1. Proceso de formulación participante de
la Política Nacional del Mar
“Porque al mar le debo todo cuanto tengo”
“El mar es mi corazón, es mi casa”
“Vengo de una familia del mar”
Taller Nacional

2. La Costa Rica que reconocemos…

3. La Costa Rica de ayer, de hoy y sin duda, la
Costa Rica del futuro…La Costa Rica que
somos…

4. Antecedentes
 Informe de la Comisión Presidencial para la
Gobernanza Marina establece entre sus
conclusiones que es necesario:
 Integrar y conciliar los instrumentos de
planificación existentes
 Elaborar una política nacional marina con
una visión clara y definida, que articule el
interés nacional sobre la seguridad, uso y
gestión de los espacios y recursos marino
costeros de Costa Rica

5. Proceso de formulación
 El proceso de formulación participante de la Política
Nacional del Mar, es liderado por la Comisión Nacional del
Mar (CONAMAR) y su Secretaría Técnica.
 Se ha hecho un esfuerzo por desarrollar un proceso de
formulación participativo que recoja las experiencias y
conocimientos, pero también las aspiraciones y
expectativas de los habitantes del país con respecto a la
gestión integral del mar
 En tanto que política de Estado son las altas autoridades
las que deciden, según el orden constitucional, pero
considerando las contribuciones hechas por la sociedad
civil en los espacios de diálogo y formulación.

6. Proceso de formulación
 Tiene como propósito recoger los saberes y
pareceres de la población, las autoridades y los
técnicos del Estado, de manera que se aproxime lo
más posible a una visión nacional de la gestión
integral del mar.
 Se basa en esfuerzos anteriores, a saber:
 Estrategia Nacional para la Gestión Integral de los
recursos marinos y costeros de Costa Rica
 Plan Nacional de Desarrollo de pesca y acuicultura
 Plan Nacional de Turismo Sostenible 2010-2016
 Política Nacional de Ordenamiento Territorial 2012-2040
 Plan Nacional de Transportes 2011-2035
 Políticas para el uso turístico del Mar 2012
 Política de Estado del sector agroalimentario y de
desarrollo rural costarricense 2010-2021

7. Proceso de formulación
Paso 1
• Elaboración
Documento Marco
• Diseño del Primer
Borrador de Política
por parte de la
CONAMAR y su
Secretaría Técnica
Paso 2
• Talleres Regionales
de consulta
• Incoporación de
observaciones
• Diseño de Segundo
Borrador de Política
por parte de
CONAMAR
Paso 3
• Taller Nacional para
presentar el Segundo
Borrador y abrir un
diálogo nacional con
delegados de los
participantes a los
talleres regionales.
Paso 4
• Elaboración de
Propuesta Final de
Politica Nacional del
Mar por parte de
CONAMAR
CONAMAR CONAMAR - Sociedad Civil CONAMAR

8. Documento marco
 Se elabora un documento marco que intenta resumir la
información mas reciente sobre la situación actual
 Con base en el análisis de datos y la experiencia técnica
de la Secretaría Técnica de CONAMAR y de 17
representantes de 13 Organizaciones no
gubernamentales se establece:
 Un árbol de problemas
 Un árbol de objetivos
 Frentes de Gestión de la Política
 Lineamientos de la Política
 Se comparte y se mejora con más de 100 personas de

9. Talleres Regionales
Fecha Región Lugar
14 agosto San José Bouganvillea
17 agosto Guanacaste- Liberia Holel Los Boyeros
21 agosto Puntarenas Parque Marino Puntarenas
22 agosto Quepos Hotel Kamuk
23 agosto Golfito Casa Rolland
27 agosto Cahuita Bungalow Malú
29 agosto Tortuguero Hotel Mawamba

10. Participación
 Más de 2000 kilómetros recorridos
 Asistieron a los talleres 75 personas
 Enviaron observaciones por correo – e 8 personas
 Participaron de las ONGs 17 representantes de 13
ONGs
 Participamos de CONAMAR 25 funcionarios

11. Problemática
 La descoordinación institucional corresponde a un marco
legal insuficiente, desarticulado u obsoleto.
 La mayoría de las instituciones funcionan aisladas entre sí,
con visiones diferentes e insuficiente disposición para
asumir el mar como responsabilidad colectiva
 Sin los recursos presupuestarios necesarios para dirigir y
facilitar el desarrollo, la gestión de conocimientos o las
actividades de control y vigilancia.
 Con una capacidad institucional limitada.
 Los mecanismos de participación de la sociedad civil para
la gestión efectiva y responsable de los espacios marinos
son insuficientes y están sectorizados.

12. Problemática
 La descoordinación institucional en la gestión del mar se
refleja en las deficiencias de los espacios de participación,
que además se sub utilizan.
 Los actores no inciden debidamente en la toma de
decisiones ni en los procesos de cambio y los intereses de
las comunidades
 No siempre se toman en cuenta en las políticas de
desarrollo y aprovechamiento de oportunidades
 Las comunidades no reciben rendiciones por los resultados
e impactos reales. En suma, una cultura ciudadana débil
mina la representatividad y la legitimidad de los espacios
de participación.

13. Problemática
 Predomina una visión de corto plazo que no favorece la
generación o aprovechamiento de las diversas
oportunidades productivas sostenibles
 La distribución no equitativa de los beneficios, agudiza las
situaciones socioeconómicas problemáticas, como la
exclusión social y la exposición a los riesgos.
 Información insuficiente, inadecuada o no accesible.
 Generación de conocimiento fragmentada, poco difundida
y aprovechada, que no se convierte en el insumo necesario
para la toma de decisiones
 No sistematiza e incorpora el conocimiento tradicional ni

14. Problemática
 Las actividades ilícitas que ocurren en las aguas
jurisdiccionales, incluyendo los puertos y el transporte
marítimo, atentan contra la soberanía nacional, la
seguridad de las personas y la conservación de la
diversidad biológica.
 Los impactos antropogénicos y naturales negativos,
muchos de los cuales se originan en el territorio
continental, así como las amenazas asociadas al cambio
global, se acumulan en los espacios marinos y costeros y
degradan sus ecosistemas, presentándose signos de
agotamiento de los recursos y un aumento del riesgo para
la seguridad de las personas.

15. Problema central
Una gestión descoordinada de los espacios
marinos, con una visión parcial y fragmentada,
refuerza una cultura predominante que no
valora la gran importancia del mar para el
desarrollo del país y de sus comunidades
costeras.
Se ha ido imponiendo, en el país, una
cultura de espaldas al mar…

16. Objetivo central
El Estado costarricense gestiona de manera
integral, sostenible, equitativa y participativa,
los espacios marinos y costeros, sus bienes y
servicios, con los recursos económicos y
humanos necesarios, para el bienestar de sus
ecosistemas y de sus habitantes.

17. Visión
 El Estado costarricense establece una visión completa de su
territorio, con una política y un plan nacional de desarrollo
que incluye los espacios marinos y cuenta con un marco
jurídico preciso y coherente que facilita el ordenamiento
marino costero.

18. Principios
 Principios del Enfoque ecosistémico
 El ecosistema y los habitantes que forman parte e interactúan en él,
pueden abordarse gradual y sistemáticamente con un enfoque
holístico, flexible y complejo, para el uso de los recursos naturales y el
bienestar de los seres humanos
 Principio preventivo
 Reconoce la importancia de prevenir y detener las causas y amenazas
relacionadas con la pérdida de los recursos marinos y costeros
 Principio precautorio
 Su función básica es evitar y prever el daño antes de que se produzca.
Por lo tanto ante la incerteza científica de los daños que se puedan
ocasionar al ambiente se tiende a evitar cualquier actividad..

19. Principios
 Principio de subsidiaridad
 El principio de subsidiariedad, en su definición más amplia,
implica que un asunto debe ser resuelto por la autoridad
(normativa, política o económica) más próxima al objeto del
problema.
 Principio holístico
 El principio holístico reconoce que todos los asuntos vinculados a los
espacios marinos y costeros están relacionados entre sí y deben
abordarse como un todo
 Principio de Sostenibilidad
 Las presentes generaciones de costarricenses deben ser capaces de
satisfacer sus necesidades en el presente respetando el entorno
natural y sin poner en riesgo la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer las suyas.

20. Principios
 Principio de participación responsable
 La gestión integral del mar es una competencia indelegable del Estado
y sus instituciones, pero su éxito requiere el involucramiento activo y
efectivo de la sociedad costarricense.
 Principio de acceso a la información
 El derecho a información se encuentra consagrado como uno de los
derechos indispensables del ser humano, así lo establece la
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
 Principio de gestión adaptativa
 Considerando que los sistemas, tanto los humanos como los naturales,
presentan un alto grado de incertidumbre en sus respuestas a los
estímulos y cambios, se promueve un enfoque que le permita la mejora
continua.

21. Valores
 Valores estratégicos
(orientan quehacer)
 Conocimiento
 Competitividad
 Sostenibilidad
 Comunicación
 Valores tácticos (orientan
cómo hacer)
 Equidad
 Integridad
 Voluntad
 Transparencia

22. Alcance
 La Política Nacional del Mar tendrá un plazo de
quince años (15) con revisiones periódicas a mitad
de cada periodo de gobierno para adecuarla, según
los resultados e impactos alcanzados, los cambios
en el contexto y la evolución del estado del
conocimiento.
 Su avance se evaluará con base en un sistema de
seguimiento diseñado a partir de indicadores de
resultado e impacto diseñados para cada ámbito de
gestión. Será evaluado por la instancia responsable
de coordinar la implementación de la política con
consultas regulares a la sociedad civil.

23. Frentesdegestión
Política
Nacional
del Mar
Gobernabili-
dad y
gobernanza
Bienestar
humano y
aprovecha-
miento
sostenible
Conocimiento
científico,
tecnológico y
tradicional
Seguridad,
protección y
vigilancia
Conservación
de los
recursos
marino
costeros y
reducción de
riesgos

24. Gobernabilidad y Gobernanza
 Abarca el marco jurídico, nacional e internacional,
así como las condiciones, capacidades e
instrumentos que facilitan la acción gubernamental.
 También implica la articulación y coordinación para
la promoción de acciones comunes que mejoran la
gestión integral de dichos espacios.
 Considera el desarrollo y fortalecimiento de los
mecanismos, capacidades y procedimientos para
ampliar la participación de la sociedad civil en la
gestión integral de los espacios marinos y costeros
y sus recursos, su seguimiento y evaluación.

25. Gobernabilidad y Gobernanza
 Incluye el ordenamiento, la planificación y
zonificación de estos espacios para su manejo
integral, el fortalecimiento de los planes
reguladores nacionales, regionales y locales, y
cualquier otro instrumento de ordenamiento
territorial, costero y marino, asimismo, las
capacidades institucionales para la promoción y
fiscalización que garantizan el uso adecuado de los
espacios marinos y costeros.

26. Gobernabilidad y Gobernanza
Objetivo
 El Estado costarricense establece y fortalece las
instancias, instrumentos y mecanismos técnicos y
financieros institucionales, con el fin de modernizar,
adecuar y articular el marco legal, gestionar la
participación activa del Estado en los procesos de
formulación de los instrumentos internacionales, la
gestión de su territorio, sus riesgos naturales y
antrópicos, así como el ejercicio de su soberanía,
considerando la participación efectiva de la sociedad
civil en la gestión integral de los espacios marinos y en
el resguardo del patrimonio natural y cultural en las
aguas jurisdiccionales del país, para el bienestar, la paz
y la seguridad en los espacios marinos y costeros.

27. Bienestar humano y
aprovechamiento sostenible
 Se aboca a la promoción y fortalecimiento de todos los usos y
aprovechamientos productivos de los recursos y los servicios
ecosistémicos de los espacios marinos y costeros, que generan
todo tipo de beneficio material y espiritual a los pobladores de la
República.
 Estos deben ser sostenibles y sus beneficios deben distribuirse
equitativamente para el bienestar social de la Nación.
 Se refiere a todas las iniciativas que, con arreglo a la legislación
nacional, promueven el desarrollo humano sostenible, orientadas a
erradicar la pobreza, reducir la vulnerabilidad e incrementar el
bienestar de la población costarricense, en especial, de las
comunidades costeras e indígenas.
 Incluye la facilitación del desarrollo sustentable de esas
comunidades e industrias asociadas con el mar y sus recursos.

28. Bienestar humano y
aprovechamiento sostenible
Objetivos
 El Estado costarricense crea las condiciones para que el país
aproveche de forma sostenible las potencialidades de los espacios
marinos y costeros en materia de seguridad pública, seguridad
alimentaria, infraestructura pública, investigación, tecnología,
comunicaciones, talento humano y bienestar, entre otras,
respetando las tradiciones locales, con equidad e inclusión
sociocultural y para el beneficio de todos sus habitantes.
 El Estado costarricense promueve y apoya alternativas productivas
sostenibles en los espacios marinos y costeros, relacionadas,
cuando menos, a pesca, acuicultura, turismo, energía, transporte y
el fortalecimiento de los medios de vida de las comunidades
costeras.

29. Conocimiento científico,
tecnológico y tradicional
 Todas las actividades que generan conocimiento para la toma de
decisiones sobre los espacios y recursos marinos y costeros,
eligiendo las aplicaciones tecnológicas más adecuadas para
aprovechar sus beneficios y conservar la diversidad biológica.
 Se trata de actividades esenciales para una gestión integral y
sostenible, e incluye aquellas que comunican abierta y ampliamente
esos resultados y sirven a la educación de los pobladores.
 También supone las acciones de rescate del conocimiento local y su
combinación con los datos científicos para contribuir con el
desarrollo del conocimiento general, la transformación de
capacidades y actitudes y la incorporación de las mejores prácticas,
conservando la diversidad biológica en consideración de los
conocimientos o saberes locales que sirven para la construcción del
conocimiento comunitario, local y colectivo.

30. Conocimiento científico,
tecnológico y tradicional
Objetivo
 El Estado costarricense coordina, facilita, incentiva, fortalece y
divulga la investigación científica y tecnológica, relacionada con los
temas marinos y costeros, promoviendo recursos financieros e
incorporando y protegiendo el conocimiento tradicional a una
adecuada y eficaz toma de decisiones.

31. Seguridad, protección y
vigilancia
 Se refiere a la acción gubernamental que garantiza, en pleno
ejercicio de la soberanía nacional, el predominio de la ley y la paz
en los espacios marítimos y costeros
 Particularmente, en lo que respecta a la protección de todas las
actividades que realizan las personas en las aguas jurisdiccionales,
a la conservación de todas las formas de vida y a la seguridad de
los seres humanos, que incluye el uso sostenible de los recursos y
el cuidado por el consumo responsable de los productos del mar.

32. Seguridad, protección y
vigilancia
Objetivo
 El Estado costarricense ejerce plenamente su soberanía en las
aguas jurisdiccionales, puertos y controles terrestres de transporte
marítimo, mediante su presencia y vigilancia permanentes que
aseguran la vida y el aprovechamiento sostenible de los recursos
del mar.

33. Conservación de los recursos
marino costeros y reducción de
riesgos
 Incluye las regulaciones y acciones tendientes a proteger la
conservación de la biodiversidad y productividad de los
ecosistemas, sus recursos y servicios asociados, así como la
gestión de las amenazas reales y potenciales de los efectos de la
variabilidad climática y el cambio global.
 Contempla la promoción y formulación de estrategias nacionales
tendientes a salvaguardar la conservación de la diversidad y la
seguridad alimentaria para el bienestar de los habitantes.
 Este ámbito se cruza y articula con los ámbitos anteriores para
garantizar el seguimiento de los principios del enfoque ecosistémico
y el principio precautorio en todas aquellas iniciativas que contempla
la Política Nacional del Mar.

34. Objetivo
 El Estado costarricense protege los ecosistemas y su productividad
previniendo y propiciando la mitigación de los impactos
antropogénicos y naturales negativos sobre los espacios marinos y
costeros.
Conservación de los recursos
marino costeros y reducción de
riesgos

35. Nuestro objetivo del día
 Mejorar la propuesta de trabajo que recoge las
observaciones de los participantes a los talleres
regionales, en particular en cuanto a los
lineamientos de la Política en cada uno de sus
frentes de gestión.
 Lograr que esta política refleje las aspiraciones de
la mayoría de los habitantes de la República en
cuanto a la gestión integral de los espacios marinos
y costeros.
 Sentir que sus lineamientos son nuestros y
promover su implementación en cada uno de los
ámbitos de la gestión pública y privada de los
recursos marinos y costeros.

36. Gracias por contribuir con una mejor
Costa Rica