La expropiación como garantía del derecho de propiedad Rocío del Pilar Peña Milton Valencia Bryan Triana

1. La
expropiación
como garantía
del derecho
de propiedad Rocío del Pilar Peña
Milton Alberto Valencia
Bryan Triana

2. 1. Hipótesis
2. Recuento de la propiedad privada
en Colombia
a. La colonia
b. Independencia y creación de la
República
c. La prueba diabólica
1. Conceptos clave
2. Ley 160 de 1994

3. Hipótesis
La expropiación es una garantía para los propietarios de que
no serán privados arbitrariamente de sus derechos.

4. La propiedad en la Colonia
1. Un dominio absoluto de la Corona en los nuevos
territorios, que no se sometía a los fueros y otros
privilegios que existían en la península.
2. Ese dominio se transfiere a los súbditos a los que la
Corona otorgó territorios (Lynn y Müller, 1958).

5. Independencia y creación de la
República
1. Con la declaración de independencia y el reconocimiento de los títulos
coloniales el derecho de propiedad se empezó a interpretar como libre de
toda condición, pues ya no existían los poderes de la Corona (Lynn y Müller,
1958).
2. Lo anterior se asocia al modelo de Estados liberales con poderes delimitados
cuya principal función es garantizar la libertad y propiedad de los individuos (
Locke, 2010/1689). Constituciones como la de Rionegro de 1863 contienen
reglas al respecto.
https://docs.google.com/spreadsheets/d/1rjKx_G3EBfBsleZ7
zT4oT6c9DnFkvOSe/edit#gid=1854485936

6. La prueba diabólica
Los títulos coloniales y otorgados por la República adquieren
un papel preponderante como consecuencia de una sentencia
de 1926 en la que se requiere demostrar, con los títulos
originarios, la propiedad privada sobre la tierra (Cespedes,
Peña- Huertas, Cabana y Zuleta, 2014).

7. Constitución de 1886
Los artículos 31, 32 y 33 de la
Constitución de 1886
contemplaban el interés público
como único límite al derecho
de propiedad. Sin embargo, la
persona afectada debía ser
compensada previamente con
arreglo a lo que determinará un
juez, salvo en caso de guerra,
evento en el que procedía la
expropiación administrativa.

8. Conceptos claves-
Sentencia c-459 de 2011
● Confiscación: Está expresamente prohibida por
la Constitución, convirtiéndose en una
limitación ilegítima de la propiedad, toda vez
que una persona no puede ser despojada de la
totalidad de sus bienes o una parte
considerable de ellos
● Decomiso El decomiso penal se ha definido
como una sanción ya sea principal o accesoria,
en virtud de la cual el autor o copartícipe de un
hecho punible, pierde en favor del Estado los
bienes, objetos o instrumentos con los cuales se
cometió la infracción y todas aquellas cosas o
valores que provengan de la ejecución del
delito.

9. Conceptos claves
● Extinción de dominio: La extinción de dominio es
una consecuencia patrimonial de actividades ilícitas o
que deterioran gravemente la moral social,
consistente en la declaración de titularidad a favor
del Estado de los bienes a que se refiere esta ley, por
sentencia, sin contraprestación ni compensación de
naturaleza alguna para el afectado. (Art. 15, Ley 1708
de 2014).
● Expropiación: El artículo 58 contempla la figura de la
expropiación que puede ser de carácter judicial o
administrativo. Este mecanismo de limitación
legítima a la propiedad, tiene lugar cuando por
razones de utilidad pública o interés general, el
legislador autoriza al Estado adquirir la propiedad
sobre un determinado bien o bienes, previa
indemnización para el titular del derecho de dominio
(Sentencia c-459 de 2011).

10. Constitución de 1991
- Artículo 58 original de la
C.P estableció la
expropiación judicial y
administrativa por motivos
de utilidad pública o interés
social. Además, se
posibilitó la expropiación
sin indemnización.
- El A.L 01 de 1999 eliminó
la posibilidad de la
expropiación sin
indemnización.

11. ● Propuestas de reforma constitucional
de diferentes tendencias en la ANC del
91 proponían la consagración de la
expropiación.
● El Gobierno Gaviria proponía la
expropiación para tres programas; la
reforma agraria, la reforma urbana y
la construcción de obras públicas
● El debate sobre la expropiación se
centró sólo en la expropiación vía
administrativa, no sobre la existencia
de la expropiación.
● En las sesiones, el Gobierno Gaviria
defendía la expropiación
administrativa argumentando que la
vía judicial demoró la ejecución de las
reformas agrarias.
ANC de 1991
(Triana, Valencia, Lozano y Acosta, 2020)

12. Ley 160 de 1994
A pesar de que la ley 160 de reforma agraria contempla la
posibilidad de usar la expropiación como mecanismo para
garantizar el acceso a tierras a campesinos sin tierra o con
tierra insuficiente, revisando diferentes bases de datos
entregadas por el Incoder a la Agencia Nacional de Tierras
encontramos 3 casos de expropiación utilizados para este fin.
Gran parte del archivo continúa en estado natural, pero es un
indicio del uso marginal de la expropiación con fines de
reforma agraria.

13. Referencias
● Lynn, T. y Müller, A. (1958). Conflicto de Teorías Sobre la Propiedad de la Tierra en
Colombia.En Revista Mexicana de Sociología, Vol. 20, No. 2 (May - Aug), pp. 371-384
● Locke, J. (2010/1689). Segundo tratado sobre el gobierno civil. Madrid: Alianza.
● Céspedes Báez L.M., Peña Huertas R.P., Cabana González D.S., Zuleta Ríos S. (2014) Who
Owns the Land? Litigants, Justices, Colonos, and Titleholders’ Struggle to Define the Origins
of Private Property in Colombia. 15(3) Global Jurist pp. 329-459. doi: 10.1515/gj-2014-0029
● Sentencia c-459 de 2011. Corte Constitucional Colombiana M.P. Jose Ignacio Pretelt
● Triana Ancinez, B., Valencia Herrera, M. A., Lozano Valcárcel, A. J., & Acosta Aguilar,
N.A. (2021). Peras con manzanas: comparación entre los objetivos constitucionales del
acceso a la propiedad rural y la implementación de programas de formalización. Revista de
Estudios Socio-Jurídicos, 23 (1), 35-69.
https:doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/sociojuridicos/a.9598