Este documento describe la minería artesanal en el Perú, incluyendo sus características, impactos ambientales y regulación. La minería artesanal involucra a miles de familias y produce oro y otros minerales de manera informal. Si bien genera empleos, también causa problemas como la contaminación por mercurio y daños a los ríos. El gobierno peruano ha establecido varias agencias para regular la minería y proteger el medio ambiente, pero la minería ilegal plantea desafíos como evadir impuestos y limitar la

1. MINERIA INFORMAL ARTESANAL
LA RINCONADA - PUNO
grama de Alta Especialización – Gestión Integral Para la Minería Moderna
cente: Oscar Frias Martinelli
mno: Manuel Arturo Ramos Cruz

2. MINERIA
CARACTERISTICAS GENERALES.
La minería es la extracción selectiva de los
minerales y otros materiales de la corteza terrestre
de los cuales se puede obtener un beneficio
económico, así como la actividad económica
primaria relacionada con ella. Dependiendo del
tipo de material a extraer la minería se divide en
metálica, no metálica y piedras ornamentales y de
construcción.

3. METODOS
Los métodos de explotación pueden ser a cielo
abierto o subterráneo. Los factores que lo
determinarán serán entre otros la geología y
geometría del yacimiento y la característica
geomecánica del mineral y el estéril, también
influyen factores económicos que rigen la industria
minera actual.
El proceso de minería involucra diferentes etapas;
la búsqueda y estimación de recursos, proyecto
(prefactibilidad, factibilidad, ingeniería de detalles),
obras, desarrollo minero ó explotación (arranque y
manejo de materiales), procesamiento y
comercialización.

4. MINERIA ARTESANAL Y SUS CONSECUENCIAS
MINA ANANEA – RINCONADA - PUNO

6. Minería Artesanal
Es una actividad que involucra a no menos de
40 mil familias peruanas, provenientes de
todos los rincones del país, que han
encontrado una gran oportunidad para salir de
la pobreza y combatir el desempleo, forjando
un futuro mejor con sus propias manos. Con
poca inversión, tecnología sencilla y trabajo
intensivo aprovechan aquellos yacimientos que
para la minería convencional han dejado de ser
atractivos hace décadas.

7. Esta actividad toma un gran impulso a partir
de los años 80 en un contexto de precios
altos de los metales, alimentado además por
procesos migratorios generados por la
recesión económica, la crisis del agro y la
violencia política.
Las mejores oportunidades para su esarrollo
se dieron en los yacimientos auríferos de
Madre de Dios, Puno y del llamado Sur
Medio (Ica, Ayacucho, Arequipa).
Minería Artesanal

8. MINERIA ARTESANAL
De acuerdo a cifras oficiales, la minería artesanal produce 17
toneladas de oro al año, lo que representa aproximadamente
150 millones de dólares. A esto se suma la producción de
minerales no-metálicos y materiales de construcción. Estas
características reflejan el gran potencial de esta actividad para
contribuir a la generación de empleo, reducción de la pobreza,
desarrollo local, obtención de divisas e ingresos fiscales

9. ASPECTOS CENTRALES DE LA MINERÍA ARTESANAL Y DE PEQUEÑA
ESCALA (MAPE)
Ante la ausencia de una definición universalmente aceptada, la minería
artesanal y de pequeña escala (MAPE) es usualmente caracterizada por los
siguientes aspectos:
•El uso mínimo de maquinaria y tecnología. La MAPE utiliza técnicas simples
que requieren de un mayor esfuerzo físico de las personas;
•La explotación de recursos naturales sin contar con los títulos de minería
correspondientes (concesiones, reclamos) ni un contrato válido con el titular
de la concesión;

10. • La baja productividad debido al uso de técnicas ineficientes y a que
usualmente se realiza en pequeñas parcelas y en terrenos de superficie o
creados por aluvión de materiales. Con el objeto de aumentar sus
hallazgos, la MAPE usualmente repite sus procesos de explotación sobre
las mismas áreas;
ASPECTOS CENTRALES DE LA
MINERÍA ARTESANAL Y DE PEQUEÑA
ESCALA (MAPE)

11. • La falta de medidas de seguridad, de atención de salud y de protección
del ambiente;
• La práctica estacional (por ejemplo en momentos de poca actividad
agrícola) o temporal (en respuesta al aumento del precio de los
minerales); y
• La inseguridad económica.
ASPECTOS CENTRALES DE LA
MINERÍA ARTESANAL Y DE PEQUEÑA
ESCALA (MAPE)

16. IMPACTOS DE LA MINERÍA ILEGAL
La erosión:
Es causada por los grandes movimientos de tierra que se
efectúan para explotar el material aurífero impidiendo que
la vegetación se regenere, muchas veces perjudicando
zonas destinadas a la agricultura.
Contaminación por mercurio:
En el proceso minero aurífero se usa el mercurio para
amalgamar al oro y obtener su separación de la tierra y
demás minerales; La contaminación del mercurio se
produce por el uso indiscriminado e ineficiente del
mercurio causando que se pierda gran parte en forma
líquida y gaseosa al medio ambiente.

17. Contaminación de las
aguas:
Se da por el mal uso de
sustancias químicas como el
mercurio, combustibles y
lubricantes, así mismo la
explotación aluvial vierte a
los cursos de los ríos gran
cantidad de partículas finas
que aumentan la turbidez de
la aguas que reducen la
cantidad de oxigeno lo cual
perjudica la flora y la fauna
de los ríos.

18. CONSECUENCIAS

19. REGULACION DE LA MINERIA INFORMAL
GESTIÓN AMBIENTAL
En el Perú, la gestión ambiental está sectorializada. Las
autoridades ambientales sectoriales concentran funciones
normativas, técnicas y, en algunos casos, de fiscalización.
Administran y otorgan autorizaciones y otros derechos
relativos al acceso a los recursos naturales renovables y no
renovables, así como al propio desarrollo de algunas
actividades que se sustentan en ellos o que pueden afectar
la calidad ambiental.

20. DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES
MINEROS DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
Esta encargada de proponer y evaluar la política
ambiental del sector, proponer y/o expedir la normatividad
necesaria. Entre sus funciones y atribuciones principales
destacan:
•Formular, proponer y aprobar normas técnicas y legales
relacionadas con la conservación y protección del
ambiente en el sector minero.
•Normar la evaluación de impactos ambientales derivados
de las actividades mineras.
•Calificar y autorizar a instituciones para la elaboración de
estudios ambientales sobre actividades mineras.

21. DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES
MINEROS DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
•Evaluar y aprobar los estudios ambientales y sociales.
•Participar en el seguimiento de los compromisos
ambientales que asumen las empresas mineras con las
poblaciones, contenidos en los estudios ambientales
correspondientes.
•Por su parte la Dirección General de Asuntos
Ambientales Energéticos (dgaae) es la autoridad
ambiental del subsector hidrocarburos, y sus funciones
son básicamente las mismas que la dirección anterior
para el sector minero.

22. GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
La autoridad en materia de gestión de recursos hídricos
en el Perú es la Autoridad Nacional del Agua (ana). La
ana es un organismo técnico adscrito al Ministerio de
Agricultura, y es responsable de dictar las normas y
establecer los procedimientos para la gestión integrada y
sostenible de los recursos hídricos. Entre sus funciones se
encuentran:
•Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico,
derecho de uso de agua, así como aprobar la
implementación, modificación y extinción de
servidumbres de uso de agua.

23. GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
•Emitir opinión técnica previa vinculante para el
otorgamiento de autorizaciones de extracción de material
de acarreo en los causes naturales de agua.
•Emitir opinión técnica vinculante respecto de la
disponibilidad de los recursos hídricos para la viabilidad
de proyectos de infraestructura hidráulica que involucren
su utilización.
•Ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia
de aguas, desarrollando acciones de administración,
fiscalización, control y vigilancia, ejerciendo para tal
efecto facultad sancionadora y coactiva.

24. CONSULTA PREVIA
Como el caso Peruano demuestra, un mayor nivel de
transparencia en sí mismo no garantiza una reducción
del conflicto social generado por la expansión de las
actividades extractivas, o por la desigual distribución de
sus beneficios. Por lo tanto, en el Perú hoy también se
experimenta con dos otros temas: la consulta previa a
los ciudadanos que serán directamente afectados antes
de iniciar un proyecto de explotación minera o de
hidrocarburos—especialmente, los pueblos indígenas y
originarios—y la participación de ellos mismos en las
decisiones tomadas y en la distribución de los
beneficios generados.

25. El Perú es uno de los 22 países que han ratificado el
Convenio No 169 de la Organización Internacional del
Trabajo (oit) sobre los derechos de los pueblos
indígenas y tribales.
CONSULTA PREVIA EN POBLACION
INDIGENA
De forma complementaria a estos mecanismos de
participación ya establecidos por ley
•Dicho convenio incluye el derecho de estos pueblos, a ser
consultados por el Estado sobre cualquier iniciativa o política
que afectaría su vida y entorno, antes de la ejecución de la
misma. Sin embargo, este derecho no fue traducido a la
legislación nacional ni aplicado en la práctica hasta 2011.

26. RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES
RELACIONADOS A LA MAPE
La minería artesanal puede afectar negativamente a las
comunidades y no brindarles ningún beneficio, ni durante
ni después de las operaciones.
La MAPE puede propiciar un flujo de trabajadores y crear
conflictos con otros mineros, con las comunidades y con
poblaciones indígenas.

27. RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES
RELACIONADOS A LA MAPE
Usualmente la MAPE no cuenta con adecuadas
condiciones de sanidad y de atención de salud, por lo que
generalmente su presencia aumenta las enfermedades
transmisibles, el alcoholismo y el consumo de drogas.[1]
Además, los niños también son involucrados en las
actividades de la MAPE, lo que genera mayores problemas
de salud, tanto físicos como psicológicos.

28. MINERIA ARTESANAL Y GOBIERNO
La Minería Artesanal presenta también retos para los
gobiernos. Los mineros involucrados en esta comercian oro
y minerales de manera informal y no pagan impuestos ni
regalías, lo que limita la capacidad de los gobiernos de
brindar servicios y hacer efectivo el cumplimiento de las
leyes.

29. MINERIA ARTESANAL Y GOBIERNO
La Minería ilegal limita a la minería formal (legal) y puede
también financiar actos de corrupción e impunidad por
delitos que se cometen por la ausencia del Estado.
Delitos que traen consigo medidas como la Interdiccion.

30. GRACIAS