El documento describe los mecanismos de participación ciudadana establecidos en la Constitución de 1991 en Colombia. Explica que la participación ciudadana se estableció debido al debilitamiento del parlamento y el crecimiento burocrático del Estado. La Constitución plasmó una reorientación del parlamento e intentó desburocratizar el aparato estatal a través de la descentralización y la participación administrativa pública. La Asamblea Nacional Constituyente estableció mecanismos de participación como el voto, la revocatoria

1. Mecanismos deMecanismos de
participaciónparticipación
9 de octubre9 de octubre

2. Mecanismos de participaciónMecanismos de participación
 Se ha establecido la participaciónSe ha establecido la participación
ciudadana debido al debilitamiento delciudadana debido al debilitamiento del
parlamento y el crecimiento burocráticoparlamento y el crecimiento burocrático
del Estado; por lo anterior, la Constitucióndel Estado; por lo anterior, la Constitución
del 91, plasmo una reorientación deldel 91, plasmo una reorientación del
parlamento, intentando fortalecerlos enparlamento, intentando fortalecerlos en
sus competencias y profesionalizarlo ysus competencias y profesionalizarlo y
desburocratizar el aparato estatal a travésdesburocratizar el aparato estatal a través
de descentralización y la participaciónde descentralización y la participación
administrativa pública.administrativa pública.

3. Mecanismos de participaciónMecanismos de participación
 La participación ciudadana encuentra suLa participación ciudadana encuentra su
fundamento en la ineficiencia estatal, quefundamento en la ineficiencia estatal, que
se enmarca en: distorsión de los fines delse enmarca en: distorsión de los fines del
sector público; la excesiva regulación,sector público; la excesiva regulación,
tramitología administrativa; lastramitología administrativa; las
desigualdades en el desarrollo regional, eldesigualdades en el desarrollo regional, el
favorecimiento de la corrupciónfavorecimiento de la corrupción
administrativa y la administración públicaadministrativa y la administración pública
ineficienteineficiente

4. Mecanismos de participaciónMecanismos de participación
 Todos estos factores ayudaron para queTodos estos factores ayudaron para que
empezaran a proliferar grupos oempezaran a proliferar grupos o
movimientos, sociedades autónomas quemovimientos, sociedades autónomas que
buscaban mayor participación ciudadanabuscaban mayor participación ciudadana
como un mecanismo de control alcomo un mecanismo de control al
clientelismo y a la viciada politización. Esclientelismo y a la viciada politización. Es
así como la Asamblea Nacionalasí como la Asamblea Nacional
Constituyente establece los mecanismosConstituyente establece los mecanismos
de participación en la Constitución delde participación en la Constitución del
1991.1991.

5. Mecanismos de participaciónMecanismos de participación
 La Asamblea Nacional constituyente plasmo dosLa Asamblea Nacional constituyente plasmo dos
formas de participación ciudadana:formas de participación ciudadana:
 Participación administrativa:Participación administrativa: En la primera es laEn la primera es la
atribución de derecho especifico participativoatribución de derecho especifico participativo
en el proceso de formación de decisionesen el proceso de formación de decisiones
administrativas; ejemplo: las negociaciones deadministrativas; ejemplo: las negociaciones de
las centrales obreras sobre asuntos de loslas centrales obreras sobre asuntos de los
salarios.salarios.
 Participación políticaParticipación política: la cual no solo contempla: la cual no solo contempla
en de elegir a sus representantes por medio delen de elegir a sus representantes por medio del
voto, sino también intervenir en las decisionesvoto, sino también intervenir en las decisiones
que les afecten.que les afecten.

6. Mecanismos de participaciónMecanismos de participación
 La conformación de la participación ciudadana seLa conformación de la participación ciudadana se
requiere de dos condiciones objetivas y subjetivasrequiere de dos condiciones objetivas y subjetivas
 Las condiciones objetivas:Las condiciones objetivas: debe existir un contexto dedebe existir un contexto de
libertades políticas y sociales, para que se puedanlibertades políticas y sociales, para que se puedan
promulgar los mecanismos de participación epromulgar los mecanismos de participación e
instituciones que sirvan de soporte a este procesoinstituciones que sirvan de soporte a este proceso
 Las condiciones subjetivas:Las condiciones subjetivas: se relaciona con lasse relaciona con las
actividades y valores individuales que favorecen yactividades y valores individuales que favorecen y
estimulan las conductas participativas como son lasestimulan las conductas participativas como son las
actitudes de los funcionarios de la gestión pública, laactitudes de los funcionarios de la gestión pública, la
actitud de los gobernante para recibir criticas yactitud de los gobernante para recibir criticas y
sugerencias y la actitud de los administradores en lassugerencias y la actitud de los administradores en las
campañas propagandistascampañas propagandistas

7. Concepto de participaciónConcepto de participación
 Forma de acción colectiva, esfuerzoForma de acción colectiva, esfuerzo
racional e intencional de un grupo deracional e intencional de un grupo de
personas que buscan metas colectivas apersonas que buscan metas colectivas a
través de una conducta cooperativa.través de una conducta cooperativa.
 Requiere de acciones: actos deRequiere de acciones: actos de
presencia, tomar decisiones, estarpresencia, tomar decisiones, estar
informado de algo, opinar, gestionar oinformado de algo, opinar, gestionar o
ejecutar, ser miembro de, implicarse enejecutar, ser miembro de, implicarse en
algo en cuerpo alma y mente, ( diversosalgo en cuerpo alma y mente, ( diversos
niveles y ámbitos de participación),niveles y ámbitos de participación),

8. Mecanismos de participaciónMecanismos de participación
 Los mecanismos de participación política que fueronLos mecanismos de participación política que fueron
reglamentados por la Ley 134 de 1994, declaradareglamentados por la Ley 134 de 1994, declarada
exequible por la Corte Constitucional mediante laexequible por la Corte Constitucional mediante la
sentencia C-180 del mismo año, son los siguientes: elsentencia C-180 del mismo año, son los siguientes: el
cabildo abierto y la participación administrativa y lascabildo abierto y la participación administrativa y las
veedurías ciudadanas (participación en la formación deveedurías ciudadanas (participación en la formación de
la voluntad política, la cual es la que lleva el pueblo ala voluntad política, la cual es la que lleva el pueblo a
cabo mediante el ejercicio de las libertades de opinión,cabo mediante el ejercicio de las libertades de opinión,
de reunión y asociación, partidos políticos) la iniciativade reunión y asociación, partidos políticos) la iniciativa
legislativa, la revocatoria del mandato, el voto, ellegislativa, la revocatoria del mandato, el voto, el
plebiscito el referendo y la consulta popularplebiscito el referendo y la consulta popular
( participación en la formación de la voluntad estatal, la( participación en la formación de la voluntad estatal, la
cual es el conjunto de decisiones del gobernante , en lacual es el conjunto de decisiones del gobernante , en la
que no participa el pueblo).que no participa el pueblo).

9. EL VOTO:EL VOTO:
 Es el mecanismo de participación ciudadana porEs el mecanismo de participación ciudadana por
excelencia, mediante el cual los ciudadanos ejercen suexcelencia, mediante el cual los ciudadanos ejercen su
derecho a elegir a las personas que los representan enderecho a elegir a las personas que los representan en
las corporaciones públicas. Este mecanismo es utilizadolas corporaciones públicas. Este mecanismo es utilizado
para elegir Presidente, Gobernadores, Alcaldes,para elegir Presidente, Gobernadores, Alcaldes,
Congresistas, Diputados, Concejales y Ediles. DesdeCongresistas, Diputados, Concejales y Ediles. Desde
1991.1991.
 En Colombia se utiliza el mecanismo de tarjetón únicoEn Colombia se utiliza el mecanismo de tarjetón único
por cargo público a proveer, en el cual aparecen todospor cargo público a proveer, en el cual aparecen todos
los candidatos a ese cargo; para ejercer este derecho, ellos candidatos a ese cargo; para ejercer este derecho, el
ciudadano recibe el tarjetón y señala únicamente elciudadano recibe el tarjetón y señala únicamente el
candidato de su preferencia o marca el voto en blanco,candidato de su preferencia o marca el voto en blanco,
si no esta de acuerdo con los aspirante a los cargossi no esta de acuerdo con los aspirante a los cargos
públicos. Estos votos se contabilizan de acuerdo alpúblicos. Estos votos se contabilizan de acuerdo al
sistema electoral del cuociente y residuosistema electoral del cuociente y residuo

10. REVOCATORIA DEL MANDATOREVOCATORIA DEL MANDATO
Hace referencia a la facultad que tiene el pueblo paraHace referencia a la facultad que tiene el pueblo para
despojar de su cargo a quien él mismo ha elegido,despojar de su cargo a quien él mismo ha elegido,
cuando este no cumple las promesas hechas a lacuando este no cumple las promesas hechas a la
ciudadanía al momento de su elección. Mediante elciudadanía al momento de su elección. Mediante el
voto programático (votar por el programa de gobiernovoto programático (votar por el programa de gobierno
del candidato) se establece un nexo dedel candidato) se establece un nexo de
responsabilidad entre los electores y los elegidos,responsabilidad entre los electores y los elegidos,
entre gobernantes y gobernados.entre gobernantes y gobernados.
Este mecanismo va estrechamente ligado al votoEste mecanismo va estrechamente ligado al voto
programático, que pese a no estar consagrado comoprogramático, que pese a no estar consagrado como
mecanismo de participación, si constituye un elementomecanismo de participación, si constituye un elemento
fundamental para la democracia participativa. Elfundamental para la democracia participativa. El
artículo 259 de la Constitución Política plantea queartículo 259 de la Constitución Política plantea que
"quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por"quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por
mandato al elegido el programa que presentó almandato al elegido el programa que presentó al
inscribirse como candidato".inscribirse como candidato".
De no cumplir el mandatario con su programa deDe no cumplir el mandatario con su programa de
gobierno, los ciudadanos tienen el derecho degobierno, los ciudadanos tienen el derecho de
revocarle el mandato, es decir, a hacer que deje surevocarle el mandato, es decir, a hacer que deje su
cargo.cargo.

11. INICIATIVA LEGISLATIVAINICIATIVA LEGISLATIVA
 Es el derecho que tienen los ciudadanos de presentarEs el derecho que tienen los ciudadanos de presentar
proyectos de acto legislativo o de leyproyectos de acto legislativo o de ley ante el Congresoante el Congreso
de la República, de ordenanza ante las Asambleasde la República, de ordenanza ante las Asambleas
Departamentales, de acuerdo ante los ConcejosDepartamentales, de acuerdo ante los Concejos
Municipales, y de resolución local ante las JuntasMunicipales, y de resolución local ante las Juntas
Administradoras Locales.Administradoras Locales.
 Para que cualquiera de las anteriores corporacionesPara que cualquiera de las anteriores corporaciones
entre a considerar un proyecto de acto legislativo, de leyentre a considerar un proyecto de acto legislativo, de ley
o de norma (según el caso) se requiere la recolección deo de norma (según el caso) se requiere la recolección de
firmas del 5% de los ciudadanos inscritos en elfirmas del 5% de los ciudadanos inscritos en el
respectivo censo electoral.respectivo censo electoral.
 Para este proceso, los ciudadanos cuentan con seisPara este proceso, los ciudadanos cuentan con seis
meses contados a partir de la inscripción de la iniciativameses contados a partir de la inscripción de la iniciativa
ante la Registradora del Estado Civil. Una vezante la Registradora del Estado Civil. Una vez
recolectadas las firmas, el proyecto se presenta ante larecolectadas las firmas, el proyecto se presenta ante la
respectiva corporación para que esta proceda a surespectiva corporación para que esta proceda a su
aprobación, modificación o rechazoaprobación, modificación o rechazo

12. CONSULTA POPULARCONSULTA POPULAR
 Es el proceso mediante el cualEs el proceso mediante el cual un gobernante acudeun gobernante acude
ante el pueblo con el fin de conocer sus expectativasante el pueblo con el fin de conocer sus expectativas
con respecto a un tema determinadocon respecto a un tema determinado de interésde interés
nacional, regional o local. La decisión que connacional, regional o local. La decisión que con
respecto a este tema adopte el pueblo obligará alrespecto a este tema adopte el pueblo obligará al
gobernante a tomar decisiones concordantes con lagobernante a tomar decisiones concordantes con la
opinión de la ciudadanía.opinión de la ciudadanía.

Es obligatoria para la formación de nuevosEs obligatoria para la formación de nuevos
departamentos, para la vinculación de municipios adepartamentos, para la vinculación de municipios a
áreas metropolitanas o para la conformación de estas,áreas metropolitanas o para la conformación de estas,
y para el ingreso de un municipio. En las consultasy para el ingreso de un municipio. En las consultas
populares de carácter nacional, el Presidente debepopulares de carácter nacional, el Presidente debe
solicitar el concepto previo del Senado de lasolicitar el concepto previo del Senado de la
República.República.

13. CABILDO ABIERTOCABILDO ABIERTO
. Es la. Es la congregación del pueblo para deliberar asuntos quecongregación del pueblo para deliberar asuntos que
le interesan o afectan a una determinada poblaciónle interesan o afectan a una determinada población, su, su
propósito es ampliar los escenarios de los ciudadanospropósito es ampliar los escenarios de los ciudadanos
en la participación directa y pública de la comunidad.en la participación directa y pública de la comunidad.
Debe ser solicitada por 5 mil del censo electoral, anteDebe ser solicitada por 5 mil del censo electoral, ante
la secretaria de la correspondiente corporación, por lola secretaria de la correspondiente corporación, por lo
menos 15 días de anticipación a la fecha de iniciaciónmenos 15 días de anticipación a la fecha de iniciación
del periodo de sesiones.del periodo de sesiones.
En la semana siguiente, después de terminadas lasEn la semana siguiente, después de terminadas las
sesiones, el presidente de la corporación darásesiones, el presidente de la corporación dará
respuesta escrita y razonada a los planteamiento yrespuesta escrita y razonada a los planteamiento y
solicitudes ciudadanas.solicitudes ciudadanas.

14. Veedurías CiudadanasVeedurías Ciudadanas
 Veedurías CiudadanasVeedurías Ciudadanas:: Ejercen vigilanciaEjercen vigilancia
en aquellos ámbitos donde se empleenen aquellos ámbitos donde se empleen
recursos públicos,recursos públicos, con el objeto decon el objeto de
garantizar la transparencia y el equilibriogarantizar la transparencia y el equilibrio
de la administración pública.de la administración pública.
 Se conforma por convocatoria en mediosSe conforma por convocatoria en medios
de comunicación . O un miembro de lade comunicación . O un miembro de la
comunidad para proyectos decomunidad para proyectos de
autoconstrucción urbana.autoconstrucción urbana.

15. Veedurías CiudadanasVeedurías Ciudadanas
 Reglamentado por laReglamentado por la ley 859 del 2003.ley 859 del 2003.
 Son mecanismosSon mecanismos democrático de representación que ledemocrático de representación que le
permite a los ciudadanos o a las diferentespermite a los ciudadanos o a las diferentes
organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre laorganizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la
gestión pública, respecto a las autoridades,gestión pública, respecto a las autoridades,
administrativas, políticas, judiciales, electorales,administrativas, políticas, judiciales, electorales,
legislativas y órganos de control, así como de laslegislativas y órganos de control, así como de las
entidades públicas o privadas, organizaciones noentidades públicas o privadas, organizaciones no
gubernamentales de carácter nacional o internacionalgubernamentales de carácter nacional o internacional
que operen en el país, encargadas de la ejecución de unque operen en el país, encargadas de la ejecución de un
programa, proyecto, contrato o de la prestación de unprograma, proyecto, contrato o de la prestación de un
servicio público.servicio público.

16. Funciones de las veeduríasFunciones de las veedurías
 Solicitar a interventores, supervisores, contratistas,Solicitar a interventores, supervisores, contratistas,
ejecutores, autoridades contratantes y demásejecutores, autoridades contratantes y demás
autoridades concernientes, los informes, presupuestos,autoridades concernientes, los informes, presupuestos,
fichas técnicas y demás documentos que permitanfichas técnicas y demás documentos que permitan
conocer el cumplimiento de los respectivos programas,conocer el cumplimiento de los respectivos programas,
contratos o proyectos;contratos o proyectos;
 Comunicar a la ciudadanía, mediante asambleasComunicar a la ciudadanía, mediante asambleas
generales o en reuniones, los avances de los procesosgenerales o en reuniones, los avances de los procesos
de control o vigilancia que estén desarrollando;de control o vigilancia que estén desarrollando;
 Remitir a las autoridades correspondientes los informesRemitir a las autoridades correspondientes los informes
que se desprendan de la función de control y vigilanciaque se desprendan de la función de control y vigilancia
en relación con los asuntos que son objeto de veeduría;en relación con los asuntos que son objeto de veeduría;
 Denunciar ante las autoridades competentes los hechosDenunciar ante las autoridades competentes los hechos
o actuaciones irregulares de los funcionarios públicoso actuaciones irregulares de los funcionarios públicos

17. EL PLEBISCITOEL PLEBISCITO
 Es un mecanismo de participación ciudadana,Es un mecanismo de participación ciudadana,
en elen el que se vota por las ideas de las personasque se vota por las ideas de las personas
que se encuentra en el poder,que se encuentra en el poder, para refrendarpara refrendar
sus actos o perpetuarse en el poder; se convocasus actos o perpetuarse en el poder; se convoca
con el propósito de lograr el apoyo ciudadano ycon el propósito de lograr el apoyo ciudadano y
lo convierte en gesto de confianza a su gestión.lo convierte en gesto de confianza a su gestión.
HayHay referendo plebiscitarioreferendo plebiscitario cuando se votacuando se vota
formalmente sobre un texto, pero en realidad seformalmente sobre un texto, pero en realidad se
sufraga por quiensufraga por quien lo proponelo propone

18. EL PLEBISCITOEL PLEBISCITO
 Este mecanismo es convocado por elEste mecanismo es convocado por el
Presidente de la República para que apoye oPresidente de la República para que apoye o
rechace una determinada decisión que serechace una determinada decisión que se
somete a su consideraciónsomete a su consideración
 Si bien la convocatoria del plebiscito atañe alSi bien la convocatoria del plebiscito atañe al
Presidente, el acto requiere previa aprobaciónPresidente, el acto requiere previa aprobación
del Congreso de la República y la firma de todosdel Congreso de la República y la firma de todos
los ministros. La decisión del pueblo eslos ministros. La decisión del pueblo es
obligatoria.obligatoria.

19. EL REFERENDOEL REFERENDO
 Mecanismo de participación ciudadana,Mecanismo de participación ciudadana,
mediante el cualmediante el cual el pueblo se pronunciael pueblo se pronuncia
sobre un texto jurídico,sobre un texto jurídico, decidiendo si lodecidiendo si lo
aprueba o deroga; las decisiones queaprueba o deroga; las decisiones que
arrojearroje la consulta es la expresión de lala consulta es la expresión de la
voluntad popular, por tal razón la decisiónvoluntad popular, por tal razón la decisión
del pueblo es de estricto cumplimiento.del pueblo es de estricto cumplimiento.
LaLa Ley 134 de 1994Ley 134 de 1994,,

20. CLASES DE REFERENDOCLASES DE REFERENDO
 Ámbito de aplicaciónÁmbito de aplicación: territorial el: territorial el
referendo es nacional, departamentalreferendo es nacional, departamental
distrital municipal o meramente local.distrital municipal o meramente local.
 Contenido:Contenido: puede referirse a normas depuede referirse a normas de
naturaleza constitucional o legalnaturaleza constitucional o legal
 En sus efectosEn sus efectos:: es aprobatorio oes aprobatorio o
derogatorio. (Artículos 155,170 y 377)derogatorio. (Artículos 155,170 y 377)

21. EL REFERENDOEL REFERENDO DEROGATORIODEROGATORIO
 Este referendo está destinado específicamenteEste referendo está destinado específicamente
a derogar una ley, ordenanza, acuerdo oa derogar una ley, ordenanza, acuerdo o
resolución local, según sea el caso. Un númeroresolución local, según sea el caso. Un número
de personas equivalente a la décima parte delde personas equivalente a la décima parte del
censo electoral vigente respectivo debe solicitarcenso electoral vigente respectivo debe solicitar
a la organización electoral que convoque una la organización electoral que convoque un
referendo. Si la mitad más uno de los y lasreferendo. Si la mitad más uno de los y las
ciudadanos votan a favor de la derogatoria, laciudadanos votan a favor de la derogatoria, la
ley sale del ordenamiento jurídico, siempre queley sale del ordenamiento jurídico, siempre que
el total de las personas que haya votado seael total de las personas que haya votado sea
equivalente a por lo menos una cuarta parte delequivalente a por lo menos una cuarta parte del
censo electoral.censo electoral.
 La ley objeto del referendo puede ser deLa ley objeto del referendo puede ser de
cualquier tipo ordinaria, estatutaria u orgánica- ycualquier tipo ordinaria, estatutaria u orgánica- y
puede haberse expedido en cualquier tiempo.puede haberse expedido en cualquier tiempo.


22. REFERENDO APROBATORIOREFERENDO APROBATORIO
 Por medio de esta clase de referendo sePor medio de esta clase de referendo se
busca aprobar un texto normativo que nobusca aprobar un texto normativo que no
haya sido aprobado por la corporaciónhaya sido aprobado por la corporación
pública respectiva, para que este sepública respectiva, para que este se
convierta en ley, ordenanza, acuerdo oconvierta en ley, ordenanza, acuerdo o
resolución local, según el casoresolución local, según el caso

23. REFERENDO CONSTITUCIONALREFERENDO CONSTITUCIONAL
 Somete a referendo un proyecto de reformaSomete a referendo un proyecto de reforma
constitucional. Este referendo esta regulado por la Leyconstitucional. Este referendo esta regulado por la Ley
134 y el articulo 378134 y el articulo 378
 Por iniciativa del Gobierno o de un número dePor iniciativa del Gobierno o de un número de
ciudadanos ( as) igual o superior al 5% del censociudadanos ( as) igual o superior al 5% del censo
electoral, el Congreso, mediante ley que requiere laelectoral, el Congreso, mediante ley que requiere la
aprobación de la mayoría absoluta de los miembros deaprobación de la mayoría absoluta de los miembros de
ambas cámarasambas cámaras

Recolectadas las firmas del 5% del censo electoral, elRecolectadas las firmas del 5% del censo electoral, el
proyecto de reforma constitucional entra al Congreso deproyecto de reforma constitucional entra al Congreso de
la República para su discusión y si este lo aprueba,la República para su discusión y si este lo aprueba,
convoca al referendo ciudadano para la aprobación de laconvoca al referendo ciudadano para la aprobación de la
reforma.reforma.
 Recolectadas las firmas del 10% del censo electoral, seRecolectadas las firmas del 10% del censo electoral, se
presentan ante el registrador para que este lo convoquepresentan ante el registrador para que este lo convoque
directamentedirectamente

24. REFERENDO ESPECIALESREFERENDO ESPECIALES
 Art. 307 se establece referendo cuandoArt. 307 se establece referendo cuando
en una ley orgánica se establezcaen una ley orgánica se establezca
consultar al pueblo sobre la conformaciónconsultar al pueblo sobre la conformación
de áreas metropolitanas.de áreas metropolitanas.
 Conformación de una Asamblea NacionalConformación de una Asamblea Nacional
Constituyente.Constituyente.