Introduccion a la gestion de riesgo de desastres

1. INTRODUCCIÓN A LA
GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Ing. César J. Calderón Sandoval

2. Durante más de 40 años la institucionalidad en el país se enmarcó en una cultura de
respuesta a desastres, más que de prevención y reducción del riesgo de desastres.
Veamos una línea de tiempo con los principales acontecimientos y normas que se
emitieron a consecuencia de los mismos.
ANTECEDENTES

3. CAMBIO DE ENFOQUE.
ANTECEDENTES
SINADECI - Ley N° 19338 SINAGERD - Ley N° 29664
ADMINISTRACIÓN DEL
DESASTRE
- Prepararse para la emergencia
(Comités de Defensa Civil, Comités
de Operación de Emergencias,
Simulacros, Planes de Prevención y
Atención de Desastres).
- Instalación de Sistemas de Alerta
Temprana.
- Organización de Ayuda
Humanitaria.
- Medidas estructurales/físicas de
mitigación del peligro inminente.
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRE
- Planificación del desarrollo
evitando la generación de nuevas
condiciones de riesgo, reduciendo
las condiciones de vulnerabilidad
actual.
- Conocer las condiciones de riesgo
de desastre: peligro, vulnerabilidad,
riesgo.
- Incorporar la información de las
condiciones de riesgo en la toma de
decisiones: políticas, presupuestos
de inversión Pública, y en todos los
instrumentos de gestión pública.

4. MARCO CONCEPTUAL
La finalidad del SINAGERD es identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y
atención ante situaciones de desastres mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo
de Desastres.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – SINAGERD (Art. 1º de la Ley N° 29664)

5. OBJETIVOS DEL SINAGERD
MARCO CONCEPTUAL
Promoción para la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres
en los procesos de planificación del desarrollo y en el ordenamiento
territorial.
Identificación de los peligros, el análisis de las vulnerabilidades y el
establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones
oportunas en la Gestión del Riesgo de Desastres.
La articulación de los componentes y procesos de la Gestión del Riesgo
de Desastres.
Prevención y reducción del riesgo, evitando gradualmente la
generación de nuevos riesgos y limitando el impacto adverso de los
peligros, a fin de contribuir al desarrollo sostenible del país.

6. OBJETIVOS DEL SINAGERD
MARCO CONCEPTUAL
Disposición de la información a través del Sistema de Información para
la Gestión del Riesgo de Desastres, para la formulación de planes,
programas y proyectos.
Promoción de la participación de diferentes actores locales, de la
sociedad civil y del sector privado en general, en la
identificación de prioridades y el desarrollo de acciones subsidiarias
pertinentes.
Articulación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
con otras políticas de desarrollo a escala nacional e internacional.
Atención oportuna de la población en emergencias, a través de los
procesos adecuados para la preparación, respuesta y rehabilitación.

7. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
COMPOSICIÓN

8. CONSEJO NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (CONAGERD)
Efectuar el seguimiento de la implementación de
la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, adoptando las medidas necesarias
con el fin de garantizar su adecuado
funcionamiento.
En situación de impacto o peligro inminente de
gran magnitud, establecer una plataforma de
coordinación y decisión política, en coordinación
con el Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional.
El Presidente de la República puede convocar a
otros ministros o a otras entidades públicas o
privadas, especialistas nacionales o
internacionales cuando fa necesidad lo requiera.

9. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTRO
Aprobar directivas y lineamientos, en los ámbitos relacionados a la
Gestión del Riesgo de Desastres , con opinión favorable previa del
Cenepred y del lndeci según corresponda.
Coordina, formula y facilita la formulación y ejecución del
PLANAGERD, junto con los programas y estrategias necesarias para
cada proceso, así como supervisar su adecuada implementación.
Incluir la Gestión del Riesgo de Desastres en las metodologías e
instrumentos técnicos de la planificación estratégica.
Promover el fortalecimiento de capacidades para el
planeamiento estratégico mediante la cooperación y acuerdos
entre los sectores público y privado en el proceso de formulación
de los planes estratégicos.
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

10. Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos
técnicos que las entidades públicas puedan utilizar para la
planificación, organización, ejecución y seguimiento de las acciones
de estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres, y
reconstrucción.
Establecer mecanismos para el acceso público a 1a información
geoespacial y registros administrativos relacionados con la Gestión de
Riesgo de Desastres.
Realizar y coordina acciones necesarias para la óptima respuesta de la
sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna
atención de las personas afectadas, así como la rehabilitación de los
servicios básicos.
Coordina con los Centro de Operaciones de Emergencia de los gobiernos
regionales, y locales la evaluación de daños y el análisis de necesidades, en
caso de desastres.
CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

11. ENTIDADES PÚBLICAS
Incorporan en sus procesos de desarrollo la GRD, acorde la
Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres y los
planes nacionales.
Generan normas, instrumentos y mecanismos específicos
necesarios para apoyar la incorporación de la GRO.
Sobre la base de la estimación del riesgo, en coordinación
con el CENEPRED, las Entidades Públicas generan normas e
instrumentos de apoyo para que los gobiernos regionales y
locales utilicen los resultados de la estimación del riesgo a
escala nacional en sus procesos respectivos de análisis,
planificación y gestión.
Identifican y priorizan el riesgo en la infraestructura y los
procesos económicos, sociales y ambientales, en su ámbito
de atribuciones, y establecen un plan de gestión correctiva.

12. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Incorporan los procesos de la GRD en la gestión
de desarrollo, en el ámbito de su competencia
política administrativa.
Aseguran la adecuada armonización de los
procesos de ordenamiento del territorio y su
articulación con la Política Nacional de Gestión
de Riesgo de Desastres y sus procesos.
Generan información técnica y científica sobre
peligros, vulnerabilidad y riesgo.
Formulan, aprueban normas y planes, evalúan,
dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y
ejecutan los procesos de la GRD.

13. FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Participan en lo referente a la preparación y respuesta ante
situaciones de desastres de acuerdo a sus competencias.
Atención de situaciones de emergencia que requieran
acciones inmediatas de respuesta.
Entidades privadas brindan asesoramiento y apoyo en el
marco de convenios, planes nacionales y regionales o en
caso de emergencias y desastres.
La sociedad civil participa a través de las organizaciones
sociales y de voluntariado.
ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL

14. (Art. 19° de la Ley N° 29664)
INSTRUMENTO DEL SINAGERD
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (PLANAGERD) Y PLANES
ESPECIFICOS
ESTRATEGIA DE GESTIÓN FINANCIERA DEL RIESGO DE DESASTRES
MECANISMOS DE COORDINACIÓN, DECISIÓN, COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DE
INFORMACIÓN EN SITUACIÓN DE IMPACTO DE DESASTRES
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
LA RADIO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Y DE MEDIO AMBIENTE
5
1
2
3
4
5

15. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLANAGERD 2014 -2021
1. Desarrollar el conocimiento del riesgo de desastre.
2. Evitar y reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la
población con un enfoque territorial.
3. Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y desastres.
4. Fortalecer la capacidad para la rehabilitación y recuperación física,
económica y social.
5. Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la
gestión del riesgo de desastres.
6. Fortalecer la participación de la población y sociedad organizada
para el desarrollo de una cultura de prevención.
1. PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
(PLANAGERD) Y PLANES ESPECÍFICOS
VISIÓN
Sociedad segura y
resiliente ante el riesgo
de desastres.
OBJETIVO NACIONAL
Reducir la
vulnerabilidad de la
población y sus
medios de vida ante
el riesgo de desastres.

16. Art 39 del DS. 048-2011-
PCM
1. PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES (PLANAGERD) Y PLANES ESPECÍFICOS
39.1 Planes específicos por proceso, En concordancia con el Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres las entidades públicas en
todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y ejecutan, entre otros,
los siguientes Planes:
1. Planes de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres
2. Planes de Preparación
3. Planes de Operaciones de Emergencia
4. Planes de Rehabilitación
5. Planes de Contingencia y planes de educación Comunitaria

17. Estrategia Financiera: Es el conjunto de acciones establecidas para asegurar una
adecuada capacidad financiera en los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres,
así como una mejor cobertura de los riesgos fiscales derivados de la ocurrencia de
desastres.
2. ESTRATEGIA DE GESTIÓN FINANCIERA
DEL RIESGO DE DESASTRES
Artículo 41. Reglamento de la Ley Nº 29664

18. MECANISMOS FINANCIEROS
2. ESTRATEGIA DE GESTIÓN FINANCIERA DEL
RIESGO DE DESASTRES
Fuente: VGT-PCM
Instrumento Financiero previo
emergencia:
PP 0068: Programa Reducción de la Vulnerabilidad y
Atención de Emergencias por Desastres.
FONDES: Fondo para Intervenciones ante la ocurrencia
de Desastres Naturales.
Registro del gasto:
PP0068
Instrumento Financiero post-emergencia:
PP 0068 - Reasignaciones Presupuestales
FONDES: Fondo para Intervenciones ante la
ocurrencia de Desastres Naturales Protección
Financiera (MEF)
Registro del gasto:
PP0068 y otras categorías presupuestales.

19. Niveles de emergencia y capacidad de respuesta
3. MECANISMOS DE COORDINACIÓN, DECISIÓN, COMUNICACIÓN Y
GESTIÓN DE INFORMACIÓN EN SITUACIÓN DE IMPACTO DE DESASTRES
- Red Nacional de Alerta Temprana
- Servicio de Alerta Permanente
- Primera Respuesta
- La asistencia Humanitaria
- Transparencia y Resido Servicio de Alerta Permanente de Cuentas
- Lecciones ante situaciones de peligro inminente

20. 3. MECANISMOS DE COORDINACIÓN, DECISIÓN,
COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DE INFORMACIÓN EN SITUACIÓN DE
IMPACTO DE DESASTRES

21. 4. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE
RIESGO DE DESASTRES
Tiene dos componentes: la información para la gestión prospectiva y
correctiva e información la para la gestión reactiva.

22. 5. LA RADIO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Y DE MEDIO AMBIENTE
Hace uso de una frecuencia reservada
para el Estado comprendida en el Plan
Nacional de Atribución de Frecuencias,
administrada por el Instituto Nacional de
Radio y Televisión del Perú (IRTP), con la
finalidad de mantener permanentemente
informada a la población sobre temas
vinculados a la preparación, respuesta y
rehabilitación frente a los peligros,
emergencias y desastres naturales.

23. DEFINICIONES BÁSICAS
Art. 3º, de la Ley N°29664

24. DEFINICIONES BÁSICAS

25. DEFINICIONES BÁSICAS

26. DEFINICIONES BÁSICAS

27. DEFINICIONES BÁSICAS
Art. 2ºReglamento Ley N° 29664

28. DEFINICIONES BÁSICAS

29. DEFINICIONES BÁSICAS

30. DEFINICIONES BÁSICAS

31. DEFINICIONES BÁSICAS

32. DEFINICIONES BÁSICAS

33. DEFINICIONES BÁSICAS
Manual EVAR 2da Versión

34. DEFINICIONES BÁSICAS

35. COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES

36. COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES

37. COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES

38. COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES

39. COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES

40. PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES

41. PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES

52. ¡GRACIAS!