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Legislación española del Amianto
- 2. INTRODUCCIÓN
- 15. REAL DECRETO 396/2006 , de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al Amianto (publicado en BOE 11 abril de 2006)
- 26. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, del Ministerio de Medio Ambiente, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la Lista Europea de Residuos (L.E.R.)
- 28. Ley 10/1998, Básica de Residuos
- 34. PLANES DE TRABAJO Artículo 11 del Real Decreto 396/2006
- 43. Tendencias de la legislación: Holanda como país pionero
Notas del editor
- Va a ser un repaso breve a la legislación, centrándose sobre todo en lo referido particularmente al Amianto. Intentaré mostrarles una visión de la situación actual y las tendencias de futuro.
- Esto tiene se debe a los avances médicos y sobre todo al amplio tiempo de latencia de la enfermedad, de 10 a 30 años.
- Actualmente está dentro del grupo C, dentro del apartado de Neumoconosis. En marcha un borrador donde se ya se marca como ASBESTOSIS la enfermedad producido por los polvos de amianto , y la retirada de amianto como una de las principales actividades capaces de producir esta enfermedad.
- El grupo A ha optado desde un principio por la prohibición TOTAL , mientras que los del grupo B han optado por un “ uso controlado ”. De ahí la necesidad de unificar criterios, siendo la tendencia las políticas tomadas por los países del grupo A.
- La discrepancia , como veremos luego, radica en que el amianto está embebido en una matriz y fuertemente ligado a ésta , siendo tan sólo posible la liberación de fibras si se le aplica una acción mecánica.
- En la legislación de P.R.L. se incluyen tanto las de ámbito general como veremos en el listado posterior, como aquellas específicas relacionadas con el amianto. En cuanto al tipo de legislación, destacar las N.T.P., que a pesar de no ser legislación en sí sino directrices u orientaciones, son recomendables sino necesarias para la realización de los trabajos.
- Aquí vemos una muestra de la legislación principal que atañe a este tipo de trabajos. Como puede ver, podemos diferenciar varios bloques de legislación (2 de prevención, 1 de medio ambiente y 1 de apoyo a la legislación), que pasamos a detallar.
- Orden 31/10/84 --- Reglamento de Trabajos con Riesgo de Amianto Orden 7/01/87 ---- Planes de Trabajo Orden 7/12/01 ----- Limite comercialización y uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos Orden 31/03/86 …… Control médico preventivo Resolución 8/09/87 ……… Homologación Laboratorio determinación fibras Orden 22/12/87 ……. Libro de Registro de Datos (quizá desfasado, más para empresas como Uralita) Resolución 20/02/89 …. Remisión Fichas Seguimiento
- La marcada en rojo es de la que parte el actual RD 396/2006
- Aquí podemos ver 2 tipos de legislación: de Prevención de Riesgos Laborales y de Medio ambiente.
- Las Notas Técnicas de Prevención tienen como misión proporcionar información, orientar y divulgar la legislación aplicable a cada una de las situaciones, de forma que suponen ese punto más a cumplir, aparte de la legislación, de forma que se asegure más si cabe la protección de los trabajadores. Son un caso particular ya que no son legislación de obligado cumplimiento, pero si recomendable, cuando no necesario, ya que están elaboradas a partir de la experiencia, conocimientos técnicos, etc... de los técnicos del INSHT
- Las Notas Técnicas de Prevención tienen como misión proporcionar información, orientar y divulgar la legislación aplicable a cada una de las situaciones, de forma que suponen ese punto más a cumplir, aparte de la legislación, de forma que se asegure más si cabe la protección de los trabajadores. Son un caso particular ya que no son legislación de obligado cumplimiento, pero si recomendable, cuando no necesario, ya que están elaboradas a partir de la experiencia, conocimientos técnicos, etc... de los técnicos del INSHT
- Las Notas Técnicas de Prevención tienen como misión proporcionar información, orientar y divulgar la legislación aplicable a cada una de las situaciones, de forma que suponen ese punto más a cumplir, aparte de la legislación, de forma que se asegure más si cabe la protección de los trabajadores. Son un caso particular ya que no son legislación de obligado cumplimiento, pero si recomendable, cuando no necesario, ya que están elaboradas a partir de la experiencia, conocimientos técnicos, etc... de los técnicos del INSHT GUIA SLIC Y GUIONES DE LA DIRECCION TERRITORIAL DE TRABAJO DE CADA COMUNIDAD AUTÓNOMA
- Es la legislación PRINCIPAL de la realización de este tipo de trabajos. Legisla lo siguiente: Limites de Exposición Instalaciones sanitarias Evaluación y Control del Ambiente de Trabajo Señalización Medidas Técnicas de Prevención Eliminación de residuos Medidas de Organización Control médico preventivo Métodos de protección personal Información y formación a los trabajadores Ropa de trabajo Registro de datos y archivo
- Es en esta orden donde encontramos la clasificación de los materiales que contienen amianto, donde vemos su clasificación y consideración como residuos peligrosos. Viendo la descripción de los mismos podemos ver también que hay un poco de ambigüedad a la hora de considerar o no como peligroso residuos de amianto como puede ser el fibrocemento.
- El asterisco (*) nos indica que se consideran como RESIDUOS PELIGROSOS, pero sin embargo al marcar como (6), que correspondería a residuos como pueden ser los fibrocementos, parece que se deben tratar como peligrosos sólo con el fin de enviarlos a vertedero de residuos, pero no porque por sí mismos sean peligrosos.
- Por último comentaremos las indicaciones generales que se derivan de la consideración de éstos residuos como peligrosos, detallados en esta Ley Básica de Residuos.
- Apoyo por la NTP 309: Transporte de mercancías peligrosas por carretera: identificación e información de peligros. Comentar los campos que tiene un DCS, así como las copias que hay y quien lo debe tramitar. Comentar la carta de porte, así como la necesidad de que el conductor y el camión deben estar certificados para transporte ADR, que siempre deben circular por vías principales y que están sujetos a restricciones según fiestas e indicaciones de la DGT. Debe estar coordinado el transporte o supervisado por un Consejero de Seguridad, bien propio o bien como servicio ajeno. Obligación de realizar un chequeo de la carga y descarga de mercancías peligrosas. Señalización de los paquetes y del transporte (Lo de Clase 9 III es la clasificación para crisotilo, actinolita, antofilita y tremolita)
- Responsabilidad solidaria indica que es la propiedad la que tiene que velar porque el residuo que se le va a ser retirado cumple con toda la normativa de RP, y que su destino final es un vertedero autorizado.
- DIBUJAR TRAMITACIÓN DE LOS PLANES DE TRABAJO. Hacer hincapié en el Silencio Administrativo pasados los 45 días
- Dibujar una tabla con los datos de los trabajadores que se pone en el P.T.
- Describir el PLAN DE TRABAJO GENÉRICO, que tiene Cerramientos Palomares, S.L.
- La validez vendría dada al ser respaldados, y por tanto controlados, por técnicos del propio Ministerio de la Vivienda.
- En lo referente a la categoría II, se refiere a pequeños trabajos, como sustituciones de juntas, o arreglos de techos propios (hasta 50 m2), de forma que los puede realizar uno mismo, pero siempre con un gestor, o bien es el propio ayuntamiento quien pasa a recoger los residuos. En ambos casos (Categorías I y II) se realiza la retirada con siguiendo un proceso establecido, y que es el mismo ayuntamiento o entidad laboral la que indica (en los trabajos englobados en la Categoría II) las medidas a seguir: Utilizar EPI’s de protección respiratoria de clase III Utilizar ropa de trabajo clase III tipo 5 y 6 Mojar el material antes de eliminarlo Aplicar un fijador al material antes de eliminarlo Embalar el material antes de eliminarlo Eliminar el material en lo posible en un solo conjunto Eliminar el amianto incorporado en el edificio en contención en condiciones de depresión Durante y después de la eliminación realizar una aspiración de polvo efectiva en la fuente
- Aquí cabe destacar que es el propietario quien suministra a la empresa de desamiantado el Censo o listado de focos de amianto, es decir el Estudio de Amianto, que previamente se ha debido realizar para solicitar la licencia de obras y de derribos. Así mismo, la presencia de un DTA, o Vigilante Experto de Amianto, con una formación específica, garantiza el desarrollo de forma correcta de los trabajos a realizar. En este caso no se espera a la aprobación del Plan de Trabajo realizado por parte de la Inspección de Trabajo, lo que agiliza la tramitación y ejecución de este tipo de obras (digamos que las precauciones se toman “a priori” con el Estudio de Focos de Amianto), y por tanto disminuye la ejecución de obras ilegales o clandestinas por falta de espera por parte del cliente (tiempo de espera medio 2 meses).
- De este apartado ha tomado la Directiva europea que debe entrar en vigor y de la que previamente hemos hablado, la necesidad de que cada empresarios esté obligado a realizar un Censo o Lista de focos de amianto presentes en sus instalaciones, así como su estado actual y la peligrosidad que presenta de cara a los trabajadores, para así poder ejecutar un plan de retirada .