Presented by Peter Cronkleton from the Center of International Forestry Research (CIFOR) on June 28, 2017 at the 2do. Foro Regional de Desarrollo Económico Local para América Latina y el Caribe in Cochabamba, Bolivia.

1. La reforma de políticas
públicas para apoyar
pequeños productores
forestales
Peter Cronkleton, Ph.D.
2do. Foro Regional de Desarrollo Económico Local
para América Latina y el Caribe” – Bolivia 2017
6/28/17

2. Objetivos
 Presentar los sistemas de
producción de madera de los
pequeños productores
 Dar un panorama del sector
bolainero en la Amazonia
peruana
 Revisar el proceso de
negociación para incorporar a
los pequeños productores en
la reforma de política forestal
en el Perú

3. Manejo de los pequeños
propietarios en la interfaz
bosque-agricultura
 Mosaicos multiusos (temporales y
espaciales)

4. chacra
chacra nueva
platanoplatano
yuca
agrofloresta
chacra
agrofloresta
purma vieja
chacra
platano
quintal
bosque
purma
Mosaicos de
los pequeños
propietarios

5. Manejo de los pequeños
propietarios en la interfaz
bosque-agricultura
 Mosaicos multiusos (temporales y
espaciales)
 Bosques y productos forestales: parte
fundamental de los medios de vida
• Poco convencionales (sistemas y productos)
• Poco valorados, poco reconocidos
 Sistemas adaptados
• Componente integral del ciclo de producción
• Tecnología accesible
• Bajos insumos (mano de obra, capital)
• Bajo riesgo
 Alta diversidad y sostenibilidad

6. Manejo de los pequeños
propietarios en la interfaz
bosque-agricultura
 Paisaje formado por mosaicos
• Prácticas integradas de manejo y producción
• Combinan usos agrícolas, forestales y
ganaderos
 No existe una línea clara
separando agricultura y bosques
Bosque
Agricultura
Interface

7. Regeneración manejada:
parte del ciclo agrícola
Ventas por el sector
informal
Productos no
monitoreados por las
estadísticas forestales

8. Ejemplo: Bolaina
(Guazuma crinita)
Boom de bolaina
 Suministra material de
construcción para viviendas
 Mayor parte producida en
purmas de pequeños
productores
 Aprovechamiento <diez años
• 8 – 12 metros de altura
• Tucos de 2,5 m (diámetros <15cm)

9. Prevalencia de
producción de bolaina
Estudio 2015:
 Entrevistas a 101 agricultores en 13
caseríos
 78% producían bolaina
 31% con plantaciones
 Tamaño promedio de parcela: 27 ha (8 ha
purma y 2 de plantaciones)
Estudio 2012:
 Entrevistas a 59 agricultores
 La mayoría había vendido bolaina 2 o 3
veces en el pasado
 Bolaina identificada como principal fuente
de ingreso

10. Estrategias para
vincularse con el
mercado
•Venta de árboles en pie
•Venta de tucos in situ
•Venta de tucos en
aserradero
•Venta de tablillas

11. Nivel de transformación
Árboles en
pie
Tucos Tablillas
Precio de venta S/. 6 S/. 3 S/. 1.4
Cantidad/unidad de
venta
200 árboles
600
tucos
4800 tablillas
Costos Tiempo S/. 210 S/.2250
Utilidades** S/. 1200 S/. 1600 S/. 4500
Valor agregado a través de la transformación
de la bolaina
*Corresponding quantities per Sears and Pinedo, 2014
**Authors’ estimates based on market interviews

12. Sector en auge pero informal

13. Políticas públicas: Oportunidades
para pequeños productores en Perú?
Nueva ley forestal:
• Incentiva las plantaciones para
promover producción y restauración de
bosques
• Incluye el registro de plantaciones
- Formulario simplificado
- Exoneración de algunos requisitos
(plan de manejo y pago)
- Capacidad de emitir una “auto
declaración” para el transporte de la
madera
Problema:
¿Qué es una plantación?

14. Plantaciones Regeneración manejada
Diversidad en los sistemas de los
pequeños productores
Distinción poco clara en la práctica

15. Plantación
Photo: R. Sears

16. Plantaciones de caoba con
reforestación iniciada por el
productor
Photo: R. Sears

17. Plantación (comité de
reforestación)
Photo: R. Sears

18. Agroforestería
Photo: R. Sears

19. Bosques secundarios
enriquecidos
Photo: R. Sears

20. La inclusión de los sistemas de los
pequeños productores en el registro
de plantaciones no ha sido fácil:
avances pero también retrocesos

22. Por ejemplo:
El manejo de regeneración natural
por pequeños productores
• Incluido en lineamientos en 2014
• Eliminados en 2015
• Reemplazado en instrucciones
regionales en 2016
A pesar del progreso, es probable que las
reformas necesiten involucrar a todos los
actores de la cadena de valor

23. Preguntas pendientes
¿Cuál es la línea de base?
• Número de propietarios produciendo madera
• Área de las plantaciones y purmas manejadas
¿Cómo evaluar y monitorear los impactos de la
reforma?
• En la cobertura forestal
• En la oferta de madera legal
• En los ingresos y el empleo rurales
¿Cómo podemos mejorar los sistemas de los
pequeños propietarios?
• ¿Qué tipo de problemas tienen los pequeños propietarios?
• ¿Pueden ser eficientes, más productivos?
• ¿Cuáles son sus necesidades tecnológicas?

25. Conclusiones
Los pequeños productores
forestales han desarrollado
complejos sistemas para
manejar bosques, árboles y
agricultura que
proporcionan opciones para
medios de vida sostenibles
que contribuyen a la
restauración de paisajes.

26. Conclusiones
En general, estos sistemas
son informales. Las
reformas de políticas
deberían identificar
mecanismo para brindar
apoyo y seguridad a estos
productores.

27. Conclusiones
Pasos clave: aumentar el
conocimiento de estos
sistemas e involucrar a
estos productores en el
proceso de reforma para
poder lograr el cambio.

28. Gracias
Información adicional:
http://www.cifor.org/gcs/
http://www.cifor.org/
http://blog.cifor.org/