Presentación realizada por el Economista José De Echave en el evento nacional Nueva Minería el 20 de mayo de 2015 organizado por el Partido Tierra y Libertad, promotor del Frente Amplio.

1. Una Propuesta Para Una Nueva
Minería

2. El Comercio 16/05/2015

3. Cuál es el debate en torno a la minería: algunas
interrogantes e hipótesis para una propuesta
programática sobre el tema extractivo
• ¿Cuál es nuestra posición sobre la minería y otras
actividades extractivas desde la izquierda?
• ¿Qué rol juega la minería? ¿La minería forma
parte de la matriz productiva del país?
• ¿Qué retos se plantean? Porque la….

4. La propuesta de la derecha está clara
El Comercio, 22/09/2013
El Comercio, 23/05/2014
El Comercio, 23/05/2014

5. Debate sobre el EIA

6. • Por lo tanto el reto para la izquierda es cómo
repensar el sector extractivo para los próximos
30 años.
• Bajo qué condiciones; qué tipo de regulaciones;
políticas, etc.
• ¿Qué procesos de transiciones proponemos?

7. Lecciones de los conflictos ¿qué se
necesita?
• Nosotros planteamos la necesidad de superar
el modelo extractivista.
• Por eso hablamos de transiciones
• ¿En qué consiste?

8. Escenarios de transición
Extractivismo
depredador;
productor de
conflictividad
social
Etapa de
Transición
¿En qué
consiste?
¿Modelo
Extractivo
Sensato?
¿Otros niveles?
indispensable…

9. ¿Qué temas aparecen en el debate?
¿Cuáles son los componentes de la
propuesta?
¿Qué plateamos?

10. 1. El tema ambiental
• Dos aspectos básicos:
• Institucionalidad y herramientas….
• En institucionalidad; gestión ambiental
transectorial que rompa el manejo donde
cada ministerio es la autoridad ambiental de
su sector…..
• EIA insuficiente…..

11. • Legislar sobre el agua (derecho humano;
protección de cabeceras de cuenca)
• Límites Máximos Permisibles; Estándares de
Calidad Ambiental.
• Ley de Ordenamiento Territorial.
• En el Perú si ha habido Ordenamiento
Territorial….

15. El caso de Islay

18. 2. La afirmación de los derechos de
las poblaciones y los trabajadores
• Los territorios donde se desarrollan actividades
extractivas no son territorios vacíos.
• Las comunidades tiene derechos que deben ser
respetados.
• El tema pendiente de la consulta previa, libre e
informada; mecanismos de participación
ciudadana, etc.

19. El componente laboral en las transiciones….

21. 3. El fortalecimiento de la
descentralización
• Debate abierto sobre competencias….
• El reto es como la autoridad nacional, articula
y se complementa con la autoridad regional y
local.
• Como se fortalece la presencia del Estado en
las regiones….

22. 4. La macroeconomía y las extractivas
¿Quién planifica el crecimiento de la
minería?
CARTERA ESTIMADA DE
PROYECTOS MINEROS
US$ 61,951 Millones

23. El tema pendiente de la tributación

24. 5. La transparencia y la rendición de
cuentas
• Aprobar la Ley de Iniciativa de Transparencia
para las Industrias Extractivas como
mecanismos obligatorio.
• Transparentar la información de los EIA, los
contratos, concesiones.
• Los pagos de regalías, los gastos directos que
hacen las empresas, etc.

25. 6. Minería informal
CRECIMIENTO DE CENTROS
MINEROS ARTESANALES

26. CRECIMIENTO DE
CENTROS
MINEROS
ARTESANALES
Fuente: Ministerio de Energía y Minas;
CooperAcción, Cáritas Madre de Dios y
Conservación Internacional

28. La economía de MDD
Descripción 2010 2011 2013
PBI corriente (Miles de nuevos soles) 1,282,992 1,635,112 1,805,977
Agricultura, Caza y Silvicultura 85,514 103,556 124,996
Pesca 1,126 1,305 1,026
Minería 584,434 833,330 939,296
Manufactura 45,738 49,926 48,938
Electricidad y Agua 5,981 7,130 5,227
Construcción 33,947 45,572 37,777
Comercio 115,819 129,377 142,812
Transportes y Comunicaciones 74,554 84,705 92,222
Restaurantes y hoteles 51,943 61,524 65,988
Servicios Gubernamentales 113,583 126,640 140,064
Otros Servicios 170,353 192,047 207,631
52%
48%
Minería en la economía
de MDDPBI Minería PBI No Minería
Potencial de S/. 867
millones /año
+ 30% ganadería,
café, castañas,
pesca, ecoturismo

30. Políticas y posibles secuencias.
• Zonificación Ecológica y Económica
• Ordenamiento Territorial
• Plan Concertado de Desarrollo
• Concesión (contrato de exploración)
• Los EIA y EAE
• Consulta Previa
• Concesión (contrato de explotación)
• Evaluación y fiscalización ambiental

31. • Los conflictos vinculados a actividades extractivas
y las crisis que se provocan demuestran con
claridad hasta que punto se presentan las
“brechas de gobernabilidad”
• John Ruggie….
• “Los actores económicos (estados,
empresas/inversiones) pretenden ir más allá de la
capacidad que tiene la sociedad de controlar y
regular estas inversiones, en función del bien
común.

32. Industrias extractivas y cambio climático en
el Perú
32
Intensiva actividad extractiva + débil
regulación ambiental = mal desempeño
ambiental
Perú: Índice de Desempeño Ambiental, 2014
Ranking mundial
(Total = 178
países)
Comparación
con 10 años
antes
Comparación con
países en el mismo
rango de PBI per
cápitaa
Comparación con
países de América
Latina y el Caribe
TOTAL 110 Mejor Peor Peor
Impactos en la salud 123 Mejor Peor Peor
Calidad del aire 75 Mejor Peor Peor
Agua y saneamiento 121 Mejor Peor Peor
Recursos hídricos 63 Igual Mejor Mejor
Agricultura 17 Mejor Mejor Mejor
Bosques 67 Igual Peor Mejor
Pesca 34 Mejor Mejor Mejor
Biodiversidad y hábitat 68 Mejor Mejor Mejor
Clima y energía 119 Igual Peor Peor
Fuente: EPI (2014) y perfil del Perú en el EPI (ver http://epi.yale.edu/epi/country-profile/peru).
a
PBI per cápita entre US$4.086 y US$12.615.