Síntesis sobre la experiencia de planificación y gestión municipal de un distrito costero, para el ordenamiento de la pesca artesanal y la promoción del turismo.

1. La experiencia comunitaria de la pesca artesanal
en el distrito de Vegueta
Elaborada por: Arq. Horacio A. Núñez T.
eco2proyectos Consultores Ambientales SIRL-ECOREDD/UICN
Desde una perspectiva de gobernanza, la experiencia desarrollada por la Municipalidad del distrito de
Vègueta
1
, constituye un importante referente acerca de la planificación del desarrollo local, el liderazgo
de los gobiernos sub nacionales, la articulación de actores y de la participación ciudadana; para la
promoción de la pesca artesanal y el turismo sostenibles.
El Plan de recuperación y puesta en valor de la franja costera
2
Para el distrito de Vegueta, la experiencia de gestión, parte de la formulación de un instrumento para
orientar la acción, el plan como marco de una estrategia de intervención, así como de establecer la
voluntad política del gobierno local, para liderar el proceso, comprometiendo y asignando recursos para
concretar las acciones priorizadas en los espacios de concertación; estableciendo una relación de
confianza con la asociación de pescadores e instituciones públicas y privadas.
La Propuesta para la construcción de una marina turística en la caleta de Vegueta como parte de una
visión de desarrollo integral.
A partir de la elaboración del diagnóstico participativo y la identificación de potencialidades, se
estructuran los componentes de la propuesta, el planeamiento estratégico y un enfoque sistémico,
orientan la mirada de la gestión hacia un enfoque integrado. La crisis y empobrecimiento creciente de la
población y en particular de los pescadores artesanales, establecen una línea de base para el diseño y
gestión de proyectos estratégicos que permitan dinamizar la economía local mediante su articulación y
complementariedad. La Isla Don Martín, como parte de la Reserva Nacional constituye un recurso de
vital importancia para el desarrollo local y regional. Desarrollar el proyecto de construcción de una
Marina Turística, para vincular la pesca artesanal y el ecoturismo, es una visión que genera alianzas y
constituye una estrategia fundamental para dinamizar la economía.
La estrategia de promoción como parte del programa de la gerencia de desarrollo económico.
La propuesta de la municipalidad distrital de Vegueta, se orienta hacia la búsqueda de una articulación y
complementariedad entre las diversas actividades económico-productivas; la cadena de valor y los
cluster. Como un ejemplo de esta articulación, se establece la posibilidad de aprovechar las reservas de
guano de islas existentes (Don Martín), en la producción agrícola local (orgánica). O el ordenamiento de
la pesca y la mejora del mercado de abastos, los restaurantes; y la puesta en valor del Sitio Arqueológico
de Vichama (localizado en el distrito). Un factor crítico en la estrategia, era el de asegurar y/o contribuir
con la seguridad alimentaria de la población en situación de pobreza.
1
Hace referencia a la gestión Municipal, 2012-2014 (Gestión del alcalde Lic. José Lì)
2
http://www.slideshare.net/hant21/plan-costero-vgueta-al-2021

2. La mesa interinstitucional de promoción de la pesca artesanal y el turismo sostenible
Para concretar la propuesta, se establece un espacio de articulación interinstitucional para la gestión. La
mesa canaliza las iniciativas de los diversos actores vinculados con la pesca y el turismo; propiciando la
participación del sector público y privado, se establece un canal permanente de información y
comunicación; en una perspectiva de complementariedad. La Universidad, el IMARPE, el GR, la RNSIIPG,
la Asociación de Pescadores y la Municipalidad, diseñan una estrategia de acción conjunta. Se constituye
una instancia de gestión con capacidad de convocatoria para gestionar la participación del sector
privado (TASA-HAYDUCK) y otras instancias públicas (AGRORURAL-PROINVERSIÒN).
La Isla Don Martín como parte de la RNSIIPG-SERNANP
La creación de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, y la incorporación de la
IDM, como parte de ella, constituye una oportunidad para construir una visión conjunta sobre la
estrategia de conservación y desarrollo. Desde la perspectiva de los pescadores, se reconoce la
importancia del ecosistema como banco y zona de reproducción de especies marinas, y como atractivo
turístico, diversidad de avifauna, paisaje natural e infraestructura. Se firma un acuerdo con la RNSIIPG y
AGRORURAL, para el acceso a la isla y el mejoramiento de la infraestructura, habilitando la Sala de
Exposiciones o Centro de Interpretación sobre la Historia del Guana de Islas; como parte de la estrategia
de su conservación y puesta en valor. Y se consolida el liderazgo de la Municipalidad distrital de Vègueta
(MDV) como líder del Sub Comité de Gestión de la RNSIIPG.
1RA Convención Regional de Pesca Artesanal e Industrial Sostenibles
3
.
Como parte de la estrategia de articulación, se organizó la convención regional, con la participación de
representantes de 13 zonas de pesca, en la perspectiva de mejorar la relación entre organizaciones de
pescadores, instituciones públicas y empresas privadas. Se suscribieron acuerdos sobre la problemática
y alternativas para la sustentabilidad de la actividad pesquera artesanal e industrial, así como la
necesidad de ordenamiento de la actividad y la conservación de los recursos (especies y ecosistemas).
Perspectiva de la actividad pesquera artesanal en el distrito de Vegueta.
Como síntesis de la experiencia, las principales lecciones aprendidas, están vinculadas
fundamentalmente a: a) la necesidad de fortalecer la organización de pescadores como actores clave
para el desarrollo, b) institucionalizar el programa municipal para dar continuidad a la gestión, c) la
elaboración, gestión, e implementación de proyectos de corto, mediano y largo plazo, d) Diversificación
y complementariedad de la actividad pesquera para mejorar el ingreso acercando el mercado y dando
mayor valor agregado a los productos, e) voluntad política de autoridades y la capacidad técnica de
funcionarios (estructura y funcionamiento del gobierno local y regional), f) RSE y proyectos de escalas
temporales y financieras pertinentes, g) estrategias adecuadas de educación y comunicación, y h)
Institucionalidad local comprometida (sector público y privado)
Finalmente, considero que la experiencia desarrollada por la gestión municipal del distrito de Vegueta,
constituye un modelo inicial de referencia, de carácter local, que coincide con la tendencia internacional
tanto de gobernanza de la actividad pesquera (Según la FAO, la gobernanza de la pesca es un concepto
sistémico relacionado con el ejercicio de una autoridad económica, política y administrativa); como de
los lineamientos del MINAM, para el ordenamiento de las Zonas Marino Costeras, y que en la actualidad
puede ser potenciada a través de la participación del Gobierno Regional mediante el fortalecimiento de
sus instancias de articulación gestión.
hant21ecoproyectos@gmail.com
3
http://www.slideshare.net/hant21/acuerdos-de-ta-convencion-regional