El documento describe varios mecanismos de participación ciudadana en la administración pública en Colombia como las Juntas de Acción Comunal, las Juntas Administradoras Locales, el control social a través de comités y veedurías ciudadanas, y los Concejos Territoriales de Planeación Municipal. El objetivo general de estos mecanismos es promover la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones públicas y vigilar el uso apropiado de los recursos.

1. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN EN LA
ADMINISTRACIÓN PUBLICA.
mayo 10 2010

2. Mecanismos de participación
ciudadana en la administración
publica.
• El éxito de la gestión pública esta en la
participación de los ciudadanos, en la ley 134
del 94.
• La participación comunitaria presente en la
administración local:
• Junta de acción comunal: JAC son instancia de
participación local, su objetivo es comunicar
los problemas comunitarios. (Art. 260)

3. Junta de acción comunal
• Es una forma de organización de la
comunidad, en la que los habitantes de un
barrio o vereda se unen para planear, ejecutar
y evaluar soluciones que busquen mejorar su
calidad de vida, atendiendo sus necesidades
básicas a nivel local.
Para su constitución se debe tener personería
jurídica por parte del municipio, por medio de
las juntas de acción comunal se desarrollan
procesos importantes de participación,
mediante formas de integración que han dado
soluciones reales en salud, recreación,
educación, etc.

4. Acciones que realiza la JAC
• LA PARTICIPACION EN LA ADJUDICACION DE
OBRAS .
• LOS JUEGOS VEREDALES-
• EL REINADO POPULAR.
Para ser reales formas de participación, deben
desarrollarse en sus tres etapas:
Planificación, ejecución y fiscalización. Por lo
cual se debe capacitar a la comunidad

5. JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES (
art. 318)
• Elección popular, conformado por 5 a 9 miembros.
• Funciones: Elaborar los plan y programas municipales
de desarrollo, económico y social y de obras públicas.
• Vigilar y controlar la prestación de los servicios
municipales y las inversiones que se realicen en
servicios públicos.
• Formular propuestas de inversión antes las autoridades
locales, para incluirlos en los planes de desarrollo.
• Ejercer las funciones que le deleguen los consejos y las
autoridades locales.
• Distribuir las partidas globales que se le asignen en el
presupuesto municipal. (art 324

6. Mecanismos de participación
ciudadana en la administración publica
• Control Social se encuentra los comités de
desarrollo y control social de los Servicios
Públicos Domiciliarios, las juntas de vigilancia de
los servicios públicos y las veedurías Ciudadanas,
se construye en todos los niveles.
• Su objetivo es vigilar la gestión pública, los
resultados de la misma y la prestación de los
servicios públicos. (art270).
www.funprofes.org/santafelocal/index.php?sec=
6

7. Mecanismos de participación
ciudadana en la administración
publica.
• Veedurías Ciudadanas: Ejercen vigilancia en
aquellos ámbitos donde se empleen recursos
públicos, con el objeto de garantizar la
transparencia y el equilibrio de la
administración pública.
• Se conforma por convocatoria en medios de
comunicación . O un miembro de la
comunidad para proyectos de
autoconstrucción urbana.

8. Las veedurías ciudadanas
• Reglamentado por la ley 859 del 2003.
• Son mecanismos democrático de representación
que le permite a los ciudadanos o a las diferentes
organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia
sobre la gestión pública, respecto a las
autoridades, administrativas, políticas, judiciales,
electorales, legislativas y órganos de control, así
como de las entidades públicas o privadas,
organizaciones no gubernamentales de carácter
nacional o internacional que operen en el país,
encargadas de la ejecución de un programa,
proyecto, contrato o de la prestación de un
servicio público.

9. Funciones de las veedurías
• Vigilar que en la asignación de los
presupuestos se prevean prioritariamente la
solución de necesidades básicas insatisfechas
según criterios de equidad, eficacia y
celeridad
• Vigilar porque el proceso de contratación se
realice de acuerdo con los criterios legales;
• Vigilar y fiscalizar la ejecución y calidad
técnica de las obras, programas e inversiones
en el correspondiente nivel territorial

10. Funciones de las veedurías
• Solicitar a interventores, supervisores,
contratistas, ejecutores, autoridades
contratantes y demás autoridades
concernientes, los informes, presupuestos,
fichas técnicas y demás documentos que
permitan conocer el cumplimiento de los
respectivos programas, contratos o proyectos;
• Comunicar a la ciudadanía, mediante
asambleas generales o en reuniones, los
avances de los procesos de control o vigilancia
que estén desarrollando;

11. Funciones de las veedurías
• Remitir a las autoridades correspondientes los
informes que se desprendan de la función de
control y vigilancia en relación con los asuntos
que son objeto de veeduría;
• Denunciar ante las autoridades competentes
los hechos o actuaciones irregulares de los
funcionarios públicos.

12. Constituye las veedurías
• Las organizaciones o agremiaciones pueden
conformar veedurías, se eligen los veedores,
elaboran un acta de constitución, los nombres
de los integrantes, documentos de
identificación el motivo de su conformación,
tiempo de duración, lugar de residencia, nivel
territorial, se envía ante las cámara de
comercio o personería municipales

13. Mecanismos de participación
ciudadana en la administración publica
• Los consejos municipales de desarrollo rural
CMDR Es la instancia superior de concertación
con las autoridades locales, las comunidades
rurales y las entidades públicas en materia de
desarrollo rural.
• Su funciona es coordinar y racionalizar las
acciones y el uso de los recursos destinados al
desarrollo rural y priorizar los proyectos que sean
objeto de cofinanciación básica , participan en la
formulación del plan de desarrollo municipal,
vigilan en funcionamiento de la UMATA, discute
los temas de reformas agraria y aprueba el plan
y participa en el proceso de formulación,
aplicación y puesta en marcha del plan de
atención básica en salud.

14. Mecanismos de participación
ciudadana en la administración publica
• Los comités de participación comunitaria en
salud. COPACO Tiene la función de intervenir
en la planeación asignación de recursos y
vigilancia y control del gasto en todo lo
relacionado en el sistema general de
seguridad social en salud de la jurisdicción
respectiva.

15. Los concejos Territoriales de
Planeación Municipal
• Conforman el sistema Nacional de planeación.
Son espacios de participación comunitario tanto
en la planeación como para el control social de
las políticas de desarrollo económico social,
político, cultural y territorial de un municipio o
dpto.( 340 c.p)
• son elegidos por el alcalde o gobernador de los
diferentes sectores de la sociedad civil.
• Su periodo de vigencia es de seis años.
Renovable la mitad de sus miembros

16. Los concejos Territoriales de
Planeación Municipal
• Los Consejos municipales no solo actúan durante
el proceso de elaboración del plan de Desarrollo
municipal. Durante el proceso de planificación,
seguimientos a la ejecución y evaluación de
dichos planes.
• No tienen personería jurídica, autonomía
administrativa, patrimonial técnica por lo tanto el
Departamento de planeación y las dependencias
de planeación territorial deben brindarse el
apoyo ley 152/94

17. Los concejos Territoriales de
Planeación Municipal
• Analizar y discutir el proyecto del plan de desarrollo,
(presentado por el alcalde dos meses después de su
posesión, ellos dan recomendaciones y los alcaldes
tienen un mes para realizar los ajustes).
• Formular recomendaciones a las autoridades y
organismos sobre el contenido del plan.
• Organizar y coordinar discusión sobre el plan de
desarrollo mediante la organización de reuniones con
los consejeros en el cual intervengan todos los sectores
• Dar respuestas a las consultas que sobre el plan de
desarrollo formule el gobierno municipal.

18. Los concejos Territoriales de
Planeación Municipal
• Emitir cada año un concepto sobre la evolución y
cumplimiento del P D
• En el mes de octubre, emitir un concepto sobre la
correspondencia del proyecto de presupuesto en
tramite del alcalde y el consejo con el PD.
• Emitir conceptos periódicos sobre la evolución de
los proyectos, programas sobre la ejecución de
los recursos públicos. Ejercer veedurías sobre la
gestión de los recursos públicos.

19. Riesgos de la participación local
• Un instrumento consultivos, donde el alcalde
puede hacer aprobar el plan de desarrollo
haciendo caso omiso de las recomendaciones
ya que la asamblea o el concejo puede
aprobarlo o por decreto el mismo alcalde.
• Los tiempos para realizar las deliberaciones.
• La falta de presupuestos de los comités para
su funcionamiento.
• La manera como se designan los miembros

20. Estudio de caso.
• En el Colegio marybrisa recibe de la nación 800
pesos por niños, además de los ingresos de
recaudos de certificados, pensiones y matriculas.
El colegio esta muy deteriorado, hay continuos
atracos en el lugar y los niños acuden tres días a
la semanas, ya que el colegio se encuentra
ubicado en un barrio de invasión, no cuenta con
el servicio de agua potable adecuado, ¿ Qué
mecanismo de participación se puede utilizar
para mejorar esta problemática ? ¿Qué entidad
puede gestionar para solucionar el problema?

21. Observación
• El próximo 25 de Mayo se realizará el examen
final de la cátedra.