El documento discute las sinergias entre el sector privado y público para superar la pobreza extrema en Colombia. Propone 1) aprender de experiencias privadas, 2) mejorar políticas públicas y coordinación, y 3) obtener ideas para generar empleo e ingresos. Se analizan las fortalezas de cada sector y la estrategia "Red Juntos" del gobierno. Finalmente, se debaten formas de ampliar la participación privada y mejorar las iniciativas conjuntas.

1. SINERGIAS ENTRE EL SECTOR
PRIVADO Y EL SECTOR
PÚBLICO
Jorge Hernán Cárdenas – Oportunidad Estratégica
Julio 5 de 2008

2. Objetivos
1.
2.
3.
Aprender de experiencias del sector privado en
superación de pobreza extrema.
Discutir posibilidades de mejores políticas
públicas y mayor coordinación publica- privada
para atender la pobreza extrema.
Obtener ideas para avanzar en la superación
de la pobreza extrema y la generación de
empleo e ingresos.
2

3. Fortalezas publicas-privadas-fundacionales y la
superación de la pobreza extrema
GOBIERNO
EMPRESAS
1.
2.
3.
4.
5.
1.
Habilidad para crear empleo
Capacidad para integrar a las
personas en condiciones de
vulnerabilidad a la Cadena de Valor
Desarrollar competencias laborales
para elevar la empleabilidad.
Invertir estratégicamente en áreas
de influencia.
Conocer las áreas de influencia.
2.
3.
4.
FUNDACIONES
1.
2.
5.
Innovación en propuestas sociales.
Ayuda en la construcción de
políticas públicas y capacidad de
convocatoria
3
Red Juntos: metodología y estrategia
Mecanismos para identificar y
caracterizar a las personas más
pobres (i.e. bases de datos).
Políticas públicas para hacer más
eficaz la actuación en el tema de
pobreza absoluta.
Extraordinaria Capacidad de
convocatoria, promoción,
seguimiento y evaluación de
procesos y de intercambio de
mejores practicas.
Amplia oferta institucional de la Red
Juntos y que puede ser potenciada
por el sector privado.

4. Con el apoyo de Roberto Gutierrez de Uniandes vemos que
estamos llenos de extraordinarios ejemplos de construcción
social en varios tramos de la cadena: la pregunta desde luego
es es si pueden ser mas profundos y mas amplios tales
esfuerzos?
1.
Incluyéndolos en la Cadena de valor: como proveedores, empleados,
distribuidores, vendedores o como clientes de consumo, así:
Investigación
y desarrollo
Masisa
 P&G
NutriStar
 Natura

Logística de
abastecimiento
Indupalma
 Arturo Calle
 Carrefour
 Homecenter
 Éxito
 La 14
 Hotel La
Fontana


DaimlerChrysler
 SCJohnson
Logística de
distribución
Producción
Alpina
 Colcerámica
 C. Nacional de
Chocolates
 Leonisa
 Holcim
 Vodacom

Alkosto
Recoleta de
Muebles
 Creppes &
Waffles
 Wok
 Servientrega
 Agrosolidaria
 Posada
Amazonas

4
Mercadeo
y ventas
Cementos Argos
Cemex
 Amanco- Grupo
Nueva
 Energía Social
 Electricidad de
Caracas
 BBVA
 Banco do
Nordeste Brasil


5. El trabajo del sector privado en Generación de
Ingresos y Empleo se ve reflejado en diversas
estrategias
1.
2.
Mayor tasa de empleo directo o indirecto (proveedores) en el grupo de
pobreza extrema.
Políticas de aprendices (Contrato de Aprendizaje con énfasis en los más
pobres).
3.
Contratación apoyando los Centros de Servicio Público de Empleo en los
municipios.
4.
Acceso a activos productivos e integracion de grupos vulnerables en la
cadena, como proveedores y distribuidores.
5.
Ricas alianzas con municipios e instituciones educativas en programas
tales como “Jóvenes en Acción” y ”Jóvenes Rurales”.
6.
Capital semilla para nuevas empresas.
5

6. El papel del sector público, muchas posibilidades:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
El gobierno puede promocionar, colaborar, facilitar y obligar frente a la
RSE, activando, orquestando y modulando las actividades empresariales.
Sensibilizar mas a todos los actores hacia la RSE y destacando los focos
de actuación mas relevantes.
Ayudar a enfocar las actuaciones privadas en los pobres absolutos (dar
un mayor foco).
Evaluar e intercambiar recursos a nivel nacional y por regiones.
Ser más activo en procurar un intercambio de información y experiencias
relevantes.
Crear incentivos como reconocimientos y distinciones.
Replicar modelos en las ciudades más desatendidas.
Ante todo, firme en el principio de ser respetuoso de las iniciativas
privadas y de su ámbito de actuación, pero buscando las mayores
sinergias en este campo.
6

7. Caracterización de la pobreza extrema

Perfil de los Pobres Extremos:
1. Mujeres cabeza de familia sin educación.
2. Jóvenes en condiciones de analfabetismo, especialmente en el campo.
3. Pobres rurales, en los municipios con mayores niveles de pobreza.
4. Hogares grandes y con un número alto de niños.
5. En estado de salud precario, particularmente en el campo.
6. Habitan en viviendas de calidad inferior, especialmente en zonas
rurales, con déficit en el acceso a servicios públicos y además con
mayor exposición a riesgos naturales.
7. Los grupos con mayor incidencia de la pobreza son los niños, las
mujeres rurales, los indígenas y los afrodescendientes.

Este perfil permite determinar trampas o círculos viciosos de la pobreza.

Actualmente, existen en Colombia 5,4 millones de personas en extrema
pobreza y 20,3 millones en niveles de pobreza.

8. Estrategia para la superación de la
Pobreza: RED JUNTOS
Comunitario
Familiar
ACOMPAÑAMIENTO
1.
Aseguramiento
y Bancarización
(3 Logros)
Ingreso y
Trabajo
(6 Logros)
Apoyo Legal
(3 Logros)
Identificación
(3 Logros)
Educación
(7 Logros)
Familias
9 dimensiones
51 logros básicos
Oferta Nacional
Salud
(9 Logros)
Oferta Territorial
3.
Fortalecimiento del Sistema de
Protección Social Local de
JUNTOS
Dinámica
Familiar
(5 Logros)
Habitabilidad
(11 Logros)
Nutrición
(4 Logros)
2.
ACCESO PREFERENTE A
PROGRAMAS SOCIALES DEL
ESTADO

9. Con base en experiencias relevantes de actuación privada
para la superación de la pobreza extrema y sus lecciones
aprendidas

¿Qué factores determinan que las empresas se involucren de
manera activa en programas con poblaciones en pobreza extrema?


Si no existe ¿Cómo generar inclusión social y económica a los grupos de
menores ingresos en la cadena de valor de las empresas o por medio
de programas de inversión social?
Si ya existe ¿Qué podría hacerse para que el sector privado pueda
ampliar sus iniciativas y generar mayor impacto?

¿Cuál puede ser un camino para que actores privados que no
participan activamente en la superación de la pobreza extrema
puedan hacerlo?

¿Cuál puede ser una metodología adecuada para activar y
enriquecer el diálogo con el publico-privado para ampliar la
proyección de las actuaciones privadas en superación de la
pobreza?
9

10. Con base en experiencias relevantes de actuación privada
para la superación de la pobreza extrema y sus lecciones
aprendidas

¿Cuál podría ser el papel del gobierno para impulsar y apoyar
mejor las iniciativas privadas en superación de pobreza y
generación de ingresos y empleo para los más pobres? Que otros
actores se requieren?

¿Cómo pueden incidir y participar las empresas en el diseño e
implementación de políticas orientadas a la generación de empleo e
ingresos para los más pobres y vulnerables? ¿Qué barreras
encuentran las empresas para articularse a este tipo de iniciativas?

¿Qué mecanismos pueden definirse para hacer seguimiento y
evaluación a las políticas y programas de generación de empleo e
ingresos?
10

11. Participantes del conversatorio
Ashoka
Amanco-Pavco
Empresarios y Gremios
Banco Caja Social Colmena
Bancolombia
Colsubsidio
Ecopetrol
Federación Nacional de
Cafeteros
Indupalma
Inverlink
Masisa Colombia
Microsoft
Natura Cosméticos Ltda.
SAB Miller
Telefónica
BID
Banca de las
Oportunidades
Conexión Colombia
Confederación colombiana de ONG
Confecoop
Cancilleria
Corpomixta
Empresarios por la Educación
Fundación BBVA
Fundación Carvajal
Fundación ENDESA
Fundación Mario Santodomingo
Fundación Proantioquia
Sector público
Asobancaria
Fundaciones, ONG y Organismos de Cooperación
Andi
Acción Social
Avina
Consejo Nacional de
Planeación
DNP
Fundación Promigas
Fundaunibán
INALDE
Ministerio de la
Protección Social
OEA
Programa empresarios sin
indiferencia
USAID-MIDAS
11
SENA