La Verdadera Crisis,  La Incompetencia     "No pretendamos que las cosas cambien, si siempre hacemos lo mismo. La crisis es la mejor bendición que puede sucederle a personas y países, porque la crisis trae progresos. La creatividad nace de la angustia como el día nace de la noche oscura. Es en la crisis que nace la inventiva, los descubrimientos y las grandes estrategias. Quien supera la crisis se supera a sí mismo sin quedar "superado". Quien atribuye a la crisis sus fracasos y penurias violenta su propio talento y respeta más los problemas que las soluciones. La verdadera crisis es la crisis de la incompetencia. El inconveniente de las personas y los países es la pereza para encontrar las salidas y soluciones. Sin crisis no hay desafío, sin desafíos la vida es una rutina, una lenta agonía. Sin crisis no hay méritos. Es en la crisis donde aflora lo mejor de cada uno, porque sin crisis todo viento es caricia. Hablar de crisis es promoverla, y callar en la crisis es exaltar el conformismo. En vez de esto, trabajemos nuestro talento y nuestras habilidades para encontrar las soluciones. Acabemos de una vez con la única crisis amenazadora; que es la tragedia de no querer luchar por superarla." Albert Einstein
1.  ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES, LEGALES Y REGLAMENTARIOS
VALIDACIÓN LEGAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA CONTROL INTERNO CONTROL FISCAL CONTROL CONTABLE CONTROL DISCIPLINARIO SINERGÍA
Tipos de Control Constitución Política Control Ciudadano Control Constitucional Control Político Control Interno Control Administrativo Tratados Internacionales Control Fiscal
ANTES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991. CONTROL CIRCUNSCRITO A LA AUDITORÍA DE CUENTAS Y AL CONTROL PREVIO. Dilución de la responsabilidad  de la Alta Dirección. Inconvenientes ocasionados por la coadministración. DESPUÉS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991. PRINCIPIO  ADMINISTRATIVO  BÁSICO Y FUNDAMENTAL  DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Cada Entidad toma conciencia e interioriza su verdadera responsabilidad en el diseño y  desarrollo de adecuados  Sistemas de Control  Institucionales. EL CONTROL  INTERNO. Control Fiscal de las Contralorías y Auditorias Internas de las  Entidades Públicas. Control de Gestión y Resultados de Las Oficinas Asesoras de Control  Interno de las Entidades Públicas.
ARTÍCULO 269 “  En las entidades públicas, las autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno, de conformidad con lo que disponga la ley  ” ARTÍCULO 189, NUMERAL 11 “  Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa : Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición  de los decretos, resoluciones  y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes ” LEY 87 DEL 29 DE  NOVIEMBRE DE 1993 “  Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado ”   DECRETO REGLAMENTARIO 1826 DEL 3 DE AGOSTO DE 1994 DECRETO 2145 DEL 4 DE  NOVIEMBRE DE 1999 “  Por el cual se dictan normas  Sobre el Sistema Nacional de Control Interno “ Definición del Control Interno. Objetivos del Sistema de Control Interno. Características del Control Interno. Elementos para el Sistema de Control Interno. Campo de Aplicación. Responsabilidad del Control Interno. Contratación del Servicio del Control Interno con Empresas Privadas. Evaluación y Control de Gestión en las Organizaciones. Definición de la Unidad u Oficina de Coordinación del Control Interno. Jefe de la Unidad u Oficina de Coordinación del Control Interno. Designación del Jefe de la Unidad u Oficina de Coordinación del Control Interno. Funciones de los Auditores Internos. Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno. Informe de los Funcionarios del Control Interno. Término de Aplicación. Creación de la Oficina. Designación del Jefe. Presentación de Informe Ejecutivo Anual. Traslado de Funciones Disciplinarias. Prohibición del Control Previo Constitución de Comités y Subcomités de Coordinación del Sistema de Control Interno. DECRETO REGLAMENTARIO 1537 DEL 26 DE JULIO DE 2001 Racionalización de la Gestión Institucional. Manuales de Procedimientos. Rol de las Oficinas de Control Interno. Administración de Riesgos. Políticas de Control Interno diseñadas por el DAFP.
ARTÍCULO 267 “  El control fiscal es una función pública que ejercerá la CGR, la cual vigila la  gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que  manejen fondos o bienes de la Nación  ” LEY 42 DEL 26 DE  ENERO DE 1993 “  Sobre la organización de control  fiscal financiero y los organismos  que lo ejercen  ”   Del control fiscal: Sus principios, sistemas y procedimientos técnicos.   De los organismos de control fiscal y sus procedimientos jurídicos.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE CALIDAD MAPA DE PROCESOS Caracterizaciones REVISIÓN// ANÁLISIS Revisión al S.G.C Auditorias Internas Revisión de Indicador ACCIONES Correctivas Preventivas Mejora Copia no controlada PLATAFORMA ESTRATEGICA Y  AXIOLOGICA 1. VISION 2. MISION 3. PRINCIPIOS Y VALORES CORPORATIVOS 4. POLITICA DE CALIDAD “Compromisos” Indicadores de seguimiento y medición NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DEL DUB MEJORA
MAPA DE PROCESOS ESE SURORIENTE INGRESO PROMOCION PREVENCION ATENCION AMBULATORIA ATENCION HOSPITALARIA APOYO  DIAGNOSTICO DIRECCIONAMIENTO CONTROL Y MEJORA GESTIÓN  DE  TALENTO HUMANO GESTIÓN  DE  AMBIENTE FISICO GESTIÓN  FINANCIERA GESTIÓN DE  BIENES Y  SERVICIOS PROCESOS MISIONALES PROCESOS DE APOYO PROCESOS DE DIRECCION POB SANA O CON ENFERM CONTROLADA PACIENTE CON TTO DEFINIDO PACIENTE CON TTO DEFINIDO USUARIO CON RESULTADOS CUMPLIENDO REQUISITOS USUARIO LISTO PARA SER ATENDIDO JURIDICO Volver
VALIDACION DE FUNDAMENTOS Capacidad de cada Servidor Público de  considerar el control como inherente e intrínseco a sus responsabilidades, acciones, decisiones, tareas y actuaciones. Capacidad institucional de la Entidad Pública para  reglamentar  los asuntos que le son propios a su función administrativa . AUTOCONTROL: AUTORREGULACIÓN: AUTOGESTIÓN: Capacidad de la Entidad Pública para interrelacionar la  Autorregulación y el Autocontrol  a fin de establecer la forma más efectiva de ejecutar su función administrativa.
2.  EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO COMO UNIDAD BÁSICA DEL ESTADO COLOMBIANO (Decreto 2145 del 4 de Noviembre de 1999)
SISTEMA  NACIONAL DE CONTROL  INTERNO DIRECCIÓN PRESIDENTE DE  LA REPÚBLICA APOYO Y COORDINACIÓN CONSEJO ASESOR DEL GOBIERNO NACIONAL MATERIA DE  CONTROL INTERNO PRESIDE Director Departamento  Administrativo de la Función Pública
INSTANCIAS DE  ARTICULACIÓN Y COMPETENCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL INTERNO 1. RESPONSABLES 2. REGULADORES 3. FACILITADORES 4. EVALUADORES
1. RESPONSABLES Diseñan y Aplican Métodos y Procedimientos de Control Interno 1.1. PRESIDENTE DE LA  REPÚBLICA Mantiene   Control de Gestión Global 1.2. MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Prepara, Ejecuta y Controla: - Presupuesto.  - Sistema de Captación.  - Recursos . 1.3. MINISTROS, DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS,  JEFES DE ORGANISMOS Y  ENTIDADES DEL ESTADO DEL SECTOR CENTRAL Y DESCENTRALIZADO Establecen Instrumentos de Gestión y Políticas y Normas. 1.4. COMITÉ DE  COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE  CONTROL INTERNO  INSTITUCIONAL Coordina y Asesora el Diseño de Estrategias y Políticas 1.5. SERVIDORES PÚBLICOS Atiende los Conceptos de  Autocontrol y Autoevaluación INFORME CONGRESO: Acápite Control Interno (Control Interno Contable) COORDINACIÓN CON  ORGANISMOS DE CONTROL CONSEJO ASESOR Informe Ejecutivo  Anual Evaluación del Sistema  de Control Interno   (16 de Febrero de cada Vigencia Fiscal)
2. REGULADORES Imparten Normas,  Políticas y Directrices de Control Interno 2.1. PRESIDENTE DE LA  REPÚBLICA Traza las Políticas  de Control Interno - Conpes. - Consejerías Presidenciales. - Ministerios. - Departamentos Administrativos. - Consejo Asesor. 2.2. DEPARTAMENTO  ADMINISTRATIVO DE LA  FUNCIÓN PÚBLICA Fija las Políticas de Organización  Administrativa del Estado - Gestión Administrativa y del  Recurso Humano. - Diseño del Sistema General de Información. - Desarrollo Administrativo e  Institucional  del Ejecutivo. - Reformas Administrativas. - Planeación Económica y Social. 2.3. CONGRESO DE LA REPÚBLICA Expide Actos Legislativos y Leyes 2.4. CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Diseña, Implanta y Establece  Políticas  de Control Interno Contable y Coordina la Implantación del Sistema  Nacional de Contabilidad. 2.5. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Reglamenta Métodos y  Procedimientos para Evaluar los Sistemas de Control Interno 2.6. CONSEJO ASESOR DEL  GOBIERNO NACIONAL EN MATERIA DE CONTROL INTERNO Emite Conceptos, Propone Adopción  de Políticas y Formula Orientaciones  para el Fortalecimiento de los  Sistemas de Control Interno
3. FACILITADORES   Impulsan y Ponen en Marcha  Estrategias para la Implantación  y Mejoramiento del Sistema de Control Interno 3.1. DEPARTAMENTO  ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Preside el Consejo Asesor  y se encarga de la Gestión Pública y la Organización Administrativa 3.2. PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Capacita las Entidades para  Fortalecer la Gestión Pública 3.3. CONSEJO ASESOR Emite Conceptos, Fija Políticas,  Reglamenta,  Divulga Mecanismos,  Capacita, Estructura Proyectos  de Ley  y Decretos,  Fortalece  el Sistema de Control Interno y Presenta el  Informe  de Evaluación del Sistema de Control Interno del Estado. Guías Metodológicas Guía Básica de  Control Interno (Rol de la OACI) - DNP. - DAFP. - CGR. - CGN. Presidente de la  República (Último día hábil del mes de Mayo) 3.4. COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE CONTROL INTERNO Asesora y Apoya a Jefes de C.I., Divulga y Ejecuta lo establecido por el Consejo Asesor y Canaliza las necesidades de Capacitación. FUNCIONES: - Elaborar su propio Reglamento. - Designar los 4 miembros ante el  Consejo Asesor. - Las demás que fije la Asamblea. COMPUESTO POR LOS JEFES DE OFICINAS  ASESORAS DE CONTROL  INTERNO DE: Ministerios, Departamentos  Administrativos, Organismos de Control, Congreso de la  República, Banco de la  República, La Organización  Electoral, Fiscalía General de  la Nación, Alcaldía Mayor de  Bogotá, Delegados de los  Comités Interinstitucionales y  demás Entidades del Orden  Nacional que solicite su Inscripción ante este Comité 3.5. COMITÉ DE COORDINACIÓN DE CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL Brinda lineamientos para la  implantación  y mejoramiento permanente de los  Sistemas de Control Interno 3.6. OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO Asesora y Apoya a los Directivos en el Desarrollo y Mejoramiento del  Sistema de Control Interno FUNCIONES: -  Asesora o de  Acompañamiento. - Evaluadora. - Fomento de la cultura  del Autocontrol. - Relación con los  Organismos Externos. - Valoración del Riesgo
4. EVALUADORES Miden la Eficiencia, Eficacia  y Economía del Sistema de  Control Interno con el fin  de Recomendar Mejoras 4.1. CONTRALORÍA  GENERAL DE  LA REPÚBLICA Y LAS  CONTRALORÍAS Conceptúan sobre la Calidad y  Eficiencia del Control Fiscal Interno REFERENTE: - Informe de Evaluación del  Sistema de Control Interno elaborado por la Oficina  Asesora de Control Interno (La CGR, desde el 2003, no lo Toma como referente) 4.2. AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Evalúa la Gestión de los Organos de Control Fiscal 4.3. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN Mediante el Sistema Nacional de  Evaluación de Gestión de Resultados  SINERGIA y su Herramienta PLAN INDICATIVO, Consolida las Realizaciones  de cada Organismo e Materia de Inversión PROPÓSITO: Evaluar la Ejecución de las Políticas, Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo 4.4. PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Vela por el Ejercicio Diligente y  Eficiente de la Administración  Pública EJERCE: -  Función Preventiva. - Control de Gestión. 4.5. LAS OFICINAS ASESORAS DE CONTROL INTERNO Verifican la Efectividad de los  Sistemas de Control Interno CONSTATANDO: - Que el Control esté asociado  a todas las actividades de la  Organización. - Que se apliquen  los Mecanismos de Participación Ciudadana   Informe Ejecutivo Anual del  Sistema de Control Interno al  Representante Legal  (Antes del 30 de Enero de cada  Vigencia fiscal) Remisión del Informe al Consejo Asesor del Gobierno Nacional en Materia de Control Interno (Antes del 16 de Febrero de cada  Vigencia fiscal)
UNIDAD BÁSICA  DEL SISTEMA NACIONAL  DE CONTROL INTERNO Integra y Armoniza el  Funcionamiento del Control Interno en las Entidades Públicas (Autoevaluación y Autocontrol) 1. DIRECCIÓN 2. PLANEACIÓN 3. ORGANIZACIÓN 4. EJECUCIÓN 5. EVALUACIÓN (SEGUIMIENTO Y  CONTROL)
1. DIRECCIÓN NIVEL  DIRECTIVO Define las Políticas,  Objetivos y Metas  Corporativas durante los Períodos Constitucionales y Legales MARCO DE REFERENCIA DEFINICIÓN DE LOS PLANES INDICATIVOS Y DE ACCIÓN
2. PLANEACIÓN Herramienta  Gerencial  Para Cumplir con la  Misión Institucional REFERENTE  de la Gestión de  CONTROLINTERNO HERRAMIENTAS MÍNIMAS CARACTERÍSTICAS RESPONSABLES NIVELDIRECTIVO CONTROL INTERNO PLANEACIÓN TODOS LOS NIVELES  Establece Políticas , Objetivos y da Lineamientos para la Definición  de los Planes Institucionales Elaboran los Planes Indicativos y de Acción, y Establecen Mecanismos de Control Asesora a Todas las Áreas en la Definición y Elaboración de los  Planes de Acción y su Articulación en el Plan Indicativo; y,  Coordina la Evaluación Periódica que deben hacer las Áreas. Evalúa  el Proceso de Planeación en Toda se Extensión - Ajustes al Plan  Indicativo y Planes  de Acción - Reorientaciones Análisis Objetivo de Variables y/o factores Influyentes en: RESULTADOS OBTENIDOS Aplicación de  Indicadores Resultados Logrados Desvío de  los Avances Identificación, Comportamiento y Análisis de Variables. - Plan Nacional de Desarrollo. - Plan de Inversiones. - Planes de Desarrollo Territorial. - Plan Indicativo. - Planes de Acción Anuales. - Debe ser Eminentemente  PARTICIPATIVA y  CONCERTADA . - Debe Tener un  DESPLIEGUE  Adecuado y Suficiente en Todos los Niveles y Espacios de la Institución. Formulación de Recomendaciones de Mejoramiento al Proceso sobre Soportes y Criterios Válidos y Visibles RESPONSABILIDAD CORPORATIVA Fortalecimiento Función Asesora Construcción Ejecución y Evaluación
3. ORGANIZACIÓN Función Básica de la Gestión Gerencial Realizar la División y Distribución de  Funciones y Competencias Asignadas con Miras a  Lograr los Fines y Objetivos Institucionales RESPONSABLES AUTOCONTROL Cumplir sus  Funciones Institucionales Cumplir con las Funciones Asignadas TODOS LOS  NIVELES OFICINA ASESORA DE  CONTROLINTERNO Administrar  Adecuadamente  los Recursos Documentar y Aplicar  los  Métodos,  Procesos y  Procedimientos Cumplir con las  Metas y Objetivos Evalúa los Niveles de Autoridad y Responsabilidad Plan Indicativo Planes de Acción Evalúa que las Acciones Desarrolladas por la Entidad se Enmarquen  Dentro de su Misión Institucional
4. EJECUCIÓN Desarrollo de Actividades de la Organización, determinadas en el Proceso de Planeación RESPONSABLES: CONTROL  INTERNO TODOS LOS NIVELES Participan en la  Gestión Corporativa Evalúa los Procesos Misionales  y de Apoyo Contribuyen al logro de los Objetivos Corporativos Aplicación y/o Combinación de: - Procesos. - Procedimientos. - Normas. - Recursos. - Sistemas de Comunicación, Información y Seguimiento. - Acción Individual en los Procesos. - Ejercicio Intrínseco del Control. EL INDIVIDUO ELEMENTO REGULADOR POR EXCELENCIA Garantiza logro de productos y/o servicios planeados Asesora y  Acompaña las Dependencias  en la Definición y  Establecimiento de Mecanismos  de Control en los Procesos y Procedimientos Coherencia con Objetivos y Resultados  Comunes e Inherentes a la Misión Institucional Finalidad: - Adecuada Protección de Recursos. - Eficacia y Eficiencia en las  Actividades. - Oportunidad y Confiabilidad de la Información y sus Registros. - Cumplimiento de Funciones y Objetivos Institucionales. Garantizar:
5. EVALUACIÓN (Complemento fundamental de la Planeación) Verificación y seguimiento a la gestión, dándole dinamismo al proceso planificador y facilitando : RESPONSABLES NIVEL DIRECTIVO Retroalimentación  de Actividades Toma de Decisiones Reorientación de Acciones Evalúa el Grado de Cumplimiento del Plan Indicativo Evaluan los Avances  de sus Planes de  Acción Consolida la Evaluación de los Planes PARA GARANTIZAR EL LOGRO DE RESULTADOS PREVISTOS TODOS LOS  NIVELES PLANEACIÓN CONTROL  INTERNO Realizar el Seguimiento y Control a su Gestión Particular,  Mediante la Aplicación de Mecanismos de Control Reporta a Planeación Consolida Informa al  Nivel Directivo Discute con las Áreas la Necesidad de Ajuste a los Planes Evalúa el Sistema de Control Interno Funcionamiento y  Coherencia de: COMPONENTES ELEMENTOS Informes a la Dirección y al Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno Evalúa, Decide y Adopta Oportunamente Propuestas de  Mejoramiento del Sistema
3.  ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL (Fases, Componentes y Factores de Valoración)
Ambiente de Control. FASES DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Administración del Riesgo. Operacionalización de los Elementos. Documentación. Retroalimentación. 1. 5. 4. 3. 2.
Principios y Valores. 1. AMBIENTE DE CONTROL Compromiso  y  Respaldo  de  la  Alta  Dirección. Cultura de Autocontrol. Cultura del Diálogo. 1.1. 1.4. 1.3. 1.2 .
Identificación y Sensibilización (0-50). 1.1. PRINCIPIOS Y VALORES Difusión (51-75). Interiorización y Compromiso (76-100). 1.1.1. 1.1.3. 1.1.2.
Indiferencia (0-50). 1.2. COMPROMISO Y RESPALDO DE LA ALTA DIRECCIÓN Delegación (51-75). Compromiso (76-100). 1.2.1 . 1.2.3. 1.2.2.
Sensibilización en Autocontrol (0-50). 1.3. CULTURA DE AUTOCONTROL Capacitación (51-75). Interiorización y Compromiso (76-100). 1.3.1. 1.3.3. 1.3.2.
Diálogo Informal (0-50). 1.4. CULTURA DEL DIÁLOGO Diálogo Formal (51-75). Diálogo Efectivo (76-100). 1.4.1. 1.4.3. 1.4.2.
Valoración del Riesgo. 2. ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO Manejo del Riesgo. Monitoreo. 2.1. 2.3. 2.2.
Identificación de Factores (0-50). 2.1. VALORACIÓN DEL RIESGO Análisis (51-75). Determinación  del  Nivel  de  Riesgo (76-100). 2.1.1. 2.1.3. 2.1.2.
Consideración de Acciones (0-50). 2.2. MANEJO DEL RIESGO Plan de Manejo de Riesgos (51-75). Puesta en Marcha del Plan (76-100). 2.2.1. 2.2.3. 2.2.2.
Revisiones Sobre la Marcha (0-50). 2.3. MONITOREO Programado (51-75). Acompañamiento a las Acciones (76-100). 2.3.1. 2.3.3. 2.3.2.
Esquema Organizacional. 3. OPERACIONALIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS Mecanismos de Verificación y Evaluación. Democratización de la Administración Pública. Sistema de Información. Desarrollo del Talento Humano. Procesos y Procedimientos. Planeación. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7.
Jerarquizada (0-50). 3.1. ESQUEMA ORGANIZACIONAL Funcional (51-75). Flexible y Adaptativa (76-100). 3.1.1. 3.1.3. 3.1.2.
Herramientas  e  Instrumentos  de  Planeación (0-50). 3.2. PLANEACIÓN Mecanismos de Seguimiento (51-75). Articulación y Coherencia (76-100). 3.2.1. 3.2.3. 3.2.2.
Identificación  de  los  Procesos Misionales y de Apoyo (0-50). 3.3. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS Revisión y Análisis de Procesos (51-75). Procesos Controlados (76-100). 3.3.1. 3.3.3. 3.3.2.
Administración (0-50). 3.4. DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO Planes y Programas (51-75). Verificación del Desarrollo (76-100). 3.4.1. 3.4.3. 3.4.2.
Incipiente (0-50). 3.5. SISTEMAS DE INFORMACIÓN Automatizado en Desarrollo (51-75). Automatizado  con  Amplia  Cobertura (76-100). 3.5.1. 3.5.3. 3.5.2.
Facilitar  el  Acceso  a  la  Información,  Consultar y Formar al Ciudadano  (0-50). 3.6. DEMOCRATIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Facilitar  el  Control  Social y la Función Veedora de la Ciudadanía (51-75). Promover  la  Planeación  Participativa (76-100). 3.6.1. 3.6.3. 3.6.2.
Autoevaluación. 3.7. MECANISMOS DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN Oficina de Control Interno. 3.7.1. 2.7.2.
Herramientas de Autoevaluación  (0-50). 3.7.1. AUTOEVALUACIÓN Actualización de Herramientas (51-75). Aplicación  de  Acciones  Correctivas (76-100). 3.7.1.1. 3.7.1.3. 3.7.1.2.
Acciones de Evaluación (0-50). 3.7.2. OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO Acciones  de  Fomento  de  Cultura  de Autocontrol (51-75). Acciones de Asesoría (76-100). 3.7.2.1. 3.7.2.3. 3.7.2.2.
Memoria Institucional. 4. DOCUMENTACIÓN Manuales. Documentación de la Normatividad. 4.1. 4.3. 4.2.
Informal (0-50). 4.1. MEMORIA INSTITUCIONAL Formal (51-75). Base  para  la  Toma  de  Decisiones  (76-100). 4.1.1. 4.1.3. 4.1.2.
Actualizados (0-50). 4.2. MANUALES Difundidos y Socializados (51-75). Aplicados (76-100). 4.2.1. 4.2.3. 4.2.2.
Unidad de Materia en las Disposiciones Internas (0-50). 4.3. DOCUMENTACIÓN DE LA NORMATIVIDAD Compilación (51-75). Difusión y Aplicación (76-100). 4.3.1. 4.3.3. 4.3.2.
Comité  de  Coordinación  de  Control  Interno. 5. RETROALIMENTACIÓN Planes de Mejoramiento. Seguimiento  a  los  Planes  de  Mejoramiento. 5.1. 5.3. 5.2.
Formalmente Constituido (0-50). 5.1. COMITÉ DE COORDINACIÓN DE CONTROL INTERNO Reuniones Periódicas (51-75). Toma  de  Acciones  de  Mejoramiento (76-100). 5.1.1. 5.1.3. 5.1.2.
Concertado y Formulado (0-50). 5.2. PLANES DE MEJORAMIENTO Puesta en Marcha (51-75). Cumplimiento (76-100). 5.2.1. 5.2.3. 5.2.2.
Programado (0-50). 5.3. SEGUIMIENTO Oportuno (51-75). Acompañamiento a las Acciones  (76-100). 5.3.1. 5.3.3. 5.3.2.
4.  ROL DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO
ROL DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO 1. ACOMPAÑAR Y ASESORAR Función básica de la OCI, con base en la cual debe  desarrollar su capacidad de  gestión con el  fin de mejorar la efectividad de la Organización. 3. REALIZAR EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Desarrollar AUDITORÍAS DE MEJORAMIENTO específicas y de procesos, como herramienta de medición y seguimiento para  la Evaluación del Sistema de Control Interno Institucional. En este concepto de incluyen  la capacitación y divulgación,  la sensibilización en el ambiente  de control, el diseño de valores éticos organizacionales y el  logro del compromiso de los niveles directivos con el tema del Control Interno. 4. FOMENTAR LA CULTURA DE AUTOCONTROL 5. RELACIÓN CON ENTES EXTERNOS La OCI como Elemento Básico del Sistema Nacional de Control Interno, debe ser quién  facilite las visitas de Control Externo y coordine la elaboración de los Informes de la Entidad. 2. VALORACIÓN DE RIESGOS Identificar y valorar de manera  conjunta  con las diferentes  áreas los riesgos, tanto internos como externos que amenazan los procesos de la Entidad y monitorear los Mapas de Riesgos.
VALIDACION TECNICA Y APLICATIVA
VALIDACION TECNICA APLICATIVA  SE FUNDAMENTA EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA  ÉTICA INSTITUCIONAL.  TOMA COMO BASE LA  CONSTITUCIÓN DE 1991, LA LEY 87 DE 1993, SUS DECRETOS REGLAMENTARIOS  Y MODELOS INTERNACIONALES DE CONTROL INTERNO:  COSO (USA), COCO (CANADÁ), CADBURY (REINO UNIDO), COBIT (AUSTRALIA) Y GAO (USA GUBERNAMENTAL). SE ORIENTA A LA  PREVENCIÓN DE   RIESGOS. SE HACE EFECTIVO EN UNA  ORGANIZACIÓN POR PROCESOS (GESTIÓN DE LA CALIDAD). ENCAUZA LA ENTIDAD HACÍA UN  CONTROL CORPORATIVO  PERMANENTE. MIDE LA  GESTIÓN EN TIEMPO REAL. ENFATIZA EN LA  GENERACIÓN DE INFORMACIÓN SUFICIENTE, PERTINENTE, OPORTUNA,  DE UTILIDAD ORGANIZACIONAL Y SOCIAL, ARTICULADA CON LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN EXISTENTES. CONTROLA LA EFECTIVIDAD DE LOS PROCESOS DE  COMUNICACIÓN PÚBLICA Y RENDICIÓN DE CUENTAS. FORTALECE LA FUNCIÓN DE  EVALUACIÓN INDEPENDIENTE  AL CONTROL Y LA GESTIÓN. SE ORIENTA HACÍA LA  ESTANDARIZACIÓN DE METODOLOGÍAS Y PROCEDIMIENTOS  DE EVALUACIÓN DEL SCI. OTORGA ALTO NIVEL DE IMPORTANCIA A LOS  PLANES  DE MEJORAMIENTO.
VALIDACION CONCEPTUAL
VALIDACION CONCEPTUAL ARTÍCULO 1. DE LA LEY 87 DE 1993 El Control Interno es un  SISTEMA  integrado por el  esquema de organización  y el conjunto de los  planes,   métodos ,   principios, normas,   procedimientos   y  mecanismos de verificación y evaluación  adoptados por una entidad con el fin de procurar que todas las  actividades, operaciones  y  actuaciones,  así como la  administración de la información y los recursos   se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes, dentro de las  políticas   trazadas por la dirección y en atención a las  metas u objetivos  previstos.
SISTEMA DE CONTROL INTERNO CONTROL ESTRATÉGICO CONTROL DE GESTIÓN CONTROL DE EVALUACIÓN Esquema de organización Planes, Principios,  Normas, Políticas,  Metas u Objetivos  Métodos,  Procedimientos Actividades, Operaciones, Actuaciones, Administración  de la Información y  Administración de los  Recursos Mecanismos de Verificación Y Evaluación SIGUE ... VALIDACION CONCEPTUAL
VALIDACION DE LA ESTRUCTURA
DE CONTROL ESTRATÉGICO  DE CONTROL DE GESTIÓN DE CONTROL DE EVALUACIÓN VALIDACION DE LA ESTRUCTURA ESTRUCTURA DEL SISTEMA SISTEMA DE CONTROL INTERNO SUBSISTEMAS COMPONENTES ELEMENTOS
ESTILOS DE LIDERAZGO ORGANIZACIONAL 1.  CENTRADO EN LAS RELACIONES  HUMANAS (SOCIABLE) 2.  CENTRADOEN LA REALIZACION DEL TRABAJO (TECNICO) 3.  CENTRADO EN LOS CAMBIOS PERMANENTES (INNOVADOR) 4.  CENTRADO EN LAS CIRCUNSTANCIAS (CONTINGENCIAL) 5.  CENTRADO EN LAS RELACIONES  HUMANAS Y LA REALIZACION DEL TRABAJO (EQUILIBRADO) ¿CUAL CONSIDERA USTED QUE ES EL MEJOR ESTILO?
MUCHAS GRACIAS

Capacitación control

  • 1.
    La Verdadera Crisis, La Incompetencia     "No pretendamos que las cosas cambien, si siempre hacemos lo mismo. La crisis es la mejor bendición que puede sucederle a personas y países, porque la crisis trae progresos. La creatividad nace de la angustia como el día nace de la noche oscura. Es en la crisis que nace la inventiva, los descubrimientos y las grandes estrategias. Quien supera la crisis se supera a sí mismo sin quedar "superado". Quien atribuye a la crisis sus fracasos y penurias violenta su propio talento y respeta más los problemas que las soluciones. La verdadera crisis es la crisis de la incompetencia. El inconveniente de las personas y los países es la pereza para encontrar las salidas y soluciones. Sin crisis no hay desafío, sin desafíos la vida es una rutina, una lenta agonía. Sin crisis no hay méritos. Es en la crisis donde aflora lo mejor de cada uno, porque sin crisis todo viento es caricia. Hablar de crisis es promoverla, y callar en la crisis es exaltar el conformismo. En vez de esto, trabajemos nuestro talento y nuestras habilidades para encontrar las soluciones. Acabemos de una vez con la única crisis amenazadora; que es la tragedia de no querer luchar por superarla." Albert Einstein
  • 2.
    1. ANTECEDENTESCONSTITUCIONALES, LEGALES Y REGLAMENTARIOS
  • 3.
    VALIDACIÓN LEGAL CONSTITUCIÓNPOLÍTICA CONTROL INTERNO CONTROL FISCAL CONTROL CONTABLE CONTROL DISCIPLINARIO SINERGÍA
  • 4.
    Tipos de ControlConstitución Política Control Ciudadano Control Constitucional Control Político Control Interno Control Administrativo Tratados Internacionales Control Fiscal
  • 5.
    ANTES DE LACONSTITUCIÓN DE 1991. CONTROL CIRCUNSCRITO A LA AUDITORÍA DE CUENTAS Y AL CONTROL PREVIO. Dilución de la responsabilidad de la Alta Dirección. Inconvenientes ocasionados por la coadministración. DESPUÉS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991. PRINCIPIO ADMINISTRATIVO BÁSICO Y FUNDAMENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Cada Entidad toma conciencia e interioriza su verdadera responsabilidad en el diseño y desarrollo de adecuados Sistemas de Control Institucionales. EL CONTROL INTERNO. Control Fiscal de las Contralorías y Auditorias Internas de las Entidades Públicas. Control de Gestión y Resultados de Las Oficinas Asesoras de Control Interno de las Entidades Públicas.
  • 6.
    ARTÍCULO 269 “ En las entidades públicas, las autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno, de conformidad con lo que disponga la ley ” ARTÍCULO 189, NUMERAL 11 “ Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa : Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos, resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes ” LEY 87 DEL 29 DE NOVIEMBRE DE 1993 “ Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado ” DECRETO REGLAMENTARIO 1826 DEL 3 DE AGOSTO DE 1994 DECRETO 2145 DEL 4 DE NOVIEMBRE DE 1999 “ Por el cual se dictan normas Sobre el Sistema Nacional de Control Interno “ Definición del Control Interno. Objetivos del Sistema de Control Interno. Características del Control Interno. Elementos para el Sistema de Control Interno. Campo de Aplicación. Responsabilidad del Control Interno. Contratación del Servicio del Control Interno con Empresas Privadas. Evaluación y Control de Gestión en las Organizaciones. Definición de la Unidad u Oficina de Coordinación del Control Interno. Jefe de la Unidad u Oficina de Coordinación del Control Interno. Designación del Jefe de la Unidad u Oficina de Coordinación del Control Interno. Funciones de los Auditores Internos. Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno. Informe de los Funcionarios del Control Interno. Término de Aplicación. Creación de la Oficina. Designación del Jefe. Presentación de Informe Ejecutivo Anual. Traslado de Funciones Disciplinarias. Prohibición del Control Previo Constitución de Comités y Subcomités de Coordinación del Sistema de Control Interno. DECRETO REGLAMENTARIO 1537 DEL 26 DE JULIO DE 2001 Racionalización de la Gestión Institucional. Manuales de Procedimientos. Rol de las Oficinas de Control Interno. Administración de Riesgos. Políticas de Control Interno diseñadas por el DAFP.
  • 7.
    ARTÍCULO 267 “ El control fiscal es una función pública que ejercerá la CGR, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación ” LEY 42 DEL 26 DE ENERO DE 1993 “ Sobre la organización de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen ” Del control fiscal: Sus principios, sistemas y procedimientos técnicos. De los organismos de control fiscal y sus procedimientos jurídicos.
  • 8.
    OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DECALIDAD MAPA DE PROCESOS Caracterizaciones REVISIÓN// ANÁLISIS Revisión al S.G.C Auditorias Internas Revisión de Indicador ACCIONES Correctivas Preventivas Mejora Copia no controlada PLATAFORMA ESTRATEGICA Y AXIOLOGICA 1. VISION 2. MISION 3. PRINCIPIOS Y VALORES CORPORATIVOS 4. POLITICA DE CALIDAD “Compromisos” Indicadores de seguimiento y medición NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DEL DUB MEJORA
  • 9.
    MAPA DE PROCESOSESE SURORIENTE INGRESO PROMOCION PREVENCION ATENCION AMBULATORIA ATENCION HOSPITALARIA APOYO DIAGNOSTICO DIRECCIONAMIENTO CONTROL Y MEJORA GESTIÓN DE TALENTO HUMANO GESTIÓN DE AMBIENTE FISICO GESTIÓN FINANCIERA GESTIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PROCESOS MISIONALES PROCESOS DE APOYO PROCESOS DE DIRECCION POB SANA O CON ENFERM CONTROLADA PACIENTE CON TTO DEFINIDO PACIENTE CON TTO DEFINIDO USUARIO CON RESULTADOS CUMPLIENDO REQUISITOS USUARIO LISTO PARA SER ATENDIDO JURIDICO Volver
  • 10.
    VALIDACION DE FUNDAMENTOSCapacidad de cada Servidor Público de considerar el control como inherente e intrínseco a sus responsabilidades, acciones, decisiones, tareas y actuaciones. Capacidad institucional de la Entidad Pública para reglamentar los asuntos que le son propios a su función administrativa . AUTOCONTROL: AUTORREGULACIÓN: AUTOGESTIÓN: Capacidad de la Entidad Pública para interrelacionar la Autorregulación y el Autocontrol a fin de establecer la forma más efectiva de ejecutar su función administrativa.
  • 11.
    2. ELSISTEMA DE CONTROL INTERNO COMO UNIDAD BÁSICA DEL ESTADO COLOMBIANO (Decreto 2145 del 4 de Noviembre de 1999)
  • 12.
    SISTEMA NACIONALDE CONTROL INTERNO DIRECCIÓN PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA APOYO Y COORDINACIÓN CONSEJO ASESOR DEL GOBIERNO NACIONAL MATERIA DE CONTROL INTERNO PRESIDE Director Departamento Administrativo de la Función Pública
  • 13.
    INSTANCIAS DE ARTICULACIÓN Y COMPETENCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL INTERNO 1. RESPONSABLES 2. REGULADORES 3. FACILITADORES 4. EVALUADORES
  • 14.
    1. RESPONSABLES Diseñany Aplican Métodos y Procedimientos de Control Interno 1.1. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Mantiene Control de Gestión Global 1.2. MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Prepara, Ejecuta y Controla: - Presupuesto. - Sistema de Captación. - Recursos . 1.3. MINISTROS, DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS, JEFES DE ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL ESTADO DEL SECTOR CENTRAL Y DESCENTRALIZADO Establecen Instrumentos de Gestión y Políticas y Normas. 1.4. COMITÉ DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL Coordina y Asesora el Diseño de Estrategias y Políticas 1.5. SERVIDORES PÚBLICOS Atiende los Conceptos de Autocontrol y Autoevaluación INFORME CONGRESO: Acápite Control Interno (Control Interno Contable) COORDINACIÓN CON ORGANISMOS DE CONTROL CONSEJO ASESOR Informe Ejecutivo Anual Evaluación del Sistema de Control Interno (16 de Febrero de cada Vigencia Fiscal)
  • 15.
    2. REGULADORES ImpartenNormas, Políticas y Directrices de Control Interno 2.1. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Traza las Políticas de Control Interno - Conpes. - Consejerías Presidenciales. - Ministerios. - Departamentos Administrativos. - Consejo Asesor. 2.2. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Fija las Políticas de Organización Administrativa del Estado - Gestión Administrativa y del Recurso Humano. - Diseño del Sistema General de Información. - Desarrollo Administrativo e Institucional del Ejecutivo. - Reformas Administrativas. - Planeación Económica y Social. 2.3. CONGRESO DE LA REPÚBLICA Expide Actos Legislativos y Leyes 2.4. CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Diseña, Implanta y Establece Políticas de Control Interno Contable y Coordina la Implantación del Sistema Nacional de Contabilidad. 2.5. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Reglamenta Métodos y Procedimientos para Evaluar los Sistemas de Control Interno 2.6. CONSEJO ASESOR DEL GOBIERNO NACIONAL EN MATERIA DE CONTROL INTERNO Emite Conceptos, Propone Adopción de Políticas y Formula Orientaciones para el Fortalecimiento de los Sistemas de Control Interno
  • 16.
    3. FACILITADORES Impulsan y Ponen en Marcha Estrategias para la Implantación y Mejoramiento del Sistema de Control Interno 3.1. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Preside el Consejo Asesor y se encarga de la Gestión Pública y la Organización Administrativa 3.2. PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Capacita las Entidades para Fortalecer la Gestión Pública 3.3. CONSEJO ASESOR Emite Conceptos, Fija Políticas, Reglamenta, Divulga Mecanismos, Capacita, Estructura Proyectos de Ley y Decretos, Fortalece el Sistema de Control Interno y Presenta el Informe de Evaluación del Sistema de Control Interno del Estado. Guías Metodológicas Guía Básica de Control Interno (Rol de la OACI) - DNP. - DAFP. - CGR. - CGN. Presidente de la República (Último día hábil del mes de Mayo) 3.4. COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE CONTROL INTERNO Asesora y Apoya a Jefes de C.I., Divulga y Ejecuta lo establecido por el Consejo Asesor y Canaliza las necesidades de Capacitación. FUNCIONES: - Elaborar su propio Reglamento. - Designar los 4 miembros ante el Consejo Asesor. - Las demás que fije la Asamblea. COMPUESTO POR LOS JEFES DE OFICINAS ASESORAS DE CONTROL INTERNO DE: Ministerios, Departamentos Administrativos, Organismos de Control, Congreso de la República, Banco de la República, La Organización Electoral, Fiscalía General de la Nación, Alcaldía Mayor de Bogotá, Delegados de los Comités Interinstitucionales y demás Entidades del Orden Nacional que solicite su Inscripción ante este Comité 3.5. COMITÉ DE COORDINACIÓN DE CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL Brinda lineamientos para la implantación y mejoramiento permanente de los Sistemas de Control Interno 3.6. OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO Asesora y Apoya a los Directivos en el Desarrollo y Mejoramiento del Sistema de Control Interno FUNCIONES: - Asesora o de Acompañamiento. - Evaluadora. - Fomento de la cultura del Autocontrol. - Relación con los Organismos Externos. - Valoración del Riesgo
  • 17.
    4. EVALUADORES Midenla Eficiencia, Eficacia y Economía del Sistema de Control Interno con el fin de Recomendar Mejoras 4.1. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LAS CONTRALORÍAS Conceptúan sobre la Calidad y Eficiencia del Control Fiscal Interno REFERENTE: - Informe de Evaluación del Sistema de Control Interno elaborado por la Oficina Asesora de Control Interno (La CGR, desde el 2003, no lo Toma como referente) 4.2. AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Evalúa la Gestión de los Organos de Control Fiscal 4.3. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN Mediante el Sistema Nacional de Evaluación de Gestión de Resultados SINERGIA y su Herramienta PLAN INDICATIVO, Consolida las Realizaciones de cada Organismo e Materia de Inversión PROPÓSITO: Evaluar la Ejecución de las Políticas, Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo 4.4. PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Vela por el Ejercicio Diligente y Eficiente de la Administración Pública EJERCE: - Función Preventiva. - Control de Gestión. 4.5. LAS OFICINAS ASESORAS DE CONTROL INTERNO Verifican la Efectividad de los Sistemas de Control Interno CONSTATANDO: - Que el Control esté asociado a todas las actividades de la Organización. - Que se apliquen los Mecanismos de Participación Ciudadana Informe Ejecutivo Anual del Sistema de Control Interno al Representante Legal (Antes del 30 de Enero de cada Vigencia fiscal) Remisión del Informe al Consejo Asesor del Gobierno Nacional en Materia de Control Interno (Antes del 16 de Febrero de cada Vigencia fiscal)
  • 18.
    UNIDAD BÁSICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL INTERNO Integra y Armoniza el Funcionamiento del Control Interno en las Entidades Públicas (Autoevaluación y Autocontrol) 1. DIRECCIÓN 2. PLANEACIÓN 3. ORGANIZACIÓN 4. EJECUCIÓN 5. EVALUACIÓN (SEGUIMIENTO Y CONTROL)
  • 19.
    1. DIRECCIÓN NIVEL DIRECTIVO Define las Políticas, Objetivos y Metas Corporativas durante los Períodos Constitucionales y Legales MARCO DE REFERENCIA DEFINICIÓN DE LOS PLANES INDICATIVOS Y DE ACCIÓN
  • 20.
    2. PLANEACIÓN Herramienta Gerencial Para Cumplir con la Misión Institucional REFERENTE de la Gestión de CONTROLINTERNO HERRAMIENTAS MÍNIMAS CARACTERÍSTICAS RESPONSABLES NIVELDIRECTIVO CONTROL INTERNO PLANEACIÓN TODOS LOS NIVELES Establece Políticas , Objetivos y da Lineamientos para la Definición de los Planes Institucionales Elaboran los Planes Indicativos y de Acción, y Establecen Mecanismos de Control Asesora a Todas las Áreas en la Definición y Elaboración de los Planes de Acción y su Articulación en el Plan Indicativo; y, Coordina la Evaluación Periódica que deben hacer las Áreas. Evalúa el Proceso de Planeación en Toda se Extensión - Ajustes al Plan Indicativo y Planes de Acción - Reorientaciones Análisis Objetivo de Variables y/o factores Influyentes en: RESULTADOS OBTENIDOS Aplicación de Indicadores Resultados Logrados Desvío de los Avances Identificación, Comportamiento y Análisis de Variables. - Plan Nacional de Desarrollo. - Plan de Inversiones. - Planes de Desarrollo Territorial. - Plan Indicativo. - Planes de Acción Anuales. - Debe ser Eminentemente PARTICIPATIVA y CONCERTADA . - Debe Tener un DESPLIEGUE Adecuado y Suficiente en Todos los Niveles y Espacios de la Institución. Formulación de Recomendaciones de Mejoramiento al Proceso sobre Soportes y Criterios Válidos y Visibles RESPONSABILIDAD CORPORATIVA Fortalecimiento Función Asesora Construcción Ejecución y Evaluación
  • 21.
    3. ORGANIZACIÓN FunciónBásica de la Gestión Gerencial Realizar la División y Distribución de Funciones y Competencias Asignadas con Miras a Lograr los Fines y Objetivos Institucionales RESPONSABLES AUTOCONTROL Cumplir sus Funciones Institucionales Cumplir con las Funciones Asignadas TODOS LOS NIVELES OFICINA ASESORA DE CONTROLINTERNO Administrar Adecuadamente los Recursos Documentar y Aplicar los Métodos, Procesos y Procedimientos Cumplir con las Metas y Objetivos Evalúa los Niveles de Autoridad y Responsabilidad Plan Indicativo Planes de Acción Evalúa que las Acciones Desarrolladas por la Entidad se Enmarquen Dentro de su Misión Institucional
  • 22.
    4. EJECUCIÓN Desarrollode Actividades de la Organización, determinadas en el Proceso de Planeación RESPONSABLES: CONTROL INTERNO TODOS LOS NIVELES Participan en la Gestión Corporativa Evalúa los Procesos Misionales y de Apoyo Contribuyen al logro de los Objetivos Corporativos Aplicación y/o Combinación de: - Procesos. - Procedimientos. - Normas. - Recursos. - Sistemas de Comunicación, Información y Seguimiento. - Acción Individual en los Procesos. - Ejercicio Intrínseco del Control. EL INDIVIDUO ELEMENTO REGULADOR POR EXCELENCIA Garantiza logro de productos y/o servicios planeados Asesora y Acompaña las Dependencias en la Definición y Establecimiento de Mecanismos de Control en los Procesos y Procedimientos Coherencia con Objetivos y Resultados Comunes e Inherentes a la Misión Institucional Finalidad: - Adecuada Protección de Recursos. - Eficacia y Eficiencia en las Actividades. - Oportunidad y Confiabilidad de la Información y sus Registros. - Cumplimiento de Funciones y Objetivos Institucionales. Garantizar:
  • 23.
    5. EVALUACIÓN (Complementofundamental de la Planeación) Verificación y seguimiento a la gestión, dándole dinamismo al proceso planificador y facilitando : RESPONSABLES NIVEL DIRECTIVO Retroalimentación de Actividades Toma de Decisiones Reorientación de Acciones Evalúa el Grado de Cumplimiento del Plan Indicativo Evaluan los Avances de sus Planes de Acción Consolida la Evaluación de los Planes PARA GARANTIZAR EL LOGRO DE RESULTADOS PREVISTOS TODOS LOS NIVELES PLANEACIÓN CONTROL INTERNO Realizar el Seguimiento y Control a su Gestión Particular, Mediante la Aplicación de Mecanismos de Control Reporta a Planeación Consolida Informa al Nivel Directivo Discute con las Áreas la Necesidad de Ajuste a los Planes Evalúa el Sistema de Control Interno Funcionamiento y Coherencia de: COMPONENTES ELEMENTOS Informes a la Dirección y al Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno Evalúa, Decide y Adopta Oportunamente Propuestas de Mejoramiento del Sistema
  • 24.
    3. ESTRUCTURADEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL (Fases, Componentes y Factores de Valoración)
  • 25.
    Ambiente de Control.FASES DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Administración del Riesgo. Operacionalización de los Elementos. Documentación. Retroalimentación. 1. 5. 4. 3. 2.
  • 26.
    Principios y Valores.1. AMBIENTE DE CONTROL Compromiso y Respaldo de la Alta Dirección. Cultura de Autocontrol. Cultura del Diálogo. 1.1. 1.4. 1.3. 1.2 .
  • 27.
    Identificación y Sensibilización(0-50). 1.1. PRINCIPIOS Y VALORES Difusión (51-75). Interiorización y Compromiso (76-100). 1.1.1. 1.1.3. 1.1.2.
  • 28.
    Indiferencia (0-50). 1.2.COMPROMISO Y RESPALDO DE LA ALTA DIRECCIÓN Delegación (51-75). Compromiso (76-100). 1.2.1 . 1.2.3. 1.2.2.
  • 29.
    Sensibilización en Autocontrol(0-50). 1.3. CULTURA DE AUTOCONTROL Capacitación (51-75). Interiorización y Compromiso (76-100). 1.3.1. 1.3.3. 1.3.2.
  • 30.
    Diálogo Informal (0-50).1.4. CULTURA DEL DIÁLOGO Diálogo Formal (51-75). Diálogo Efectivo (76-100). 1.4.1. 1.4.3. 1.4.2.
  • 31.
    Valoración del Riesgo.2. ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO Manejo del Riesgo. Monitoreo. 2.1. 2.3. 2.2.
  • 32.
    Identificación de Factores(0-50). 2.1. VALORACIÓN DEL RIESGO Análisis (51-75). Determinación del Nivel de Riesgo (76-100). 2.1.1. 2.1.3. 2.1.2.
  • 33.
    Consideración de Acciones(0-50). 2.2. MANEJO DEL RIESGO Plan de Manejo de Riesgos (51-75). Puesta en Marcha del Plan (76-100). 2.2.1. 2.2.3. 2.2.2.
  • 34.
    Revisiones Sobre laMarcha (0-50). 2.3. MONITOREO Programado (51-75). Acompañamiento a las Acciones (76-100). 2.3.1. 2.3.3. 2.3.2.
  • 35.
    Esquema Organizacional. 3.OPERACIONALIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS Mecanismos de Verificación y Evaluación. Democratización de la Administración Pública. Sistema de Información. Desarrollo del Talento Humano. Procesos y Procedimientos. Planeación. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7.
  • 36.
    Jerarquizada (0-50). 3.1.ESQUEMA ORGANIZACIONAL Funcional (51-75). Flexible y Adaptativa (76-100). 3.1.1. 3.1.3. 3.1.2.
  • 37.
    Herramientas e Instrumentos de Planeación (0-50). 3.2. PLANEACIÓN Mecanismos de Seguimiento (51-75). Articulación y Coherencia (76-100). 3.2.1. 3.2.3. 3.2.2.
  • 38.
    Identificación de los Procesos Misionales y de Apoyo (0-50). 3.3. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS Revisión y Análisis de Procesos (51-75). Procesos Controlados (76-100). 3.3.1. 3.3.3. 3.3.2.
  • 39.
    Administración (0-50). 3.4.DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO Planes y Programas (51-75). Verificación del Desarrollo (76-100). 3.4.1. 3.4.3. 3.4.2.
  • 40.
    Incipiente (0-50). 3.5.SISTEMAS DE INFORMACIÓN Automatizado en Desarrollo (51-75). Automatizado con Amplia Cobertura (76-100). 3.5.1. 3.5.3. 3.5.2.
  • 41.
    Facilitar el Acceso a la Información, Consultar y Formar al Ciudadano (0-50). 3.6. DEMOCRATIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Facilitar el Control Social y la Función Veedora de la Ciudadanía (51-75). Promover la Planeación Participativa (76-100). 3.6.1. 3.6.3. 3.6.2.
  • 42.
    Autoevaluación. 3.7. MECANISMOSDE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN Oficina de Control Interno. 3.7.1. 2.7.2.
  • 43.
    Herramientas de Autoevaluación (0-50). 3.7.1. AUTOEVALUACIÓN Actualización de Herramientas (51-75). Aplicación de Acciones Correctivas (76-100). 3.7.1.1. 3.7.1.3. 3.7.1.2.
  • 44.
    Acciones de Evaluación(0-50). 3.7.2. OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO Acciones de Fomento de Cultura de Autocontrol (51-75). Acciones de Asesoría (76-100). 3.7.2.1. 3.7.2.3. 3.7.2.2.
  • 45.
    Memoria Institucional. 4.DOCUMENTACIÓN Manuales. Documentación de la Normatividad. 4.1. 4.3. 4.2.
  • 46.
    Informal (0-50). 4.1.MEMORIA INSTITUCIONAL Formal (51-75). Base para la Toma de Decisiones (76-100). 4.1.1. 4.1.3. 4.1.2.
  • 47.
    Actualizados (0-50). 4.2.MANUALES Difundidos y Socializados (51-75). Aplicados (76-100). 4.2.1. 4.2.3. 4.2.2.
  • 48.
    Unidad de Materiaen las Disposiciones Internas (0-50). 4.3. DOCUMENTACIÓN DE LA NORMATIVIDAD Compilación (51-75). Difusión y Aplicación (76-100). 4.3.1. 4.3.3. 4.3.2.
  • 49.
    Comité de Coordinación de Control Interno. 5. RETROALIMENTACIÓN Planes de Mejoramiento. Seguimiento a los Planes de Mejoramiento. 5.1. 5.3. 5.2.
  • 50.
    Formalmente Constituido (0-50).5.1. COMITÉ DE COORDINACIÓN DE CONTROL INTERNO Reuniones Periódicas (51-75). Toma de Acciones de Mejoramiento (76-100). 5.1.1. 5.1.3. 5.1.2.
  • 51.
    Concertado y Formulado(0-50). 5.2. PLANES DE MEJORAMIENTO Puesta en Marcha (51-75). Cumplimiento (76-100). 5.2.1. 5.2.3. 5.2.2.
  • 52.
    Programado (0-50). 5.3.SEGUIMIENTO Oportuno (51-75). Acompañamiento a las Acciones (76-100). 5.3.1. 5.3.3. 5.3.2.
  • 53.
    4. ROLDE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO
  • 54.
    ROL DE LAOFICINA DE CONTROL INTERNO 1. ACOMPAÑAR Y ASESORAR Función básica de la OCI, con base en la cual debe desarrollar su capacidad de gestión con el fin de mejorar la efectividad de la Organización. 3. REALIZAR EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Desarrollar AUDITORÍAS DE MEJORAMIENTO específicas y de procesos, como herramienta de medición y seguimiento para la Evaluación del Sistema de Control Interno Institucional. En este concepto de incluyen la capacitación y divulgación, la sensibilización en el ambiente de control, el diseño de valores éticos organizacionales y el logro del compromiso de los niveles directivos con el tema del Control Interno. 4. FOMENTAR LA CULTURA DE AUTOCONTROL 5. RELACIÓN CON ENTES EXTERNOS La OCI como Elemento Básico del Sistema Nacional de Control Interno, debe ser quién facilite las visitas de Control Externo y coordine la elaboración de los Informes de la Entidad. 2. VALORACIÓN DE RIESGOS Identificar y valorar de manera conjunta con las diferentes áreas los riesgos, tanto internos como externos que amenazan los procesos de la Entidad y monitorear los Mapas de Riesgos.
  • 55.
  • 56.
    VALIDACION TECNICA APLICATIVA SE FUNDAMENTA EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA ÉTICA INSTITUCIONAL. TOMA COMO BASE LA CONSTITUCIÓN DE 1991, LA LEY 87 DE 1993, SUS DECRETOS REGLAMENTARIOS Y MODELOS INTERNACIONALES DE CONTROL INTERNO: COSO (USA), COCO (CANADÁ), CADBURY (REINO UNIDO), COBIT (AUSTRALIA) Y GAO (USA GUBERNAMENTAL). SE ORIENTA A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS. SE HACE EFECTIVO EN UNA ORGANIZACIÓN POR PROCESOS (GESTIÓN DE LA CALIDAD). ENCAUZA LA ENTIDAD HACÍA UN CONTROL CORPORATIVO PERMANENTE. MIDE LA GESTIÓN EN TIEMPO REAL. ENFATIZA EN LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN SUFICIENTE, PERTINENTE, OPORTUNA, DE UTILIDAD ORGANIZACIONAL Y SOCIAL, ARTICULADA CON LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN EXISTENTES. CONTROLA LA EFECTIVIDAD DE LOS PROCESOS DE COMUNICACIÓN PÚBLICA Y RENDICIÓN DE CUENTAS. FORTALECE LA FUNCIÓN DE EVALUACIÓN INDEPENDIENTE AL CONTROL Y LA GESTIÓN. SE ORIENTA HACÍA LA ESTANDARIZACIÓN DE METODOLOGÍAS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DEL SCI. OTORGA ALTO NIVEL DE IMPORTANCIA A LOS PLANES DE MEJORAMIENTO.
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  • 58.
    VALIDACION CONCEPTUAL ARTÍCULO1. DE LA LEY 87 DE 1993 El Control Interno es un SISTEMA integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes, métodos , principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y los recursos se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes, dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos.
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    SISTEMA DE CONTROLINTERNO CONTROL ESTRATÉGICO CONTROL DE GESTIÓN CONTROL DE EVALUACIÓN Esquema de organización Planes, Principios, Normas, Políticas, Metas u Objetivos Métodos, Procedimientos Actividades, Operaciones, Actuaciones, Administración de la Información y Administración de los Recursos Mecanismos de Verificación Y Evaluación SIGUE ... VALIDACION CONCEPTUAL
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    VALIDACION DE LAESTRUCTURA
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    DE CONTROL ESTRATÉGICO DE CONTROL DE GESTIÓN DE CONTROL DE EVALUACIÓN VALIDACION DE LA ESTRUCTURA ESTRUCTURA DEL SISTEMA SISTEMA DE CONTROL INTERNO SUBSISTEMAS COMPONENTES ELEMENTOS
  • 62.
    ESTILOS DE LIDERAZGOORGANIZACIONAL 1. CENTRADO EN LAS RELACIONES HUMANAS (SOCIABLE) 2. CENTRADOEN LA REALIZACION DEL TRABAJO (TECNICO) 3. CENTRADO EN LOS CAMBIOS PERMANENTES (INNOVADOR) 4. CENTRADO EN LAS CIRCUNSTANCIAS (CONTINGENCIAL) 5. CENTRADO EN LAS RELACIONES HUMANAS Y LA REALIZACION DEL TRABAJO (EQUILIBRADO) ¿CUAL CONSIDERA USTED QUE ES EL MEJOR ESTILO?
  • 63.