Programa de Responsabilidad Social Empresarial para el Desarrollo Económico Local-MDV 2013 2014

Programa de
Responsabilidad
Social Empresarial
para el Desarrollo
Económico Local.
El documento presenta una propuesta de trabajo que
permita canalizar la participación de los actores
económicos localizados en el territorio bajo un
enfoque de responsabilidad empresarial que
contempla los postulados de la ISO 26000 así como
las diversas dimensiones éticas para el desarrollo
sostenible de las empresas y sus entornos: Nuestro
Distrito.
Elaborado por: Horacio A. Núñez T.-
eco2proyectos Consultores Ambientales
15 de Mayo del 2013
MDVéguetaPRSE2013-2014

[PROGRAMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL 15 de Mayo del 2013
Tabla de contenidos
Presentación.........................................................................3
Introducción.........................................................................4
Antecedentes y justificación..................................................8
El programa de RSE Végueta al 2021....................................17
Aliados estratégicos del programa.......................................18
Objetivos estratégicos del programa....................................18
Actividades y resultados......................................................20
Cronograma y presupuesto.................................................22
Conclusiones y recomendaciones........................................23
Elaborado por: Horacio A. Núñez T. – Consultor de Planificación y Gestión Municipal 2

Presentación
La Responsabilidad Social es un paradigma a partir del cual se
puede construir el nuevo significado que tienen o deben tener las
organizaciones o empresas con su entorno externo e interno en el
marco de una búsqueda de desarrollo sostenible. Implica una ética
cuyos valores y principios están referidos a: i) el respeto de los
colaboradores, ii) al proceso técnico que impacta en el medio
ambiente, iii) la escucha y consulta con los que se vincula, y iv) la
transparencia que permita generar identificación y confianza con la
comunidad.
Según los expertos y las instituciones que lideran en nuestro país ésta iniciativa1
, la RSE es
una forma ética de gestión que implica la inclusión de las expectativas de todos los grupos
de interés (Accionistas/Inversionistas, Colaboradores y sus familias, Comunidad, Clientes,
Proveedores, Medio Ambiente y Gobierno) alrededor de la empresa, para lograr el
desarrollo sostenible. La RS ayudará a la empresa a tomar conciencia de su rol en el
desarrollo de nuestro país, reconociéndose como agente de cambio para mejorar la calidad
de vida y la competitividad de su entorno.
El presente documento, forma parte de la consultoría para la elaboración y gestión del
programa de Responsabilidad Empresarial para el Desarrollo Económico Local del distrito
de Végueta. Durante ésta etapa se ha elaborado una propuesta de trabajo, concertada con
el equipo técnico de la municipalidad en la perspectiva de que sea validada por los actores.
Fundamentalmente se sustenta en el trabajo realizado por la dirección de desarrollo
económico local y cooperación técnica y la validación de los acuerdos de colaboración con
el sector privado; en particular con la Empresa Tecnológica de Alimentos S.A. (TASA).
Se trata de validar y potenciar las experiencias iniciales de promoción y capacitación
empresarial (emprendedores y microempresarios), desarrolladas durante la presente
gestión. Creando una institucionalidad o marco de actuación interinstitucional que
permita canalizar la participación del sector empresarial privado del distrito de Végueta en
una perspectiva de inclusión y articulación para un beneficio común.
Desde una perspectiva de corto mediano y largo plazo se trata de impulsar la construcción
de alianzas estratégicas público- privadas para la promoción del DEL en el distrito,
fortaleciendo los procesos de articulación y concertación. El diseño del programa, parte de
la evaluación de estrategias y perspectivas para la promoción del desarrollo económico
local y la validación del trabajo realizado durante la presente gestión.
1
Perú 21 y la UPC

Introducción
El desarrollo económico local puede definirse, como señala la
Organización Internacional del Trabajo OIT, como: «un
proceso de desarrollo participativo que fomenta los acuerdos de
colaboración entre los principales actores públicos y privados de un
territorio, posibilitando el diseño y la puesta en práctica de una
estrategia de desarrollo común a base de aprovechar los recursos y
ventajas competitivas locales en el contexto global, con el objetivo
final de crear empleo decente y estimular la actividad económica»
(Rodríguez-Pose, 2002).
El presente documento consta de tres partes, en la primera (presentación e
introducción), se trata de conciliar los criterios y enfoques del desarrollo económico local
y la responsabilidad empresarial como enfoques convergentes y dimensiones
complementarias de una visión común.
En la segunda parte (antecedentes y justificación), se desarrolla un breve diagnóstico y/o
análisis estratégico de la situación actual (dinámicas y procesos de la economía local), y
en la tercera se presenta la propuesta del programa de responsabilidad social como un
instrumento de negociación para una acción concertada de carácter público privada.
Es evidente que la diversidad de actividades económicas del distrito así como los
niveles de competitividad de las grandes empresas (agricultura, ganadería, avicultura y
pesca), se sitúan en una dinámica fuera del alcance de las pequeñas y micro empresas.
Somos consientes de que en la actualidad, no existen mecanismos adecuados de
articulación y complementariedad en las cadenas productivas (actores, actividades ni
ámbitos) y los niveles de competitividad de las principales actividades económicas son
polarizados (muy alta y muy baja), para los casos de gran y pequeña o micro empresa;
frente a ello, la municipalidad distrital liderada por su alcalde, Lic. José Lí Nonato
propone la integración de ambas dimensiones: a) el desarrollo económico local y b) la
responsabilidad empresarial, en una estrategia convergente.
El planteamiento surge a partir de la evaluación de los limitados resultados e impactos,
de las acciones desarrolladas por el gobierno local, que con limitados recursos
presupuestales ha tratado de impulsar, mediante actividades de promoción para las
pequeñas unidades productivas y de servicios (asociaciones, grupos familiares y
organizaciones de base). En perspectiva se espera contar con un diagnóstico integral y
estadísticas actualizadas para comprender las dinámicas económicas locales, regionales
e internacionales para identificar y aprovechar las oportunidades de mercado.

Como referente de ésta iniciativa se tiene la Norma ISO 260002
, la misma que fue
aprobada y publicada en el año 2010, y es el estándar global de Responsabilidad Social.
Entre los principales objetivos de la norma tenemos:
• Ayudar a las organizaciones a abordar su responsabilidad social, a la vez que se
respeten las diferencias culturales, sociales, ambientales y legales, y las
condiciones de desarrollo económico.
• Proporcionar una guía práctica tendente a hacer operativa la responsabilidad
social, identificar y comprometer a los stakeholders, y reforzar la credibilidad de
los informes y reclamos realizados sobre responsabilidad social.
• Dar énfasis a los resultados de desempeño y a su mejora.
• Aumentar la confianza y satisfacción de los clientes y otros stakeholders en las
organizaciones.
• Ser consistente y no estar en conflicto con normas existentes, tratados y
convenciones internacionales y otras normas ISO.
• No estar destinada a reducir la autoridad de los gobiernos para abordar la
responsabilidad social en las organizaciones.
• Promover una terminología común en el campo de la responsabilidad social.
• Aumentar el conocimiento y conciencia sobre responsabilidad social.
La norma surge a partir de la constatación de que las empresas y organizaciones no
operan en el vacío. Su relación con la sociedad y el entorno en el que operan es un factor
crítico en su capacidad para seguir funcionando con eficacia. La ISO 26000 proporciona
orientación sobre cómo las empresas y las organizaciones pueden operar de una manera
socialmente responsable. Esto significa actuar de manera ética y transparente que
contribuya a la salud y el bienestar de la sociedad.
Desde la perspectiva de la gestión pública, los postulados de la RE son compatibles con
las acciones básicas para promover el DEL, éntrelas que cabe destacar: la generación de
un proceso de concertación, lo más amplio posible, que debe estar liderado por el
Gobierno Local. La promoción del conocimiento pleno de las condiciones locales
(fortalezas y debilidades) y externas (amenazas y oportunidades) que inciden en el
territorio. El reconocimiento de la existencia de desequilibrios al interior del territorio,
no solo en consideración a factores naturales o físicos, sino también a los de carácter
cualitativo en los factores de producción y particularmente en lo relativo a la formación
del recurso humano. Se trata de promover la planificación concertada y participativa de
2
De carácter voluntario y no certificable

las estrategias, políticas y acciones orientadas al desarrollo económico local, que se
realizarán en la localidad. Y la sensibilización, disposición y compromiso de los
principales actores del territorio, sobre la importancia de iniciar el proceso.
Entre los roles estratégicos y factores críticos para la promoción del DEL por parte del
Gobierno Local tenemos:
• Facilitador promotor
• Centrado en las personas
• Parte de un plan integral
• Genera condiciones/capacidades
• Fomento de la identidad y generación de visiones y sueños comunes
• Modificación de conductas, voluntades y valores
• Legitimidad basada en transparencia
• Institucionalización de políticas (mediano y largo plazo)
• Propuestas para impulsar el DEL
• Información y promoción (base de datos y asociatividad)
• Normatividad (inversión y expansión)
• Gobernabilidad (seguridad y articulación)
• Estímulo y valoración (iniciativas e innovaciones)
• Promoción de los recursos humanos (formación y capacitación)
• Facilitar la inversión privada (saneamiento legal y acondicionamiento territorial)
• Institucionalización de políticas (asignación de recursos/ fortalecimiento de
procesos/fomento de la asociatividad).
Desafíos conjuntos (RSE-DEL) a enfrentar:
• Construir entornos innovadores territoriales
• Crear una cultura de aprendizaje dinámico
• Mejorar la calidad del recurso humano
• Contar con la infraestructura básica necesaria

• Establecer modos de coordinación institucional
• Generar una actitud social favorable ante la innovación tecnológica
• Conectarse con el mundo
• Asegurar una dotación de factores de producción intangibles
• Impulsar el desarrollo empresarial
• Centrar la atención principal en las PYMES y microempresas
• Avanzar hacia un mercado de trabajo local flexible, transparente y dinámico
• Comprometerse y actuar bajo un solo objetivo
• Incidir en los procesos de descentralización del Estado
• Disponer de un adecuado sistema de información para el desarrollo y el empleo
• Crear una adecuada institucionalidad para el desarrollo económico local
ESQUEMA SIMPLIFICADO DE INTERRELACIÓN ENTRE LA
GESTIÓN PÚBLICA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

EMPRESARIAL
Antecedentes
El desarrollo económico depende esencialmente de la capacidad
para introducir innovaciones al interior de la base productiva y en
el tejido empresarial de su territorio. (Francisco Albuquerque)
Como principales antecedentes del programa de responsabilidad empresarial para el
desarrollo económico local tenemos: el Plan de Desarrollo Concertado, el Plan de
Recuperación y Puesta en Valor de la Franja Costera, la organización del Foro Taller
sobre Desarrollo Económico Local: Liderazgo y Competitividad, la suscripción del
Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Empresa Tecnológica de Alimentos
TASA, la implementación del Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades para el
Turismo y la Construcción del Módulo de Exposición y Venta de Productos Locales.

Dado que la característica esencial de la responsabilidad social es la voluntad de una
organización de aceptar responsabilidades y asumir los impactos de sus actividades y
decisiones en la sociedad y el medioambiente. Esto implica demostrar un
comportamiento transparente y ético que contribuya al desarrollo sostenible y en este
caso del desarrollo económico local, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad.
La responsabilidad social implica entender las expectativas e intereses más amplios de
la sociedad.
Entorno social de nuestras empresas
Desde una perspectiva de RSE y DEL, la caracterización general de la problemática local
permite identificar lo siguiente: el distrito se caracteriza por tener una población en
situación de pobreza que alcanza un total de 6,471 hbts., el 35.2 % de la población total y
677 personas en condición de pobreza extrema (4.5 %). El coeficiente de desigualdad
(Gini) es de 0.28 (gran desigualdad). El distrito presenta una población de 8,585 hbts,
que habita en hogares con alguna necesidad básica insatisfecha (NBI). Según el Mapa de
la Pobreza (FONCODES 2006), es un distrito de nivel 3 (quintil), en base a la carencia de
servicios básicos e indicadores de vulnerabilidad. El 71% de la población total es menor

de 40 años y el 32% de la población se ubica entre los 10 y 24 años. Se cuenta con una
población con educación superior de 2,805 el 21.6%. Existe un total de 814 analfabetos.
Grupos de edad3
La PEA es de 7,324 hbts. (46%), y la PEA ocupada, 7077 hbts. (44%), con una PEA
desocupada de 247 hbts. (2%). El grupo de actividades económicas que genera mayor
empleo son: la agricultura, ganadería, caza y silvicultura.
Población económicamente activa y principales actividades
económicas del distrito
3
Censo nacional de población y vivienda, INEI 2007

Condiciones de la vivienda
Sobre un total de 4,557 viviendas censadas, sólo 532 cuentan con servicios higiénicos
conectados a la red y 1,786 usan letrina. El 73.4% cuenta con alumbrado eléctrico y
1230 viviendas usan leña para cocinar. Sólo 22 cuentan con servicio de INTERNET. En
el distrito de Végueta habrían 1,118 hogares sin agua (23.7%), El No de viviendas sin
agua ni desagüe de red alcanza a 674 hogares (14.3%). Y la población sin alumbrado
eléctrico alcanza a 1,222 hogares (26%).

En términos generales los principales conflictos que permiten caracterizar la
problemática existente se podrían sintetizar de la siguiente manera:
Actores:
• Organización precaria y sectorializada
• Desarticulación organizativa e institucional
• Bajos niveles educativos
• Débil liderazgo
• Limitada participación
Actividades:
• Contaminación (residuos, emisiones y vertimientos)
• Aprovechamiento estacional de los recursos
• Infraestructura y equipamiento deficitario

• Inseguridad
• Accesibilidad precaria
• Alteración del paisaje (contaminación visual-usos incompatibles)
• Invasiones y ocupaciones informales (marginalidad y exclusión)
• Calidad y cobertura de los servicios básicos
Ámbitos
• Sub utilización del territorio (franja costera y zonas de pendiente)
• Fragmentación territorial
• Playas contaminadas e inseguras
• Presión urbana sobre humedales
• Usos incompatibles e informalidad
• Carencia de instrumentos de ordenamiento y planificación
• Fragilidad y vulnerabilidad ambiental de ecosistemas
En términos de potencialidades se han identificado las siguientes:
Actores:
• Pescadores artesanales
• Empresas pesqueras
• Productores agropecuarios
• Gobierno local
• Población urbana y rural
• Empresas avícolas
• Empresas agropecuarias y agroalimentarias
• Artesanos
• Comerciantes

• PEAC
Actividades:
• Pesca artesanal e industrial
• Industria avícola y pesquera
• Turismo y recreación
• Áreas de Protección
• Extracción forestal
• Asociaciones y cooperativas agropecuarias
• Artesanía
• Servicios
Ámbitos:
• La Isla Don Martín como parte de la RNSIIPG
• ACR ALBUFERA DE MEDIO MUNDO
• Humedales
• 5 millas de pesca artesanal
• Playas
• Puntas
• Sitios arqueológicos (Vichama-Punta Végueta)
• Asentamientos poblacionales (CP)
• Áreas agrícolas
• Zonas industriales

• Zonas pecuarias
Hacia una estrategia de RSE y DEL
Uno de los aspectos centrales de la estrategia sería mejorar los niveles de
competitividad de las actividades económico productiva y de servicios en el distrito y
como principales factores para la competitividad se tendrá que incidir en: mejorar el
sistema educativo, la infraestructura básica, las relaciones laborales, el uso de
tecnologías apropiadas, la organización empresarial y el acceso al crédito.
Entre los principales instrumentos de planificación y gestión que integran ambas
dimensiones tenemos el Plan Operativo Institucional (2013) y como elementos básicos
del marco normativo vigente: La Ley Orgánica de Municipalidades y los instrumentos
de gestión como el ROF, MOF y TUPA.
La síntesis del análisis estratégico4
presenta los siguientes aspectos:
Fortalezas Debilidades
Voluntad política
Participación ciudadana
Logística limitada
Escasa disponibilidad de recursos
económicos
Ausencia de fuentes de información y
base de datos actualizada
Carencia de instrumentos de
planificación
Oportunidades Amenazas
Voluntad de trabajo por parte de la
población
Alianzas interinstitucionales
Sitio arqueológico de Caral como
destino turístico regional
Cercanía a Lima y Callao
Injusto intercambio entre la ciudad y
el campo (modelo).
Inseguridad ciudadana.
Cambio climático.
Recesión internacional.
Precios de las materias primas.
4
Elaborado por la Dirección de Desarrollo Económico Local y Cooperación Técnica

Territorio y potencialidades Existencia de petróleo en el zócalo de
Végueta (concesiones mineras).
Desde la perspectiva de la dirección de DEL, el distrito de Végueta presenta una actividad
económica primaria con mayor incidencia de las actividades agrícolas y pecuarias,
localizadas fundamentalmente en el ámbito rural. La propuesta tiene dos propósitos
superiores:
 cohesión social.
 cohesión territorial.
Se asume como misión: desarrollar las actividades económicas en armonía con el
medio ambiente, promocionando el recurso humano y la modernización de
las actividades rurales.
El análisis estratégico de la dirección ha identificado como principales tendencias: a) el
incremento de la demanda de productos orgánicos, b) la tendencia creciente de la agro
exportación, c) la necesidad creciente de tratar los RRSS y garantizar el aprovechamiento
de los residuos como insumos para la producción y proteger el ambiente, d) el buen
manejo del agua (gestión integrada de los recursos hídricos), e) la reorientación de la pesca
artesanal, f) la asociatividad, g) el cuidado del medio ambiente, h) la inversión en el medio
rural, i) el crecimiento de la industria de construcción, y j) la creciente actividad comercial
en las ciudades intermedias de Huacho y Barranca.
Entre las principales estrategias para la promoción del DEL se estableció: 1) el
acercamiento del estado a las actividades económicas potencializándolas, 2) desarrollar la
agroindustria en el sector rural como locomotora que arrastre el tren de la agricultura.
Como justificación de las medidas planteadas se expuso lo siguiente:
 Nos enlaza con los consumidores.
 Transforma las demandas en requerimientos agrícolas.
 Nos provee de capitales.
Como principales funciones y responsabilidades que vienen siendo asumidas por la
dirección en una perspectiva de promoción del DEL, tenemos:
Formular políticas de gobierno para cada una de las actividades económicas.
Articulación y concertación de planes de trabajo institucionales.

Diseño e implementación de programas de capacitación, asistencia técnica y
transferencia tecnológica.
Formulación y priorización de proyectos.
Como estrategia o metodología principal de trabajo destacó la importancia de la
constitución de las mesas temáticas como espacios de cooperación,
concertación y coordinación de la institucionalidad público– privada.
Entre las principales mesas temáticas constituidas tenemos: a) Pesca artesanal, b)
Agropecuaria, c) Turismo, y d) Construcción. Para todas ellas destaca como principal
potencialidad la construcción de una visión compartida.
Finalmente en términos ilustrativos se presentaron los diversos mercados o destinos de
los productos locales; destacando por ejemplo el mercado de la harina y aceite de
pescado procesados por empresas de nivel global como TASA o Hayduck.
En términos de necesidades institucionales se han identificado las siguientes:
Un primer aspecto es la necesidad de contar con información actualizada
(estadísticas) sobre la problemática y potencialidades de las diversas actividades
económicas de la localidad así como de estudios de mercado para las cadenas
productivas.
En segundo lugar se sitúan la necesidad de fortalecer la estructura orgánica y
funcional del gobierno local para la promoción del DEL, desde una perspectiva de
promoción de la inversión público privada debieran tener el personal técnico
pertinente para abordar los procesos de articulación y fortalecimiento organizativo e
institucional.
La necesidad de contar con instrumentos de planificación y gestión del
desarrollo económico local, la construcción de una visión común que permita
integrar actores, actividades y territorio desde una perspectiva común, con líneas de
acción y objetivos estratégicos que orienten las acciones del sector público y privado.
En éste sentido se identifica como prioridad básica la elaboración del Plan de
Desarrollo Económico Local.
Un aspecto no abordado en su real dimensión es el rol de los centros poblados
(ciudades), en las dinámicas de desarrollo rural. La planificación del desarrollo
urbano, el ordenamiento territorial, la zonificación económica ecológica, los planes de
acondicionamiento territorial constituyen los marcos para la acción en los contextos de
cambio climático y pobreza. Los enfoques de cuenca, ejes y corredores de desarrollo;
permiten articular espacios y ámbitos territoriales y las mancomunidades como
estrategias de gestión compartida.
Otro aspecto central es la generación de capacidades, la asistencia técnica y la
valoración del capital humano y del capital social de las redes de actores
económicos, como un conjunto de fortalezas esenciales para la promoción del

desarrollo. Las alianzas estratégicas que vinculan al sector público y privado en una
estrategia conjunta.

El programa de RSE Végueta al 2021
Tomando como punto de partida que la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) es
la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y
medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con el entorno, y que
este entorno es parte de nuestra jurisdicción territorial como ente de gobierno LOCAL,
consideramos que el PRSE para el DEL, en síntesis, trata de establecer un modelo
productivo relacionando con los ámbitos político, económico y social de forma eficiente e
incorporando perspectivas de justicia, igualdad y solidaridad que ayuden en la consecución
de un desarrollo sostenible. Y que si bien es cierto que la RSE sólo puede ser asumida y
llevada a cabo voluntariamente por las propias empresas, nadie pone en duda ya que las
organizaciones sociales y por tanto la municipalidad como ente representativo de los
intereses de la comunidad tienen un importante papel en la reflexión, el análisis y la
sensibilización acerca de los asuntos que les conciernen.
El programa de RSE de la municipalidad distrital de Végueta se crea con la finalidad de
establecer un marco de acción inicial para orientar los aportes empresariales hacia
actuaciones responsables compatibles con las prioridades poblacionales y coordinadas con
la inversión pública. En este contexto, la importancia de la labor a desarrollar por la
Dirección de Desarrollo Económico Local y Cooperación Técnica así como de la Gerencia
Municipal y Comisión de Regidores, ocupa un lugar privilegiado para servir de
intermediaria entre las empresas que voluntariamente asuman el compromiso de
contribuir con el logro de los objetivos; que bajo ésta modalidad de cooperación establece
la Municipalidad.
Como es de conocimiento del sector empresarial, las dimensiones y/o perspectivas de un
PRS abordan los temas de: a) gestión de los recursos humanos, b) la gestión de los
procesos, c) las relaciones con los clientes y el mercado, d) la relación con las autoridades
y, e) la relación con la sociedad; estos dos últimos aspectos son esencialmente las
dimensiones que trabajaría el programa (PRSE para el DEL).

En este sentido, la Municipalidad hará una presentación pública del programa en la
perspectiva de establecer de común acuerdo con el sector empresarial las modalidades de
cooperación en el marco de la normatividad vigente.
Aliados estratégicos del programa5
Una primera aproximación a la identificación de empresas con capacidad para asumir el
enfoque y perspectiva de la RSE fue establecido en el PRPVDFC. En éste sentido se
ubica en primer lugar a la empresa Tecnológica de Alimentos S.A. (TASA), HAYDUK,
Redondos, San Fernando y Naltech. Adicionalmente en éste período se ha incorporado
la firma Backus; conformando la plataforma inicial de interlocutores a ser convocados
para el diseño e implementación del programa en su primera etapa (2013-2014).
Objetivos estratégicos del programa
1. Fortalecer las capacidades de los emprendedores e iniciativas locales
de las diversas cadenas productivas, para incrementar sus niveles de
competitividad
2. Elaborar los instrumentos de planificación y gestión del DEL, basados en
estudios técnicos sobre la potencialidades y restricciones de los actores y
actividades económicas locales
3. Diseñar e implementar una estrategia integral para garantizar la
seguridad alimentaria de la población local en particular de los sectores en
riesgo (pobreza y desnutrición)
4. Promover la articulación de los actores económicos locales con el
mercado mediante la instalación de puntos de exposición y venta ubicados
5
Plan de Recuperación y Puesta en Valor de la Franja Costera del Distrito de VÉGUETA 2012-2021.

estratégicamente en el corredor económico nacional (carretera panamericana y el
circuito turístico regional)
5. Promover la articulación y fortalecimiento del sector empresarial y las
organizaciones económicas locales.

Actividades y resultados
OBJETIVOS RESULTADOS ACTIVIDADES PRESUPUESTO
1 Fortalecer las capacidades de los
emprendedores e iniciativas locales
de las diversas cadenas productivas,
para incrementar sus niveles de
competitividad
i. Evaluación y mejoramiento de
capacidades
ii. Fortalecimiento y ampliación de
la experiencia (TASA-MDV)
Diagnostico de
capacidades
Talleres de
capacitación
(lácteos, avicultura,
pesca, ganadería y
artesanía)
10,000.00
30,000.00
Sub total 40,000.00
2 Elaborar los estudios técnicos sobre
la potencialidades y restricciones de
los actores y actividades económicas
locales
I. Elaboración del diagnóstico
económico distrital
II. Elaboración del plan de desarrollo
económico local
III. Elaborar estudios de mercado para
los productos bandera
Talleres
Sistematización
Coordinación
Consultorías
Estudios
20,000.00
10,000.00
8,000.00
10,000.00
20,000.00
Sub total 68,000.00
3 Diseñar e implementar una
estrategia integral para garantizar la
I. Diseño e implementación de
campañas de educación y
Elaboración de
cartillas, manuales y
20,000.00

seguridad alimentaria de la
población local en particular de los
sectores en riesgo (pobreza y
desnutrición)
comunicación nutricional
II. Promover el consumo de la
anchoveta y productos locales de
alta calidad proteica
III. Creación de un sistema de
vigilancia nutricional territorial
mensajes
Materiales y equipos
Promoción y
coordinación
20,000.00
20,000.00
Sub total 60,000.00
4 Promover la instalación de puntos
de exposición y venta de productos
locales como estrategia de
posicionamiento y acceso al
mercado (corredor económico
nacional y circuito turístico
regional)
I. Diseño y construcción de un
módulo demostrativo de
exposición y venta de productos
locales
II. Generación de un sistema
comunitario de promoción y
comercialización de la producción
local
III. Promover la articulación de las
cadenas productivas y la
generación de empleos
15,000.00
15,000.00
15,000.00
Sub total 45,000.00
5 Promover la articulación y
fortalecimiento de las
organizaciones económicas locales
I. Organizar espacios de reflexión e
intercambio sobre las estrategias
para la promoción del desarrollo
10,000.00
20,000.00

económico local y la promoción de
iniciativas locales y el liderazgo
empresarial
II. Establecer un mecanismo
permanente de acceso a la
información y el conocimiento en
materia de comercialización,
mercado y productividad
III. Foros de DEL
IV. Ferias distritales de productos
locales
V. Mesa de negocios
10,000.00
20,000.00
10,000.00
Sub total 70,000.00
Total 283,000.00

Conclusiones y recomendaciones
No hay estrategia de promoción del desarrollo económico
local exitosa, sin la transformación adecuada y oportuna del gobierno
municipal y la implementación de instrumentos de modernización de su
estructura y funcionamiento.
Alberto Enríquez Villacorta
Es necesario fortalecer la capacidad de planificación y gestión local, mediante la
articulación de las oficinas internas del gobierno local, estableciendo las prioridades
(metas y objetivos concretos) de manera concertada, asignando responsabilidades
específicas y proporcionando los recursos humanos y materiales necesarios. La oficina
de promoción del Desarrollo Económico Local y Cooperación Técnica, constituye la
unidad estratégica de articulación entre la municipalidad, los actores, las actividades
económicas y el territorio; motivo por el cuál debe ser potenciada. Adicionalmente
debieran existir mecanismos formales de articulación orgánica y funcional con la oficina
de turismo desde una perspectiva común.
El sector empresarial privado, empresas y organizaciones comunitarias presentan
dinámicas paralelas sin espacios ni mecanismos de complementariedad. Es evidente que
las escalas de gestión son incomparables pero debieran existir algunos vínculos para su
articulación. La responsabilidad empresarial como política institucional
debiera ser potenciada a partir de la intervención municipal, en su calidad de
ente promotor del desarrollo. Los casos de las empresas pesqueras, avícolas y ganaderas,
resultan ilustrativos; dado que por un lado se presentan grandes unidades productivas
con altos componentes de innovación tecnológica y por otro, pequeñas unidades de tipo
artesanal de baja competitividad.
Los avances realizados por la dirección mediante la articulación de actores
económicos de los diversos sectores y ámbitos territoriales. Configura un
escenario de gran potencialidad, la confianza generada y las alianzas construidas
permiten tener un respaldo institucional y organizativo como base de un proceso que
debe ser potenciado mediante un instrumento de planificación y gestión para el mediano
y largo plazo: la elaboración del Plan de Desarrollo Económico Local 2013-2021.
En perspectiva, se deben establecer las pautas o lineamientos de política para potenciar
el trabajo de la dirección de DEL. Los enfoques y visiones deberán ser compartidos y
adaptados a la realidad local en la perspectiva de establecer una estrategia de acción
conjunta.

Finalmente, es evidente la disposición de los actores locales para contribuir en el diseño
e implementación de una estrategia de desarrollo económico local y es necesario
consolidar los espacios de articulación y complementariedad. Y utilizando las palabras
de J. Borja y M. Castells:
La competitividad bien entendida en la nueva economía informacional global no pasa
fundamentalmente por una reducción de costos sino por un incremento de la
productividad. Y esa productividad depende de: a) Conectividad, b) Innovación y
c) Flexibilidad institucional.

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