NegociosInclusivosRuralesTallerMemorias

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Taller!Negocios!Inclusivos!Rurales!
Metropolitan!Club!Bogotá,!Septiembre!2!de!2011!
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Memorias!del!Evento!
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Bogotá!D.C.!
Septiembre!de!2011! !

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! 2!
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TABLA!DE!CONTENIDOS!
1.! RESUMEN!EJECUTIVO!......................................................................................!3!
2.! PRINCIPALES!RESULTADOS!DEL!TALLER!...........................................................!7!
2.1.! Aprendizajes!y!cuellos!de!botella!....................................................................!7!
2.2.! Elementos!para!la!inclusión!............................................................................!8!
2.3.! Puentes!para!el!engranaje!............................................................................!10!
3.! RESULTADOS!ENCUESTA!................................................................................!11!
4.! CONCLUSIONES!.............................................................................................!15!
5.! ANEXOS!........................................................................................................!18!
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LISTADO!DE!ANEXOS!
ANEXO!1!T!LISTADO!DE!PARTICIPANTES!................................................................!19!
ANEXO!2!T!IDEAS!FUERZA!MESA!DE!DISCUSIÓN!....................................................!23!
ANEXO!3!T!IDEAS!FUERZA!SESIÓN!DE!PREGUNTAS!................................................!32!
ANEXO!4!T!IDEAS!FUERZA!CONCLUSIONES!GENERALES!.........................................!36!
ANEXO!5!T!DETALLE!RESPUESTA!A!PREGUNTAS!ENCUESTA!...................................!38!
ANEXO!6!T!FICHA!TÉCNICA!DE!LA!ENCUESTA!.........................................................!42!
ANEXO!7!T!METODOLOGÍA!...................................................................................!43!
ANEXO!8!T!BIBLIOGRAFÍA!RELEVANTE!...................................................................!47!
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! 3!
INFORME!DE!MEMORIAS!
Taller!Negocios!inclusivos!rurales!
Metropolitan+Club+Bogotá,+Septiembre+2+de+2011+
+
1. RESUMEN!EJECUTIVO!
+
Este+documento+resume+ideas+y+direcciones+para+la+profundización+de+la+estrategia+
de+negocios+inclusivos+para+la+reducción+de+la+pobreza+extrema+en+zonas+rurales+en+
Colombia.+A+partir+de+un+taller+de+alto+nivel+realizado+el+pasado+2+de+Septiembre+
entre+organizaciones+públicas+y+privadas+con+amplia+experiencia+en+el+desarrollo+de+
negocios+inclusivos+en+Colombia,+fueron+identificadas+lecciones+aprendidas+y+cuellos+
de+botella,+áreas+de+oportunidad+y+puentes+para+el+engranaje+entre+actores+públicos+
y+privados.++
+
Las+ ideas+ y+ direcciones+ fundamentales+ para+ la+ masificación+ de+ los+ negocios+
inclusivos+ se+ dirigen+ al+ compromiso+ político+ del+ alto+ gobierno+ para+ impulsar+ la+
estrategia+como+una+línea+de+acción++en++su+programa+de+“prosperidad+para+todos”.++
+
Adicionalmente+la+definición+expresa+de+un+ente+coordinador+podría+fortalecer+la+
oferta+de+servicios+e+iniciativas+empresariales+necesarias+para++la+integración+de+la+
población+vulnerable+en+las+zonas+rurales+en+las+cadenas+productivas.++
+
Objetivo)y)Antecedentes)
+
El+ presente+ informe+ tiene+ como+ objetivo+ recoger+ las+ principales+ discusiones+ y+
conclusiones+que+tuvieron+lugar+durante+taller+sobre+Negocios(Inclusivos(Rurales.+La+
reunión+ tuvo+ como+ objetivo+ identificar( estrategias( para( facilitar( alianzas( entre(
actores(para(la(dinamización(de(los(NIR(con(población(pobre,(extrema(y(desplazada(
(PPED).+)
+
El+taller+sobre+Negocios(Inclusivos(Rurales((NIR)(fue+organizado+por+el+programa(de(
políticas(públicas(de(USAIDGAECOM.(Éste+constituyó+un+espacio+de+encuentro+entre+
actores+que+vienen+trabajando+alrededor+del+tema+de+NIR.++
)
El+encuentro+contó+con+actores+relevantes+para+la+estrategia+de+NIR+hacia+la+PPED.+La+
mesa+ principal+ estuvo+ conformada+ por+ diecisiete+ (17)+ altos+ funcionarios+
representantes+del+sector+público,+sector+empresarial+,+ONGs+y+sector+fundacional,+
Academia+y+centros+de+investigación,+Agencias+de+Cooperación+y+productores;+entre+
los+cuales+estuvieron+el+Dr.+Samuel+Azout,+Dr.+Diego+Molano,+Dr.+Juan+Manuel+Ospina+
y+ Dr.+ Jaime+ Andrés+ Niño1
.+ De+ la+ misma+ manera,+ el+ grupo+ de+ análisis+ estuvo+
conformado+ por+ representantes+ y+ técnicos+ de+ los+ sectores+ anteriormente+
mencionados.+
+ +
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1
+El+detalle+de+todos+los+participantes+del+taller+puede+ser+consultado+en+el+anexo+No.+1.+

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! 4!
+
En+la+gráfica+siguiente+se+resaltan+cada+uno+de+los+actores+participantes+en+su+rol+
específico:+
!
! Rol!de!los!diferentes!actores!para!los!negocios!inclusivos!rurales!
+
+
Fuente:(Adaptación(OE(–(Documento(DNP(
+
El+ taller+ se+ desarrolló+ de+ la+ siguiente+ forma.+ En+ primer+ lugar+ inició+ con+ una+
contextualización+del+tema+realizada+por+María+Clara+Rodríguez;+a+partir+de+ahí+se+
inició+una+amplia+discusión+en+dos+grupos+principales+con+roles+distintos+a+lo+largo+de+
la+ jornada:+ (i)+ mesa+ de+ discusión+ y+ (ii)+ grupo+ de+ análisis.+ Inicialmente+ la+ mesa+ de+
discusión+presentó+sus+principales+consideraciones+y+perspectivas+con+respecto+a+las+
preguntas+marco.+Acto+seguido,+los+miembros+del+grupo+de+análisis+presentaron+a+la+
mesa+de+discusión+preguntas+relevantes+que+permitieron+profundizar+con+respecto+a+
las+ temáticas+ de+ interés.+ Finalmente+ se+ dio+ paso+ a+ una+ sesión+ de+ cierre+ y+
conclusiones+del+encuentro2
.++
+
El+ taller+ se+ guió+ por+ tres+ preguntas+ orientadoras:+ (i)¿qué# aprendizajes,# cuellos# de#
botella,+ oportunidades+ y+ riesgos+ se+ han+ tenido+ en+ su+ experiencia+ de+ negocios+
inclusivos?;+(ii)¿cómo+lograr+el+engranaje+entre+la+oferta+pública,+la+oferta+privada+y+
la+población+en+los+negocios+inclusivos?;+(iii)+¿cómo+lograr+la+inclusión+de+la+población+
en+ pobreza+ extrema+ y+ víctima+ en+ estos+ modelos?.+ A+ partir+ de+ las+ discusiones+
emprendidas,+ fue+ posible+ obtener+ respuesta+ a+ las+ preguntas+ que+ enmarcaron+ el+
debate.+A+continuación+se+presentan+los+resultados+obtenidos+para+cada+uno+de+los+
temas+discutidos:+
+ +
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2
+El+detalle+de+la+metodología+se+encuentra+en+el+anexo+No.+7+

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! 5!
+
a.!Aprendizajes)y)cuellos)de)botella+
En+ primer+ lugar+ es+ posible+ caracterizar) aprendizajes) y) cuellos) de) botella+ para+ los+
cuatro+grupos+de+actores+principales+hacia+la+dinamización+de+la+estrategia+de+NIR+
hacia+la+PPED.+
+
Primeramente,+el+gobierno+identifica+como+principales+retos:+
1. La+necesidad+de+una+adecuada+caracterización+previa+y+conocimiento+de+la+
población+rural.++
2. Alternativas+que+posibiliten+el+escalamiento+de+los+NIR.+
3. Necesidad+de+focalización+de+la+población+beneficiaria.+
4. La+ventaja+de+un+organismo+coordinador+para+la+estrategia+de+NIR.++
+
Por+su+parte,+las+empresas)ancla+mencionan+se+requiere+avanzar+en+temas+como:+
1. La+ capacidad+ para+ comprender+ realmente+ el+ contexto+ de+ la+ comunidad+ y+
generar+compromiso.+
2. La+importancia+de+la+debida+coordinación+con+el+Gobierno.+
3. La+tensión+existente+entre+la+concepción+de+la+estrategia+de+NIR+como+parte+
de+la+responsabilidad+social+empresarial+o+como+negocio.+
+
En+tercer+lugar,+por+parte+de+las+comunidades+se+evidencian+retos+importantes+en+
cuanto+a:+
1. El+alto+nivel+de+vulnerabilidad+de+estas+comunidades+
2. La+capacidad+de+generar+flujo+de+caja+y+la+posibilidad+de+acceso+a+créditos.++
3. El+fomento+de+la+capacidad+emprendedora.++
4. La+alta+dependencia+de+los+mercados+.+
5. El+ fuerte+ desarraigo+ y+ dificultades+ de+ diferente+ orden+ que+ muchas+ veces+
experimentan+las+propias+comunidades.+
+
Finalmente,+ con+ respecto+ a+ los+ entes) facilitadores+ se+ requiere+ avanzar+ en+ la+
capacidad+ de+ coordinación+ con+ otras+ entidades;+ la+ focalización+ de+ las+ acciones+
emprendidas;+ y+ entre+ las+ estrategias+ asistencialistas+ y+ la+ posibilidad+ de+ propiciar+
oportunidades+de+negocio.++
+
b.)Cómo)lograr)una)mayor)inclusión+
De+igual+manera,+con+respecto+a+la+pregunta+de+cómo)lograr)una)mayor)inclusión)de+
la+PPED+en+la+estrategia+de+NIR+se+identificaron+cinco+(5)+grandes+áreas+de+trabajo:+(i)+
realizar+un+trabajo+muy+a+fondo+que+lleve+a+un+reconocimiento+de+la+comunidad+y+a+
una+comprensión+adecuada+antes+de+formular+el+proyecto;+(ii)+posibilidad+de+generar+
flujo+de+caja;+(iii)+fortalecimiento+y+perfeccionamiento+de+una+visión+de+mercado;+(iv)+
fomento+estructural+y+(v)+acceso+a+mercados.++
+
c.)Engranaje)entre)la)oferta)pública,)privada)y)la)PPED+
En+ tercer+ lugar,+ en+ cuanto+ a+ aquellas+ estrategias+ a+ emprender+ para+ lograr+ el+
engranaje) entre) la) oferta) pública,) la) oferta) privada) y) la) PPED+ se+ identificaron+
alternativas+en+tres+frentes:+(i)+operacionales,+(ii)+políticos+y+(iii)+sistemáticos.+A+nivel(
operacional+se+requiere:+

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! 6!
1. Trabajar+ en+ la+ disponibilidad+ de+ información+ confiable+ y+ la+ comunicación+
transparente.++
2. El+establecimiento+de+un+observatorio+que+permita+la+medición+de+impacto+
(en+variables+como+ingresos,+relaciones+sociales++y+bienestar).+++
+
En+segundo+lugar,+con+respecto+a+los+puentes(a(nivel(político+se+requiere+trabajar+en:+
1. El+manejo+de+expectativas+relacionadas+con+los+roles,+tiempos+y+posibilidades+
de+financiación.+
2. El+fortalecimiento+de+la+institucionalidad+disponible+hacia+la+coordinación+y+
capacidad+de+articulación.++
+
Finalmente,+con+respecto+a+los+puentes(sistemáticos(es+de+vital+importancia+trabajar+
en:+ (i)capacitación+ permanente,+ (ii)+ asociatividad+ comercial,+ (iii)+ acompañamiento+
técnico+social+y+empresarial+y+(iv)+acceso+a+financiación.++
+
Implicaciones))
A+ partir+ de+ los+ elementos+ anteriormente+ enunciados,+ resaltan+ no+ sólo+ las+
contribuciones+conceptuales+para+la+estrategia+de+NIR+en+PPED,+sino+el+compromiso+
manifiesto+de+altos+funcionarios+del+gobierno+para+con+la+estrategia+en+mención.+Este+
hecho+se+hace+evidente+con+la+existencia+de+una+Unidad(Estratégica(de(Superación(de(
Pobreza(en+Acción+Social,(así+como+de+un+Grupo(de(Inversión(Social(Privada(quiénes+
contribuirán+de+manera+dinámica+para+la+movilización+de+la+estrategia+de+NIR+dirigida+
a+PPED.++
+
Finalmente+las+implicaciones+a+futuro+para+la+estrategia+de+NIR+se+enmarcan+en+los+
siguientes+frentes:++
1. Mejorar+ la+ sistematización+ de+ información+ sobre+ comunidades+ rurales+ y+ su+
potencial+ de+ avanzar+ hacia+ negocios+ inclusivos.+ Realizar+ mediciones+
sistemáticas+ que+ permitan+ no+ sólo+ una+ acertada+ focalización,+ sino+ el+
seguimiento+y+evaluación+de+los+programas+en+curso.+
2. Masificación+del+potencial+de+los+negocios+inclusivos+considerando+retos+de+
cobertura+versus+focalización+y+sostenibilidad.+
3. Privilegiar+ la+ gestión+ de+ cadenas+ de+ negocios+ inclusivos+ a+ partir+ del+
fortalecimiento+de+alianzas+entre+actores+de+la+cadena+de+negocios+inclusivos,+
para+ convertir+ proyectos+ exitosos+ en+ procesos+ permanentes+ y+ de+ mayor+
cobertura.++++
4. Potenciar+la+estrategia+de+NIR+con+una+política+agresiva+de+desarrollo+rural+
que+permita+a+las+comunidades+el+desarrollo+de+oportunidades.+
5. Evidente+necesidad+de+intervenciones+integrales+que+propendan+soluciones+
estructurales+ y+ cambio+ en+ los+ patrones+ de+ comportamiento+ de+ las+
comunidades.+
6. Importancia+de+la+definición+de+un+ente+coordinador+para+la+estrategia+de+NIR+
y+la+definición+de+una+agenda+conjunta+de+trabajo+en+el+corto+plazo+para+tales+
efectos.+
+
+ +

! !
!
! 7!
!
2. PRINCIPALES!RESULTADOS!DEL!TALLER!
+
Los+ resultados+ presentados+ reflejan+ los+ aportes+ de+ los+ diferentes+ expertos+
representantes+ de+ organizaciones+ públicas+ y+ privadas+ que+ asistieron+ al+ taller.+ La+
presentación+de+los+mismos+sigue+los+temas+centrales+tratados+en+las+preguntas+que+
orientaron+las+intervenciones:++++
+
2.1. Aprendizajes!y!cuellos!de!botella!!
+
Los+aprendizajes+y+cuellos+de+botella+para+la+masificación+de+los+negocios+inclusivos+
en+Colombia,+se+muestran+a+dos+niveles:+(i)+del+sistema+de+los+negocios+inclusivos+y+
(ii)+a+nivel+interno+de+los+actores+clave.++
+
Para+las+comunidades)beneficiarias,+un+primer+desafío+es+superar+el+desarraigo+social,+
condicionante+ del+ proceso+ de+ integración,+ avance+ y+ formalización+ de+ negocios+
inclusivos.++En+la+medida+en+que+logre+superar+este+cuello+de+botella+que+es+particular+
para+ cada+ comunidad,+ identificar+ y+ estimular+ el+ emprendimiento+ dentro+ las+
comunidades+ se+ convierte+ en+ un+ elemento+ central.+ Debe+ partirse+ de+ respetar+ las+
vocaciones+ productivas+ de+ cada+ comunidad.+ Sin+ embargo,+ debe+ considerarse+ el+
hecho+de+que+no+todos+los+miembros+de+la+comunidad+son+emprendedores.+En+esta+
medida,+una+vez+la+comunidad+logra+asociarse+y+fortalecerse,+el+aseguramiento+de+un+
flujo+de+caja+constante,+acceso+a+crédito+y+mercados+diversificados+son+todos+puntos+
centrales+para+consolidar+la+estrategia+de+negocios+inclusivos.+En+la+siguiente+figura+
se+expresan+algunos+aprendizajes+logrados+en+el+taller.++
+
Figura!1!T Aprendizajes!y!cuellos!de!botella!para!la!masificación!de!la!estrategia!de!NIR!en!Colombia,!
según!tipo!de!actores!
+
+

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! 8!
+
Los+ principales+ lecciones+ aprendidas+ de+ las+ empresas) ancla+ muestran+ que+ el+
conocimiento+y+entendimiento+profundo+de+la+comunidad+es+uno+de+los+puntos+de+
partida+para+emprender+la+estrategia+de+NIR.+Lograr+superar+las+barreras+de+lenguaje+
y+ generar+ confianza+ con+ la+ comunidad+ es+ el+ camino+ para+ lograr+ un+ verdadero+
compromiso.+ La+ coordinación+ con+ las+ instituciones+ de+ gobierno+ a+ nivel+ nacional,+
regional+y+local+es+fundamental+para+poder+apalancar+recursos,+generar+ambientes+
de+ acercamiento+ y+ estabilidad+ en+ el+ desarrollo+ de+ negocios+ inclusivos.+ La+
coordinación+a+nivel+local+con+alcaldías+y+servicios+de+asistencia,+genera+especiales+
desafíos.+ Existen+ empresas+ ancla+ que+ consideran+ sus+ iniciativas+ de+ negocios+
inclusivos+como+una+actividad+de+responsabilidad+social+y+otras+que+logran+integrar+
estos+negocios+a+su+cadena+de+valor.+El+nivel+de+avance,+determinación+y+expectativa+
sobre+la+iniciativa,+son+determinantes+para+el+avance+de+los+negocios+inclusivos.+De+la+
misma+manera,+en+algunos+casos+el+compromiso+de+la+comunidad+con+los+negocios+
inclusivos+es+un+factor+determinante+para+el+éxito+de+la+estrategia.++
+
Para+las+entidades)facilitadoras+su+principal+dilema+gira+alrededor+de+una+posición+
asistencialista+versus+un+rol+como+facilitador+de+negocios.++Su+papel+consiste+en+un+
balance+sutil+y+acertado+entre+el+fortalecimiento+de+la+comunidad+al+ritmo+adecuado+
y+ el+ avance+ de+ los+ negocios+ hacia+ la+ autosuficiencia.+ Por+ ende,+ el+ periodo+ de+
acompañamiento+ de+ las+ comunidades+ y+ sus+ negocios+ inclusivos+ es+ particular+ para+
cada+caso.+Por+otra+parte,+la+correcta+focalización+de+las+comunidades+y+la+existencia+
de+ estructuras+ y+ vocaciones+ arraigadas+ se+ presenta+ como+ una+ de+ las+ principales+
lecciones+ aprendidas.+ Así+ como,+ la+ coordinación+ con+ entidades+ del+ estado+ tanto+ a+
nivel+nacional,+regional+y+local+es+fundamental+para+asegurar+un+entorno+estable+para+
los+negocios+inclusivos+y+evitar+la+ruptura+de+procesos.+Por+último,+se+evidencio+que+
las+ universidades+ y+ academia+ pueden+ apoyar+ la+ gestión+ de+ conocimiento+ de+ los+
procesos+con+cierto+nivel+de+avance.+++
+
Las+entidades!del!gobierno+requieren+fortalecer+su+capacidad+institucional+contribuir+
a+masificar+los+negocios+inclusivos+como+estrategia+para+reducir+la+pobreza+en+zonas+
rurales.+Asimismo,+requieren++generar+mecanismos+que+permitan+a+la+población+rural+
integrarse+con+cadenas+productivas+formales,+como+una+estrategia+de+acción+para+su+
política+de+“prosperidad+para+todos”.+Adicionalmente,+se+busca+un+especial+énfasis+
en+la+coordinación+entre+los+diferentes+entidades+oficiales+a+nivel+nacional,+regional+y+
local;++así+como+una+interacción+y+planeación+conjunta+con+las+empresas+privadas+y+
entidades+ facilitadoras.+ El+ reto+ consiste+ en+ asegurar+ una+ estructura+ que+ logre+
anticipar+las+iniciativas+y+acontecimientos+a+nivel+local.++Asimismo,+la+focalización+y+la+
integración+de+los+sistemas+de+información+son+elementos+clave+para+la+medición+y+
seguimiento+ de+ la+ estrategia.+ El+ gobierno+ contribuye+ también,+ con+ información+
adecuada+que+permite+una+correcta+focalización+a+empresas+ancla.+
+
2.2. Elementos!para!la!inclusión!
Un+ elemento+ central+ para+ el+ éxito+ de+ la+ inclusión+ de+ las+ comunidades+ en+ zonas+
rurales+en+cadenas+productivas+es+asegurar+su+acceso)a)los)mercados)formales.+Las+
intervenciones+ en+ el+ taller+ hicieron+ énfasis+ en+ el+ acceso+ como+ proveedores+ de+

! !
!
! 9!
productos+ y+ servicios3
.+ El+ supuesto+ central+ de+ la+ estrategia+ es+ que+ el+ acceso+ a+
mercados+formales+logra+aumentar+el+ingreso+de+poblaciones+vulnerables+y+de+esta+
manera+aumentar+su+calidad+de+vida.+++
Los+negocios+inclusivos+pueden+desprenderse+a+partir+de+una+demanda+concreta+de+
una+ empresa+ ancla+ con+ intereses+ en+ una+ región+ particular,+ o+ por+ promover+ y+
desarrollar+la+oferta+regional+existente+hacia+mercados+de+mayor+alcance.++
Elementos+centrales+para+asegurar+la+inclusión+de+comunidades+rurales+en+negocios+
formales,+parte+de+la+disponibilidad+de+la+información+a+nivel+local+de+la+comunidad.+
El+reconocimiento+de+sus+particularidades+(cada+caso+es+diferente),+y+las+vocaciones+
arraigadas+son+centrales+para+concretar+el+potencial+de+la+estrategia.++
Figura!2!T Elementos!clave!para!asegurar!la!inclusión!de!comunidades!rurales!en!negocios!formales!
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
El+desarrollo+de+NIR+consiste+en+procesos+estructurales+de+mediano+a+largo+plazo.+
Ellos+ parten+ de+ procesos+ únicos+ de+ acompañamiento+ que+ generen+ capacidades,+
fortalezcan+ confianza+ entre+ comunidades+ y+ mercados+ formales,+ y+ que+ apunten+ a+
generar+autoesostenibilidad+y+estabilidad+de+los+proyectos+comunitarios+productivos.++
Para+ el+ desarrollo+ de+ los+ procesos+ de+ negocios+ inclusivos+ el+ financiamiento+ de+ los+
procesos+de+acompañamiento+y+fortalecimiento+de+las+comunidades,+al+igual+que+el+
acceso+al+financiamiento+de+los+mismos+proyectos+productivos+es+fundamental+para+
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
3
+El+acceso+de+poblaciones+vulnerable+a+puestos+de+empleo+formal+y+el+acceso+a+productos+de+
consumo+forman+parte+de+otras+agendas+de+trabajo+y+por+ende+no+fueron+tratados+en+el+taller.++

! !
!
! 10!
asegurar+su+avance+hacia+su+consolidación.+Adicionalmente,+la+disponibilidad+de+la+
información+ detallada+ de+ comunidades,+ ofertas,+ negocios+ y+ experiencias+ es+ un+
requisito+para+la+ampliación+de+la+estrategia+de+negocios+inclusivos+en+Colombia.++
2.3. Puentes!para!el!engranaje!
!
Los+ puentes+ para+ el+ engranaje+ de+ actores+ públicos+ y+ privados,+ son+ fundamentales+
para+estimular+una+masificación,+o+al+menos+una+ampliación+del+número+de+negocios+
inclusivos.+A+lo+largo+del+taller+se+destacan+algunas+consideraciones:+
+
A+ nivel+ político+ (toma+ de+ decisiones)+ la+ alineación+ de+ las+ expectativas+ de+ los+
diferentes+ actores+ es+ fundamental.+ Las+ expectativas+ se+ generan+ a+ nivel+ de+
convergencia+ en+ la+ toma+ de+ decisiones+ de+ líderes+ de+ comunidades,+ entidades+ de+
gobierno,+ empresas+ y+ entidades+ facilitadoras.+ + La+ noealineación+ se+ genera+ por+ los+
diferentes+ alcances+ y+ expectativas+ entre+ los+ involucrados.+ Establecer,+ comunicar+ y+
alinear+prioridades+y+responsabilidades,+así+como+asignar++recursos,+son+actividades+
que+constituyen+la+base+para+una+coordinación+efectiva.++++++
+
A+ nivel+ sistémico,+ el+ engranaje+ de+ los+ actores+ debe+ llevar+ a+ mecanismos+ de+
capacitación,+acompañamiento+y+financiación+permanentes.+Se+trata+de+servicios+de+
asistencia+social,+psicológica,+técnica,+asociativa+y+empresarial.++
+
A+ nivel+ operacional+ el+ engranaje+ requiere+ un+ compromiso+ a+ largo+ plazo+ para+ el+
desarrollo+ de+ la+ estrategia+ de+ NIR.+ La+ base+ de+ la+ operación+ y+ coordinación+ la+
constituye+un+sistema++de+información+actualizado+y+transparente+que+permita+medir+
impactos+ en+ términos+ de+ ingresos,+ relaciones+ sociales+ y+ bienestar,+ al+ igual+ que+ la+
sistematización+de+la+oferta+y+demanda+de+los+negocios+inclusivos.++++
Figura!3!T Puentes!para!el!engranaje!de!actores!públicos!y!privados!buscando!la!masificación!de!los!
negocios!inclusivos!en!Colombia!
! !

! !
!
! 11!
3. RESULTADOS!ENCUESTA4
!
+
A+continuación+se+presentan+los+resultados+de+la+encuesta+relacionada+con+los+NIR,+la+
cual+ fue+ distribuida+ entre+ los+ participantes+ del+ encuentro+ en+ formato+ físico+ y+
electrónico,+para+que+consignaran+sus+posiciones.++
En+ primer+ lugar,+ cada+ una+ de+ las+ personas+ encuestadas,+ registró+ el+ rol+ en+ el+ que+
identificaba+ a+ cada+ uno+ de+ los+ actores+ involucrados+ en+ la+ estrategia+ de+ NIR.+ + A+
continuación+se+presenta+una+análisis+de+las+principales+organizaciones+que,+según+la+
impresión+de+los+participantes,+deben+asumir+cada+uno+de+los+roles+especificados.++Es+
así+como+las+personas+encuestadas+identifican+que+la+financiación+debe+estar+a+cargo+
de+ las+ organizaciones( internacionales+ principalmente;+ + en+ segundo+ lugar+ de+ las+
empresas,+y+en+tercer+lugar+de+los+gobiernos+locales+y+nacionales.+++
En+segundo+lugar,+los+participantes+identifican+que+la+coordinación+de+la+estrategia+
de+NIR+debe+ser+realizada+por+el+gobierno+local+o+por+gobierno+nacional.+En+el+rol+de!
dirección+de+los+NIR+aunque+no+es+claramente+identificado,+sobresalen+ligeramente+
los+gobiernos+locales++y++las+ONG.+En+cuanto+a+la+convocatoria!para!la!masificación+de+
los+NIR+se+encuentra+que+son+las+comunidades+locales+las+que+deben+asumir+dicho+rol,+
seguido+por+los+gobiernos+locales+y+las+ONG.++
Tabla!1!T!Principales!actores!para!cada!rol
5
!
! Financiación!! Coordinación! Dirección6
! Convocatoria! Conciliar!
intereses!!
Sistematizar!
información!
1! Organizaciones+
internacionales+
Gobierno+
Locales+
Gobierno+
Local+
Comunidades+
locales+
Academia+ Academia+
2! Empresas+ Gobierno++
Nacional+
ONG+ Gobiernos+
locales+
ONG+ Gobiernos+
locales+
3! Gob.+Locales+
Gob.+Nacional+
ONG+ Gobierno+
Nacional+
ONG+
Productores+
Locales+
Gobierno+
Local+
Gobierno+
Nacional+
!
Por+su+parte,+es+importante+resaltar+que+el+análisis+realizado+permitió+identificar+que+
las+organizaciones+sugieren+más+funciones+a+los+otros+actores,+que+a+la+organización+a+
la+ que+ pertenecen.+ + Por+ otra+ parte,+ aunque+ se+ reconoce+ la+ importancia+ de+ la+
participación++de+los+gobiernos+locales+dentro+de+la+estrategia+de+NIR,+su+papel+no+se+
encuentra+ claramente+ diferenciado,+ en+ la+ medida+ en+ que+ su+ participación+ es+
identificada+como+deseable+en+todas+las+tareas+a+realizar.++
Es+ de+ resaltar+ que+ la+ baja+ tasa+ de+ respuesta+ en+ el+ tema+ de+ la+ dirección+ y+ de+
coordinación,+ refleja+ que+ aunque+ el+ conocimiento+ de+ los+ cuellos+ de+ botella+ está+
altamente+identificado,+es+muy+difícil+determinar+un+líder+claro+para+la+estrategia+de+
NIR.+
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
4
+En+el+anexo+No.+5+se+encuentran+el+detalle+de+las+preguntas+abiertas+de+la+encuesta.+
5
+En+el+Anexo+No.+5+se+presenta+el+detalle+de+resultados+obtenidos+para+esta+pregunta.+
6
+Para+la+dirección+no+se+identifica+con+alta+claridad+el+primero.++

! !
!
! 12!
De+otra+parte,+en+la+Tabla+2,+se+presenta+un+índice+que+resume+las+prioridades+sobre+
los+beneficios+esperados+de+participar+en+la+estrategia+de+NIR.+El++principal+beneficio+
es+el+acceso(a(aliados(estratégicos+(4.00)+seguido+por+acceso(a(nuevos(conocimientos+
(3.79)++y+como+tercer+beneficio+se+encuentra+el+tener(una(labor(de(compromiso(social+
(3.42).+ Es+ decir,+ que+ los+ principales+ incentivos+ para+ realizar+ un+ NIR+ es+ el+ lograr+
vincularse+con+aliados+estratégicos+que+permitirían+en+segundo+lugar+acceso+a+nuevo+
conocimiento+y+a+nuevos+mercados.!
Tabla!2!!T!Beneficios!esperados!!de!participar!en!una!estrategia!NIR!
Desde!el!punto!de!vista!de!su!organización,!¿Cuáles!son!los!principales!beneficios!esperados!!de!
participar! en! una! estrategia! negocios! inclusivos! rurales?! Por! favor,! enumere! de! acuerdo! a! sus!
prioridades:!dónde!1!es!lo!más!importante!!6!lo!menos!importante.!
! Índice*
!
Acceso+a+aliados+estratégicos.++ 4.00+
Acceso+a+conocimiento.+ 3.79++
Acceso+a+nuevos+mercados.+ 3.42++
Tener+una+labor+de+compromiso+social.+ 3.42++
Lograr+una+reducción+en++los+costos.++ 3.05++
Visibilidad+política+y+reputación+de+su+organización.+ 2.42++
*+
En+la+escala+utilizada+6+representa+el+mayor+nivel+de+importancia+y+1+el+menor+nivel+de+importancia.+
En+la+Tabla+3+se+presenta+un+índice+similar+al+anterior+que+describe+las+prioridades+
sobre+ las+ principales+ contribuciones+ que+ desde+ cada+ una+ de+ las+ organizaciones+
participantes+ en+ el+ taller+ se+ puede+ ofrecer+ a+ la+ estrategia+ NIR.+ La+ principal+
contribución+es:+(i)+el+suministro+de+información+sobre+buenas+prácticas+de+las+NIR+
(3.79),+ + (ii)+ la+ dinamización+ de+ la+ conformación+ de+ alianzas+ (3.32)+ y+ (iii)+ la+
coordinación+en+las+iniciativas+de+NIR+(3.21).+Las+opciones+muestran+entonces+que+las+
organizaciones+ están+ poniendo+ a+ disposición+ toda+ su+ experiencia+ y+ lecciones+
aprendidas+para+la+realización+de+nuevos+NIR.+No+obstante,+el+suministrar+asistencia+
técnica+ o+ asistencia+ financiera+ son+ las+ contribuciones+ que+ las+ organizaciones+
consideran+que+pueden+ofrecer+en+menor+medida+para+la+masificación+de+los+NIR.+
Igualmente,+en+el+Anexo+No.+5+y+a+partir+de+la+encuesta,+se+sintetiza+cómo+consideran+
los+ participantes+ del+ taller+ que+ se+ puede+ lograr+ más+ aprestamiento+ de+ las+
comunidades+para+los+NIR.+
Tabla!3!T!Contribuciones!de!su!Organización!para!la!estrategia!de!NIR!
Desde!el!punto!de!vista!de!su!organización,!¿Cuáles!podrían!ser!sus!principales!contribuciones!a!la!
estrategia! de! negocios! inclusivos! rurales?! Por! favor! selecciones! las! tres! más! importantes! y!
enumérelas!siendo!1!la!más!importante.!!!
+ Índice*
!
Suministrar+información+sobre+cómo+desarrollar+e+implementar+un+
Negocio+Inclusivo+
3.79+
+
Dinamizar+ la+ conformación+ de+ alianzas+ con+ otros+ actores+ para+ la+
formulación+e+implementación+de+estos+mecanismos+
3.32+
Coordinación+en+las+iniciativas+de+negocios+inclusivos+ 3.21+

! !
!
! 13!
Asistencia+y+procesos+de+formación+de+las+comunidades++ 3.11+
Acercamiento+a+nuevos+mercados++ 2.58+
Regulación+asociada+con+el+tema+de+negocios+inclusivos+ 2.53+
Brindar+ asistencia+ financiera+ para+ el+ fomento+ de+ negocios+
inclusivos+
2.11+
Brindar+ asistencia+ tecnológica+ a+ las+ comunidades+ o+ empresas+
involucradas+en+los+negocios+
1.84+
*+
En+la+escala+utilizada+6+representa+el+mayor+nivel+de+importancia+y+1+el+menor+nivel+de+importancia.+
Dentro+de+las+alianzas+que+las+organizaciones+que+participaron+en+el+taller+consideran+
como+ prioritarias+ se+ destaca+ la+ necesidad+ de+ una+ alianzas+ con+ empresas+ con+ un+
índice+ alto+ de+ prioridad.+ Esto+ enfatiza+ la+ importancia+ del+ sector+ productivo+ en+ el+
desarrollo+ de+ los+ NIR,+ porque+ es+ a+ partir+ de+ ellos+ que+ se+ puede+ lograr+ un+ mayor+
acceso+al+mercado.+El+siguiente+actor+con+que+se+requiere+de+manera+prioritaria+es+el+
Gobierno+local+principalmente+para+lograr+asignarle+un+rol+protagónico+dentro+de+la+
política+de+NIR,+tal+como+se+mostró+anteriormente7
.++
Tabla!4!T!Alianzas!para!la!masificación!de!las!NIR!
Desde!su!punto!de!vista:!¿Con!cuáles!de!las!siguientes!organizaciones!le!interesaría!realizar!algún!
tipo!de!alianza!estratégica!para!la!masificar!o!generar!proyectos!de!Negocios!inclusivos?!Por!favor!
enumere!siendo!1!la!más!importante!
+ Índice*
!
Sector+Empresarial+(u+otro+sector+económico+distinto+al+que+pertenece)+ 5.05++
Gobiernos+locales+ 3.68++
Organismos+internacionales+o+de+cooperación+ 3.58++
Academia+o+centros+de+investigación+ 3.42++
Sector+público+nacional++ 3.41++
Comunidades+especificas+ 3.26++
Organizaciones+no+gubernamentales++ 3.11++
Otro+ ++++++++++++++e++++
*+
En+la+escala+utilizada+6+representa+el+mayor+nivel+de+importancia,+y+1+el+menor+nivel+de+importancia.+
Estos+resultados+muestran+elementos+importantes+para+la+creación+conjunta+de+una+
agenda+de+trabajo+en+los+que+se+evidencia,+al+igual+que+en+las+conclusiones+del+taller,+
que+ los+ actores+ conocen+ la+ estrategia+ de+ reducción+ de+ pobreza+ de+ NIR+ y+ que+ su+
primer+ gran+ aporte+ es+ + compartir+ este+ conocimiento.+ Dentro+ de+ los+ principales+
beneficios+identificados+se+encuentra+el+acceso+a+los+mercados.+Sin+embargo,+no+está+
claramente+ identificado+ quien+ debe+ asumir+ el+ liderazgo+ y+ la+ coordinación+ para+ la+
masificación+ de+ los+ NIR,+ lo+ que+ muestra+ la+ urgencia+ del+ desarrollo+ de+ espacios+ de+
encuentros+para+lograr+estas+definiciones.++
Por+otra+parte,+se+evidencia+una+clara+necesidad+de+los+actores+para+generar+alianzas+
estratégicas+y+obtener+acceso+de+nuevos+mercados,+es+decir,+que+se+hace+énfasis+en+
la+necesidad+de+espacios+en+los+que+el+sector+productivo,+las+empresas+ancla+y+los+
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
7!En+el+Anexo+5+y+a+partir+de+la+encuesta,+se+ilustra+cómo+se+puede+perfeccionar+la+oferta+pública+para+
los+NIR.!

! !
!
! 14!
productores,++deben+estar+presentes+como+actores+de+interés+hacia+la+conformación+
de+alianzas.++
+
+ +

! !
!
! 15!
4. CONCLUSIONES!
!
Colombia+ya+cuenta+con+un+conjunto+de+experiencias+sustantivas+de+NIR+que+ofrecen+
ricos+ aprendizajes+ y+ estímulo+ a+ las+ nuevas+ iniciativas;+ en+ el( Taller( de( Negocios(
Inclusivos( Rurales+ se+ hicieron+ presentas+ algunos+ representantes+ de+ estas+
organizaciones.+Adicionalmente,+los+trabajos+previos+de+la+Universidad+de+los+Andes,+
CECODES,+PNUD+y+BID+enriquecen+el+trabajo+en+este+campo.++
+
A+ + partir+ de+ las+ discusiones+ e+ intervenciones+ generadas+ en+ el+ Taller( de( Negocios(
Inclusivos(Rurales,(fue+posible+llegar+a+conclusiones+sustantivas+que+propiciarían+la+
dinamización+ de+ la+ estrategia+ de+ Negocios+ Inclusivos+ Rurales+ (NIR)+ para+ población+
pobre+ extrema+ y+ desplazada+ (PPED).+ Es+ de+ vital+ importancia+ el+ reconocer+ las+
fortalezas+ y+ complementariedades+ de+ cada+ uno+ de+ los+ actores+ involucrados+ en+ la+
estrategia,+ya+que+con+una+combinación+efectiva+de+las+mismas+se+propiciarían:+(i)+la+
posibilidad+de+escalamiento+de+las+iniciativas+de+NIR+para+PPED+y+(ii)+de+resultados+
más+contundentes+de+los+procesos+desarrollados.+
+
En+primer+lugar,+no+cabe+duda+que+los+principales+protagonistas+de+la+estrategia+de+
NIR+son+(i)+empresas,+que+actúan+como+ancla+y+(ii)+comunidades,+que+actúan+como+
proveedores+o+consumidores.+Cada+uno+de+ellos+goza+de+fortalezas+que+contribuyen+
al+proceso+de+NIR.+Sin+embargo,+es+importante+no+sólo+volcar+la+mirada+a+las+grandes+
empresas,+ sino+ también+ a+ las+ empresas+ pequeñas+ quiénes+ también+ aportarían+ de+
manera+significativa+al+proceso+de+NIR.++
+
Las+grandes+empresas+(i)+posibilitan+el+acceso+a+los+mercados+y+ejercen+un+alto+nivel+
de+control+sobre+la+cadena+de+valor+(a+nivel+de+transformación+y+comercialización+de+
productos);+ (ii)disponen+ de+ mayor+ fortaleza+ económica+ gracias+ a+ que+ manejan+ y+
movilizan+grandes+cantidades+de+recursos;+(iii)+cuentan+con+capacidades+de+gestión,+
ya+que+ejercen+operaciones+a+gran+escala+y+(iv)+posibilitan+una+real+transferencia+de+
conocimiento+y+acceso+a+tecnología.+Por+su+parte,+las+pequeñas+empresas+(i)+gozan+
de+ un+ cercano+ conocimiento+ de+ las+ comunidades,+ gracias+ a+ la+ focalización+ de+ su+
mercado;+(ii)+tienen+un+alto+compromiso+de+sus+líderes+para+con+las+estrategias+de+
NIR,+ ya+ que+ éstas+ potencian+ enormemente+ el+ negocio+ y+ (iii)+ disponen+ de+ mayor+
flexibilidad,+ en+ la+ medida+ en+ que+ pueden+ ensayar+ nuevos+ productos+ y+ formas+ de+
relacionamiento.+Al+combinar+las+fortalezas+de+ambas+partes,+se+encuentra+que+las+
empresas+ pequeñas+ podrían+ apalancarse+ de+ la+ fuerza+ económica+ de+ las+ empresas+
más+grandes,+y+éstas+a+su+vez+podrían+aprovechar+la+proximidad+a+las+comunidades+y+
las+nuevas+posibilidades+de+distribución+que+surgen+de+este+tipo+de+relación.++
+
Uno+de+los+grandes+retos+para+la+estrategia+de+NIR+dirigida+a+población+PPED+sería+
articular+ las+ fortalezas+ de+ ambos+ tipos+ de+ empresas,+ de+ tal+ manera+ que+ los+ NIR+
trasciendan+el+estatus+inicial+de+ser+generadores+de+reputación+de+las+empresas,+para+
convertirse+ realmente+ en+ negocios+ altamente+ productivos+ que+ generen+ valor+ para+
cada+una+de+las+partes.+
+

! !
!
! 16!
En+segundo+lugar,+las+comunidades+por+su+parte+aportan+no+sólo+su+conocimiento+
práctico+y+capacidad+de+trabajo,+sino+que+visualizan+la+estrategia+de+NIR+como+una+
alternativa+distinta+y+generadora+de+oportunidades+corto+y+largo+plazo.+Sin+embargo,+
debe+reconocerse+la+necesidad+de+hacer+énfasis+en+los+procesos+de+asistencia+técnica,+
productiva+ y+ psicosocial,+ y+ el+ acompañamiento+ ajustado+ a+ la+ medida+ de+ las+
necesidades+de+cada+comunidad+a+lo+largo+del+proceso.+Así+mismo,+no+debe+dejarse+
de+lado+el+objetivo+de+propiciar+el+desarrollo+autónomo+de+las+comunidades+y+sus+
emprendimientos,+por+lo+que+se+requiere+un+fuerte+acento+en+la+visión+empresarial+y+
las+competencias+asociadas+con+la+gerencia+y+gestión+de+los+negocios.+Así+mismo,+se+
hace+ un+ llamado+ hacia+ un+ real+ reconocimiento+ de+ las+ poblaciones;+ su+ contexto+ y+
problemáticas+ inminentes:+ dificultad+ de+ acceso+ al+ crédito,+ volatilidad+ de+ las+
poblaciones,+ ausencia+ de+ títulos+ de+ tierra.+ Una+ mayor+ comprensión+ previa+ de+ las+
comunidades,+su+contexto+y+sus+potencialidades+propiciaría+al+diseño+de+estrategias+
más+contundentes+en+lo+que+se+refiere+a+NIR.++
+
Por+ su+ parte,+ en+ lo+ que+ se+ refiere+ a+ los+ entes+ facilitadores,+ cada+ uno+ goza+ de+
naturalezas+distintas+que+les+permiten+apoyar+desde+aristas+diferentes+la+estrategia+
de+NIR+para+PPED.+Es+así+como+el+sector+público+identifica+como+primer+reto+el+real+
conocimiento++y+caracterización+de+la+población.+Este+sería+el+primer+insumo+para+una+
focalización+ efectiva+ de+ la+ estrategia,+ que+ goce+ de+ una+ visión+ territorial+ (y+ no+
sectorial)+y+que+reconozca+el+contexto+de+diversidad,+así+como+la+visión+integradora+y+
de+constante+interacción+entre+lo+rural+y+lo+urbano.++De+igual+manera,+se+reconoce+la+
necesidad+de+identificar+con+claridad+un+coordinador+para+la+estrategia+de+NIR,+que+
actúe+ como+ facilitador+ de+ alianzas+ que+ promuevan+ hacia+ un+ escalamiento+ de+ los+
resultados+ obtenidos.+ En+ cuarto+ lugar,+ se+ resalta+ la+ evidente+ necesidad+ de+
intervenciones+integrales+que+propendan+soluciones+estructurales+y+cambio+en+los+
patrones+de+comportamiento+de+las+comunidades.+Finalmente,+se+hace+necesario+el+
acompañar+la+estrategia+de+NIR+con+una+política+agresiva+de+desarrollo+rural.+
+
Por+ otro+ lado,+ en+ cuanto+ al+ rol+ de+ actores+ como+ la+ academia+ y+ los+ organismos+
internacionales;+el+primero+reconoce+su+valioso+papel+en+la+provisión+de+estudios+y+
aproximaciones+conceptuales+que+permitan+el+mejor+desarrollo+de+la+estrategia+de+
NIR,+y+la+medición+de+sus+resultados.+El+segundo,+se+reconoce+facilitador+del+proceso,+
en+ cuanto+ puede+ proveer+ recursos+ económicos+ para+ la+ contratación+ de+ personal+
técnico+y+de+alto+nivel+que+promueva+el+desarrollo+de+la+estrategia+de+NIR.+Esto+en+la+
medida+ en+ que+ se+ trate+ de+ proyecto+ promisorios+ por+ su+ (i)+ sustento+ técnico+ y+
conceptual,+(ii)+soporte+de+aliados+estratégicos,+y+(iii)+económicamente+sostenibles+
en+el+mediano+y+largo+plazo.++
+
En+resumen,+el+Taller(de(Negocios(Inclusivos(Rurales+constituyó+un+valioso+espacio+y+
punto+de+encuentro+de+expertos+para+avanzar+en+la+estrategia+de+NIR+para+PPED;+
clarificar+los+retos+percibidos+por+cada+uno+de+los+actores,+y+definir+aquellos+roles+en+
los+cuales+la+participación+de+cada+uno+de+los+actores+vinculados+en+el+tema+de+NIR+
puede+ ser+ de+ mayor+ valor.+ Asimismo,+ a+ partir+ de+ las+ discusiones+ emprendidas+ se+
evidencia+la+importancia+de+la+definición+de+un+ente+coordinador+para+la+estrategia+
de+ NIR,+ así+ como+ de+ una+ agenda+ conjunta+ de+ trabajo+ para+ tales+ efectos;+ retos+
pendientes+que+deben+definirse+en+el+muy+corto+plazo.++Este+coordinador+no+debe+

! !
!
! 17!
entenderse+como+un+ente+director+de+la+estrategia,+en+tanto+que+como+se+ha+dicho,+
éste+ se+ trata+ de+ un+ trabajo+ multieparte.+ Más+ bien+ su+ rol+ es+ de+ facilitador+ y+ de+
estímulo+a+diferentes+iniciativas,+llevando+un+registro+de+los+esfuerzos+y+generando+
espacios+de+apoyo+y+trabajo+colaborativo8
.++
+ +
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
8
+En+el+anexo+No.+5+se+compendian+un+conjunto+de+funciones,+que+según+los+participantes+del+taller,+
podría+desarrollar+el+ente+coordinador.++

! !
!
! 18!
+
+
+
+
+
+
!
!
!
!
!
!
!
!
5. ANEXOS!
! !

! !
!
! 19!
ANEXO!1!T LISTADO!DE!PARTICIPANTES!
MESA!DE!DISCUSIÓN!
SECTOR)PÚBLICO)
Samuel+Azout+ Alto+Consejero+
Alta+Consejería+para+la+Prosperidad+Social+
Diego+Molano+ Director+
Acción+Social+
Juan+Manuel+Ospina+ Gerente+
INCODER+
Luis+Eduardo+Quintero+ Director+Programa+Desarrollo+Rural+con+Equidad+e+DRE+
Ministerio+de+Agricultura+y+Desarrollo+Rural+
SECTOR)PRIVADO)K)EMPRESAS)
Victoria+Eugenia+Restrepo+ Gerente+
Reforestadora+del+Caribe+
Carlos+Lozano+ Coordinador+Fomento+Ganadero+
Alquería+
María+Tonelli+ Coordinadora+Unidad+de+Gestión+
ECOPETROL+
Catalina+Betancourt+ Coltabaco+
Analista+Senior+de+Asuntos+Económicos+y+Fiscales+
ONG)/)ACADEMIA)/)AGENCIAS)DE)COOPERACIÓN)/)PRODUCTORES)
Roberto+Pizarro+ Director+
Fundación+Carvajal+
Alberto+Rodríguez+ Director+
Corporación+para+Estudios+Interdisciplinarios+y+Asesoría+
Técnica+e+CETEC+
Absalón+Machado+ Director+Académico+
Informe+de+Desarrollo+Humano+para+Colombia+
PNUD+
Nelly+Perneth+ Representante+Legal+
Alianza+de+Palma+en+Cabuyaro+(Meta)+e+ASOPAY+
Alfonso+Ochoa+ Representante+Legal+
Alianza+Forestal+de+Zambrano+(Bolívar)+
Roberto+Gutiérrez+ Profesor+Facultad+de+Administración+
Universidad+de+los+Andes+
Álvaro+Albornoz+ Secretario+de+Agricultura+
Ciudad+de+Pasto+
Robert+Kramer+ CLE+Director+
USAID+
Danielle+Reiff+ COMP/FSLT+en+Colombia+
USAID+
Eduardo+Díaz+ Director+
Fundación+Alpina+
!
GRUPO!DE!ANÁLISIS!
Alejandra+Gélvez+ Coordinadora+GPE+
Departamento+Nacional+de+Planeación+e+DNP+

! !
!
! 20!
Freddy+Guayacán+ Asesor+GPE+
Ángela+Penagos+ Subdirectora+Desarrollo+Rural+Sostenible+
Claudia+Sofía+Ramírez+ Asesora+Desarrollo+Rural+Sostenible+
José+Fernando+Arias+ Director+Desarrollo+Social+
Juan+David+Casas+ Asesor+
Ángela+Pérez+ Asesora+
Oscar+Javier+Siza+ Asesor+
Andrea+Quiroga+ Subdirector+
María+Paula+Ballesteros+ Consultor+
María+Lucía+Vallejo+ Asesora+Programa+Generación+de+Ingresos+e+PGI+
Acción+SOCIAL+
Pablo+Ariel+Gómez+ Director++
Programas+Sociales+
Acción+Social+
Carolina+Blackburn+ Coordinadora+Inversión+Social+Privada+
Acción+Social+
Andrés+Silva+ Director+
Programa+Oportunidades+Rurales+
Luis+Eduardo+Quintero+ Director+DRE+
Claudia+Santander+ Asesora+Gerencia+
INCODER+
Álvaro+Uribe+ INCODER+
Emperatriz+Talero+ Coordinadora+Nacional+
Programa+de+Generación+de+Ingresos+de+Población+Rural+y+
Vulnerable+
SENA+
Natalia+Ariza+ Directora+de+Empleo+
Ministerio+de+Protección+Social+
Fernando+Herrera+ Oficial+de+Programa+
PNUD+
Gloria+Nelsy+Acosta+ Directora+Programa+Desplazados++
FUPAD+
Gloria+Alizia+Pinzón+ FUPAD+
Arturo+García+ Consultor+
Econometría+

! !
!
! 21!
Cecilia+Barja+ Gerente+Programática+
AVINA+
Martha+Yolanda+Gómez+ Subdirectora+Programa+IDPs+
Organización+Internacional+para+la+Migraciones+e+OIM+
Edgar+Jiménez+ Coordinador+
OIM+
Marcelo+Pisani+ OIM+
Sergio+Rengigo+ Director+Nacional+de+Negocios+Inclusivos+
CECODES+
Ana+María+Guerrero+ Directora+Responsabilidad+Social+
Organización+Ardila+Lüle+
Santiago+Tobón+ Asesor++
Programa+Políticas+Públicas+e+USAID+
Diego+Bautista+ Sub+Gerente++
Programa+de+Políticas+Públicas+e+USAID+
Patricia+Henao+ Experta+en+Tierras+y+Desarrollo+Rural+
Programa+de+Políticas+Públicas+e+USAID+
Jaime+Tenjo+ Programa+de+Políticas+Públicas+e+USAID+
María+Gloria+Cano+ Consultora+
Programa+de+Políticas+Públicas++e+USAID+
Adriana+Vélez+ USAID+
Programa+de+Políticas+Públicas+
Edwin+Salcedo+ Especialista+
USAID+
Jerry+Marcus+ CLE+
USAID+
Cristina+Barrera+ USAID+
Mariana+Pacheco+ Analista+Senior+
Coltabaco+
Federico+Restrepo+ Vicepresidente+Asuntos+Corporativos+
Pacific+Rubiales+
Úrsula+Borrero+ Asesora+
Banca+de+Oportunidades+
Alejandro+Cruz+ Consultor+
Universidad+de+los+Andes+
Sandra+Celis+Vargas+ Contratista+
Programa+Desarrollo+Rural+con+Equidad+e+DRE+
Danny+Jaiquel+ ARD+
Director+de+Respuesta+Rápida+
Pedro+Aguilar+ CESA+
Director+Conjunto+
Diana+Broste+ Directora+Programa+Desplazados+
CORP.+GIRS.+
Camila+Aguilar+ Asesora+
ACPS+Presidencia+de+la+República+

! !
!
! 22!
Juanita+Burgos+ Asesora+
Presidencia+de+la+República+
Luis+Alberto+Villegas+ Director++
Vallenpaz+
+
+
+ +

! !
!
! 23!
ANEXO!2!( IDEAS!FUERZA!MESA!DE!DISCUSIÓN!
Participante* Ideas*Fuerza*Intervención*
Apertura*del*Evento*
Danielle*Reif*
USAID*
Población/vulnerable://
USAID/está/siempre/atenta/a/las/poblaciones/vulnerables./Para/el/caso/colombiano/hablamos/de//
• Más/de/10/millones/de/afrocolombianos/
• Al/menos/1/millón/de/indígenas/
• Varias/poblaciones/que/han/sufrido/discriminación/y/vulneración./
Esta/ población/ conforma/ los/ más/ pobres/ del/ país,/ quiénes/ necesitan/ oportunidades/ sostenibles/ para/ un/
desarrollo/de/su/personalidad/y/sus/familias.//
Soluciones/alternativas/ante/la/problemática:/El/gobierno,/la/cooperación/internacional,/gobiernos/y/ONGs/
han/comenzado/a/buscar/nuevas/soluciones/empresariales/para/un/desarrollo/sostenible/de/estas/poblaciones./
El/encuentro/busca/discutir/alrededor/de/una/respuesta/que/puede/involucrar/a/estas/poblaciones/y/al/país/
entero;/los/NIR./El/modelo/de/negocios/inclusivos/cobra/cada/vez/más/fuerza/en/Colombia./Es/un/modelo/que/
nos/solicita/buscar/soluciones/“ganaQgana”,/donde/ganan/los/negocios,/pero/también/las/poblaciones.*
Jaime* Andrés*
Niño*
AECOM*
Objetivo:/encuentro/entre/el/sector/privado/y/público/para/entender/cómo/podemos/promover/muchas/más/
alianzas/para//
• Población/pobre/extrema/
• Víctimas/
• Minorías/étnicas/
• Víctimas/
• Sector/privado/
De/tal/manera/que/a/la/vez/se/den/proyectos/de/transformación/productiva,/que/vinculen/a/estas/poblaciones/
a//actividades/con/ventajas/productivas.//
Mesa*de*Discusión*
Juan*Manuel*
Ospina*
Gerente/
• Vocación/empresarial/vs./empleabilidad:/Es/un/error/el/considerar/que/todos/los/ciudadanos/tiene/
voluntad/o/vocación/empresarial./Esta/premisa/lleva/a/que/los/programas/se/diseñen/sobre/falsas/
expectativas./

! !
!
! 24!
INCODER* • Focalización://Para/el/INCODER/el/reto/está/en/identificar/poblaciones/que/tengan/perspectivas/claras,/
para/identificar/las/líneas/de/acción/a/seguir./Todo/ello/con/un/foco/de/viabilidad/económica/y/no/
asistencial./
• Requerimientos/exigentes/para/la/población://Se/exige/la/voluntad/de/ser/empresarios/en/un/esquema/
asociativo/y/exigente/en/las/condiciones/que/se/deben/cumplir/para/poder/jugar/el/juego./
• Visión/territorial/y/no/sectorial:/Se/requiere/abordar/los/temas/desde/una/perspectiva/de/territorio/y/
esquemas/que/no/sean/individuales./
• Apoyo/de/entes/facilitadores:/El/estado/es/un/mal/generador/de/proyectos/y/negocios/para/
necesidades/específicas./Se/requiere/que/los/equipos/que/trabajen/en/las/zonas/puedan/trazar/las/
líneas/de/acción/a/futuro,/habilidad/que/no/acompaña/necesariamente/a/los/burócratas./
Necesidad/de/alianzas/con/el/sector/empresarial:/Se/requiere/identificar/los/posibles/socios/reales,/sin/temor/a/
alianzas/con/el/sector/empresarial/que/permitan/la/correcta/inserción/de/la/economía/campesina./Se/requieren/
reglas/claras/de/juego/y/una/instancia/que/pueda/asegurar/el/cumplimiento/en/instancias/entre/desiguales.*
Samuel!Azout!
A.C./para/la/
Prosperidad/
Social/
En/el/contexto/colombiano/la/pobreza/rural/supera/con/creces/la/pobreza/urbana./En/este/sentido/un/abordaje/
como/NIR/no/es/sólo/importante,/sino/necesario./Se/destacan/cuatro/características/clave:/
• Focalización:/Esfuerzos/de/focalización/que/permitan/entender/realmente/la/población/objetivo.//
• Integralidad/ en/ las/ intervenciones:/ / Intervenciones/ que/ contemplen/ las/ distintas/ problemáticas/
interrelacionadas/entre/sí/(Trampas/son/diversas:/geográficas,/ambientales,/territoriales,/comunitarias)/
y/no/de/manera/exclusiva/el/tema/de/generación/de/ingresos.//
• Coordinación/de/actividades./Se/requiere/la/coordinación/de/un/sistema/que/permita/encaminar/las/
intervenciones/hacia/esfuerzos/coordinados,/que/lleven/a/resultados/certeros.//
• Contexto/ de/ diversidad:/ Ante/ la/ pluralidad/ de/ realidades/ colombianas,/ se/ requieren/ soluciones/
diversas/que/partan/desde/la/comprensión/de/comunidad,/y/que/se/planteen/con/su/concurso./*
Diego*Molano*
Director/ Acción/
Social/
• Real/ conocimiento/ de/ la/ población:/ Se/ requiere/ una/ real/ compresión/ de/ la/ población/ en/ pobreza/
extrema,/de/tal/manera/que/se/planeen/alternativas/efectivas/de/vinculación.//
• Identificación/de/sectores/estratégicos:/La/concurrencia/del/sector/privado/es/estratégica/para/los/NIR./
Se/ requiere/ la/ identificación/ sectores/ más/ acertados/ como/ catalizadores/ hacia/ la/ superación/ de/
pobreza.//

! !
!
! 25!
• Flexibilidad/ e/ innovación:/ Se/ requieren/ propuesta/ e/ incentivos/ innovadores/ para/ poblaciones/ con/
características/distintas./
• Incentivos/ para/ la/ participación:/ Generar/ incentivos/ para/ vincular/ a/ la/ población/ y/ garantizar/ su/
acompañamiento/efectivo/en/el/proceso/de/participación./
• Trabajar/en/la/Cadena.del.bienestar://Generar/incentivos/que/generen/cambios/de/comportamientos/
entre/la/población/beneficiaria/(educación,/cultura/de/ahorro,/capacidad/de/compra,/asociatividad)/
Victoria* Eugenia*
Restrepo*
Gerente/
Reforestadora/
del/Caribe*
Tres/grandes/retos/para/el/tema/de/NIR:/
• Coordinación/ empresa/ privada// institucionalidad:/ A/ pesar/ de/ que/ existen/ voluntades/ reales/ de/
articulación,/ tanto/ desde/ la/ empresa/ privada/ como/ desde/ las/ organizaciones/ del/ gobierno,/ existen/
serias/dificultades/de/coordinación/entre/las/partes./Este/hecho/se/hace/evidente/en/Montes/de/María,/
donde/concurren/múltiples/actores.//
• Tensión/NI/como/“Core.Business”/vs/Responsabilidad/social:/Los/negocios/inclusivos/deben/partir/desde/
las/empresas/y/no/desde/las/fundaciones,/ya/que/deben/hacer/parte/directa/del/“core.business”/de/la/
compañía./
• Falta/ de/ sostenibilidad:/ / La/ posibilidad/ de/ acceso/ a/ los/ mercados/ es/ un/ componente/ clave./ Se/
requieren/dos/componentes:/(i)/asegurar/el/mercado;/(ii)/que/una/buena/idea/sea/realmente/un/buen/
negocio./
• Planeación/a/largo/plazo:/Desde/el/sector/público/es/difícil/hablar/de/largo/plazo./Existen/restricciones/
que/refuerzan/la/planeación/a/plazos/cortos/como/que/los/períodos/de/gobierno/son/a/4/años/y/la/
vigencia/fiscal/de/1/año./
Carlos*Lozano*
Coordinador/
Fomento/
Ganadero/
Alquería/
• Fortalecer/ la/ visión/ empresarial:/ Se/ evidencia/ que/ a/ lo/ largo/ y/ ancho/ del/ país/ se/ conforman/
asociaciones/sin/visión/empresarial,/para/lograr/acceso/al/crédito./Es/necesario/que/las/asociaciones/
que/se/constituyan/desarrollen/visión/empresarial/y/habilidades/de/negociación./Ambos/son/factores/
claves/de/éxito./
• Identificar/ sectores/ idóneos/ para/ la/ vinculación/ de/ PPED:/ Alternativas/ rápidas/ para/ vincularse/ a/
cadenas/ de/ manera/ sostenible/ y/ lograr/ flujos/ de/ caja/ en/ plazos/ cortos/ son/ las/ relacionadas/ con/ el/
negocio/de/la/leche/(Ej./Vaca/lechera).//
María*Tonelli* • Compromiso/ del/ sector/ privado:/ El/ compromiso/ del/ sector/ privado/ es/ clave,/ y/ se/ requiere/ para/

! !
!
! 26!
Coordinadora/
Unidad/ de/
Gestión/
ECOPETROL/
procesos/a/mediano/y/largo/plazo.//
• Capacitación/y/formación:/Capacitación/en/temas/de/proveeduría/de/bienes/y/servicios/que/consideren/
las/vocaciones/regionales./La/propuesta/es/formar/mano/de/obra/en/las/posibilidades/de/empleo/de/la/
empresa/y/la/región./El/SENA/es/un/aliado/estratégico/en/el/proceso./
• Asociatividad:/Se/requiere/tratar/de/generar/vínculos/con/la/sociedad/civil.//
• Alianzas:/Necesidad/de/un/ente/articulador/que/coordine/las/9/dimensiones/en/el/tema/de/NIR./El/reto/
requiere/ de/ la/ participación/ y/ coordinación/ entre/ diversos/ actores:/ (i)públicos,/ (ii)/ privados,/ (iii)/
academia,/(iv)/ONGs,/etc.//
Alberto*
Rodríguez*
CETEC/
Experiencia/personal//parte/del/trabajo/realizado/en/el/sur/del/valle./En/esta/iniciativa/han/dado/prioridad/a/la/
profundidad/ de/ los/ procesos,/ sobre/ la/ cobertura./ En/ el/ proceso/ participan/ 1200/ familias/ campesinas;/ se/
generan/1700/empleos/rurales/(2008)/y/se/han/vinculado/29/organizaciones/campesinas./
Principales.aprendizajes:.
• Articulación/entre/sectores:/La/articulación/con/el/sector/privado/es/un/factor/de/éxito/para/el/futuro/
de/la/economía/campesina./Se/requieren/condiciones/y/estrategias/para/generara/esta/articulación.///
• Capacidad/de/concertación:/Es/deseable/la/interacción/y/relacionamiento/como/iguales/entre/actores/
diversos/(grandes/y/pequeños/productores).//
Dos.hipótesis.principales.
• La/diversificación/es/un/requisito!
• Concepto/de/territorialidad/y/no/sectorial.!
Absalón*
Machado9
*
PNUD/
• Cambio/de/visión/de/lo/rural:/Se/requiere/un/profundo/cambio/en/la/visión/de/lo/rural/(que/parta/de/
reconocer/grandes/oportunidades/y/que/entienda/la/separación/de/lo/urbano,/pero/que/comprenda/la/
interdependencia);/es/necesario/privilegiar/una/mirada/municipal.///
• Visión/de/lo/rural/integrada:/Existen/actividades/que/se/pueden/articular/y/que/requieren/interacción/
entre/actores/rurales/y/urbanos.//
• Visión/de/territorio:/El/concepto/de/integralidad/se/debe/construir/desde/una/visión/de/territorio,//no/
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
9!El/Dr./Machado/indicó/que/a/la/fecha/se/encontraba/el/desarrollo/del/Informe/de/Desarrollo/Humano/del/PNUD/con/énfasis/en/
desarrollo/rural./Éste/se/presentará/a/finales/de/Septiembre./

! !
!
! 27!
sólo/ de/ una/ visión/ pública/ o/ privada./ / Reto/ para/ la/ institucionalidad/ pública:/ superar/ la/ visión/ de/
trabajo/sectorial;/migrar/hacia/una/nueva/adaptación/y/forma/de/trabajo/enfocada/en/territorios/y/no/
sectores./
Nelly*Perneth*
ASOPAY/
• Pertinencia/para/la/población/desplazada:/Las/alternativas/de/NIR/son/una/alternativa/interesante/para/
la/población/desplazada./
• Necesidad/ de/ apoyo:/ Se/ requiere/ que/ las/ iniciativas/ sean/ apoyadas/ no/ sólo/ técnicamente,/ sino/
también/con/recursos/económicos./Existen/altibajos/en/el/proceso/que/llevan/a/riesgos/de/terminación/
de/los/procesos.//
• Movimientos/de/Población:/Las/personas/que/desarrollan/NIR/en/ASOPAY/son/desplazados./Ante/el/
retorno/de/varias/familias/a/sus/lugares/de/origen,/se/presenten/riesgos/constantes/de/desintegración./
Se/necesitan/soluciones/efectivas//
Alfonso*Ochoa*
Alianza/ Forestal/
de/ Zambrano/
Bolívar/
• Dificultades/ de/ acceso/ a/ crédito:/ El/ acceso/ a/ crédito/ constituye/ el/ gran/ cuello/ de/ botella/ para/ las/
poblaciones.//
• Necesidad/ de/ acompañamiento/ técnico/ y/ económico:/ Existen/ necesidades/ de/ acompañamiento/
permanente/para/solucionar/los/sucesos/que/acontecen/permanentemente,/esto/es/independiente/a/la/
formulación/de/los/proyectos.//También/se/requiere/capital/de/inversión.//
• Proyectos/paralelos:/Proyectos/alternativos/(ej./Psicultura)/son/opciones/que/permiten/la/generación/
de/flujo/de/caja,/en/los/tiempos/de/espera/de/las/cosechas.//
• Tener/ en/ cuenta/ el/ conocimiento/ y/ deseos/ de/ la/ población/ beneficiaria:/ Considerar/ no/ sólo/ las/
alternativas/ propuestas,/ sino/ también/ el/ conocimiento/ adquirido/ y/ preferencias/ en/ la/ población.//
“Aunque/no/tengamos/la/capacidad/académica,/tenemos/aprendizajes/en/el/recorrido/de/la/vida./“/
• Visibilidad/de/las/poblaciones://Las/experiencias/de/NIR/brindan/la/oportunidad/a/las/poblaciones/de/
acercarse/al/gobierno,/y/compartir/opiniones/en/encuentros/como/el/que/se/desarrolla./“Antes.no.nos.
tenían.en.cuenta.por.ser.desplazados,.hoy.tenemos.la.oportunidad.de.estar.sentados.en.una.mesa.de.
trabajo.con.personas.con.ustedes.”.“De.esta.manera.la.gente.va.a.sentir.que.existe;.tienen.una.nueva.
visión.de.que.estoy.vivo,.produzco.y.existo.para.que.los.demás.también.existan..“/
Roberto*
Gutiérrez*
• Pluralidad/ de/ contratiempos:/ Las/ dificultades/ son/ tantas/ que/ parece/ demasiado/ complicado/ el/
desarrollo/económico/rural.//

! !
!
! 28!
Universidad/ de/
los/Andes/
• Dificultades./.restricciones.(Sugiere/tente/en/cuenta/la/publicación:/“Negocios.Inclusivos:.Iniciativas.del.
Mercado.con.los.Pobres.de.América.Latina10
”):/
o Al/interior/de/las/empresas://
! Procesos/que/no/son/fácilmente/adaptables/para/volver/inclusivas/las/cadenas/de/valor/
con/poblaciones/de/bajos/ingresos.//
! Barreras/estructurales/y/barreras/cognitivas/de/las/grandes/empresas/hacia/poblaciones/
que/no/conocen./
o Instituciones:/Ambiente/no/favorable/hacia/el/proceso/de/desarrollo/rural.//
• Temporalidad/de/los/apoyos:/Son/necesarios/los/subsidios/y/acompañamiento,/pero/se/requiere/que/
dejarlos/cuando/antes/para/que/los/NIR/logren/cobrar.vida.propia.//
• Para/ la/ generación/ de/ entornos/ favorables/ se/ requiere/ la/ participación/ de/ todos/ los/ actores:/
(i)públicos,/(ii)/privados,/(iii)/academia,/(iv)/ONGs,/etc./
/
Grandes.preguntas:.¿Cómo/generar/la/concurrencia/en/relaciones/entre/desiguales/para/que/la/población/siga/
con/sus/propios/medios?/¿Cómo/generar/un/tejido/social/en/las/zonas/en/las/que/se/opera?/
Álvaro*Albornoz*
Secretario/de/
Agricultura/Pasto/
• Asociatividad:/Se/presenta/como/condición/necesaria/para/acceso/al/servicio/de/asistencia/técnica/de/la/
UMATA./Inicialmente/el/objetivo/es/facilitar/el/proceso/de/capacitación/desde/la/UMATA,/pero/a/partir/
de/las/lecciones/aprendidas/en/el/proceso/se/requirió/avanzar/en/el/tema/de/empresarización./
• Visión/empresarial:/Se/requiere/un/cambio/de/mentalidad/de/la/población/para/convertirlos/en/
empresarios/del/campo./
• Acceso/al/crédito:/Se/ha/impulsado/el/acceso/al/crédito/desde/la/secretaría/de/agricultura/con/más/de/
4.000/millones/de/pesos/entregados.//
• Caso/de/éxito://Programa/jóvenes/empresarios/rurales./
Robert*Kramer*
USAID/
1961/–/Creación/de/la/agencia/para/el/desarrollo/internacional./Se/han/invertido/miles/de/millones/de/dólares/
en/proyectos/productivos/a/lo/largo/de/los/años,/con/expectativa/de/grandes/avances.//En/Colombia/también/
se/han/dado/inversiones/significativas/en/este/tema./
• Naturaleza/asistencialista/de/los/proyectos:/La/mayoría/de/proyectos/se/basan/en/buenas/intenciones,/
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
10!!Red!SEKN!(2011)!Negocios.Inclusivos:.Iniciativas.del.Mercado.con.los.Pobres.de.América.Latina..!

! !
!
! 29!
pero/sus/resultados/no/son/exitosos/en/cuanto/a/aumento/de/ventas/o/capacidad/de/generar/empleo./
• Ausencia/de/análisis/del/mercado:/Se/favorecen/los/productos/tradicionales/de/los/pequeños/
productores/sin/considerar/el/potencial/de/conexión/con/los/mercados.//
• Caso/exitoso:/Perú./En/zonas/de/consolidación,/donde/se/creía/que/no/se/podría/lograr/mercado./
Eduardo*Díaz*
Fundación/Alpina/
• Rol/de/las/fundaciones:/Para/el/caso/particular/de/la/fundación/Alpina,/cuando/ésta/entra/a/un/NI/está/
mediado/por/un/contrato./El/NI/es/de/la/empresa/y/hace/parte/de/su/core.business,/sin/embargo,//la/
fundación/actúa/como/facilitador/del/proceso./
• Capacidad/de/inserción/a/los/mercados:/El/rol/principal/de/la/empresa/es/generar/inclusión/de/los/
mercados./Sin/embargo/el/potencial/no/está/sólo/acercar/al/mercado,/sino/también/transmitir/su/
capacidad/y/conocimientos./
• Es/preferible/abordar/el/tema/desde/el/punto/de/vista/del/territorio,/y/no/de/las/familias./La/superación/
de/la/pobreza/extrema/depende/de/la/articulación/de/múltiples/actores/que/no/necesariamente/están/
relacionados/con/la/pobreza/extrema./A/ellos/se/requiere/también/movilizarlos./
• Asociatividad:/la/entrada/no/necesariamente/es/por/lo/formal/o/asociativo./Se/requiere/más/bien/
construcción/de/conciencias/colectivas/que/podrían/llevar/a/la/asociatividad./
• Dificultad/de/acceso/al/crédito:/Se/requiere/una/simplificación/en/los/procedimientos,/para/propender/
el/acceso/al/crédito./
Luis*Eduardo*
Quintero*
Minagricultura/
Grandes/interrogantes/de/la/estrategia/de/NIR:/
• Escalamiento./El/modelo/puede/ser/exitoso,/pero/la/población/beneficiada/es/muy/poca/frente/al/reto/a/
solucionar./El/costo/es/muy/alto/para/la/población/atendida/y/se/tardarían/muchos/años/en/solucionar/
el/tema./
• Estrategia/sugerida:/condiciones/mínimas//atadas/a/política/de/desarrollo/rural://El/objetivo/es/llevar/a/
estas/poblaciones/a/las/condiciones/mínimas/que/les/permitirían/compararse/con/una/población/rural,/
y/contar/con/una/política/agresiva/de/desarrollo/rural./
• Las/políticas/requieren/revisión./Se/requieren/políticas/de/oferta/institucional/para/atender/a/estas/
poblaciones/en/condiciones/distintas/(Población/pobre/extrema/y/desplazada)./
• Necesidad/de/articulación:/El/modelo/ha/resultado/con/el/propósito/de/obtener/resultados/rápidos./Sin/
embargo,/se/requiere/una/articulación/con/las/instituciones/del/gobierno/(nacionales,/regionales/y/

! !
!
! 30!
locales)/para/acompañar/la/estrategia./No/se//dispone/de/institucionalidad/ni/compromisos/para/
apoyar/los/procesos./
• Alternativas/de/escalamiento:/Para/lograr/el/escalamiento,/se/requiere/volcar/la/mirada/a/modelos/más/
complejos/que/permitan/obtener/resultados/mayores./
• Acompañamiento/como/factor/de/éxito:/El/éxito/de/los/programas/radica/en/el/acompañamiento/y/la/
calidad/del/mismo./
Catalina*
Betancourt*
Coltabaco.
• Rentabilidad/del//negocio:/Se/requiere/capacidad/del/negocio/inclusivo/para/integrarse/de/manera/
efectiva/en/el/mercado,/para/ello/tiene/que/ser/rentable./
• Transferencia/de/beneficios/entre/las/partes:/La/mirada/a/los/NIR/se/da/desde/los/negocios./La/
rentabilidad/debe/trasladarse/a/ambas/partes/involucradas./
Retos:.
• Capacidad/de/Coordinación/interinstitucional:/Es/necesaria/la/coordinación/interinstitucional/con/las/
entidades/del/estado,/con/roles/claramente/identificables..
• Capacidad/de/coordinación/nacionalQlocal:/Existe/debilidad/en/la/coordinación/entre/lo/nacional/y/lo/
local.//Existen/limitaciones/para/desarrollar/a/nivel/local/los/temas/que/se/discuten/a/nivel/nacional..
• Compromiso/real/de/la/población:/El/compromiso/de/la/población/no/se/genera/por/la/vía/de/los/
contratos,/sino/que/va/más/allá/de/ello./En/esta/medida,/no/puede/ser/visto/como/una/vía/
asistencialista..
• Asistencia/técnica/y/psicosocial:/Se/presentan/dificultades/para/recibir/la/asistencia/técnica./Por/otra/
parte,//la/asistencia/psicosocial/es/clave/y/entran/a/jugar/en/este/tema/los/aliados..
• Necesidad/de/conocer/a/la/población:/Desde/la/empresa/existe/un/conocimiento/técnico,/pero/un/total/
desconocimiento/de/la/población./Ésta/constituye/una/real/dificultad/de/la/empresa/privada/para/
adaptarse/a/la/realidad/de/los/territorios..
Roberto*Pizarro*
Fundación.
Carvajal*
• Las/comunidades/muchas/veces/están/desarraigadas:/la/correcta/formulación/del/proyecto/es/
importante,/pero/la/consulta/a/las/comunidades/se/trata/de/un/factor/clave/de/éxito./Las/comunidades/
muestran/total/desarraigo/e/incredulidad,/por/lo/que/vincularlas/a/los/procesos/desde/el/inicio/es/
importante/para/ganar/su/confianza/y/compromiso/con/el/proyecto./
• Trabajo/con/la/comunidad:/es/un/tema/difícil/de/manejar./Se/requiere/trabajar/de/manera/conjunta/

! !
!
! 31!
alrededor/de/objetivos/en/común.//
• Acompañamiento:/Las/comunidades/requieren/acompañamiento/técnico/y/productivo.//
/
/ /

! !
!
! 32!
ANEXO!3!( IDEAS!FUERZA!SESIÓN!DE!PREGUNTAS!
TEMA:!COORDINACIÓN!
Pregunta!No.!1!(!¿Es!necesario!un!CONPES!para!finalmente!implementar!una!política!de!NIR?!
Diego*Molano*
Director/Acción/
Social*
No/se/requiere/un/CONPES,/el/problema/principal/radica/en/que/no/existen/instrumentos/de/coordinación/en/
curso./Algunos/retos:/
• Desde/ el/ Grupo. de. Inversión. Social. Privada. se/ considera/ se/ requieren/ alianzas/ que/ permitan/ una/
mayor/focalización/en/el/territorio./
• Existen/limitaciones/de/articulación/a/nivel//de/institucionalidad/local./Hoy/existen/sólo/los//concejos/de/
política/social/en/los/municipios,/a/quienes/se/desea/vincular/en/el/proceso/de/articulación/hacia/los/
NIR.//
• En/el/tema/de/sistemas/productivos/se/requieren/observatorios/que/proporcionen/las/señales/al/sector/
privado/de/las/oportunidades/de/este/tipo/de/negocios/(NIR)./
Luis*Eduardo*
Quintero*
Minagricultura/
/No/ es/ necesario/ un/ CONPES,/ Colombia/ dispone/ de/ toda/ la/ regulación/ vigente/ para/ implementar/ NIR./ Se/
dispone/de/recursos/e/instrumentos/legales./Algunos/de/ellos/son./
1. Ley/ 811/ de/ 1993:/ Donde/ se/ estipula/ la/ organización/ de/ la/ cadena/ productiva/ y/ escenarios/ de/
concertación./.
2. Programa/de/alianzas/productivas..
3. Recursos/adicionales/para/la/asistencia/técnica./.
4. Políticas/de/crédito/e/incentivos/de/capitalización/rural/(apoyo/técnico/y/administrativo)..
5. CONSEA/.
• Con/respecto/a/las/políticas/públicas/se/requiere:*
o Planificar*
o Identificar/oportunidades/de/mejoramiento.*
o Alternativas/de/negociación/que/permitan/reducir/los/costos/de/transacción.*
!
! !

! !
!
! 33!
!
Pregunta! No.! 2! (! ¿Qué! tipo! de! herramientas! de! coordinación! considera! usted! pueden! ayudar! a! materializar!
complementariedades!entre!el!sector!privado!y!público?!
Carolina*
Blackburn*
Coordinadora/
Inversión/Social/
Privada/
*
Desde/el/Grupo.de.Inversión.Social.Privada./se/está/trabajando/en/diversos/frentes:/
1. Sensibilizar/ a/ empresas/ y/ fundaciones/ empresariales/ con/ respecto/ al/ gran/ objetivo/ a/ lograr/ con/ la/
PPED.//
2. Se/está/realizando/un/mapeo/de/la/oferta/pertinente/dentro/del/sector/privado,/enfocado/a/9/áreas/
temáticas./ Se/ desea/ una/ focalización/ de/ los/ esfuerzos/ de/ las/ empresas/ que/ trasciendan/ la/ pobreza/
moderada,/para/atacar/retos/relacionados/con/pobreza/extrema./
3. Esfuerzos/de/articulación/entre/actores./Al/momento/se/está/contando/a/los/actores/la/existencia/del/
equipo/de/inversión/social/privada,/con/la/idea/de/sumar/actores.//
4. Diseño/de/alianzas./
5. Focalización/territorial./
6. Esfuerzos/por/lograr/llegar/realmente/al/nivel/local.//
Pregunta!No.!3!(!En!la!coordinación!¿Cuál!es!el!rol!que!debe!cumplir!la!academia?!
Roberto*
Gutiérrez*
Universidad/de/
Los/Andes/
El/rol/principal/de/la/academia,/dado/su/naturaleza,/consiste/principalmente/en/la/formación/e/investigación/
formal/con/respecto/al/tema/de/NIR./Esto/de/tal/manera/que/se/den/los/insumos/conceptuales/requeridos/para/
estrategias/efectivas/en/el/campo/de/NIR/para/población/en/condiciones/de/vulnerabilidad.//
/

! !
!
! 34!
//
TEMA:!MEDICIÓN!
Pregunta!No.!1!(!¿Cómo!medir!el!cumplimiento!de!las!metas!cuantitativas!en!el!corto!plazo,!teniendo!en!cuenta!la!importancia!
de! la! calidad! y! la! sostenibilidad! de! los! programas?! ¿Se! ha! pensado! en! el! seguimiento! más! allá! del! número! de! personas!
atendidas?!
Pablo*Ariel*
Gómez*
Acción/Social/
Gran.pregunta://¿cómo/disminuir/costos/de/transacción/y/brechas/hacia/la/inclusión/productiva?/
• Para/lograr/la/sostenibilidad/se/requieren/proyectos/con/condiciones/claras/de/salida,/y/que/respondan/a/
un/proceso/de/gradualidad./*
• Considerar/el/consumidor/dentro/de/la/formulación/de/los/programas/de/NIR/(dinámicas/del/mercado).*
• Corresponsabilidad/con/otros/sectores,/de/manera/que/se/generen/cadenas/de/valor./*
• Evitar/la/duplicación/de/acciones./*
Pregunta!No.!2!(!Frente!a!la!integralidad!planteada!y!el!impacto!de!los!NI!¿es!necesaria!su!articulación!con!los!indicadores!de!
goce!efectivo!de!derechos?!
Diego*Molano*
Director/Acción/
Social/
Se/revisan/dos/indicadores/de/manera/simultánea:/
• Indicador/de/ingreso:/ingreso/superior/al/nivel/de/pobreza./
• Indicador/de/habitabilidad/
Los/indicadores/deben/estar/asociados/a/los/logros/de/UNIDOS,/que/miden/temas/de/(i)educación,/(ii)salud,/
(iii)habitabilidad.//
El/éxito/de/este/tipo/de/programas/es/que/una/vez/las/familias/se/vinculen/a/los/NIR,/se/pueda/verificar/que/se/
generan/efectos/positivos/sobre/el/nivel/de/ingresos/de/las/familias/y/sus/condiciones/de/bienestar..//
/
/ /

! !
!
! 35!
TEMA:!ACOMPAÑAMIENTO!
Pregunta!No.!1!(!María!Clara!Rodríguez!mencionaba!que!el!acompañamiento!no!debe!ser!ni!demasiado!corto,!ni!demasiado!
largo.!¿Cuál!es!el!tiempo!adecuado!del!acompañamiento?!¿Cuándo!debe!salir!el!facilitador?!
Alfonso*Ochoa*
Alianza/Forestal/
de/Zambrano/
Bolívar/
• No/se/trata/de/una/cuestión/de/tiempo,/se/debe/establecer/con/la/fundación/cuál/es/el/momento/justo/
en/el/que/tanto/la/comunidad/como/la/organización/estén/listas/para/dejarse/mutuamente/y/se/pase/a/
realizar/un/seguimiento/periódico./*
• No/ deben/ dejarse/ solas/ a/ las/ organizaciones,/ en/ ocasiones/ se/ olvidan/ las/ reglas/ que/ exige/ el/ ser/
empresario/al/finalizar/el/proceso/de/acompañamiento./*
Intervención/
grupo/de/análisis/
Características.básicas.acompañamiento:.
• Fase/de/alistamiento./
• Concentración/corporativa/de/los/tropiezos/que/puedan/surgir/en/el/proceso./
• Considerar/el/proceso/y/contexto/comunidad/(amenazas/y/vulnerabilidades)./
• Sentido/de/inclusión:/empresa/lista/"#/comunidad/lista./
Roberto*Pizarro/
Director/
Fundación/
Carvajal*
• El/ acompañamiento/ debe/ ser/ intenso/ al/ principio,/ pero/ con/ un/ carácter/ decreciente/ en/ el/ que/ se/
genere/un/real/empoderamiento/de/la/comunidad.//
• Se/deben/establecer/salidas/negociadas/con/la/comunidad,/de/tal/manera/que/el/proceso/no/se/realice/
de/manera/abrupta/y/que/las/reglas/de/juego/sean/claras.///
Luis*Eduardo*
Quintero*
Director/Programa/
DRE/Q/Ministerio/de/
Agricultura/y/
Desarrollo/Rural/
• El/proceso/de/acompañamiento/debe/precisamente/acompañar/al/productor/en/su/vinculación/a/redes/
que/le/permitan/el/acceso/a/bienes/y/servicios./Dos/características:/
o Depende/del/proceso/de/desarrollo/y/consolidación/de/la/comunidad/y/su/nivel/de/articulación/
en/las/redes./
o De/ la/ calidad/ de/ la/ asistencia/ depende/ que/ los/ resultados/ sean/ visible/ en/ tiempos/
relativamente/cortos./
/
/ /

! !
!
! 36!
ANEXO!4!( IDEAS!FUERZA!CONCLUSIONES!GENERALES!
Jorge*Hernán*
Cárdenas*
Moderador.
La/discusión/del/taller/condujo/a/la/identificación/de/los/siguientes/temas:/
• Acompañamiento/óptimo/para/que/las/comunidades/se/inserten/efectivamente/en/los/mercados.//
• Articulación/desde/el/gobierno/nacional/hacia/el/gobierno/local/y/viceversa.//
• Los/programas/adoptados/deben/considerar/una/perspectiva/de/integralidad./
• Se/ requieren/ mecanismos/ de/ seguimiento/ y/ monitoreo;/ así/ como/ la/ caracterización/ de/ / las/
comunidades,/todos/ellos/insumos/necesarios/para/poder/realizar/una/correcta/inclusión/de/NIR./
• Es/necesario/considerar/de/manera/paralela/la/oferta/y/la/demanda./Se/analiza/la/oferta/para/que/las/
comunidades/ puedas/ realizar/ aquellas/ actividades/ en/ las/ cuales/ tienen/ cierto/ conocimiento/
tradicional,/y/partimos/de/la/demanda/para/tener/la/seguridad/del/mercado/potencial./
• La/empresa/privada/juega/un/rol/esencial/en/el/proceso/de/dinamización/de/los/NIR,/sin/embargo/
requiere/del/rol/de/coordinación/del/estado./
Álvaro*Albornoz*
Secretaría.de.pasto.
*
• Se/requiere/un/cambio/de/mentalidad,/impulsar/negocios/inclusivos/de/pequeños/productores/con/
pequeños/empresarios/y/aprovechar/el/potencial/asociativo/(sumatoria/de/asociaciones)./
• El/acompañamiento/debe/incluir/algún/aspecto/de/capacitación/y/de/autogestión.//
• Fortalecimiento/de/las/UMATAS/para/proporcionar/apoyo/a/los/pequeños/productores/locales;//
estas/son/una/forma/de/presencia/del/estado/en/el/agro./
OIM*
*
• Viabilidad/de/los/negocios/inclusivo/en/la/medida/en/que/se/adapten/a/las/dinámicas/sociales/y/
económicas/de/las/regiones.///
• En/general,/se/realizan/inclusiones/de/dimensiones/muy/pequeñas/pero/que/tienen/impactos/muy/
altos/en/las/comunidades./
• Existe/un/reto/en/cuanto/la/articulación/del/sector/privado/y/el/sector/público/y/en/cuanto/a/
formalización/de/la/tenencia/de/la/tierra,/condición/que/potenciaría/significativamente/los/NIR.//
• Se/requiere/una/alianza/fuerte/con/los/gremios/hacia/la/dinamización/de/los/NIR./
Samuel*Gómez**
Acción.Social.
• En/los/estudios/de/coyuntura/realizados,/se/definieron/los/cuellos/de/botella/para/el/sector/Rural./La/
coordinación/institucional/se/identificó/como/un/factor/clave/a/mejorar,/así/como/la/falta/de/
infraestructura/para/generar/competitividad.//

! !
!
! 37!
• El/acceso/a/la/tierra/y/le/mantenimiento/de/éstas/es/fundamental/para/el/sostenimiento/de/los/NIR./
• Se/reconoce/que/el/mercadeo/es/lo/más/grave,/así/como/el/acceso/al/crédito/de/las/comunidades./
María*Clara*Rodríguez*
*
• A/partir/del/taller/pudieron/identificarse/de/claramente/las/posiciones/de/cada/uno/de/los/sectores.//
• El/siguiente/paso/es/la/construcción/de/una/agenda/con/responsabilidades,/que/pueda/alienar/los/
intereses/nacionales/con/los/aspectos/locales/y/que/contribuya/a/cerrar/la/brecha/entre/lo/que/se/
discute/y/lo/que/realmente/se/trabaja.//
!
!
!
!
!

! !
!
! 38!
ANEXO!5!( !DETALLE!RESPUESTA!A!PREGUNTAS!ENCUESTA!
!
Marque!con!una!X!cuales!deben!ser!las!funciones!de!cada!uno!de!los!actores.!(Marque!
tantas!X!como!considere!necesario!cada!actor!puede!tener!todas!las!funciones,!si!
usted!así!lo!considera)*!
!
Financiación!
Coordinación!
Dirección!
Convocar!a!las!
comunidades!
Conciliar!los!
intereses!!de!
los!actores!
Sistematización!!
de!información!
Gobierno!nacional! 73.7%% 68.4%% 21.1%% 78.9%% 52.6%% 15.8%%
Gobiernos!Locales! 52.6%% 57.9%% 18.2%% 31.6%% 42.1%% 26.3%%
Comunidades!locales! 26.3%% 36.8%% 27.3%% 21.1%% 15.8%% 10.5%%
Empresas!(Ancla)! 42.1%% 63.2%% 72.7%% 42.1%% 42.1%% 21.1%%
Productores!o!proveedores! 42.1%% 63.2%% 36.4%% 36.8%% 47.4%% 57.9%%
Academia!o!centros!de!investigación! 42.1%% 52.6%% 18.2%% 42.1%% 26.3%% 63.2%%
Organizaciones!no!gubernamentales! 73.7%% 68.4%% 21.1%% 78.9%% 52.6%% 15.8%%
Organismos! internacionales! o! de!
cooperación!
52.6%% 57.9%% 18.2%% 31.6%% 42.1%% 26.3%%
*
Se%resaltan%en%color%rojo%los%identificados%como%más%importantes%por%los%participantes%que%respondieron%la%
pregunta.%
¿Cómo!se!podría!lograr!una!mayor!conformación!de!grupos!organizados!de!comunidades!
pobres!que!estén!dispuestos!a!participar!de!los!NIR?!
Difusión!/!!Comunicación!
B%Explicación%del%proceso%de%NIR%%y%difusión%de%los%beneficios%
esperados.%
B%Difusión%de%experiencias%exitosas/%%Efectos%demostrativos.%
B%Difusión%de%información%amplia%y%clara%de%la%estrategia%con%
respecto%a%la%reducción%de%pobreza%extrema%a%través%de%la%
vinculación%a%NIR.%
B%Realización%de%ruedas%de%negocio.%

! !
!
! 39!
Caracterización!
problemática!
B%Caracterización%de%expectativas%de%las%empresas%y%la%
comunidad%y%diseño%de%programas%que%respondan%a%las%mismas.%
B%Explorar%el%conocimiento%disponible%dentro%de%las%mismas%
comunidades;%caracterizar%las%expectativas%y%necesidades%de%las%
empresas%y%generar%un%vínculo%entre%ambas.%%
B%Involucramiento%de%terceros%que%faciliten%el%proceso%de%
negociación%entre%las%partes%
B%Conocimiento%a%profundidad%de%los%territorios%y%la%población.%%
B%Enfoque%incluyente:%No%generar%segregación%por%programas%ni%
exclusión%por%tipos%de%población.%
B%Partir%desde%la%demanda;%producir%lo%que%se%puede%vender%y%
no%pensar%en%vender%lo%que%se%puede%producir.%%
Generación!de!Alianzas!
Estratégicas!
B%Vincular%en%mayor%medida%las%empresas%ancla%es%el%motor%
principal%para%convocar%participantes%de%las%comunidad.%La%
vinculación%de%la%comunidad%es%fácil%una%vez%se%cuente%con%el%
apoyo%de%empresas%ancla.%%
Involucramiento!
comunidad!
B%Incentivar%el%surgimiento%de%propuestas%desde%las%propias%
comunidades.%
Asistencia!técnica!y!
productiva!
B%Desarrollando%financiamiento%a%través%de%programas%del%tipo%
Alianzas%Productivas.%
B%Desarrollando%alternativas%de%%asistencia%técnica.%
B%Generando%alternativas%de%financiamiento.%
!
¿Cómo!podría!perfeccionarse!la!oferta!pública!para!lograr!una!mayor!participación!de!las!
estrategias!de!NIR?!
Focalización!
B%Focalización%territorial.%
B%Canalización%efectiva%de%la%oferta.%
B%Coordinación%y%articulación%de%la%oferta%existente.%
Comunicación!/!Difusión!
B%Unificación%del%mensaje%a%transmitir.%%
B%Difusión%del%impacto%generado.%%
B%Difusión%experiencias%exitosas.%%
B%Socialización%de%los%resultados.%%
Medición!y!seguimiento! B%Seguimiento%a%metas%
B%Diagnóstico%para%identificar%brechas%a%nivel%de%coordinación.%%
Ámbito!político!
B%Visualización%del%compromiso%y%la%voluntad%política%
presidencial%y%ministerial%
B%Involucramiento%de%las%autoridades%a%nivel%local.%

! !
!
! 40!
Capacitación/!Asistencia!
B%Procesos%de%asistencia%técnica%y%emprendimiento%en%alianza%
entre%el%Ministerio%de%Agricultura%y%las%UMATAS.%
- Ampliando%y%potenciando%modelos%como%los%desarrollados%por%
el%Ministerio%de%Agricultura%(alianzas%productivas)%a%otros%
sectores.%
Incentivos! B%Créditos%blandos%accesibles%a%pequeños%productores.%
B%Incentivos%simbólicos%a%los%gerentes%públicos%
!
Reto!de!los!actores!involucrados!para!dinamizar!la!estrategia!de!NIR!
MINISTERIO!DE!
PROTECCIÓN!SOCIAL!
B%Ampliar%las%metas%de%cobertura%de%municipios%y%
departamentos%para%la%implementación%de%la%Asistencia%Técnica%
y%de%políticas%activas%en%los%territorios.%
B%Fortalecer%las%metodologías%de%construcción%de%
fortalecimiento%institucional%y%capacidades%en%la%construcción%e%
integración%de%planes%locales%de%empleo.%
B%Consolidar%"plan'siembra"'que%proporciona%acompañamiento%
integral%a%las%familias%campesinas.%%
B%Institucionalidad%para%áreas'de'desarrollo'rural%
MINISTERIO!DE!
AGRICULTURA!Y!
DESARROLLO!RURAL!
B%Vigilar%cumplimiento%de%la%normatividad%vigente%que%da%lugar%
a%la%promoción%de%NIR.%
B%Construcción%de%indicadores.%
MINISTERIO!DE!
INDUSTRIA!Y!COMERCIO!
B%Convocar%red%de%vigilancia%
ACCIÓN!SOCIAL! B%Coordinación%intersectorial.%%
INCODER! B%Articulación%de%las%estrategias%de%implementación.%%
DNP!
B%Establecer%lineamientos%claros%para%NIR%y%su%respectivo%
manual%
SENA! B%Acompañamiento%técnico%y%capacitación.%%
ALCALDÍA!DE!PASTO!
B%Involucrar%la%mayor%cantidad%de%pequeñas%asociaciones%y%
productores%en%NIR%
BANCO!AGRARIO!
B%Definir%líneas%de%crédito%para%productores%involucrados%en%la%
estrategia%de%NIR.%
ORGANIZACIONES!
INTERNACIONALES!
B%Conformar%red%de%apalancamiento%para%el%sostenimiento%de%
los%NIR.%%
B%Apoyo%a%Minagricultura%e%Incoder%para%la%definición%de%la%
nueva%política%de%desarrollo%rural.%
SECTOR!EMPRESARIAL!
B%Sistematización%de%lecciones%aprendidas%
B%Actuar%como%empresas%ancla.%
B%Fomentar%participación%de%otros%empresarios.%

! !
!
! 41!
B%Ampliar%los%proyectos%hacia%las%áreas%de%%comercialización%y%
distribución%de%productos%masivos.%
AGROCAUCA! B%Involucrar%asociaciones%a%estrategia%de%NIR.%
!
Desde!su!punto!de!vista!y!en!virtud!de!su!experiencia,!identifique!un!conjunto!de!
actividades!importantes!que!podría!realizar!la!instancia!coordinadora!de!toda!la!
estrategia!de!negocios!inclusivos!rurales!a!nivel!nacional.!¿Qué!actividades!contemplaría?!
Planificación!y!
Focalización!
B%Determinar%la%focalización%de%la%estrategia%de%NIR.%
B%Levantamiento%de%oferta%existente%y%caracterización%de%las%
poblaciones%que%podrían%beneficiarse%de%los%NIR.%
B%Conciliar%intereses%entre%necesidades%del%mercado%y%
capacidades%y%conocimiento%de%las%comunidades.%%
Movilización!actores!/!
alianzas!
B%Acercamiento%a%organizaciones%con%experiencia%en%NIR%para:%
(i)%determinar%estrategias%a%partir%de%las%lecciones%aprendidas%y%
(ii)%mostrar%los%impactos%generados%hasta%el%momento.%%
B%Generar%compromiso%activo%de%gobiernos%locales.%
B%Movilización%cooperación%internacional%y%bilateral.%
B%Diálogo%con%el%gobierno%nacional.%%
B%Dinamizar%procesos%de%asociatividad%rural.%
B%Involucrar%a%empresas%públicas%como%empresas%ancla%para%los%
NIR.%.%
Sistematización!
B%Desarrollo%de%bases%de%datos%para%la%sistematización%del%
conocimiento.%
Gestión!de!recursos! B%Plataforma%para%el%acceso%a%recursos.%
Comunicación!y!difusión! B%Difusión%de%la%estrategia%e%impacto%de%la%misma.%
Redes!
B%Generar%redes%de%crédito%y%desarrollo%integral%
B%Generar%redes%de%capacitación%para%NIR%
B%Generar%redes%de%apoyo%para%los%individuos%en%distintos%ciclos%
de%proyectos%de%NIR.%
Medición! B%Seguimiento%y%administración%de%indicadores%
!
!
!
!
!
!
!
!

! !
!
! 42!
!
ANEXO!6!( FICHA!TÉCNICA!DE!LA!ENCUESTA!
!
Recolección:!Esta%pequeña%encuesta%se%realizo%en%el%foro%de%NIR%organizado%por%USAID%–
AECOM,%a%través%del%auto%diligenciamiento%de%un%formato%que%se%entregó%a%cada%uno%de%
los%participantes.%Adicionalmente%se%envío%por%correo%electrónico%una%copia%virtual%para%
que%pudiese%capturarse%la%información%a%completar%por%parte%de%los%participantes%que%no%
tuvieron%la%oportunidad%de%realizarlo%físicamente%el%día%del%evento.%%
Descripción! de! la! muestra:! Los%resultados%que%se%presentan%son%de%19%personas%que%
diligenciaron%la%encuesta%en%cuestión.%%%La%encuesta%fue%diligenciada%por%2%empresas,%3%
ONGs,% 8% Personas% del% sector% público,% 5% personas% de% Organismos% internacionales,% 1%
persona%de%la%academia.%En%su%mayoría,%los%cargos%de%las%personas%que%responden%la%
encuesta% corresponden% a% directores,% coordinadores,% gerentes% o% asesores% de% las%
organizaciones%para%las%que%trabajan.%%
% %

! !
!
! 43!
ANEXO!7!( METODOLOGÍA!
Objetivo!del!taller:!identificar%las%estrategias%para%que%de%manera%articulada,%flexible%y%
coordinada% se% faciliten% las% alianzas% entre% todos% los% actores% que% participan% en% la%
conformación*de*un*Negocio*Inclusivo*Rural*con*Población*Pobre*Extrema*y*DesplazadaB%
PPED.%%
Estructura!del!taller!
El%taller%se%divide%en%cuatro%partes%principales,%según%se%muestra%a%continuación:%
• Parte%1%(30%mins):%Presentación%del%marco%conceptual%y%preguntas%orientadoras%
• Parte%2%(1h%15mins):%Intervenciones%mesa%de%discusión%
• Parte%3%(1h%30mins):%Sesión%de%preguntas%por%parte%del%grupo%de%análisis%
• Parte%4%(30%mins):%Presentación%conclusiones%y%cierre%del%taller%
Parte!1!(30!mins)!–!Presentación!del!marco!conceptual!!y!preguntas!orientadoras!
Consiste% en% una% % presentación% conceptual% con% respecto% a% la% temática% de% Negocios%
Inclusivos% Rurales% (NIR).% El% objetivo% de% esta% primera% parte% es% presentar% las% bases%
conceptuales%alrededor%del%tema%a%discutir,%de%tal%manera%que%la%totalidad%de%actores%
participantes%del%encuentro%manejen%un%lenguaje%común.%%
Con% el% interés% de% que% los% asistentes% se% familiaricen% con% los% conceptos% y% realicen% un%
análisis% crítico% del% mismo,% se% distribuye% de% manera% previa% al% evento% un% documento%
conceptual%que%recoge%los%principales%elementos%de%contexto%alrededor%del%tema%de%NIR.%
Este%documento%constituye%el%insumo%base%para%la%presentación%que%realizada%el%día%del%
encuentro.% La% presentación% conceptual% tiene% una% duración% de% treinta% minutos% y% fue%
realizada%por%la%Dra.%María%Clara%Rodríguez.%%
La%intervención%finaliza%con%la%presentación%de%las%preguntas%orientadoras%alrededor%de%
las%cuales%se%enmarcan%las%discusiones%posteriores.%Éstas%se%presentan%a%continuación.%%%
%
Preguntas!Orientadoras!
• ¿Qué%aprendizajes,%cuellos%de%botella,%oportunidades%y%riesgos%se%han%tenido%en%
su%experiencia%de%negocios%inclusivos?%%
• ¿Cómo&lograr&el&engranaje&entre&la&oferta&pública,&la&oferta&privada&y&la&población&
en%los%negocios%inclusivos?%%
• ¿Cómo&lograr&la&inclusión&de&la&población&en&pobreza&extrema&y&víctima&en&estos&
modelos?!!
!

! !
!
! 44!
Parte!2!(1h!15mins)!(!Intervenciones!mesa!de!discusión!
Durante%esta%segunda%parte%del%desarrollo%de%la%metodología%del%taller,%se%busca%conocer%
los% aportes% de% cada% uno% de% los% actores% con% respecto% a% las% preguntas% orientadoras:%
(i)¿Qué%aprendizajes,%cuellos%de%botella,%oportunidades%y%riesgos%se%han%tenido%en%su%
experiencia% de% negocios% inclusivos?;% (ii)¿Cómo% lograr% el% engranaje% entre% la% oferta%
pública,%la%oferta%privada%y%la%población%en%los%negocios%inclusivos?;%(iii)%¿Cómo%lograr%la%
inclusión%de%la%población%en%pobreza%extrema%y%víctima%en%estos%modelos?!%
Los%participantes%se%distribuyen%en%dos%grandes%grupos%con%diferentes%roles%a%lo%largo%del%
taller:%
• Mesa' de' discusión11
:% conformada% por% altos% representantes% del% sector% público,%
sector% privado,% ONGs,% Academia,% Agencias% de% Cooperación% y% productores.% (El%
detalle%de%los%participantes%se%presenta%en%el%Anexo%No.%2)%
• Grupo' de' análisis12
:% conformado% por% representantes% y% técnicos% del% sector%
público,% sector% privado,% ONGs,% Academia,% Agencias% de% Cooperación% y%
productores.%(El%detalle%de%los%participantes%se%presenta%en%el%Anexo%No.2)%
Los% grupos% se% distribuyen% espacialmente% en% la% sala% según% se% presenta% en% la% figura% a%
continuación:%%
Figura!4!( Distribución!Espacial!Grupos!de!Trabajo!!
%
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
11!Representantes'Sector'Público:%Dr.%Samuel%Azout%B%A.C.%para%la%Prosperidad%Social,%%Dr.%Diego%Molano%B%Director%de%Acción%Social,%
Dr.%Juan%Manuel%Ospina%B%Gerente%de%INCODER,%Dr.%Luis%Eduardo%Quintero%B%Director%del%Programa%de%Desarrollo%Rural%con%Equidad%
del%Ministerio%de%Agricultura%y%Desarrollo%Rural.%%
Representantes' Sector' Empresarial:% Dra.% Victoria% Eugenia% Restrepo% –% Gerente% Reforestadora% del% Caribe,% Dr.% Carlos% Lozano% –%
Coordinador% Fomento% Ganadero% Alquería,% Dra.% María% Tonellli% –% Coordinadora% Unidad% de% Gestión% ECOPETROL,% Dra.% Carolina%
Betancourt%–%Analista%Senior%Coltabaco.%%
Representantes'ONGs'y'Sector'Fundacional:%Dr.%Roberto%Pizarro%–%Director%Fundación%Carvajal,%Dr.%Eduardo%Díaz%–%Fundación%Alpina.%
Representantes'Academia'y'Centros'de'Investigación:%Dr.%Roberto%Gutiérrez%–%Universidad%de%los%Andes,%Dr.%Alberto%Rodríguez%–%
Director%CETEC%
Representantes'Agencias'de'Cooperación:'Dr.%Absalón%Machado%–%Director%Académico%Informe%de%Desarrollo%Humano%para%Colombia%%
PNUD,%Dr.%Robert%Kramer%–%USAID,%Dra.%Danielle%Reif%–%USAID.%%
12!El%grupo%de%análisis%estuvo%conformado%por%representantes%y%técnicos%del%Departamento%Nacional%de%Planeación%–%DNP,%Acción%
Social,%el%Ministerio%de%Agricultura%y%Desarrollo%Rural,%INCODER,%SENA,%Ministerio%de%Protección%Social,%PNUD,%FUPAD,%Econometría,%
AVINA,% OIM,% CEDODES,% Programa% de% Políticas% Públicas% USAID,% Coltabaco,% Banca% de% Oportunidades,% CESA,% Alquería,% % Vallenpaz,%
ARGOS%y%ASOEAT.!

! !
!
! 45!
Particularmente,%en%esta%parte%de%la%sesión%de%trabajo,%los%participantes%de%la%mesa%de%
discusión%presentan%sus%posiciones%con%respecto%a%las%preguntas%orientadoras.%Cada%uno%
de% los% participantes% de% la% mesa% de% discusión% dispone% de% un% tiempo% aproximado% de%
cuatro%minutos%(4mins)%para%exponer%al%auditorio%los%elementos%más%relevantes%de%la(s)%
preguntas%de%su%preferencia.%%
Por%otra%parte,%de%manera%paralela%el%grupo%de%análisis%escucha%de%manera%crítica%el%
debate%que%se%lleva%a%cabo%en%la%mesa%discusión.%%
Parte!3!(1h!30mins)!(!Sesión!de!preguntas!por!parte!del!grupo!de!análisis%
En% esta% tercera% parte% de% la% metodología,% el% grupo% de% análisis% que% ha% escuchado%
atentamente% y% de% manera% crítica% el% debate% desarrollado% por% la% mesa% de% discusión%
contribuye% con% preguntas.% El% objetivo% es% hacer% énfasis% sobre% ciertos% temas% críticos%
relacionados%con%las%temáticas%a%discutir,%para%dinamizar%el%debate.%
%
Por% su% parte,% la% mesa% directiva% responde% las% preguntas% formuladas% por% la% mesa% de%
análisis.%
%
Las%preguntas%deben%tener%las%siguientes%características:%
%
• Deberán%ser%formuladas%de%manera%escrita.%%
• Se%debe%especificar%quién%hace%la%pregunta%y%a%quién%se%formula.%
• Deben%estar%directamente%relacionadas%con%los%temas%discutidos.%
• Deben%estar%despojadas%de%juicios%de%valor.%
%
El%equipo%de%soporte%del%taller%realiza%una%priorización%de%las%preguntas%a%responder%por%
parte% de% los% miembros% de% la% mesa% de% discusión,% de% tal% manera% que% se% verifique% la%
correspondencia%con%la%temática%debatida%y%se%evite%la%repetición.%
%
Los%miembros%de%la%mesa%de%análisis%podrán%intervenir%para%hacer%aclaraciones%sobre%la%
pregunta%a%responder,%con%el%objetivo%de%que%se%asegure%la%correcta%comprensión%de%
cada%una%de%las%preguntas.%Esta%intervención%no%deberá%ser%superior%a%un%(1)%minuto.%
Asimismo,%la%respuesta%por%parte%del%miembro%de%la%mesa%de%discusión%deberá%ser%lo%
mas%concreta%posible.%%
%
Parte!4!(30!mins)!(!Presentación!conclusiones!y!cierre!del!taller!
Durante%este%último%bloque%de%trabajo%se%busca%poner%en%relevancia%las%principales%ideas%
fuerza%derivadas%de%la%discusión%desarrollada.%El%objetivo%principal%es%dar%respuesta%a%los%
interrogantes%planeados,%puntualizando%en%las%respuestas%en%los%siguientes%temas:%
%
• ¿Cómo% realizar% un% engranaje% entre% la% oferta% pública% y% privada% para% la%
movilización%del%tema%de%Negocios%Inclusivos%Rurales?%

! !
!
! 46!
• ¿Cómo% propender% por% una% mayor% inclusión% de% la% población% pobre% extrema% y%
desplazada%en%los%modelos%de%negocios%inclusivos?%
• Proporcionar% elementos% hacia% la% definición% de% instrumentos% públicos% para%
dinamizar%los%negocios%inclusivos%rurales.%%
%
Las%conclusiones%serán%realizadas%por%actores%clave%pertenecientes%a%los%dos%grupos%de%
trabajo:%(i)%grupo%de%discusión%y%(ii)%grupo%de%análisis,%así%como%por%la%Dra.%María%Clara%
Rodríguez.%
% %

! !
!
! 47!
ANEXO!8!( BIBLIOGRAFÍA!RELEVANTE!
%
• BRUNI%J,.%GÓMEZ%R.%y%GONZÁLES%A%(2009).Las'Grandes'Empresas'y'PYMES'como'
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la'Pobreza:'Avances'y'Lineamientos.'Primera%Edición%Septiembre%de%2008.%%
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• DNP%(2010).%Negocios'Inclusivos'como'Una'Alternativa'Sostenible'de'Generación'
de'Ingresos'en'el'Sector'Rural.'Presentación%de%Referencia.%Octubre%de%2010.%%
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Mercado' con' los' Pobres' de' América' Latina.' Red% SEKN,% The% David% Rockefeller%
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%
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