Jornada CERMI Toledo: DISEÑANDO CIUDADES Y PUEBLOS PARA TODAS LAS PERSONAS. Toledo, 9 de marzo de 2016

1. Diseñando
Ciudades y
Pueblos para
todas las
personas
Toledo,
9 de marzo,
2016
José Carlos Valero Irala
Servicio de Proyectos, Inspección y Accesibilidad
Secretaría General
Consejería de Bienestar Social - JCCM
La normativa de
accesibilidad en CLM:
balance de su
aplicación y
cambios previstos

2. • Repaso de la normativa, tanto
autonómica como estatal vigente
• Balance (balance social /balance
instrumental)
• Cambio de modelo de la visión de la
accesibilidad, también de la
normativa
• Cambios necesarios en la normativa
Índice
La normativa de accesibilidad en CLM

3. Duda:… ayuda la normativa a
resolver los problemas?

4. Aspectos + de la normativa
• Sirve como mediadora
• Sirve como garantía de
derechos…
• … y de obligaciones
• Deja huella en la cultura
(forma parte de la ella)

5. Balance de
aplicación
Legislación autonómica
• Ley 1/1994
• Código de Acc de CLM (D 158/1997)
• Consejo Regional de Acc (D 25/1996)
• Tarjeta de Acc (Orden de 13-06-2000)
• Acred estab accesible (O 30-01-2007)
• Registro prov demanda Viv Adaptada (O
de 17-12-1998)
• Art. 135.2.b del Reglamento Planeamiento
LOTAU (D 248/2004)

7. ¡Ojo con la seguridad
de las personas…!

8. Balance de
aplicación Legislación autonómica
• Balance social
• Balance
instrumental

9. • D 158/1997: Buena norma
para la aplicación de:
 Urbanización
 Edificación
 Transporte
 Señalización/comunicación
Balance
instrumental Legislación autonómica

10. • Cuestiones que no se
pusieron en marcha como:
 Consejo Regional de Acc
 Fondo Reg de Acc
 Procedimiento sancionador
Balance
instrumental Legislación autonómica

12. 22
42
54
73
112
73

13. • Algunas cuestiones
en las que la norma no ha
tenido suficiente incidencia:
 planeamiento urbanístico
 formación de técnicos
 servicios públicos
 accesibilidad sensorial
Balance
instrumental
Legislación
autonómica

14. 122
243
237
279

15. • Itinerarios
alternativos en la
ciudad existente
• Parques
infantiles para
tod@s

16. • Legislación autonómica
 En aplicación del art. 31 del
Estatuto de autonomía de CLM en
relación con art. 148.1.3ª de CE
• Legislación estatal
 Establecimiento de normativa
básica en aplicación del art.
149.1.1ª de CE
Principios
habilitadores Legislación vigente

17. • Ley 51/2003 (LIONDAU) … hoy TR
1/2013
• Reglamentos de la LIONDAU:
 RD 505/2007
 Orden VIV/561/2010
 RD 173/2010
 DB SUA del CTE
• DA DB SUA/2
Balance
instrumental Legislación estatal

18. DA DB SUA/2

19. Considerar:
• Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas con
Discapacidad
• Art 14, 9.2, 10 - CE
Balance
instrumental Legislación estatal
LIONDAU señala dos estrategias:
• Lucha contra la discriminación
• Accesibilidad universal

20. • Otra Legislación estatal
 RD 1544/2007 (condiciones básicas de
acc y no discriminación para el acceso
y utilización de modos de transporte
para personas con discapacidad)
 RD 1494/2007 (nuevas tecnologías,
sociedad de la información y medios
comunicación social)
Balance
instrumental Legislación vigente

21. La normativa ayuda a coexistir

22. • Legislación estatal (continuación)
 Ley 15/1995 sobre límites del dominio
sobre inmuebles para eliminar
barreras arq a las personas con discap
 Ley RRR (ley 8/2013)-hoy derogada
 RDL 7/2015, de 30 de oct, TR de la ley
del suelo y rehab urbana:
art 3.3.a)-e); art.5.b)
art. 20.1.c); art.24.4-6
Balance
instrumental Legislación vigente

23. RDL 7/2015 - art 3.3.a):
Principios de desarrollo territorial y
urbano sostenible
 Los poderes públicos…
a) Posibilitarán el uso residencial en
viv constitutivas de domicilio
habitual en un contexto urbano
seguro, salubre, accesible
universalmente, de calidad
adecuada e integrado
socialmente…

24. RDL 7/2015 - art 5.b):
Estatuto básico del ciudadano. Derechos
del ciudadano:
b) Acceder, en condiciones no
discriminatorias y de accesibilidad
universal, a la utilización de las
dotaciones públicas y los
equipamientos colectivos abiertos al
uso público, de acuerdo con la leg
reguladora de la actividad

25. RDL 7/2015 - art 20.1.c):
Criterios básicos de utilización del suelo:
 Las Adm públicas, en particular las
competentes en materia de
ordenación territorial y urbanística,
deberán:
c) Atender, en la ordenación que
hagan de los usos del suelo, a los
principios de accesibilidad
universal,…

26. RDL 7/2015 - art 24.4:
Reglas específicas de las actuaciones
sobre el medio urbano:
4. Será posible ocupar las sup de
espacios libres o de dominio público
que resulten indispensables para la
instalación de ascensores u otros
elementos que garanticen la acc
universal, así como las sup comunes
de uso privativo,…

27. 241
47
267

28. Invasión de la zona de dominio público

29. NORMAS DE CALIDAD
AGENCIA ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN
http://www.aenor.es/aenor/inicio/home/home.asp
International Organization for Stardarization
http://www.iso.org/iso/home.html 29

30. NORMAS UNE SOBRE ACCESIBILIDAD
 UNE-ISO 21542:2012: “Edificación. Accesibilidad del entorno
construido”
 UNE 41500 IN:2001: “Accesibilidad en la edificación y el
urbanismo. Criterios generales de diseño”
 UNE 41501:2002: “Símbolo de accesibilidad para la movilidad.
Reglas y grados de uso”
 UNE 41510:2001: “Accesibilidad en el urbanismo”
 UNE 41512:2001: “Accesibilidad en las playas y en su entorno”
 UNE 41513:2001: “Itinerarios urbanos accesibles en casos de obras
en la calle”
 UNE 41524:2010: “Accesibilidad en la edificación. Reglas generales
de diseño de los espacios y elementos que forman el edificio.
Relación, dotación y uso”
30

31.  UNE 170001-1:2007: “Accesibilidad universal. Parte 1. Criterios
DALCO para facilitar la accesibilidad al entorno”
 UNE 170001-2:2007: “Accesibilidad universal. Parte 2. Sistemas de
gestión de la accesibilidad”
 UNE 170002:2009: “Requisitos de accesibilidad para la rotulación”
 UNE-EN 81-70:2004: “Reglas de seguridad para la construcción e
instalación de ascensores. Aplicaciones particulares para los
ascensores de pasajeros y pasajeros y cargas. Parte 70: Accesibilidad
a los ascensores de personas, incluyendo personas con discapacidad”
 UNE-EN 81-82:2014: “Reglas de seguridad para la construcción e
instalación de ascensores. Ascensores existentes. Parte 82: Reglas
para la mejora de la accesibilidad de los ascensores existentes para
personas, incluyendo personas con discapacidad”
 UNE 26494:2015: “Vehículos en carretera. Vehículos para el
transporte de personas con movilidad reducida. Capacidad igual o
menor a nueve plazas, incluido el conductor”
31
NORMAS UNE SOBRE ACCESIBILIDAD

32. Cambio del
modelo Legislación
De la supresión de barreras …
… a la igualdad de oportunidades,
no discriminación y accesibilidad
Universal

33. Fuente: Libro Verde – La acc en España. Diagnóstico y bases para un plan integral de supresión de barreras. IMSERSO-
INSTITUTO UNIV ESTUDIOS EUROPEOS, UNIV AUTÓNOMA DE BARCELONA. 2003

35. 86
85
111
121

36. Normativa Cambios necesarios
• Una nueva ley de accesibilidad
para CLM
• Puesta en funcionamiento del
Consejo Regional de
Accesibilidad

37. receta
Una nueva ley autonómica de Acc
Legislación estatal:
* DB-SUA
* Orden VIV561/2010
* TR LS
+
Respetar avances de leg
autonómica sobre la
estatal
+
Nueva ley
autonómica
Nuevas necesidades:
* Parques infantiles
* Planeamiento urbanístico
* TIC
* Domótica
*avances tecnológicos
* Perros de asistencia
* Servicios públicos accesibles
* PRL
* Seguridad ante emergencias

38. Para qué! Consejo Regional de Accesibilidad
• Coordinación de políticas
• Coordinación de estrategias
• Coordinación de actuaciones

39. Entre
quiénes! Consejo Regional de Accesibilidad
• Entre las distintas Consejerías
de la JCCM
• Entre la Junta y los entes
locales
• Entre org públicos y privados
• Integración de la Universidad

40. 148
158

41. I Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012
• Estg 5: Cumplimiento eficaz de la
normativa de accesibilidad
• Estg 6: Adecuación de la normativa
legal de accesibilidad
• Estg 7: Incorporación de la acc en la
normativa sectorial
• Estg 8: Incorp de acc como requisito
indispensable de las compras y
contratos públicos

42. ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 5:
Cumplimiento eficaz de la normativa de Acces
• 0501 – Difundir la normativa autonómica
y municipal
• 0502 – Control cumplim de condiciones
de acc por las Comisiones Municipales de
Urbanismo
• 0503 – Aplicación de las medidas de
disciplina urbanística en casos de
incumplim en el esp urbano
• 0504 – Coordinación interadm para la
aplicación y cumplim de la Normativa

43. ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 6: Adecuación
de la normativa legal de accesibilidad
• 0601 – Armonizar y unificar conceptos en
la normativa de acc en las CCAA
• 0602 – Desarrollo del contenido y
carácter jurídico de los PEAs s/Planes
urbanísticos
• 0603 – Refuerzo normativa y acción
municipal y puesta en marcha ordenanzas
integrales accesibilidad

44. ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 7::
Incorporación de la acc en la normativa sectorial
• 0701 – Incorporar los criterios del Diseño
para Todos en la normativa urbanística y
su aplicación
• 0702 – Incorporar accesibilidad en la LOE
• 0703 – Incorporación del análisis de las
cond de acc en las ITE
• 0704 – Revisión y adecuación de las NTE
bajo el criterio del DpT
• 0705 – Inserción Acc en otras normativas

45. ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 8: Incorp de
acc como requisito indispensable de las compras
y contratos públicos
• 0801 – Introducción de ref explícitas al
cumplim de criterios de acc en los PCAP
de adquisiciones públicas, arendam
servicios, concesiones, etc
• 0802 – Desarrollo de normas técnicas y
normas de calidad y su utilización como
reauisito adicional o de mejora en los
contratos públicos de compras o
prestaciones de servicios

46. 136
162
360
163

47. accesibilidad
Competencias
Todos tenemos la competencia…
… aunque no de la misma forma

48. • Titular de la instalación o del servicio
• Ayuntamientos
• Admón responsable de autorización
administrativa de una actividad
• Consejería de Bienestar Social
accesibilidad
Competencias

49. •Que su instalación o servicio sea
accesible para todas las personas
(incluso las que están en situación
de limitación o que tengan
discapacidad) en condiciones de
seguridad y fomentado la
autonomía personal
Competencias del titular de la
instalación o del servicio

50. •Cumplimiento de normativa de
accesibilidad en tramitación de licencias
municipales de obra y actividad
•Accesibilidad de sus inmuebles y
servicios públicos de él dependientes
•Iniciar el procedimiento sancionador en
aplicación de la Ley 1/1994 de Acc y Elim
de Barreras en CLM
Competencias del Ayuntamiento

51. •Que la entidad autorizada cumple
con la normativa sobre acc vigente
en el centro y el servicio objeto de
autorización
Competencias de la Admón
responsable de alguna
autorización administrativa

52. •Tarjeta de Accesibilidad
•Registro de Demandantes de Vivienda Adaptada
•Acreditación de Establecimientos, instalaciones y
transporte público accesible
•Redacción del informe sectorial sobre el
cumplimiento de la normativa de accesibilidad por
los Planes de Ordenación territorial y urbanística
•Tramitación del procedimiento sancionador en
materia de accesibilidad y eliminación de barreras
en el caso de inacción del Ayuntamiento
Competencias específicas de la
Consejería de Bienestar Social

53. Diseñando
Ciudades y
Pueblos para
todas las
personas
Toledo,
9 de marzo,
2016
José Carlos Valero Irala
Servicio de Proyectos, Inspección y Accesibilidad
Secretaría General
Consejería de Bienestar Social – JCCM
Accesible.bs@jccm.es
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