Habitualmente la Fiscalización en el ámbito municipal esta orientada al tema administrativo y ademas concentrado habitualmente al debate político partidario . Si bien ambos aspectos pueden ser importantes a los ojos de los actores políticos, es vital resaltar y enfatizar que la fiscalización debe estar basada y orientada principalmente a mejorar las condiciones de vida de los habitantes. Para esto se debe ahondar y establecer la fiscalización como eje estructurante de las políticas y la gestión publica municipal, estableciendo que la facultad fiscalizadora tiene un espectro más amplio que implica la fiscalización política estratégica, la fiscalización en la inversión pública, la fiscalización en el cumplimiento de las políticas locales, ademas de la fiscalización administrativa, social y de otros ámbitos.

1. Definición de Políticas Públicas:
La Facultad Fiscalizadora
delConcejoMunicipal
MarceloGalindoG.

2. EL RÉGIMEN AUTONÓMICO
MODELO DE ESTADO

3. Nuevo Modelo de Estado - Estado Autonómico
Nivel
Central
GAD
Gob.
Reg.
GAM
AIOC
ESTADO AUTONOMICO
ESTADO DESCENTRALIZADO
NIVEL
CENTRAL
PREFECTURAS
MUNICIPIOS

4. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL
ENTIDADES
AUTÓNOMAS
CPE. Art. 269 Par. I

5. Organización Territorial
Gobierno
Gobierno
Autónomo
Departamental .
Gobierno
Autónomo
Municipal
Gobierno
AIOC
Gobierno
Autónomo
Regional
Unidad Territorial
Departamento Provincia Municipio Territorio TIOC Región

6. Órganos de Gobierno
GAD GAM G. REG GAIOC
Órgano
Electoral
Órgano
Legislativo
Órgano
Ejecutivo
Órgano
Judicial
• Nivel Central del Estado:
• Niveles de Gobierno:
•Órgano ejecutivo
•Asamblea
Legislativa
Departamental
•Órgano ejecutivo
•Concejo Municipal
•Órgano ejecutivo
•Asamblea
Regional
•Órgano ejecutivo
•Asamblea
Regional

7. Órganos de Gobierno GAM
Órgano Ejecutivo
Emitir normas
reglamentarias para la
aplicación de una ley
Potestad de administrar la cosa
pública, ejecutar la ley y las
normas reglamentarias
Órgano Deliberativo
Emitir leyes, cuyo contenido es
normativo en las materias que son de
su competencia
Capacidad de debatir y tomar
decisiones de de forma consensuada
Controlar al órgano ejecutivo en la
gestión pública y el manejo de los
recursos.

8. REGIMEN COMPETENCIAL
EJEERCICIO COMPETENCIAL

9. AUTONOMIA
Art. 272 CPE
AUTONOMIA es la cualidad Gubernativa que implica:
ELECCION DE SUS
AUTORIDADES
ADMINISTRACION DE SUS
RECURSOS ECONOMICOS
LEGISLATIVA
REGLAMENTARIA
FISCALIZADORA
EJECUTIVA
en el ámbito de su jurisdicción, competencias y atribuciones
9 "
EJERCICIO DE LAS
FACULTADES

10. Funciones de la Autonomia

11. 11
COMPETENCIA
PRIVATIVA
EXCLUSIVA
CONCURRENTE
EXCLUSIVA

12. 12
PRIVATIVAS
• NIVEL CENTRAL
• Elabora la Ley
• Reglamenta la
Ley
• Ejecuta la
Competencia
EXCLUSIVAS
• NIVEL CENTRAL y
ETA´s
•Elaboran la Ley
•Reglamentan la
Ley
•Ejecutan la
Competencia
CONCURRENTE
• NIVEL CENTRAL
elabora la Ley
• ETAS
Reglamentan
• Ejecutan la
competencia
COMPARTIDAS
• NIVEL CENTRAL
• Elabora LEY
BASICA
ETA´s
• Elaboran Ley
de Desarrollo
• Reglamentan
Competencia
• Ejecutan la
Competencia
SISTEMA DE ASIGNACIÓN COMPETENCIAL MIXTO

13. 13

14. 14

15. Triple Composición De Las Competencias
POTESTAD
MATERIA
TERRITORIO

16. El ejercicio competencial se desarrolla a partir de
tres ámbitos de identificación:
1) El ámbito
Jurisdiccional
3) El ámbito
Facultativo
16
2) El ambito
Material
(saber con exactitud “qué” se hace), de responsabilidades
(“quién” hace), de recursos (con “que” se hace) y de dispersión
territorial (el “donde” se hace).

17. 1) Ámbito Jurisdiccional
LAS FACULTADES SE EJERCEN
en el ámbito de su jurisdicción, competencias y atribuciones
La competencia es
asignada a un nivel
de gobierno
por el sistema de
distribución
competencial de la
CPE
Es ejercido solo en
la Jurisdicción que
dicho nivel de
gobierno administra y
gobierna.

18. 1) Ámbito Jurisdiccional
Unidad Territorial
Es un espacio geográfico que está delimitado para la
organización territorial del Estado, estos pueden ser:
Departamento, Provincia, Municipio,
Territorio Indígena Originario Campesino
Es la institucionalidad que administra y gobierna en la
jurisdicción de la unidad territorial, de acuerdo a las
facultades conferidas por la CPE
Entidad Territorial
, GAD, GAM, AIOC

19. 1) Ámbito Jurisdiccional - Espacio Territorial

DEPARTAMENTO
PROVINCIA
MUNICIPIO Y
TERRITORIO
INDÍGENA
ORIGINARIO
CAMPESINO
Espacio geográfico delimitado para organización territorial del Estado

20. 1) Ámbito Jurisdiccional - Competencias Exclusivas GAMs,
2) El ámbito
material
1) El ámbito
jurisdiccional
3) El ámbito
facultativo
20
GAM Sta Cruz, expropiación de bienes inmuebles en Warnes – numeral 22
GAM TARIJA, Aprobación Permiso transporte Interdepartamental– numeral
18
Art. 302 CPE

21. 2) Ámbito Material
LAS FACULTADES SE EJERCEN
en el ámbito de su jurisdicción, competencias y atribuciones
La distribución de
competencias se
encuentra diseñada
en función de
materias;.
Salud, Educación,
Transporte Medio
Ambiente etc
Materias sobre las
que los niveles de
gobierno deberán
circunscribir

22. 2) Ámbito Material - Concepto de Materia
Sirve para referirse a diversas cosas: áreas o sectores
de la realidad material o social (Ej. Salud,
educación);
o actividades del poder público (Ej. Seguridad
ciudadana, registros de público).
El concepto de materia no es unívoco, pues objetos
concretos (Ej. recursos naturales, cuencas); técnicas o
instrumentos técnicos (Ej. planificación

23. 2) Ámbito Material - Componentes
1) JURÍDICO, normas jurídicas que la
orientan, organizan y valorizan
2) TÉCNICO, tecnología y procesos
preparatorios que se utilizan para su
aprovechamiento
3) ADMINISTRATIVO Institucional, fase
organizativa y disposición de recursos financieros
y humanos

24. 2) Ámbito Material - Correlaciones
Facultad
Legislativa
• componente
JURÍDICO
Facultad
Reglamentaria
• componente
TECNICO
Facultad
Ejecutiva
• componente
ADMINISTRATIVO
• Institucional

25. 2) Ámbito Material - Competencias Privativas Nivel Central,
2) El ámbito
material
1) El ámbito
jurisdiccional
3) El ámbito
facultativo
25
GAM Cobija, Régimen aduanero – numeral 4
GAM Oruro, Fuerzas Armadas y Policía boliviana - numeral 6
articulo 298 cpe

26. 3) Ámbito Facultativo
LAS FACULTADES SE EJERCEN
en el ámbito de su jurisdicción, competencias y atribuciones
Recae en los órganos
ejecutivos y legislativos
de los niveles de
gobierno.
FACULTAD legislativa,
reglamentaria,
ejecutiva, deliberativa y
fiscalizadora
Es ejercido POR EL
Órgano EJECUTIVO y
LEGISLATIVO.

27. 3) Ámbito Facultativo
Facultades Órgano Legislativo
Facultades Órgano Legislativo
, Reglamentaria
Ejecutiva
Deliberativa,
Fiscalizadora
Legislativa

28. 28
Mandato Constitucional

29. 29
.

30. Objetivos y Estrategias – Ambito de COORDINACION
Política Publica = OBJETIVOS
Gestión Publica = ESTRATEGIAS

31. Circuito Del Ejercicio Competencial
Las competencias no deben entenderse como
NETAMENTE LEGISLATIVAS o MERAMENTE EJECUTIVAS;
deberá ejercerse a través de todas las facultades
LEGISLATIVAS

32. Conclusión Del Circuito De
Ejercicio Competencial
LEGISLACION
REGLAMENTACIÓN
FISCALIZACION
EJECUCION
Deliberacion
Las competencias; deberá ejercerse a través de
TODAS LAS FACULTADES, ATRIBUCIONES y POTESTADES

33. Separación y Coordinacion
DESARROLLO LOCAL
Gestion
Publica
SEPARACION
COORDINACION
LEGISLACION
REGLAMENTACION
EJECUCION
Conclusión del Circuito
Ejercicio Competencial

34. entre el Órgano Legislativo v el
Órgano Ejecutivo y facultades y
competencias de sus órganos
la separación administrativa de
órganos fundamentalmente busca

35. FISCALIZACION

36. Ambitos de fiscalización
AMBITO POLITICO
(Politicas Publicas)
ÁMBITO JURÍDICO
ADMINISTRATIVO
(funciones
administrativas)

37. 37

38. 38

39. Instrumentos de fiscalización (Ley Mpal. de Fiscalización)
PETICIÓN DE INSPECCIÓN
PETICIÓN DE INFORME ESCRITO
PETICIÓN DE INFORME ORAL
INTERPELACIÓN.
OTROS

40. LA FISCALIZACIÓN ESTÁ
ORIENTADA SOLO AL TEMA
ADMINISTRATIVO.
La fiscalización no está orientada al
cumplimiento de políticas y
planes de largo plazo.
La fiscalización no fiscaliza la
implementación de sus propias
normas.
La fiscalización no garantiza la
calidad en la ejecución de
proyectos de inversión pública.
La fiscalización no toma como
referencia los exámenes técnicos
de la gestión publica
LA FISCALIZACIÓN ESTE BASADA EN
EL MEJORAMIENTO DE LAS
CONDICIONES DE VIDA DE LOS
CIUDADANOS.
CUATRO TIPOS DE FISCALIZACIÓN:
•Fiscalización Política Estratégica
•Fiscalización en la inversión pública.
•Fiscalización en el cumplimiento de
las políticas locales.
•Fiscalización Administrativa
40
Fiscalizacion como eje Estructurante

41. LA FISCALIZACIÓN ESTÁ
ORIENTADA SOLO AL DEBATE
POLÍTICO PARTIDARIO
Actualmente el Concejo Municipal
es un freno para la inversión en la
gestión pública.
Distracción de la responsabilidad,
el Órgano Ejecutivo y Legislativo,
evaden responsabilidades referidas
a la gestión pública.
LA FISCALIZACIÓN BUSCA MEJORAR
LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS
CIUDADANOS.
Gestión eficiente por resultados.
Se espera que cada Órgano Ejecutivo y
Legislativo, asuma responsabilidad por
sus actos, que sean inherentes a sus
funciones, evitando la delegación de
estas
41
Separación de Organos como eje Estructurante

42. la fiscalización tiene un ámbito muy amplio que no se
circunscribe únicamente a la PETICIÓN DE INFORMES
ORALES O ESCRITOS,
ni tampoco a la INTERPELACIÓN DE FUNCIONARIOS
O AUTORIDADES DEL ÓRGANO EJECUTIVO,
solicitadas a través de la máxima autoridad ejecutiva como
es el Alcalde.
La facultad fiscalizadora tiene un espectro más amplio que
implica la FISCALIZACIÓN POLÍTICA,
ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y DE OTROS ÁMBITOS

43. 43

44. Neal Creative ©
GRACIAS
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