Necesidades de ecoinnovación y ecoconstrucción en la edificación

Necesidades de
ecoinnovación y ecoconstrucción
en la edificación
3

Proyecto Ecoinnova Construcción
www.ecoinnovaconstruccion.es

“Ecoinnovación y sostenibilidad en la construcción de viviendas en Galicia, Ecoinnova
Construcción” es un proyecto enmarcado dentro del programa empleaverde 2007-2013 de
la Fundación Biodiversidad, cofinanciado por el Fondo Social Europeo, y desarrollado por el
Colegio Oficial de Arquitectos de Galicia con la colaboración de la Diputación de A Coruña.

Edita
Colexio Oficial de Arquitectos de Galicia

Coordinación del proyecto y de la publicación
José María Paniagua Brea

Depósito legal: C 1671-2011
ISBN-13: 978-84-96712-41-6

Prohibida su reproducción total o parcial
La editorial declina toda responsabilidad en relación a las opiniones e
informaciones contenidas en este libro que puedan causar daños a terceros.

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ÍNDICE DE CONTENIDOS

1. INTRODUCCIÓN 8

2. OBJETIVOS 12

3. METODOLOGÍA 14
3.1 SITUACIÓN DE PARTIDA: SECTOR DE ESTUDIO 16
3.2 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN SECUNDARIA 17
3.3 ESTABLECIMIENTO DE CONTACTO Y COLABORACIÓN ENTRE
LOS REPRESENTANTES DEL SECTOR 18
3.4 DEFINICIÓN DE UN GUIÓN DE ENTREVISTA/ENCUESTA Y SELECCIÓN DE
EMPRESAS A ENTREVISTAR 19
3.4.1 definición de un guión de entrevista/encuesta 19
3.4.2 Selección de una muestra de entidades a entrevistar 20
3.4.3 Diseño de encuesta para consulta a empresas 21
3.4.4 Análisis de la información obtenida en las entrevistas y encuestas 21
3.5 REALIzACIÓN DEL PANEL DE ExPERTOS 21
3.5.1 Estructura del panel 22
3.5.2 Moderación del panel 22
3.5.3 Selección de expertos 22
3.6 BúSqUEDA DE LA INFORMACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE
INVESTIGACIÓN 23
3.7 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES 23
3.8 REDACCIÓN FINAL 23

4. CARACTERIzACIÓN GENERAL DE LA CONSTRUCCIÓN 24
4.1 CLASIFICACIÓN DEL SECTOR 26
4.2 ESTRUCTURA Y ORGANIzACIÓN EMPRESARIAL 27
4.2.1 Estructura empresarial 27
4.2.2 Organización empresarial 30
4.3 InfluEncIA DEl SEctOr En OtrAS ActIvIDADES EcOnóMIcAS 30

5. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN RESIDENCIAL 34

5

5.1 COYUNTURA SOCIOECONÓMICA ACTUAL 35
5.2 EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN 36
5.2.1 El sector de la construcción en Europa 37
5.2.2 El sector de la construcción en España 40
5.2.3 El sector de la construcción en Galicia 46

6. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL
DEL SECTOR Y SOLUCIONES DE ECOINNOVACIÓN Y
EcOcOnStruccIón 50
6.1 PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL DETECTADA 51
6.2 SISTEMAS URBANOS 53
6.2.1 Introducción 53
6.2.2 Principales impactos sobre la sostenibilidad 55
6.3. RESIDUOS Y MATERIALES 57
6.3.1 Introducción 57
6.3.2 residuos de construcción y Demolición 59
6.3.3 Materiales 66
6.4. ENERGÍA Y AGUA 68
6.4.1 Energía 68
6.4.2 Agua 69

7. ANÁLISIS DE LA ECOINNOVACIÓN EN EL CICLO
DE VIDA DEL SECTOR 72
7.1 INTRODUCCIÓN 73
7.2 ESCUChA A LOS PRINCIPALES AGENTES DEL SECTOR 73
7.2.1 caracterización de las instituciones y empresas encuestadas 73
7.2.2 Análisis de la situación actual de la innovación en el sector 75
7.2.3 Análisis de la situación del medio ambiente en el sector 77
7.2.4 Propuestas en ecoinnovación y ecoconstrucción 81

8. BIBLIOGRAFÍA 86

9. WEbGrAfíA 90

6

1 Introducción
En la gran mayoría de economías mundiales, Por otro lado, respecto al tema que ocupa
el sector construcción ha estado presente, y al presente estudio, el impacto ambiental
lo sigue estando, en su evolución y desarrollo. producido por el conjunto de actividades que
De hecho, la actividad constructora ha constituyen al macro sector de la construcción
tenido un papel relevante en los procesos constituye la deuda aún pendiente que han
de crecimiento económico, de tal manera de afrontar cuanto antes las economías
que no solo es importante en dichas fases industrializadas con vistas a este nuevo siglo;
de crecimiento, sino que lo sigue siendo en tras la Revolución Industrial se produce
una posterior fase de madurez económica. un gran cambio en las técnicas empleadas
Distintas actividades como la edificación y en la producción de los materiales de
rehabilitación residencial, la construcción construcción, dado que hasta entonces los
de instalaciones para albergar el resto de materiales procedían de un entorno más
las actividades productivas y sociales, y, cercano, mientras que posteriormente se
por supuesto, la creación y mantenimiento produce un aumento de la distancia entre la
de infraestructuras, son elementos obtención de materias primas y la ubicación
fundamentales en la modernización y soporte de su elaboración o construcción, así como
de la economía de un país, fomentando el agotamiento de los recursos naturales
la eficiencia del resto de las actividades próximos, lo que produce el aumento de
productivas y la mejora del bienestar general la emisión de contaminantes y el coste
de la sociedad. energético derivados de la industria de la
Construcción.
Sin embargo, actualmente nos encontramos
con un sector que está atravesando por una Por ello, el principal reto al que se enfrenta
profunda crisis con consecuencias sobre el el sector es el empleo de materiales de
empleo muy negativas, lo que implica las construcción de bajo impacto ambiental, dado
dificultades de la propia supervivencia del que son estos los que más repercuten sobre el
modelo actual tal y como se conoce. medio natural, sin descartar otros impactos

9

relacionados con el consumo de energía o los CTE en función del clima de la localidad en la
residuos. que se ubique el edificio3: la HE1 “Limitación de
la demanda energética” la HE4 “Contribución
,
Respecto al empleo de criterios de sostenibilidad solar mínima de agua caliente sanitaria” y la HE
,
en la construcción, según un estudio de 2007, la 5 “Contribución fotovoltaica mínima de energía
edificación en la unión europea emplea el 40% eléctrica”
.
de la energía consumida y la mitad del total de
los recursos generados. La reformulación del A partir de 2019 la Unión Europea estudia obligar
sector pasa por un modelo de crecimiento más a todos los edificios de nueva construcción a
sostenible en donde los criterios ambientales ser autosuficientes energéticamente y reducir
sean un valor añadido de cara a una sociedad a cero las emisiones de gases contaminantes.
cada vez más sensibilizada. Seguir por este camino es el futuro del sector
de la construcción. La arquitectura bioclimática
La realidad actual es que en España y en tendrá demanda porque es un campo nuevo
Galicia los criterios de sostenibilidad ambiental que se abre. De esta manera el futuro de la
no se aplican en la edificación, ya que aún se edificación está íntimamente ligado a la viabilidad
encuentran en fase embrionaria los criterios e idoneidad ambiental de los proyectos.
o parámetros de sostenibilidad ambiental
aplicados a la Construcción en general, y a la La finalidad del proyecto Ecoinnova Construcción
Edificación en particular, relativos al empleo es propiciar el cambio de la actividad
de materiales con menor impacto ambiental constructiva en Galicia, mediante la profusión
para su uso en la edificación con alta eficiencia de la construcción sostenible. El paradigma de
energética, durabilidad, recuperabilidad y la sostenibilidad es una filosofía que el Colegio
recursos renovables. Oficial de Arquitectos de Galicia promulga entre
todos los profesionales de la actividad sectorial,
El Código Técnico de la Edificación (CTE, propiciando que la Comunidad Gallega se
2006) fue aprobado1 por el Gobierno Español, convierta en un referente de la edificación
a propuesta del Ministerio de Vivienda, con el sostenible.
objetivo de “mejorar la calidad de edificación y
promover la innovación y la sostenibilidad” junto
, La apuesta por la ecoinnovación, que constituye
con la “protección del medio ambiente” El CTE
. un elemento fundamental para amortiguar el
es, desde su entrada en vigor2 , de total obligada cambio climático, ha sido un proceso constante
aplicación de sus disposiciones normativas en los últimos años en varias empresas
a la mayoría de las “obras de edificación de europeas. Sin embargo, es preciso un mayor
nueva construcción” y “obras de ampliación, esfuerzo en la difusión y la implantación a
modificación, reforma y rehabilitación” en todo
, mayor escala de tecnologías innovadoras y
el territorio español. ecológicas, según un informe de la Comisión
Europea.
Además, tres de las cinco Exigencias en
materia de ahorro de energía son fijadas por el El proyecto Ecoinnova Construcción pretende

1 Mediante el Real Decreto 314/2006 de 17 de marzo, BOE núm. 74 del 28 de marzo de 2006.
2 Desde el 29 de marzo de 2007.
3 Zona climática de radiación solar media diaria anual de la localidad, según tabla y mapa.

10

incorporar y desarrollar conceptos como la El proyecto Ecoinnova Construcción es una
ecoinnovación y las tecnologías ambientales iniciativa desarrollada por el Colegio Oficial
con el fin de promover la innovación ambiental de Arquitectos de Galicia que se enmarca en
en la actividad de la construcción en Galicia, el Programa Emplea Verde 2007-2013 de la
de forma que se convierta en un referente en Fundación Biodiversidad (Ministerio de Medio
edificaciones sostenibles y líder en la aplicación Ambiente, Rural y Marino), financiado por el
práctica de criterios de sostenibilidad en la Fondo Social Europeo (FSE) y que cuenta
construcción de viviendas. también con la colaboración de la Diputación
de A Coruña.

11

2 Objetivos
El objetivo principal de este estudio es facilitar
a los agentes de la actividad constructiva un
diagnóstico de las necesidades de innovación
medioambiental y construcción sostenible
existentes en el sector constructivo de la
edificación de Galicia.

Además, otros objetivos marcados son:

• Contribuir a la difusión y la implantación las competencias y cualificación de
a mayor escala de tecnologías las personas trabajadoras en temas
innovadoras y ecológicas en el sector ambientales y de sostenibilidad.
de la edificación residencial.
• Fomentar la modernización de
• Fomentar la formación a las personas empresas y sectores de actividad.
del sector en sostenibilidad, dotando
de información para la mejora de

13

3 Metodología
A la hora de llevar a cabo el presente estudio
se ha utilizado la siguiente metodología de
análisis:

a) Situación de partida: sectores de f) Búsqueda de los proveedores
estudio tecnológicos existentes

b) Análisis de información secundaria g) Análisis y conclusiones

c) Definición de un guión de entrevista/ h) Redacción final: índice del estudio
encuesta y selección de empresas a
entrevistar

d) Realización de encuestación

e) Realización de un panel de expertos
del COAG

15

En el siguiente esquema se puede visualizar la integración de las distintas fases:

CONSULTA CON EXPERTOS DEL SECTOR
ENCUESTAS A EMPRESAS DEL SECTOR

PRESENTACIÓN DEL PROYECTO ECOGALICIA VERDE
REALIZACIÓN DE ENTREVISTAS Y

ANTECEDENTES DEL SECTOR

METODOLOGÍA DE ANÁLISIS

PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL DEL SECTOR

PRIORIZACIÓN DE LAS NECESIDADES ECOINNOVACIÓN

GRUPOS DE INVESTIGACIÓN PROVEEDORES DE ECOINNOVACIÓN

ESTUDIO DE NECESIDADES E COINNOVACIÓN

En el siguiente gráfico se muestran las distintas fases del estudio:

Análisis previo de Necesidades
Elaboración de las
documentación propia medioambientales
encuestas
y externa básicas del sector

Análisis resultados Realización de las
Principales necesidades entrevistas y encuestas
de ecoinnovación a empresas y expertos

Análisis de información
sobre necesidades
medioambientales

Grupos de Investigación Estudio de necesidades
del S.U.G. proveedores ecoinnovación del sector
de soluciones de
ecoinnovación

3.1 Situación de partida: sector de estudio

Como primera tarea a abordar dentro del conjunto de subsectores dentro del sector de
estudio se ha procedido a la caracterización la edificación de Galicia, se han consultado
del sector la edificación, especialmente datos actualizados para aproximar el número
en España y Galicia. Para identificar a las de empresas y profesionales pertenecientes a
empresas y profesionales pertenecientes al dicho sector.

16

En particular se han usado principalmente las siguientes fuentes:

• El propio Colegio Oficial de Arquitectos de Galicia

• Instituto nacional y gallego de estadística

• Asociaciones y plataformas relacionadas con el sector de la construcción: estudios de
arquitectura, construcción, materiales de construcción, promotoras, etc.

• Fuentes de información secundaria sobre sectores y empresas: SABI, ARDAN, etc.

3.2 Análisis de información secundaria
Para el diseño de las herramientas de información secundaria del sector de la
recopilación de información primaria ha construcción, especialmente los relacionados
sido necesario realizar una búsqueda de con los siguientes aspectos:

• Estructura empresarial del sector y de la zona de estudio.

• Problemática ambiental: es importante determinar de forma específica cuales son
los principales problemas medioambientales de las actividades relacionadas con la
construcción de viviendas.

• Otros estudios actuales que aborden temas similares en otras zonas, y que pudieran
servir como contraste.

En cuanto al enfoque descriptivo que se ha se busca el nexo entre la edificación y la
llevado a cabo en el núcleo del estudio, ha sostenibilidad medioambiental a través de la
seguido el siguiente esquema, en el cual ecoinnovación:

URBANISMO
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBILIDAD

Medio
CIVIL EDIFICACIÓN INNOVACIÓN Ambiente

Residencial
Comercial
Social Económica
Administración
Industrial

ECOINNOVACIÓN

Respecto al análisis medioambiental y de la ecoinnovación se ha abordado según el ciclo de
vida de la edificación:

17

DISEÑO

CONSTRUCCIÓN EFICIENCIA
ENERGÍA ENERGÉTICA

MATERIALES
Uso CONTAMINACIÓN
Reutilización
Residuos
AGUA Vertidos
Demolición Emisiones

3.3 Establecimiento de contacto y colaboración con los
representantes del sector

Con el objetivo de tener una visión más real que están implicadas en el sector de la
de la situación actual en la que se encuentra construcción, se ha considerado fundamental
el empleo de criterios de sostenibilidad y el contacto con los principales agentes en
ecoinnovación en las diferentes actividades Galicia y España relacionados con el sector.

Para abordar la selección de los mejores agentes a contactar, se ha procedido a la siguiente
distribución del sector: CONSULTA CON EXPERTOS DEL SECTOR
ENCUESTAS A EMPRESAS DEL SECTOR

PRESENTACIÓN DEL PROYECTO ECOGALICIA VERDE
REALIZACIÓN DE ENTREVISTAS Y

ANTECEDENTES DEL SECTOR

METODOLOGÍA DE ANÁLISIS

PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL DEL SECTOR

PRIORIZACIÓN DE LAS NECESIDADES ECOINNOVACIÓN

GRUPOS DE INVESTIGACIÓN PROVEEDORES DE ECOINNOVACIÓN

ESTUDIO DE NECESIDADES E COINNOVACIÓN

Siguiente la anterior clasificación se ha procedido a contactar con las siguientes entidades
gallegas y estatales:

• ASEMACO. Asociación Empresarial de • CMA. Cluster da Madeira de Galicia
Materiales para la Construcción de ámbito • CITEEC / Laboratorio de Construcción
Autonómico. • Cluster del Granito de Galicia / Centro
• Consultora Galega Tecnolóxico del Granito de Galicia

18

• ENERGYLAB. Centro Tecnolóxico de • APROINCO. Asociación de Promotores
Eficiencia e Sostenibilidade Enerxética Inmobiliarios de la provincia de Coruña
• APECPO. Asociacion Provincial de • ANEFHOP. Asoc. Nal. Fbtes. Hormigon
Empresarios de la Construccion de la Preparado
provincia de Pontevedra • AEB. Asociación Española Bioconstrucción
• AGACER.Asociación Gallega de Ceramistas • OFICEMEN. Agrupación de Fabricantes de
de Galicia Cemento de España
• Construccións Otero Pombo • HYSPALIT. Asociación Española de
• ASFHORGAL. Asociación de Fabricantes Fabricantes de Ladrillos y Tejas de Arcilla
de Hormigon de Galicia Cocida
• CIS Madera • SECV. Sociedad Española de Cerámica y
• Asociación Gallega de Energía Solar Vidrio
(GALICIA SOLAR) • AGA. Asociación Galega de Áridos
• Oficina de Planeamiento S.A • AGP Asociación Gallega de Pizarristas
• APECCO.Asociacion Provincial Empresarios • ANEXPA - Asociación Nacional de
De La Construccion De A Coruña Extruidores de Perfiles de Aluminio
• ACO. Asociacion Provincial Empresarios De • ASIME. Asociación de Industriales
La Construccion De Ourense Metalúrgicos de Galicia www.asime.es
• APECLugo. Asociacion Provincial • CGaP. Fundación Centro Galego do
Empresarios De La Construccion De Lugo Plástico
• APROEMA. Asociacion Profesional De • APROIN. Asociación de Promotores
Empresas Medioambientales de Galicia Inmobiliarios de la provincia de Pontevedra
• CEPCO. Confederacion Española de • UCGAL. Unión de Consumidores de
Asociaciones de Fabricantes de Productos Galicia
de Construccion • APPA - Asociación de Productores de
• ANDIMAT. Asociación Nacional de Energías Renovables
Fabricantes de Materiales Aislantes

En el sector de la construcción, se ha considerado fundamental el contacto con los principales
agentes en Galicia y España relacionados con el sector.

3.4 Definición de un guión de entrevista/encuesta y
selección de empresas a entrevistar
3.4.1 Definición de un guión de entrevista/encuesta

Con el objetivo de tener una visión más real construcción, se ha considerado fundamental
de la situación actual en la que se encuentra el contacto con los principales agentes en
el empleo de criterios de sostenibilidad y Galicia y España relacionados con el sector.
ecoinnovación en las diferentes actividades
que están implicadas en el sector de la

En el diseño de la entrevista se han tenido en cuenta los siguientes aspectos:

19

• Objetivos del estudio. El enfoque y la estructura se han ajustado al nivel de complejidad y
profundidad de los objetivos del proyecto

• Las técnicas de análisis de la información. El diseño de las preguntas y respuestas de la
entrevista han proporcionado el banco de datos adecuado para la aplicación de las técnicas
de análisis estadístico necesarias para la obtención del tipo de información requerida.
Concretamente, en este proyecto se han utilizado herramientas de estadística descriptiva,
tratando de resumir y presentar de un modo claro la información obtenida.

• Las características de los colectivos a los que va dirigido el análisis. El vocabulario y las
expresiones empleadas en el cuestionario, así como la complejidad de las preguntas, se
han amoldado a las características de la población encuestada.

Teniendo en cuenta todo lo anterior, para recoger los datos anteriores se creó una encuesta que
estuvo diseñada para que fuese respondida por los gerentes o responsables de medioambiente
o I+D+i de los representantes del sector. Dicha encuesta se puede consultar en los Anexos del
presente estudio.

3.4.2 Selección de una muestra de entidades a entrevistar

Una vez definido el guión de entrevista/encuesta, se ha procedido a contactar con los expertos,
representantes y empresas del ámbito del sector a entrevistar de la lista anterior, en las que el
resultado ha sido el siguiente:

Entrevistas personales: Entrevistas telemáticas:

• ASEMACO. Asociación Empresarial de • CIS Madera
Materiales para la Construcción de ámbito • APROEMA. Asociación Profesional De
Autonómico Empresas Medioambientales de Galicia
• Consultora Galega • CEPCO. Confederación Española de
• CMA. Clúster da Madeira de Galicia Asociaciones de Fabricantes de Productos
• CITEEC / Laboratorio de Construcción de Construcción
• Clúster del Granito de Galicia / Centro • ANDIMAT. Asociación Nacional de
Tecnolóxico del Granito de Galicia Fabricantes de Materiales Aislantes
• ENERGYLAB. Centro Tecnolóxico de • APROINCO. Asociación de Promotores
Eficiencia e Sostenibilidade Enerxética Inmobiliarios de la provincia de Coruña
• APECPO. Asociación Provincial de • ANEFHOP. Asociación Nacional de
Empresarios de la Construcción de la Fabricantes de Hormigón Preparado
provincia de Pontevedra • AEB. Asociación Española Bioconstrucción
• AGACER. Asociación Gallega de Ceramistas • OFICEMEN. Agrupación de Fabricantes de
de Galicia Cemento de España
• Construccións Otero Pombo. • HYSPALIT. Asociación Española de
• ASFHORGAL. Asociación de Fabricantes de Fabricantes de Ladrillos y Tejas de Arcilla
Hormigón de Galicia Cocida
• AGP Asociación Gallega de Pizarristas

20

3.4.3 Diseño de encuesta para consulta a empresas

Una vez obtenida la información de las importantes de Galicia relacionadas con el
entrevistas presenciales y realizado el sector de la construcción.
informe de las mismas, así como el análisis
de la información secundaria, se elaboró una Con este proceso de recogida de información
encuesta con posibles líneas de ecoinnovación de empresas se persigue una aproximación lo
y ecoconstrucción necesarios a realizar en más ajustada posible al contexto empresarial y a
Galicia. la región objeto de estudio que permita conocer
la realidad de las necesidades ecoinnovación y
El objetivo ha sido distribuirla a las empresas ecoconstrucción en el sector de la edificación de
pertenecientes a las asociaciones más Galicia.

3.4.4. Análisis de la información obtenida en las entrevistas y
encuestas
Una vez recogidas las respuestas a las También se han determinado gráficos de
entrevistas y encuestas se procede al representación, en aquellas respuestas que
tratamiento de la información que permitirá la así fue posible, para reflejar de una forma más
obtención de información relevante en materia intuitiva la información recogida en las entrevistas
de ecoinnovación y ecoconstrucción. y sus correspondientes comparativas.

Este tratamiento conlleva al agrupamient de la
información en función de criterios de utilización..

3.5 Realización del panel de expertos
Una vez realizado el análisis de información ecoconstrucción, aportar su punto de vista en
secundaria y las fases de encuestación y relación a la temática a tratar y para contribuir a
entrevistas, se ha procedido a la realización de priorizar los resultados de la ecoinnovación.
un panel de expertos, conformado por un grupo
de arquitectos del COAG, para analizar los El esquema que se ha seguido en el panel es
resultados de la problemática medioambiental el siguiente:
del sector y las tendencias de ecoinnovación y

Fijación del objetivo y la justifación del estudio

Definir objetivos concretos del panel y preguntas a responder

Redacción de un cuestionario

Elaboración del guión de la persona moderadora

Revisión y análisis de los datos recogidos en la reunión

Redacción de un informe del panel

21

3.5.1 Estructura del panel

Para el adecuado desarrollo del panel, se ha seguido la siguiente estructura:
• Parte 1: Identificación espontánea de principales necesidades de ecoinnovación y
ecoconstrucción.
• Parte 2: Preguntas abiertas sobre aspectos a valorar en materia medioambiental y de
ecoinnovación.
• Parte 3: Cuestionario.
• Parte 4: Revisión y Conclusiones.

Se trata de seguir un método de menor a mayor de referencia, se pueden obtener con mayor
concreción, de forma que se pueda recoger facilidad nuevas ideas y sugerencias totalmente
cualquier elemento identificado como importante carentes de condicionamientos. Por otra parte,
por el demandante y que no se haya contemplado el hecho de que gradualmente se vaya tratando
previamente. de obtener una evaluación de algún criterio o
aspecto propuesto por el equipo moderador
La dinámica de trabajo anteriormente expuesta permitirá garantizar un resultado del panel
cuenta con la ventaja de que, en la medida que se en términos de evaluación de los principales
parte de una falta total de estructuración y marco aspectos identificados a priori.

3.5.2 Moderación del panel

El panel ha contado con la presencia de 2 personas encargadas de la moderación, con papeles
claramente diferenciados.

• Experto moderador/dinamizador. Cuya función fundamental ha estado destinada a encaminar
las discusiones, control del timing de la sesión, moderación y resolución de discrepancias

• Consultor de apoyo. Se ha encargado en la recogida de información durante toda la sesión
contribuyendo a la elaboración de las conclusiones finales, que se han expuesto a todos los
participantes para que estos den su correspondiente aprobación.

Cabe indicar que la elaboración de un resumen que les permite obtener una síntesis de las
de conclusiones a la finalización del panel es conclusiones más sobresalientes de la sesión.
un elemento valorado por los asistentes, puesto

3.5.3 Selección de expertos

La determinación del grupo de expertos debe de las características particulares de los propios
garantizar la confiabilidad de los resultados con expertos.
el mínimo de gastos; esta confiabilidad depende
del número de expertos y de la estructura del Desde el punto de vista de la calidad de la
grupo de ellos por especialidades y, además, solución del problema, los expertos han cumplido
las siguientes características:

22

• Competencia: nivel de calificación en la rama • Creatividad del experto: capacidad de resolver
del conocimiento objeto de indagación; lo cual problemas originales. No existe en la actualidad
no está totalmente en “línea” con su grado un procedimiento para medir, cuantitativamente,
científico y tarea, labor o responsabilidad que la creatividad
desempeña. Se recurre a la auto evaluación del • Capacidad de análisis y de pensamiento: sobre
propio experto en este sentido (y a la valoración todo, para la solución de problemas complejos.
de otros). • Propiedad de colectivismo: su ética en una
• Disposición de la persona para participar: esto discusión abierta influye en la creación de un
determina si la persona forma parte de los clima psicológico positivo y en el éxito de la
posibles expertos. solución del problema.
• Conformismo de la persona: es su • Espíritu auto crítico: se observa en la valoración
sometimiento a los criterios u opiniones de de su grado de competencia, en el análisis del
otros, fundamentalmente, de los “líderes” . problema.

3.6 Búsqueda de la información de los Organismos de
Investigación
Se ha abordado una búsqueda de información • Universidad de Santiago
sobre los grupos de investigación de las tres • Universidad de Vigo
• Universidad de A Coruña
universidades a través de las páginas Web de las
OTRI’s o servicios de investigación:

Lo mismo se ha hecho con otros centros de investigación que puedan aportar soluciones de
ecoinnovación a las líneas detectadas.

3.7 Análisis y conclusiones
Tras las fases anteriores, se ha realizado proveedores tecnológicos que podrían colaborar
un análisis compartido con el cliente de las a desarrollar dichas líneas.
principales líneas de ecoinnovación, y aquellos

3.8 Redacción final
Finalmente se procedió a la redacción final del estudio, así como a su diseño gráfico y maquetación.

23

24
4.Caracterización
general

4. Caracterización
general del sector de la
construcción
El sector de la construcción es un pilar básico Además, esta definición es coincidente con la
de la sociedad y la actividad económica, empleada para toda la información económica
ya que es fuente de empleo, bienes y es y estadística relacionada con el sector, tanto
determinante en el crecimiento y desarrollo en España como en la Unión Europea y el
de la economía de un país. resto del mundo. Sin embargo, debido a la
gran influencia que tiene (más de un 40 %),
La gran mayoría de expertos y libros se deben considerar también las empresas
especializados a nivel europeo definen al que realizan productos de construcción y la
sector de la construcción como el “conjunto de intervención de empresas especializadas.
empresas cuya actividad consiste en ejecutar
directamente obras completas o partes de
ellas, tanto de edificación como de ingeniería
civil o industrial” Dentro de esta definición
.
se incluyen a empresas constructoras y
empresas especializadas de construcción,
así como aquellas de cimentación,
movimiento de tierras, pavimentos,
estructuras, impermeabilizaciones,
dragadores, instaladores, y todas aquellas
que su actividad esté relacionada de una u
otra manera con el sector de la construcción.

25

4.1. Clasificación del sector
Teniendo en cuenta las consideraciones compuesto por la siguiente tipología de
anteriores podemos afirmar que el la actividades y empresas:
construcción es un macrosector, que está

• Empresas cuya actividad consiste en ejecutar • Empresas fabricantes de maquinaria específica de
directamente obras completas o partes de ellas, construcción.
tanto de edificación como de ingeniería civil o
industrial (lo que sería el sector de construcción • Además, es importante considerar dentro del
propiamente dicho). Estas empresas se pueden macrosector de la construcción a las empresas
diferenciar en la siguiente tipología: de ingeniería y arquitectura, los proyectistas y
- Empresas generales de construcción directores de obra, así los laboratorios de control,
- Empresas especializadas de construcción que forman parte del Sector de Servicios Técnicos.
(cimentaciones, movimiento de tierras,
colocadoras de mezclas asfálticas, pavimentos, • Sería necesario considerar también a todas
estructuras, impermeabilizaciones, dragadores, las empresas relacionadas con la promoción
instaladores, etc.) inmobiliaria, como dinamizadores de la actividad
constructiva.
• Empresas fabricantes de productos específicos
para la construcción

Teniendo en cuenta estas premisas, para económicas (CNAE 2009), se deben incluir los
clasificar al macrosector de la construcción siguientes epígrafes:
según la clasificación nacional de actividades

• F. Construcción (propiamente dicha) • 4333. Revestimiento de suelos y paredes
o 41. Construcción de edificios • 4334. Pintura y acristalamiento
• 411. Promoción inmobiliaria • 4339. Otro acabado de edificios
• 412. Construcción de edificios • 439. Otras actividades de construcción
o 43. Actividades de construcción especializada especializada
• 431. Demolición y preparación de terrenos • L. Actividades inmobiliarias
• 432. Instalaciones eléctricas, de fontanería y o 68. Actividades inmobiliarias
otras instalaciones en obras de construcción • M. Actividades profesionales, científicas y técnicas
• 433. Acabado de edificios o 71. Servicios técnicos de arquitectura e ingeniería;
• 4331. Revocamiento ensayos y análisis técnicos
• 4332. Instalación de carpintería

Centrándonos estrictamente en la actividad pero haciendo un ejercicio de generalización
constructiva (epígrafe 41 del CNAE 2009), se podemos decir que de forma habitual la
pueden agrupar las actividades del sector en edificación representa un mayor volumen de
dos grandes bloques: edificación y obra civil. actividad frente al que supone la obra civil.
La división de la actividad del sector entre
estos subsectores depende de varios factores,

26

Estos dos subsectores podemos descomponerlos en cuatro subsectores:

1. Edificación, que está comprendida por las (hospitales, centros de enseñanza, centros
siguientes actividades: deportivos y culturales, etc.)
a. Edificación residencial: construcción de c. Obras de rehabilitación y mantenimiento de
viviendas. (respecto a este subsector es edificios residenciales y no residenciales.
en el que se centra el presente estudio de
necesidades y soluciones de ecoinnovación 2. Obra o ingeniería civil: construcción
y ecoconstrucción) de infraestructuras como carreteras,
b. Edificación no residencial: construcción infraestructuras ferroviarias, obras hidráulicas,
de edificaciones no dedicadas a viviendas puertos, etc.

4.2 Estructura y organización empresarial
4.2.1. Estructura empresarial

Como es habitual en la mayoría de los Según el Instituto Nacional de Estadística,
sectores económicos de España y de la en el presente año 2010 existen en España
Unión Europea, el sector de la construcción 1.520.166 empresas (89.148 en Galicia,
se caracteriza por estar compuesto por un 5,9 %) relacionadas con el sector de
una gran mayoría de PYME’s, que suelen la construcción (según la clasificación
actuar en ámbitos locales y regionales, y un CNAE citada anteriormente), de las cuales
número reducido (tan solo un 1 % del total) de 190.936 (13.202 en Galicia, un 6,9 %) son
grandes empresas, que suenen ser de ámbito estrictamente empresas de construcción
nacional y/o internacional, llevando a cabo de edificios, 205.631 (13.671 en Galicia,
procesos de mayor complejidad, centrándose un 6,6 %) son empresas de construcción
habitualmente en obra civil y grandes obras especializadas y 18.514 (996 en Galicia,
de edificación. un 5,4 %) son empresas de obra civil, entre
otras.
Algo habitual dentro del sector es que las
PYME’s participen en el mercado de la Estos datos suponen un descenso en el
construcción a través de la subcontratación número de empresas respecto al año 2008
por otras empresas de mayor tamaño. Esta de un 13,1 % (7,2 % en Galicia) en general
es una práctica habitual en este sector, dentro del sector, un 24,6 % en construcción
donde el contratista subcontrata la ejecución de edificios (14,2 % en Galicia) y un 16,1%
parcial de una parte de la obra a otras en empresas de construcción especializadas
empresas de menor tamaño. Cabe indicar (7,5 % en Galicia). Sin embargo, respecto a
que la Ley 32/2006, de 18 de octubre, las empresas de obra civil se produjo un
regula la subcontratación en el sector de la ascenso del 6 % (- 9.3 % en Galicia) en el
construcción; limitando a tres los niveles de mismo período, consecuencia de la mayor
subcontratación permitidos, condición que inversión pública en este período como intento
influirá tanto en el modelo de organización y de mitigación de los efectos de la crisis en el
división del trabajo como en los procesos de sector.
producción en la propia obra.

27

Los datos se pueden apreciar en las siguientes tablas:

tabla: total de empresas del macrosector de la construcción en España y cc.AA.

Total construcción Total % Evolución %
2010 2008 2010 2008 2010-2008
Nacional 1.520.166 1.749.274 100% 100% -13,1%
Andalucía 207.644 248.840 13,7% 14,2% -16,6%
Aragón 45.626 50.800 3,0% 2,9% -10,2%
Asturias (Principado) 30.264 33.060 2,0% 1,9% -8,5%
Balears (Illes) 48.386 54.894 3,2% 3,1% -11,9%
Canarias 54.984 67.148 3,6% 3,8% -18,1%
Cantabria 19.056 21.382 1,3% 1,2% -10,9%
Castilla y León 77.690 86.750 5,1% 5,0% -10,4%
Castilla - La Mancha 63.436 77.690 4,2% 4,4% -18,3%
Cataluña 301.596 341.118 19,8% 19,5% -11,6%
Comunidad Valenciana 161.088 197.686 10,6% 11,3% -18,5%
Extremadura 26.444 29.342 1,7% 1,7% -9,9%
Galicia 89.148 96.100 5,9% 5,5% -7,2%
Madrid (Comunidad ) 236.914 265.628 15,6% 15,2% -10,8%
Murcia (Región) 43.466 56.040 2,9% 3,2% -22,4%

Rioja (La) !
Navarra (Comunidad Foral) 20.282 23.054 1,3% 1,3% -12,0%
País Vasco 80.972 85.166 5,3% 4,9% -4,9%
11.214 12.474 0,7% 0,7% -10,1%
Ceuta y Melilla 1.956 2.102 0,1% 0,1% -6,9%

Fuente: INE. Elaboración propia

tabla: total de empresas de la construcción residencial en España y cc.AA.

412 Construcción de
Total % Evolución %
edificios
2010 2008 2010 2008 2010-2008
Nacional 190.936 253.188 100,0% 100,0% -24,6%
Andalucía 24.785 34.817 13,0% 13,8% -28,8%
Aragón 6.766 8.231 3,5% 3,3% -17,8%
Asturias (Principado de) 4.959 5.821 2,6% 2,3% -14,8%
Balears (Illes) 7.440 9.518 3,9% 3,8% -21,8%
Canarias 7.776 10.970 4,1% 4,3% -29,1%
Cantabria 2.887 3.601 1,5% 1,4% -19,8%
Castilla y León 13.443 16.166 7,0% 6,4% -16,8%
Cataluña 34.266 46.552 17,9% 18,4% -26,4%
Extremadura 4.369 5.183 2,3% 2,0% -15,7%
Galicia 13.202 15.391 6,9% 6,1% -14,2%
Madrid (Comunidad) 23.634 30.930 12,4% 12,2% -23,6%
Murcia (Región de) 5.484 8.475 2,9% 3,3% -35,3%
País Vasco 5.779 6.858 3,0% 2,7% -15,7%
Rioja (La) 1.463 1.899 0,8% 0,8% -23,0%
Ceuta y Melilla 312 319 0,2% 0,1% -2,2%


28

tabla: total de empresas del sector de la construcción especializada en España y
CC.AA.

43 Actividades de
Evolución
construcción Total %
%
especializada
2010 2008 2010 2008 2010-2008
Nacional 205.631 245.063 100% 100% -16,1%
Andalucía 24.231 30.819 11,8% 12,6% -21,4%
Aragón 6.466 7.596 3,1% 3,1% -14,9%
Asturias (Principado) 4.307 4.813 2,1% 2,0% -10,5%
Balears (Illes) 5.529 6.381 2,7% 2,6% -13,4%
Canarias 5.830 7.495 2,8% 3,1% -22,2%
Cantabria 2.808 3.194 1,4% 1,3% -12,1%
Castilla y León 11.642 13.427 5,7% 5,5% -13,3%
Cataluña 39.047 45.453 19,0% 18,5% -14,1%
Extremadura 3.838 4.483 1,9% 1,8% -14,4%
Galicia 13.671 14.778 6,6% 6,0% -7,5%
Madrid (Comunidad) 27.222 32.993 13,2% 13,5% -17,5%
Murcia (Región) 6.055 8.149 2,9% 3,3% -25,7%
País Vasco 19.284 20.470 9,4% 8,4% -5,8%
Rioja (La) 1.583 1.901 0,8% 0,8% -16,7%
Ceuta y Melilla 176 200 0,1% 0,1% -12,0%


tabla: total de empresas del sector de la construcción de obra civil en España y
CC.AA.

42 Ingeniería civil Total % Evolución %
2010 2008 2010 2008 2010-2008
Nacional 18.514 17.470 100% 100% 6,0%
Andalucía 2.524 2.303 13,63% 13,18% 9,6%
Aragón 230 489 1,24% 2,80% -53,0%
Asturias (Principado) 308 337 1,66% 1,93% -8,6%
Balears (Illes) 433 436 2,34% 2,50% -0,7%
Canarias 600 535 3,24% 3,06% 12,1%
Cantabria 200 177 1,08% 1,01% 13,0%
Castilla y León 892 796 4,82% 4,56% 12,1%

!
Castilla - La Mancha 557 467 3,01% 2,67% 19,3%
Cataluña 2.754 2.432 14,88% 13,92% 13,2%
Comunidad Valenciana 1.557 1.486 8,41% 8,51% 4,8%
Extremadura 681 580 3,68% 3,32% 17,4%
Galicia 996 1.098 5,38% 6,29% -9,3%
Madrid (Comunidad) 5.279 4.912 28,51% 28,12% 7,5%
Murcia (Región) 473 446 2,55% 2,55% 6,1%
Navarra (Comunidad Foral) 150 143 0,81% 0,82% 4,9%
País Vasco 756 716 4,08% 4,10% 5,6%
Rioja (La) 119 95 0,64% 0,54% 25,3%
Ceuta y Melilla 5 22 0,03% 0,13% -77,3%


29

4.2.2 Organización empresarial

Aunque la casuística empresarial dentro del encargan de realizar el control de los recursos
sector implica una serie de diferencias en humanos, la contabilidad, los proveedores,
cuanto a la estructura organizativa de las clientes, etc. Es decir, asumen todas las
empresas, se puede definir un organigrama tareas propias de las diferentes secciones
básico en su mayoría, centrándose en grandes administrativas de la empresa, con distintos
grupos profesionales: niveles funcionales y jerárquicos.
• Personal operario: profesionales cualificados
• Directivos: personas al frente de la empresa, que realizan la ejecución de la obra; se
que toman las decisiones y dirigen la incluyen los encargados de obra, que son los
producción. que realizan la coordinación de los trabajos
• Personal técnico: serie de profesionales diarios asignando los recursos humanos y
cualificados que confeccionan los documentos materiales necesarios en cada momento.
técnicos de la obra, los desarrollan y dirigen Dependiendo de ellos están los capataces
la ejecución de los trabajos. Además, se de obra, que tienen funciones similares a
encargan de planificar y contratar los medios las de los encargados, pero en sectores
humanos, materiales y auxiliares necesarios. de la obra más reducidos. Para finalizar se
Normalmente estas funciones recaen sobre encuentran los oficiales y ayudantes de todos
el jefe de obra, apoyado por su equipo los oficios participantes en la ejecución de la
técnico. obra (encofradores, albañiles, operarios de
• Personal administrativo: personas que se maquinaria, etc).

4.3 Influencia del sector en otras actividades
económicas

Si se analizan las relaciones del sector de relaciones intersectoriales de la economía, de
la construcción con otras ramas productivas la Contabilidad Nacional Española del Instituto
manufactureras y de servicios, nos damos Nacional de Estadística. Estas tablas ofrecen
cuenta de la importancia del sector en la datos desagregados referidos a 73 ramas
actividad económica. Esto se puede realizar a de actividad, lo que confirma el importante
través de las entradas que requiere el sector, volumen de conexiones que existen entre el
así como por el destino de sus salidas (ventas sector construcción y el resto de la economía,
a otras ramas e incremento de la formación especialmente la española, lo que le confiere
bruta de capital) una enorme relevancia como motor de arrastre
(y también de caída, como es el caso actual)
Estos efectos se pueden calcular a través de sobre el resto de la economía.
las tablas Input‐Ouptut (I‐O), que muestran las

En el siguiente gráfico se pueden apreciar el grado de relaciones:

30

Fabricación de otros poductos minerales
Industrias de la cerámica
Fabricación de cemento, cal, yeso, hormigón
Fabricación de maquinaria y material eléctrico
Extracción de minerales no metálicos
Fabricación de productos metálicos
Industria de la madera y corcho
Alquiler de maquinaria y enseres domésticos
Comercio al por menor; reparación efectos personales
Fabricación de vidrio y productos de vidrio
Comercio al por mayor e intermediarios
Fabricación de material electrónico
Actividades de agencias de viajes
Maquinaria y equipo mecánico
Industria de la confección y la peletería
Industria de caucho y materias plásticas
Seguros y planes de pensiones
Venta y reparación de vehículos de motor;
CONSTRUCCIÓN comercio de combustible para automoción

Actividades inmobiliarias
Educación de mercado
Educación de no mercado
Saneamiento público de no mercado
Alojamiento

Fuente: Elaboración propia, a partir del estudio: El sector de la construcción en España. Colegio Libre de
Eméritos

A modo de resumen, cabe destacar el productivas (efecto arrastre hacia atrás). Sirva
acaparamiento por parte de la construcción a modo de ejemplo ilustrativo los valores de la
de las ventas o suministros intermedios siguiente tabla:
realizados por un gran número de ramas

Productos minerales 93%

Industrias de la cerámica 90%

Fabricación de cemento, cal y yeso 45%

Fabricación de maquinaria y material eléctrico 34%

Extracción de minerales no metálicos 37%

Fabricación de productos metálicos 32%

Alquiler de maquinaria y enseres domésticos 32%

Industria de la madera y el corcho 24%

Fabricación de vidrio y productos de vidrio 20%

Fabricación de material electrónico 20%

Maquinaria y equipo mecánico 13%

Industria de la confección y la peletería 8%

Industria del caucho y materias plásticas 10%

31

A esto habría que sumarle importantes ramas del sector servicios, como por ejemplo:

Comercio al por menor y reparaciones 23%

Comercio al por mayor e intermediarios 15%

Actividades de agencias de viajes 12%

Comercio de combustibles para automoción 11%

Seguros y planes de pensiones 9%

Además, caben considerar las relaciones sectores, en relación con el total de compras
con las ventas de productos intermedios que que realizan estos últimos (efecto arrastre
hace la construcción para abastecer a otros hacia delante). Podríamos citar:

Actividades inmobiliarias 45%

Saneamiento público de no mercado 14%

Educación de no mercado y de mercado 10%

Alojamiento 10%

32

34
5.Situación
socioeconómca

5. Situación
socioeconómica del
sector de la construcción
y edificación residencial
5.1 Coyuntura socioeconómica actual
A nivel internacional, tras la crisis financiera 2009, conllevó un cambio de expectativas que
global, cuya intensificación se inició en el se consolidó tras el verano. En este ambiente
otoño de 2008, 2009 fue el año central del más positivo, había un tema de máxima
período de transición hacia un nuevo orden preocupación en la mayoría de las economías
económico, en el cual la necesidad de la avanzadas: el importante aumento del paro a
intervención pública fue transcendental para pesar de la recuperación (especialmente en
recapitalizar el sistema bancario e intentar España, actualmente en torno al 20 % de la
estabilizar la economía. En este ambiente población activa).
inestable el deterioro de las expectativas de
recuperación que se fue agudizando según Aunque actualmente la incertidumbre
iba transcurriendo el 2009, sobre el cual las financiera a nivel mundial parece más
expectativas para la segunda parte del año, y tranquila, no puede hablarse aún de una
también para 2010, eran muy pesimistas. normalización. La actividad bursátil muestra
una tendencia alcista, lo que implicaría un
Sin embargo, la aparición de datos positivos indicio para la recuperación económica; sin
de actividad en algunas de las principales embargo para que fuese cierto esto debería
economías europeas, como Alemania y traducirse en un mayor volumen de nuevas
Francia, referidos al segundo trimestre de inversiones, algo que aún no se aprecia en

35

las economías más importantes. Otro aspecto en la medida en que los países importadores
positivo que se empieza a apreciar es el -en el caso de España, los países de la UE-
aumento del comercio internacional, que es vayan, a su vez, reactivando sus economías.
clave para reactivar la producción en aquellos
países en los que la exportación juega un Respecto a la economía española, la elevada
papel importante en su PIB (Producto Interior destrucción de empleo y la intensa ampliación
Bruto). del déficit público fueron los dos rasgos
característicos que diferenciaron respecto
Pero a pesar de estos datos positivos, la crisis al resto de economías europeas. La tasa de
está siendo intensa y sus efectos pueden empleo, que se había reducido en promedio
ser duraderos, especialmente debido a los un 0,5% en 2008, amplió su variación hasta el
daños sufridos por el sistema financiero y -6,8% en 2009.
por determinados agentes económicos, muy
en particular sobre las familias y su consumo En este entorno, el proceso de ajuste del
privado. consumo privado, ya iniciado en 2007, se
amplificó notablemente en 2009 por el
Durante el primer trimestre del presente año deterioro del mercado laboral y la caída de la
2010 se empieza a atisbar la recuperación confianza. Sin embargo, el consumo y la renta
económica, con un crecimiento intertrimestral disponible, mantuvieron en 2009 crecimientos
del 0,1% que previsiblemente se intensificará positivos moderados, sustentados en las
durante el segundo trimestre de este año. transferencias de renta realizadas por las
Este incremento, que es, junto al crecimiento AAPP, la disminución de los intereses pagados
de la demanda interna, una de las vías de y la caída en los precios de consumo, lo que
recuperación de la economía, se producirá moderó el retroceso de las rentas salariales.

5.2 El sector de la construcción
En términos globales, el sector de la relación suele producirse con uno o dos años
construcción ha desempeñado un papel de diferencia debido al plazo transcurrido entre
determinante, tanto durante la fase de las decisiones de inversión y su realización.
crecimiento como en la recesión. Este sector Otra de las características significativas de la
ha sido, es y seguirá siendo un sector clave en construcción es su carácter cíclico, vinculado
la economía española, tanto por el peso que al proceso de maduración de las obras desde
ha tenido y tiene en la economía, como por las su inicio hasta su terminación. Esto, que en el
relaciones que mantiene con el resto de las caso de la vivienda supone un desfase medio
actividades productivas y de servicios. de aproximadamente dos años, suele implicar
desajustes entre las presiones de la demanda
Una de las principales características del sector y la reacción de la oferta.
es su alta sensibilidad ante las oscilaciones
de la economía, convirtiéndose en uno de En general, los estudios económicos coinciden
los principales motores durante los períodos en medir la actividad constructora en función
de crecimiento económico y produciéndose de tres indicadores principales:
un descenso acusado de actividad durante • El Valor Añadido Bruto (VAB) en relación al
los períodos de recesión. Sin embargo, esta Producto Interior Bruto (PIB).

36

• Las viviendas iniciadas. PIB, así como más del 25 % de la creación de
• El volumen de licitación oficial. empleo. Sin embargo, tras estos tres últimos
años la influencia se ha reducido en casi el 4
Desde el ingreso de España en la Unión %, lo que explica el más del 20 % de la caída
Europea, hasta 2007 la contribución de la del PIB real y aproximadamente el 60 % de la
inversión en construcción sobre el PIB se destrucción de empleo en dicho periodo.
incrementó hasta alcanzar cerca del 18 %, y
aportar hasta el 24 % del crecimiento real del

5.2.1. El sector de la construcción en Europa

El sector de la construcción tiene un peso los mayores mercados mundiales de la
significativo en todos los países de la construcción: Estados Unidos (950.000
Unión Europea y es interdependiente del millones US$), Japón (725.000 millones US$)
ciclo económico de cada Estado miembro, y China (508.000 millones US$).
teniendo un mayor dinamismo en aquellos
países de situación económica más boyante. El principal motivo de estos importantes
retrocesos se encuentra en las fuertes caídas
Sin embargo, el sector construcción europeo registradas en gran parte de los países
deja atrás uno de los peores ejercicios en europeos en la edificación de vivienda nueva.
su historia reciente, después de cerrar el Esta cayó en Europa, en 2009 una media
2009 con una bajada de la producción del del 22,5%. Según Euroconstruct, en España
8,8%. En efecto, la edificación residencial y e Irlanda el volumen de construcción de
no residencial sufrieron fuertes descensos, viviendas se habrá reducido a la mitad en tan
contrayéndose también el sector de la sólo cuatro años hasta 2012.
rehabilitación. El único sector que se escapó
de los números rojos fue la obra civil, que Por regla general, en Europa occidental la
todavía consiguió mantener los niveles de recesión de la construcción ha sido más
producción del 2008. En el presente año severa que la recesión económica global.
2010 se espera una mayor contracción, y Lo contrario es el caso de Europa Central
como consecuencia a finales de este año la y Oriental, donde ha actuado el sector de
industria de la construcción europea habrá la construcción como un estabilizador para
estado en recesión durante los tres últimos la economía global. En un extremo, Irlanda,
años. España y Portugal tienen que registrar sus
nuevas reducciones en la producción de la
A pesar de estos retrocesos, los 19 construcción en 2010 (con caídas que oscilan
países europeos de Euroconstruct siguen entre el 22 % y el 35%). En el otro extremo,
representando el mercado de construcción Polonia ha sido escasamente afectada por la
unido más grande del mundo, con un crisis mundial y su industria se espera que
volumen próximo a los 1.400 millones de crezca un 10% en 2010.
euros. A escala nacional, sin embargo, los
países europeos líderes en la construcción De cara al futuro, las perspectivas para
(Alemania, Reino Unido, España, Italia Europa occidental son de un lento pero
y Francia) van claramente por detrás de gradual crecimiento en el sector de la

37

construcción en 2011 (0,6%), aumentando su y Europa oriental, dominadas por Polonia y
ritmo en 2012 (1,8%). Sin embargo, Irlanda, la República Checa, esperan ver un mayor
España y Portugal continuarán con una crecimiento, del 3,7% en 2010 y casi el 10%
profunda depresión del sector. Europa central anual en 2011 y 2012.

Producto Interior bruto, la construcción de salida
10

8
GDP Total salidas construcción
6

4 3,8

2,4 2,4
2
1,2

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-2
-3,1
-4 -4,0

-6

-8
-8,8

-10
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Euroconstruct

En el siguiente gráfico se puede apreciar la evolución de los diferentes subsectores de la
construcción dentro del mercado europeo:

Evolución de los subsectores en el mercado europeo
Índices de producción a precio constante, base 2005=100
120

110
Obra civil
100

90 Rehabilitación

80
Edi cación no residencial
70

60 Edi cación residencial

50
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de ITEC y Euroconstruct. 2010

38

Como se comentaba anteriormente, la respecto al que se observa de construcción
edificación residencial de nueva planta ha residencial. Así, la parte descendente del
sido el subsector donde la crisis ha hecho un ciclo habrá sido menos grave en términos de
mayor efecto. Si se cumplen las previsiones producción, y se confía que la contracción
y el tramo negativo no se prolonga más allá acumulada a lo largo de los tres años
de 2010, habrán sido 3 años de recesión, de recesión no supere el -23%, según
pero que dejan una profunda huella: la caída Euroconstruct.
acumulada entre 2007 y 2010 habrá sido
del 41% en términos de valor. Después de Con respecto a la obra civil, la actualidad
una contracción de semejante magnitud, los se centra en la retirada de las medidas de
crecimientos que se esperan para 2011 y 2012 estímulo que, mayoritariamente, se aplicaron
(entre el 2% y el 3%) son poco significativos. en los diferentes países, plasmadas en la
construcción de infraestructuras. El balance
En general, este hecho se ha producido global de este esfuerzo inversor público
por una búsqueda de incremento rápido de es positivo para el sector, dado que se ha
valor, con unas perspectivas de beneficios conseguido que el año 2009 pasase sin
elevadas, lo que atrajo a los especuladores registrar pérdidas como las del resto de
que atizaron la demanda hasta que estalló mercados de edificación. A pesar de ello,
la burbuja inmobiliaria. La consecuencia es los efectos de estos estímulos no han sido
que la edificación residencial de nueva planta lo intensos que se esperaba y el crecimiento
continuará retrocediendo en la mayoría de los de la producción en el 2009 (+0,2%) se
países europeos hasta como mínimo 2012, queda muy lejos de las expectativas iniciales
según Euroconstruct. (el informe de invierno de Euroconstruct
contemplaba +1,7%). Para el período 2011-
En cuanto a la rehabilitación de viviendas, 2012 las expectativas tienen signo contrario,
que en el pasado ha sido resistente a según consideramos los países occidentales
las crisis y que en muchos países están u orientales de la zona Euroconstruct:
recibiendo estímulos fiscales mediante en los primeros la producción continuará
programas de saneamiento de edificios, no contrayéndose, tendiendo al estancamiento
ha conseguido detener la tendencia bajista (-0,6% anual de promedio); en los segundos
en la construcción de viviendas, bajando en se espera un crecimiento significativo
2009 una media del 3%. Sin embargo, cabe (+15,7% anual de promedio).
considerar que las reformas en los edificios
seguirán estimulando en los próximos años el Por otro lado, no todo son malas noticias.
sector, aunque en unas tasas de crecimiento A partir del 2011 se espera una tendencia
que oscilan entre un 1 y un 2% al año. alcista del sector europeo de la construcción.
Los 19 países de Euroconstruct tendrán que
En cuanto a la edificación no residencial contar todavía en 2010 con un ligero retroceso
(edificación industrial y pública), su caída de las actividades en la construcción (-2,2%),
ha sido del 9,7% en 2009, mientras que pero a partir de 2011 se prevé que vuelva
la obra civil registró un crecimiento medio a registrarse un crecimiento (+1,6%). En
moderado en Europa del 1,7%. La edificación 2012 se prevé que el volumen europeo de
no residencial de nueva planta está la construcción incremente un 2%, es decir,
experimentando un ciclo con un ligero retraso todavía más que el Producto Interior Bruto.

39

5.2.2 El sector de la construcción en España
Situación socioeconómica

En todas las economías el sector construcción en la economía española oscilaba en esa
ha jugado y sigue jugando un papel clave en década entre el 8 y el 10 % del PIB. A partir
su evolución y desarrollo. Dicha influencia no del año 2003 y hasta el año 2006 se produce
solo se debe a las actividades propias de la el “boom” expansivo del sector, donde su peso
construcción, sino todas aquellas actividades superaba con creces el 11 % del PIB español.
que son proveedores de productos intermedios
de construcción, así como su papel de A partir del año 2007, coincidiendo con la
productor de infraestructuras necesarias para crisis financiera y el estallido de la burbuja
el resto de actividades económicas y bienestar inmobiliaria, se produce el desplome del
social. sector. El 2008 confirma el final de esta etapa
de expansión que ha vivido el sector en la
España se ha caracterizado por la última última década y el 2009 consolida la regresión
etapa expansiva del sector que se inició a de la actividad, reduciendo su influencia en el
mediados de los noventa, a lo largo de la cual PIB español hasta un 10 %.
el sector de la construcción ha actuado como
agente principal del crecimiento económico,
tanto de forma directa como indirecta. Su peso

Participación del vAb de la construcción en el PIb (%)

2009 10,0
10,4
2007 10,6
10,8
2005 10,3
9,6
2003 9,0
8,6
2001 8,1
7,5
1999 7,1
6,7
1997 6,5
6,6
1995 6,9

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE y SEOPAN

Esta tendencia de reducción drástica de la y en 2009 un 6,3 %, lo que se convierte en la
actividad del sector y su pérdida de peso en tasa negativa más baja desde 1992.
el PIB se empieza a apreciar en 2008, donde
el VAB de la construcción desciende un 1,3 %

40

Participación del vAb de la construcción en el PIb (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE y SEOPAN

Esta situación se ve reflejada en el año exceso de capacidad que necesita el sector
2009 con una caída de la inversión en la para recuperar la actividad. En cuanto a la
construcción de un 11,2 %, especialmente inversión en otras construcciones en 2009,
debida a la fuerte retracción del mercado se apoyó en el impulso de la inversión de
de la edificación residencial (-24’7%) y las Administraciones Públicas, mientras que
de la escasa aportación de la obra civil la inversión en edificación no residencial
(1’8%). Atendiendo a su evolución reciente, experimentó un retroceso acorde con la
las expectativas actuales apuntan a la evolución reciente de la inversión empresarial.
prolongación de la debilidad de la demanda
de vivienda en el tiempo, aunque se observan Conviene recordar, en todo caso, que el
algunos signos de estabilización, como la sector construcción registra unas oscilaciones
mejora de los ratios de accesibilidad, lo que cíclicas que son bien conocidas y que, con
podría impulsar la demanda de vivienda mayor o menor intensidad, están presentes
y contribuir a acelerar la absorción del en todas las economías.

Cifras macroeconómicas de la industria de la construcción en 2009

Según el Informe Socioeconómico del año sector, tras haber realizado las estimaciones
2009 realizado por el Observatorio de la a partir del marco input-output, neto de intra-
Construcción, SEOPAN, se pueden extraer consumo en millones de euros:
las principales cifras macroeconómicas del

41

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de SEOPAN. 2010

Según SEOPAN, las principales magnitudes de la industria de la construcción en 2009 han sido
las siguientes:

• La demanda total se redujo a los 208 mil • El mercado de la construcción en 2009
millones de euros. De esta cifra, el 73 % alcanzó un importe de 180.875 millones de
correspondía a la formación bruta de capital euros, que se corresponde con el concepto
fijo (reducción de un 5 % respecto a la base de la producción efectiva (suma de los
anterior, 1995) y el 28 % (aumento del 5 %) suministros y del Valor Añadido Bruto). Para
al mantenimiento y reparaciones de menor cuantificar dicho volumen se excluyen 10.062
entidad. millones de euros de gastos en servicios,
• El valor añadido bruto (VAB) representó licencias y otros, 4.314 millones de euros
el 53 % de la producción total (incluido el de obras ejecutadas por otros sectores (no
IVA y neto de intra-consumo), ligeramente incluidos en el epígrafe 41 de la CNAE 2009)
superior a la representatividad en el anterior y 12.861 millones de euros del saldo de IVA.
escenario.

Mercado laboral

Respecto a la situación del mercado laboral del de 2009, en 1.802.700 personas: en un año la
sector de la construcción, a partir del segundo construcción había destruido 614.600 puestos
semestre de 2008 se ha producido una destrucción de trabajo. De hecho, la construcción ha sido el
de empleo en el sector provocada en su mayoría sector que más empleo ha destruido.
por la caída de la actividad en los subsectores El sector sigue generando actividad y empleo
de la edificación e industria auxiliar. Esto ha a menor nivel y por lo general se mantienen
provocado que el número de desempleados los puestos de trabajo con mayor cualificación.
haya aumentado a partir de agosto de 2008, Por ello, la formación para la cualificación es
representando un 13 % del total. La población fundamental para el mantenimiento del empleo y
activa ocupada en construcción se situó, a finales el acceso a nuevas oportunidades.

42

Análisis por los grandes subsectores de la construcción

La evolución de cada uno de los subsectores relacionarse, en parte, con la evolución de la
de la construcción no siempre coincide en el actividad productiva general. En cuando a la
tiempo ni manifiestan el mismo proceso cíclico. edificación residencial, su vinculación más
Esto es debido a que la obra civil depende directa es con el mercado de la vivienda y sus
fundamentalmente por las inversiones de desajustes entre oferta y demanda, así como
las Administraciones Públicas, que también a movimientos especulativos motivados por
influyen en la edificación no residencial y las causas como las condiciones de financiación
obras de rehabilitación; además éstas suelen y otros factores.

Evolución de los subsectores en el mercado europeo
Índices de producción a precio constante, base 2006=100

120

110
Obra civil
100

90 Rehabilitación

80
70

60 Edi cación residencial

50
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


Centrándonos fundamentalmente en la Públicas para paliar, en parte, el elevado
edificación residencial (objeto del presente número de parados. Sin embargo, los datos de
estudio), según los últimos datos disponibles licitación correspondientes a obra civil seguían
sobre licitación oficial (Ministerio de Vivienda y dando resultados negativos (-8’5%), la cual se
Colegios Oficiales de Arquitectos), se observa había mantenido relativamente estable en el
a finales de 2009 una evolución positiva (20 %) período 2006 -2009, representando entre el 23
en la licitación de obras de edificación (viviendas y 29 % del valor nominal total de la producción
de iniciativa pública, pero sobre todo nuevos de construcción (superando el 30 % en el año
equipamientos públicos), tras el desplome 2009 debido al mayor esfuerzo de inversión
entre 2007 y 2009, debido especialmente pública para paliar la crisis económica).
al fuerte impulso de las Administraciones

43

Distribución producción interna 2009

9,7%
5,4 %
39,5%
16,1 %

Obra civil
29,3%
Rehabilitación
Edi cación residencial
Rehabilitación residencial


Según el ITEC (Institut de Tecnologia de la esto y de poder calibrar el auténtico nivel de la
Construcció de Catalunya), la edificación demanda en España, no tiene sentido esperar
residencial ha contraído su actividad hasta cambios de signo en términos de producción,
cotas extremas, estimándose que la producción por lo cual el sector continuará contrayéndose
de nueva vivienda en 2010 será sólo una quinta al menos durante 2010 (-15%) y 2011 (-5%),
parte del que fue en el 2007. Este nivel de según datos de Euroconstruct.
producción se prevé que será el estándar de
los próximos años, mientras la prioridad del Por otro lado, la vivienda usada mostró una
sector siga siendo vender el stock construido ligera recuperación en 2008 tras el retroceso
durante la fase expansiva del ciclo. del año anterior, aunque posteriormente volvió
a experimentar una importante caída (-40%).
Respecto a dicho stock se han depositado Este progresivo deterioro ha provocando un
bastantes expectativas que durante el 2010 se aumento de los tiempos medios de venta y un
pueda aligerar mínimamente la gran bolsa de incremento del número de viviendas vacantes
vivienda en oferta, antes de que se suprima la a la venta.
desgravación por compra de vivienda. Aunque
en los datos sobre el número de nuevas Dentro de la actividad de edificación residencial,
viviendas visadas en los últimos meses de hay que distinguir entre la edificación de obra
2009 se apreciaba una caída de la actividad nueva –alcanza al 90% del total- y la actividad
más atenuada que a principios de año, habrá de rehabilitación. Esta se había reducido
que esperar para confirmar que el mercado de durante el período 2004-2008, aumentando
la vivienda ha iniciado un cambio de tendencia, ligeramente en 2009 hasta los 32.000 visados
una vez que el precio de la vivienda se ha ido (aunque el promedio de los cuatro años
ajustando, que las entidades financieras han anteriores había sido de 43.000).
empezado a abrir líneas de crédito y que ello
permita la salida del mercado de parte del stock
de viviendas existente. Antes de clarificar todo

44

Miles de vivienda % Variación
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 07/06 08/07 09/08
Indicadores de iniciación

Viviendas iniciadas 623 692 716 760 616 346 159 -18,9% -43,8% -54,0%

Viviendas libres 550 621 636 665 532 255 80 -20,0% -52,1% -68,6%

Viviendas protegidas 73 71 80 95 84 91 79 -11,6% 8,3% -13,2%

Licencias municipales 471 544 604 735 633 268 130 -13,9% -57,7% -51,5%
Visados Colegiales de
690 740 786 912 589 300 147 -35,4% -49,1% -51,0%
vivienda
Visados de dirección de
636 687 730 866 651 265 111 -24,8% -59,3% -58,1%
obra nueva
Visados de ampliación y
54 53 57 46 37 35 36 -19,6% -5,4% 2,9%
reforma
Indicadores de finalización

Viviendas terminadas 508 565 591 658 647 632 425 -1,7% -2,3% -32,8%

Viviendas libres 463 509 529 598 580 564 357 -3,0% -2,8% -36,7%

Viviendas protegidas 46 56 62 60 67 69 69 11,7% 3,0% 0,0%

Certificaciones fin de obra 459 497 524 586 641 615 378 9,4% -4,1% -38,5%
Total Viviendas
- 848 901 955 828 775 549 -13,3% -6,4% -29,2%
Transmitidas
Viviendas transmitidas
- - 295 336 406 326 278 20,8% -19,7% -14,7%
nuevas
Viviendas transmitidas
- - 553 565 421 449 271 -25,5% 6,7% -39,6%
usadas

Fuente: SEOPAN, con datos de Ministerio de Vivienda y Ministerio de Fomento.

Ello se debe a que, por un lado, la menor Por dar unas pinceladas a las otros
demanda de vivienda visada lleva asociada subsectores de la construcción cabe decir
una menor actividad de rehabilitación, y que el comportamiento de la edificación no
por otro, a que una parte de la actividad de residencial mantiene un tono claramente
rehabilitación se realiza en edificios antiguos regresivo, aunque no tan grave como la
para su venta posterior una vez restaurados, residencial. La escasez de nuevos proyectos
algo que deja de ser rentable en un entorno tramitados durante el 2009 tiene continuidad
dominado por expectativas de descenso en el en el presentel 2010, de forma que, según
precio de los inmuebles. Euroconstruct, a corto plazo la producción
continúa en descenso (-26 % en 2010); a pesar
Por último, dentro de la edificación residencial, de ello se confía que en 2011 se pueda tocar
la vivienda protegida tiene una evolución fondo simultáneamente con la resta de Europa.
relativamente estable en el tiempo, al estar A partir de este punto de inflexión no se espera
estrechamente relacionada con los planes una recuperación contundente ni homogénea
de apoyo públicos, más que con factores en todos los mercados: oficinas y ocio pueden
de mercado privado que configuran el ser las áreas que primero se recuperen,
comportamiento de la vivienda libre. Esto precediendo al comercio que necesitará algo
explica que el peso de la vivienda protegida más de tiempo para recuperarse.
respecto al total de viviendas iniciadas pasara
del 8%, en el periodo álgido del mercado, Por último, en cuanto a la obra civil ha
hasta un 50% en 2009.. mostrado unas tasas de crecimiento positivas

45

(1’8%), aunque no han sido suficiente para un nuevo ciclo debido al descenso de la
contrarrestar el fuerte deterioro del mercado construcción de infraestructuras. La ingeniería
inmobiliario. Esto se debe en gran medida a civil española se enfrenta a un panorama
la puesta en marcha de los planes del Fondo negativo empezando ya en 2010 (-24%) y que
Estatal de Inversión Local, que han supuesto sólo podría aliviarse un poco en el 2011 (-11%),
una buena inyección en las economías si finalmente se materializa el contrapunto del
locales y también todo un buen número de anunciado paquete de proyectos a financiar con
actuaciones en infraestructuras viarias y mecanismos de colaboración pública-privada.
ferroviarias. Sin embargo, empieza ahora

5.2.3. El sector de la construcción Galicia
Ministerio de Fomento, que suministra ajuste en la construcción de vivienda nueva
información detallada de la iniciación de ha seguido una tendencia generalizada
viviendas a nivel regional, se puede afirmar en la totalidad de las regiones españolas,
que, en el año 2009, Andalucía (22%), concurriendo unos recortes superiores al 30%
Cataluña (14%), Madrid (12%) y la Comunidad respecto al ejercicio anterior. Las CCAA con
Valenciana (7%) son las CCAA líderes, lo que tasas más contenidas son las de Navarra,
se explica no sólo por la demanda de sus Aragón, Extremadura, Baleares y País Vasco
respectivas poblaciones, sino por la amplia con caídas entre el 25 y el 40%. Por el contrario,
extensión litoral en la mayoría de estas el ajuste ha sido especialmente intenso en La
comunidades y su especialización turística. A Rioja, Canarias, Murcia, C. Valenciana, Galicia
estas les siguen Castilla y León (6%), Castilla- y Castilla La Mancha, con recortes que superan
La Mancha (5%), Galicia y Canarias (4%). el 60%.
Respecto al ritmo de actividad en 2009, el

Evolución del vAb en construcción en 2009 (crecimiento real en %)

-12,7 Canarias
10,6 Andalucía
10,3 Murcia
-8,7 Islas Baleares
-7,1 Cantabria
-6,9 Asturias
-6,3 España
-6,2 C. Valenciana
-5,8 Castilla La Mancha
-5,3 C. Madrid
-5,2 Aragón
-5,1 Extremadura
-4,6 Cataluña
-4,2 La Rioja
-3,8 C. F. Navarra
-3,4 Galicia
-3,0 País Vasco
-2,2 Castilla y León

-14,0 -12,0 -10,0 -8,0 -6,0 -4,0 -2,0

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de SEOPAN

46

En lo que respecta a Galicia, según el puntos por debajo de la media del conjunto del
informe anual de la Asociación Provincial de Estado) y un “deterioro” del mercado laboral,
Empresarios de la Construcción de A Coruña con 17.000 personas desempleadas más que
(Apecco) correspondiente a 2009, el sector en 2008. Además, la actividad constructiva
de la construcción terminó 2009 en Galicia estuvo en unos 6.559 millones de euros, lo
con una caída de la producción del 6,7 % (4,3 que implica un 6 % menos que en 2008.

total de visados de Galicia
24.000

20.000

16.000
Suma de A Coruña
Suma de Lugo
12.000
Suma de Orense

8.000 Suma de Pontevedra

4.000

0
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de los Informes digitales sobre el visado colegial en Galicia
del COAG.

Cabe recordar que en Galicia el VAB de la construcción representaba el 11,7 % del PIB gallego
en el año 2009.

Peso del vAb en construcción respecto a su PIb regional en 2009 (expresado como
% del PIb)

C. Madrid 8,6

Islas Baleares 8,7

País Vasco 8,8
Cataluña 8,9
Canarias 9,1
C.F. Navarra 9,3
Murcia 9,8
España 10
Aragón 10,1
La Rioja 10,1

C. Valenciana 10,5
Castilla y León 10,9

Cantabria 11,1

Andalucía 11,6

Galicia 11,7

Asturias 12,1

Castilla La Mancha 12,4

Extremadura 14,0

8,0 9,0 10,0 11,0 12,0 13,0 14,0


47

Galicia se caracteriza, como en la mayoría de España, pero en el caso de la obra civil
de las demás regiones del estado, por una solamente Asturias, Aragón y Melilla sufren
atomización del tejido empresarial (más de un también un descenso importante en el número
70 % son micropymes y casi el restante 30 % de empresas.
son pymes), contando con 13.202 empresas
de construcción de edificios, 13.671 empresas El informe incide en la debilidad en el
de construcción especializada y 996 de obra mantenimiento del empleo. Así, señala que de
civil, según datos del Instituto Nacional de los 134.050 trabajadores que conformaban la
Estadística para el segundo trimestre de 2010. población ocupada a principios del año 2009,
Estos números, aunque elevados, respecto al 17.000 perdieron su puesto de trabajo a lo largo
año 2008 suponen un descenso del 14,2, 7,5 del ejercicio. En una comunidad donde el peso
% y un 9,3 %, respectivamente. En los dos de la construcción era del 11,5 % en el empleo.
primeros casos siguen la tendencia del resto

Peso del empleo en construcción respecto del total regional en 2008 (expresado en
%)

País Vasco 8,7

C. Madrid 9,3

Cataluña 9,6
Aragón 10,3
C.F. Navarra 11,0
España 11,3
Galicia 11,5
Castilla y León 11,7
Asturias 12,2
Castilla La Mancha 12,4

Canarias 12,6
C. Valenciana 12,8

La Rioja 12,8

Murcia 13,0

Cantabria 13,0

Andalucía 13,1

Extremadura 14,0

Islas Baleares 14,0

8,0 9,0 10,0 11,0 12,0 13,0 14,0


En cuanto a la edificación residencial, su caída provincias en las que se produjo una mayor
ha sido espectacular. En este sentido, el informe caída en la venta de viviendas, mientras que en
indica que el número de viviendas iniciadas A Coruña la bajada se redujo al 15 %.
descendió un 70 % desde 2008 (23.817) a
2009 (7.397), y las visadas más de un 75 %, El informe subraya también que las
siendo 5.868. Esto constituye la menor cifra adjudicaciones de obra pública también
recogida por las series estadísticas desde que supusieron números negativos, habiendo
existen. Ourense, Pontevedra y Lugo son las descendido el 26,16 % respecto al 2008.

48

Por último, el precio medio de la vivienda nueva repuntes del 1,6 y 0,6 %, respectivamente,
aumentó en el primer semestre de 2010 un mientras que Lugo (-0,8 %) y Ferrol (- 0,7 %)
0,1% en Galicia, que fue la única comunidad experimentaron las mayores disminuciones. A
autónoma en registrar un encarecimiento Coruña y Vigo siguen siendo las ciudades de
del metro cuadrado, según el Boletín de Galicia donde el metro cuadrado construido es
Mercado de Vivienda Nueva publicado por más caro, con 1.862 y 1.800 euros por metro
la Sociedad de Tasación. En el conjunto del cuadrado, respectivamente. Por el contrario,
Estado, el precio medio de la vivienda nueva Ferrol y Pontevedra, con 1.317 y 1.379 euros
disminuyó un 0,8 por ciento en los primeros por metro cuadrado, son las ciudades más
seis meses del año. Los mayores incrementos baratas para adquirir una vivienda nueva.
se produjeron en Ourense y Santiago, con

49

50
6.Análisis de la
problemática medio-
ambiental

6. Análisis de la
problemática medioam-
biental del sector y solu-
ciones de ecoinnovación
y ecoconstrucción
6.1 Problemática medioambiental detectada
INRODUCCIÓN-CONCEPTOS-METODOLOGÍA-RECURSOS-INDICADORES-

Los sistemas técnicos tradicionales gestionan Sin embargo, el actual sistema técnico
la biosfera como fuente de recursos y retornan industrial basado en recursos minerales no
los residuos al medio de un modo en que se renovables (iniciado con el uso generalizado
asegura al mantenimiento de su capacidad de los combustibles fósiles desde la revolución
productiva y de la disponibilidad futura de los industrial) accede de forma sistemática a los
recursos. Así, el acceso a los recursos está recursos minerales de la corteza terrestre,
limitado por la capacidad del medio para evitando las limitaciones de una fuente
producirlos y asumir los residuos. Tanto la de recursos mayoritariamente orgánica.
disponibilidad de un recurso como su utilidad La gran fuente de recursos que supone la
social están directamente relacionadas con la litosfera permite el crecimiento constante
velocidad de ciclado en el medio ambiente. de las utilidades producidas, siempre que
se dispongan de la energía necesaria para
acceder a ellos. La producción de cada

51

utilidad puede independizarse bastante de de ese modelo productivo han provocado
las demás utilidades gracias al uso eficiente la desaparición de los sistemas productivos
del recurso, ofreciendo gran diversidad de orgánicos como generadores de utilidades
combinaciones sin pérdida de productividad. donde estaban en competencia. La
insostenbilidad, como consecuencia de los
La contrapartida es que el uso de recursos efectos secundarios, ha sido reconocida
minerales genera unos flujos simétricos de socialmente desde hace pocas décadas.
residuos que, debido al tipo de material o a
su concentración, no puede ser absorbido El reto de la sostenibilidad está basado en
por el medio. De este modo, se provocan generar un cambio de sistema técnico hacia
transformaciones de los recursos cuyos un modelo orgánico de cierre de ciclos
resultados pueden ser incompatibles con materiales, que permita retornar los residuos
nuestro modo de vida o, incluso, con nuestra a la calidad de recursos; de este modo, se
supervivencia. evita su vertido en el medio y se reproduce el
recurso en disponibilidad para el futuro.
La fuerte percepción social de las ventajas

S
UO
ID
S

S
OS EMISIONE

S
RE
O
RESIDU

SOL
RE

C
RS

UR
S OS
CU

RE

TIERRA TIERRA

SXX: Ciclos materiales abiertos SXX: Ciclos materiales cerrados

La edificación, como principal utilidad proveedora de habitabilidad, ha mutado hacia el sistema
técnico industrial, derivándose dos consecuencias:

a. Una habitabilidad basada en la dependencia iluminación como la movilidad de las personas
energética, pues las condiciones ambientales y materiales dentro de las edificaciones es cada
necesarias para la habitabilidad han sido vez más dependiente de medios artificiales.
mutadas, desde las estrategias tradicionales b. Una calidad de la edificación basada en la
pasivas hacia la dependencia de sistemas demanda de materiales industrializados. En gran
mecánicos alimentados por energía. De este medida, la construcción tradicional basada su
modo, la adecuación del ambiente interior en los respuesta técnica de los elementos constructivos
edificios (calefacción, refrigeración y ventilación) en la correcta disposición de unos materiales de
es aportado por maquinaria; además, tanto la calidad heterogénea.

52

Mayoritariamente, las prestaciones de la actual los edificios están actualmente controlados por los
construcción dependen de las propiedades físicas materiales de origen industrial, mediante el uso de
de los materiales, adquiridas durante su fabricación. cantidades crecientes de energía por unidad de
Por ello, la composición y el comportamiento de masa.

6.2 Sistemas urbanos
6.2.1. Introducción
Los seres humanos viven en un sistema global En los sistemas urbanos, al igual que el sistema
utilizando recursos limitados, tanto no renovables ecológico-económico global, habitan series vivos
como renovables, para producir bienes y que utilizan recursos y generan contaminación.
servicios que sostienen la vida en el planeta Sin embargo, a diferencia del sistema global,
Tierra. Esa generación de productos origina la las ciudades no son sistemas completamente
contaminación que se dispersa por el medio cerrados, por lo que pueden importar recursos
terrestre, acuático y aéreo. Para que el sistema y exportar contaminantes. Pero esta actividad de
se sostenga indefinidamente por sí mismo, los entradas y salidas tiene sus límites.
recursos renovables no deben usarse más allá
de su capacidad de restitución y los niveles de Los sistemas urbanos tienen una capacidad
contaminación no pueden ser superiores a la de carga limitada, por lo que no deben explotar
suficiencia del sistema para absorberlos. recursos a un ritmo superior a su regeneración o
sustitución, ni producir niveles de contaminación
Las ciudades son ecosistemas urbanos por encima de su asimilación natural.
caracterizados por tres componentes:
Los datos objetivos indican que dentro de una
a Se encuentran habitados por comunidades de década la mitad de los habitantes del planeta
organismos vivos, entre los que predomina el habitarán en centros urbanos. Ello supone unas
ser humano. tasas de crecimiento que los recursos ambientales
b Ocupan un medio físico que va transformándose disponibles no podrán soportar a los niveles de
como resultado de la actividad interna. explotación actuales. El problema demográfico no
c Funcionan mediante los intercambios de energía, radica únicamente en una cuestión del número
materia e información. de personas sino de lograr que los recursos
disponibles sean repartidos más equitativamente.
Los rasgos específicos de los ecosistemas Puesto que gran parte de este aumento tendrá
urbanos son: lugar en los países en vías de desarrollo, resulta
a. Gran volumen de energía que circula por fuera inviable es que estos alcancen los índices de
de los organismos vivos consumo de recursos de los países desarrollados.
b Cantidad de energía que hace funcionar el En conclusión, la vía es reducir el consumo de
sistema recursos en las zonas desarrolladas y limitar la
c Enorme movilidad horizontal que permite explotar explotación de la riqueza global por parte de las
otros ecosistemas ubicados a distancias más o ciudades occidentales.
menos alejadas.
Existe una íntima relación entre las crisis
ecológicas globales y la redistribución de renta,

53

propiedad, derechos y bienestar de los seres para aumentar la accesibilidad. Esta proliferación
humanos. de vías de comunicación unimodales han
generado un proceso de urbanización en el que la
Históricamente, los modelos urbanos han ocupación explosiva del territorio ha producido la
buscado reducir las disfunciones de la ciudad dispersión de la ciudad.
en cada momento, como la higiene, la movilidad,
la vivienda, la igualdad. Pero los conflictos han Este proceso global de urbanización ha
traspasado los límites de los sistemas urbanos desencadenado un creciente impacto ambiental
provocando impactos sobre ecosistemas a escala sobre el conjunto de ecosistemas, tanto por el
local, regional y global superando su capacidad de elevado consumo de recursos (materiales, energía,
carga. agua y suelo) como por las cargas contaminates
asociadas (vertidos, residuos y emisiones). La
Las ciudades son ecosistemas interdependientes insularización de los espacios naturales y la pérdida
de otros ecosistemas que constituyen su entorno, de diversidad asociada, la impermeabilización de
formando una unidad íntima que se denomina extensas superficies de territorio y la consecuente
“ciudad-entorno”4. Por tanto, los criterios y objetivos alteración del ciclo del agua, junto con el deterioro
que determinen el modelo urbano deberían del paisaje son ejemplos de los impactos derivados.
contemplar esta interrelación:
Por todo ello, hoy en día, las ciudades son los
1 reduciendo las disfunciones para el conjunto sistemas que mayor impacto ambiental generan en
territorial de la ciudad existente y el planeta, provocando la incertidumbre de un futuro
2 evitando potenciales impactos negativos de la insostenible. Sin embargo, la extracción de recursos
ciudad de futura construcción. naturales y humanos de otros territorios por parte
las ciudades solo permite la sostenibilidad local, y
Las ciudades españolas son sistemas urbanos que no garantiza el logro de la sostenibilidad global. De
se han adaptado a los retos sucedidos a lo largo de hecho, las ciudades pueden conseguir condiciones
la historia, pues son lugares que han ido creciendo locales a corto plazo planteando paralelamente
conjuntamente con la sociedad. Los espacios demandas insostenibles sobre los recursos
rurales y urbanos se identificaban como entidades naturales, importando grandes cantidades de
distinguibles y complementarias. materiales, agua y energía y exportando ingentes
cantidades de residuos, vertidos y emisiones.
Actualmente, los retos que afrontan las sociedades
del siglo XXI están derivados, en gran medida, La producción de ciudad tiende a especializar
de los cambios sustanciales ocurridos en todas funcionalmente el territorio, separando los
las escalas para desarrollar ciudad junto con usos industriales, comerciales y residenciales,
el desarrollo de la tecnología. En esta era de la provocando un empobrecimiento y simplificación
sociedad de la información y el conocimiento, los de la ciudad junto con una crecimiento vertiginoso
modelos de producción del espacio urbano son de la movilidad.
tan semejantes en todo el planeta debido, en gran
parte, al uso masivo del automóvil, con el que se Conjuntamente, se produce una segregación
han desarrollado las infraestructuras de transporte social originada por el mercado de la vivienda, que

4 Modelos de Ciudad: indicadores básicos. Salvador Rueda.

54

conduce a vivir a grupos sociales en las periferias La insostenibilidad ambiental está originada por la
de las áreas urbanas. De este modo, aumenta creciente presión sobre los sistemas de soporte,
el riesgo de descohesión social y se dificulta el fruto de la acción de transformación humana
acceso a los servicios básicos. sobre los ecosistemas de nuestro planeta. Las
lógicas económicas y de poder, inherentes al
Como consecuencia de este proceso de actual modelo de producción de ciudad, basan su
urbanización, los flujos metabólicos urbanos estrategia competitiva en el consumo de recursos.
crecen exponencialmente, generando: De hecho, los indicadores macroeconómicos
como el PIB orientan parte de su crecimiento
• El impacto ambiental global, con las en el consumo de recursos, hasta tal punto que
consecuencias anteriormente comentadas. confunde crecimiento económico con desarrollo.
Los conceptos “desarrollo” y “sostenible” tienen
• El impacto ambiental local, mermando la que aproximarse mediante un cambio de
calidad de vida urbana (ruído, contaminación estrategia competitiva, basada en el aumento de
atmosférica,..) y provocando graves problemas la información y el conocimiento.
de salud. La información explícita y el conocimiento formal
en los sistemas urbanos se concentran en las
Los cuatro ejes del modelo de ciudad propugnados personas jurídicas: actividades económicas,
en el Libro Verde del Medio Ambiente Urbano son instituciones, centros tecnológicos y del saber, y
compacidad, complejidad, eficiencia y estabilidad, en las asociaciones.
para producir ciudades sostenibles. El modelo de ciudad sostenible solo es posible
reduciendo el consumo de recursos y aumentando

6.2.2. Principales impactos sobre la sostenibilidad
6.2.2.1. La sostenibilidad económica

La insostenibilidad económica está derivada por Las instituciones públicas han promulgado
la conjunción de dos hechos: un ciclo urbanizador legislación urbanística que pretende estar
acelerado y una desregulación legislativa. caracterizada por la agilidad y flexibilidad
administrativa. En este marco legislativo, la
La presión de la promoción inmobiliaria determina administración pública delega parte del poder
una economía dependiente de la construcción de urbanizador en los promotores inmobiliarios,
viviendas y obras públicas, evitando: mediante la figura del agente urbanizador, con el
objetivo de luchar contra la retención especulativa
• Racionalización urbanística. de los propietarios y regular la planificación.
• Tendencia a la planificación.
• Incorporar planteamientos ambientales y La aplicación de estas pautas de regulación ha
sociales. provocado una urbanización masiva y acelerada
tanto de las zonas costeras como de zonas
Por ello, el crecimiento de la construcción metropolitanas y de montaña, así como la
residencial está desacoplada de las pautas de reducción de la influencia y oportunidades de
crecimiento de la población, aún teniendo en reacción de los propietarios del suelo en territorio
cuenta las migraciones recientes. destinado a proyectos de urbanización.

55

Esta tendencia desreguladora encorseta el Esta especialización económica es muy rentable
planeamiento general, aplicando un planeamiento a corto plazo, pero un crecimiento tan acelerado
estratégico, flexible y a corto plazo. Se abandona y con escasos controles urbanísticos genera
la filosofía reactiva del urbanismo previo pero se un parque residencial y de actividad económica
aplica sin tener en marcha sistemas públicos de ingente, cuyas necesidades de mantenimiento y
control y seguimiento eficientes. gestión de servicios urbanos suponen una presión
insostenible sobre la financiación municipal.
En esta situación, la demanda no está en función
de la necesidad de vivienda sino de la inversión En las zonas urbanas dispersas el impacto fiscal
inmobiliaria (tanto interna como extranjera) y de los es mayor, puesto que las mancomunidades
fondos financieros. municipales están creadas en base a objetivos
mínimos de gestión de residuos o servicios
sociales.

6.2.2.2 La sostenibilidad ambiental

• Consumo de recursos

Energía originada por la conjunción de la limitación
de reservas energéticas junto con los fallos
El consumo de energía en España ha crecido en acaecidos en el suministro del sistema.
los últimos años un 3,2%, situándose en 141.756
Ketp en 2005. Más del 75% de esa energía se ha Tanto los edificios como la estructura urbana
consumido directa o indirectamente en las ciudades. son grandes consumidores de energía, agua y
Las razones que explican estos crecimientos son materiales. El consumo energético medio de una
de índole económico y, a la vez, por los estilos de vivienda asociado al ciclo de vida del edificio es
vida cada vez más demandantes de bienes de la resultante de la suma de la energía necesaria
consumo y de energía. Los mayores incrementos para su construcción junto con la consumida
de consumo energético se han producido en el en su uso durante la vida útil media (75 años).
transporte, el sector servicios y el sector residencial; Estadísticamente, el consumo energético de los
en este último caso, como consecuencia del edificios durante su uso es netamente superior la
aumento de equipamiento doméstico (calefacción, empleado en su construcción.
refrigeración y electrodomésticos).
El diseño urbanístico debe integrar en su
La vulnerabilidad del sistema energético está desarrollo la orientación de las agrupaciones de
causada por: edificación (bloques y manzanas) para un mejor
aprovechamiento de la energía solar, la iluminación
• Dependencia de la energía de origen fósil. Las y la ventilación.
previsiones de su agotamiento convierten en 1. Materiales
probables escenarios de crisis energética en un • Generación de efluentes (residuos, vertidos y
plazo corto de tiempo. emisiones)
• Disminución acelerada de las reservas. A medida • Impermeabilzación del suelo
que crezca la demanda de energía
• Centralización de los sistemas energéticos, Los procesos de urbanización no tienen en cuenta

56

las consecuencias en los procesos vivos que el La etiqueta de construcción sostenible o
suelo mantiene con el resto de los ecosistemas. “verde” adopta diferentes prioridades y
La impermeabilización y sellado del suelo urbano enfoques, existiendo diversidad de opiniones e
provocan una disminución de la capacidad de interpretaciones entres los países con economías
reacción ante inundaciones, pues la capacidad de de mercado desarrolladas y los que la economías
absorción del suelo se ve debilitada. están en desarrollo. Los primeros centran su
atención en la mejora ambiental de los edificios
Los edificios, las infraestructuras y el medio existentes, mediante la aplicación de innovaciones
ambiente están íntimamente unidos. Los tecnológicas de ahorro de energía y materiales.
recursos de energía, materiales, agua y suelo se Los segundos tienden a centrarse en la equidad
consumen en la construcción y operación de estas social y la sostenibilidad económica.
estructuras, que a su vez forman parte de nuestro
entorno vital, afectando a nuestras condiciones de El diseño y gestión de edificios, materiales
vida, el bienestar social y la salud. Por lo tanto, y funcionamiento del edificio, la energía y el
resulta crucial analizar profundamente el diseño consumo de recursos, dentro de la órbita más
desde el punto de vista económico y ambiental y amplia del desarrollo y gestión urbanas.
desarrollar técnicas orientadas a diseñar edificios
sostenibles, saludables y asequibles, fomentando Es necesario emplear conceptos y herramientas
la innovación en los sistemas y diseños. para el diseño y evaluación de los impactos de
sostenibilidad de los materiales, componentes
El concepto de sostenibilidad en la edificación y la y tecnologías utilizadas en los edificios y su
construcción se ha desarrollado durante muchos construcción.
años. El enfoque inicial se centró en la limitación
de los recursos y en el modo de reducir el impacto La amplia participación de todas las partes
ambiental sobre el medio natural. Inicialmente, interesadas en el proceso de adopción y aplicación
cuestiones técnicas como los materiales, los de los principios de construcción sostenible
elementos de construcción, las tecnologías de impulsará la sosteniblidad en el sector, mediante
construcción y de energía, conceptos de diseño. la creación de redes con otras organizaciones
Recientemente, se ha incorporado la apreciación e instituciones. Es importante tener en cuenta
de enfoques no técnicos, correspondientes a las todos los aspectos relacionados con los sistemas
otras dos componentes de la sostenibilidad: la normativos, las estructuras institucionales, los
económica y la social, entre los que se encuentran incentivos de mercado, así como los aspectos
las consideraciones del patrimonio cultural del socioeconómicos y culturales.
entorno construido.

6.3 Residuos y Materiales
6.3.1 Introducción

Habitualmente entendemos por residuo a que en unos casos se aprovechan en otros
cualquier tipo de material que esté generado se generan como residuo. En concreto, los
por la actividad humana y que esté destinado países desarrrollados vierten diariamente
a ser desechado. Esta consideración varía gran cantidad de objetos que en los países
en función de criterios, pues materiales en vías de desarrollo serían reutilizados.

57

Una buena gestión de los residuos persigue naturales no renovables y la disminución
mantener la utilidad y el valor económico de vida útil de los vertederos.
que pueden tener muchos de ellos y b.Los residuos sólidos asimilables a urbanos
reutilizarlos como materiales útiles en lugar (en adelante RU), son generados por los
de depositarlos en vertedero. Gran cantidad usuarios de las viviendas durante el uso y
de los residuos pueden ser reciclados si se mantenimiento del edificio.
dispone de las tecnologías adecuadas y el Las crecientes cantidades de generación
proceso es económicamente viable. de RU ha ido aumentando en paralelo
al grado de complejidad y peligrosidad
La gestión ambiental de los residuos debe de los componentes de la basura5. En
avanzar desde una correcta gestión de los consecuencia, los impactos derivados
residuos hacia nuevas medidas orientadas constituyen un problema cada vez mayor:
a la prevención en origen y el fomento del
reciclaje. El progresivo cambio social está • Los vertidos y quemas incontroladas
permitiendo que los residuos comiencen a provocan la contaminación de suelo,
ser considerados como material reutilizables. agua y aire, junto con la degradación
El sector de la construcción es el que mayor del paisaje.
cantidad de residuos genera. Durante el ciclo • La reacción social hacia tratamientos
de vida de un edificio, los dos principales como plantas de selección y
flujos residuales que se generan son dos: compostaje, vertederos controlados e
incineración.
a. Los residuos de construcción y demolición
(en adelante, RCD´s), conocidos Los nuevos avances en la gestión de este tipo
comúnmente como escombros, son de residuos están orientados a la prevención,
generados principalmente durante los la recogida selectiva en origen, el compostaje
procesos de construcción y demolición. de la fracción orgánica fermentable, y
Causadas principalmente por la falta de reciclaje de gran parte de los residuos
control administrativo y la característica generados en el sector de la construcción.
general de inerte que presentan, las
prácticas habituales consisten en el vertido Dos de los principales retos del desarrollo
de los RCD´s en escombreras ilegales o sostenible consisten en limitar los residuos
una inadecuada gestión por personal no de construcción y fomentar su reutilización
especializado. y reciclaje, compatibilizando el crecimiento
La categorización de problema económico económico con la protección del medio
y ambiental importante se ha alcanzado ambiente. En todo el proceso constructivo
por la cantidad y volumen de de RCD´s se deben incorporar la minimización de los
generados, y la variedad de materiales residuos, el aumento del uso de materiales
englobados bajo esta denominación. Las reutilizables y la generación de materiales
principales consecuencias son el impacto reciclados.
visual y paisajístico, la degradación
del entorno, el despilfarro de recursos

5 El quinto informe del Observatorio de la Sostenibilidad en España publicado en el 2009, sitúa la generación
media española en 556 kg/hab/año.

58

Para el éxito de un modelo de construcción lado a la reducción en la generación
sostenible se hace imprescindible la de residuos y a la utilización de
implicación de todos los agentes implicados, materiales de menor impacto
por lo que esta dinámica lleva asociados: ambiental.
2. continuaría en la fase constructiva
• un desarrollo legislativo coherente por con la separación de residuos en
parte de las administraciones: origen y
3. finalizaría con el desarrollo de
Las políticas de las distintas actividades de valorización de
administraciones deben estar encaminadas dichos residuos de construcción.
hacia el cumplimiento de los objetivos
por medio de la normativa desarrollada, Los promotores y administraciones
penalizando la inadecuada gestión de los públicas pueden promover este modelo de
residuos y promoviendo la minimización en dos modos:
su generación, la separación en origen y
su valorización mediante la reutilización y 1. determinando el uso de materiales
el reciclaje. reciclados en las obras que licitan,
por lo que se necesita que se definan
El nuevo marco regulador conduce hacia las características y ensayos en los
un cambio en las prácticas de gestión correspondientes pliegos.
en las obras, fomentando una forma de 2. Valorando las alternativas y mejoras
trabajar orientada a la clasificación de los ambientales planteadas por la
residuos “in situ” y su entrega a los gestores empresa constructora durante
o recicladores adecuados en cada caso. la ejecución de la obra, siendo
Además de los beneficios en términos compatibles con los requisitos
ambientales, en teoría, el productor ve legales.
reducidos los costes de gestión de los
residuos. El compromiso ambiental de las empresas
constructoras y un enfoque sostenible
• un compromiso por parte de las empresas: al desarrollar su actividad deben estar
basadas en una buena gestión de residuos:
Un modelo de construcción sostenible la separación selectiva de los residuos
exige: de en obra y el reciclaje de las fracciones
1. un primer conjunto de actuaciones susceptibles de serlo para su utilización.
en el diseño, encaminadas por un

6.3.2. Residuos de Construcción y Demolición

Como consecuencia de la elevada actividad condicionan tanto la elección de las posibles
constructiva experimentada en los últimos medidas aplicables en la prevención como en
años, los RCD´s se han convertido en el la eficacia de las acciones de tratamiento.
principal flujo de residuos en España. En este
sentido, existen singularidades del sector que

59

Tal y como indica el Plan Nacional Integrado domiciliarias, cuya gestión corresponde a las
de Residuos (PNIR 2007-2015), residuos entidades locales.
de construcción y demolición es cualquier
sustancia u objeto que, cumpliendo la La gran demanda de materias primas y el
definición de “residuo” incluída en el artículo permanente vertido de residuos provocan
3.a) de la Ley 10/1998, se genera en una obra importantes impactos ambientales,
de construcción y demolición. destacando:

Los RCD´s proceden en su mayor parte de 1. Los bajos niveles de reciclaje de los RCD´s,
derribos de edificios o de rechazos de los pues implican la utilización de materias
materiales de construcción de las obras de primas a las que podrían haber sustituído,
nueva planta y de pequeñas obras de reformas evitando la incidencia ambiental de su
en viviendas o urbanizaciones. Comúnmente extracción y fabricación.
conocidos como “escombros” en este tipo
, 2. El vertido incontrolado de los residuos en
de residuos se incluye una variada serie zonas de valor ecológico como bosques y
de materiales, entre los que se encuentran ríos.
productos cerámicos, residuos de hormigón, 3. El vertido controlado pero con una
material asfáltico y otros componentes como inadecuada gestión de las instalaciones;
madera, vidrio, plásticos, metales, etc. si se permite la deposición de materiales
lixiviables, se puede llegar a contaminar el
Las competencias sobre el control de su suelo y los niveles freáticos.
producción y gestión corresponden a las 4. El transporte de los residuos a vertedero
Comunidades Autónomas, con la excepción causa un consumo energético y emisiones
de los RCD procedentes de obras menores de CO2.

6.3.2.1 La caracterización de los RCDs

Su origen proviene de la construcción y • Los componentes minoritarios dependen
demolición de edificios e infraestructuras y, de un amplio número de factores como el
por tanto, de: clima de la ubicación, el poder adquisitivo
• la rehabilitación y restauración de edificios de la población, los usos asignados al
y estructuras existentes. edificio, etc.
• la construcción de nuevos edificios y
estructuras. Además, la composición de las edificaciones
• la producción de materiales de construcción. varía a lo largo del tiempo y, por tanto, la
composición de los RCD´s cambia con la edad
En cuanto a su composición, el tipo y del edificio que es objeto de la deconstrucción.
distribución de sus componentes:
• Los componentes mayoritarios varían Desde el punto de vista de su clasificación,
en función del tipo de infraestructuras de los residuos objeto del II PNRCD aparecen
que se trate, y de la disponibilidad de las codificados en la Lista Europea de Residuos,
materias primas y los hábitos constructivos básicamente, en el capítulo 17 (Residuos de la
del país. construcción y demolición).

60

17 01 Hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos

17 02 Madera, vidrio y plástico

17 03 Mezclas bituminosas, alquitrán de hulla y otros productos alquitranados

17 04 Metales (incluidas sus aleaciones)

17 05 Tierra (incluida la excavada de zonas contaminadas), piedras y lodos de drenaje

17 06 Materiales de aislamiento y materiales de construcción que contiene amianto

17 08 Materiales de construcción a partir de yeso

17 09 Otros residuos de construcción y demoloción

El sector que origina los RCD descritos • En función de las características de
anteriormente, coincide básicamente con peligrosidad:
las actividades agrupadas en la sección F o Residuos inertes6: residuos no
de la Clasificación Nacional de Actividades peligrosos que no experimentan
Económicas (CNAE-93) bajo el epígrafe transformaciones físicas, químicas o
“Construcción” . biológicas significativas.
Otras posibles clasificaciones posible atiende o Residuos especiales: residuos
a los siguientes criterios: potencialmente peligrosos para la
salud y el medio ambiente, debido a su
• En función de la gestión final: composición y propiedades.
o Materiales y productos reutilizables. o Residuos banales: residuos de naturaleza
o RCD inertes. análoga a los residuos domésticos.
o RCD no inertes
o RCD peligrosos y potencialmente El mayor volumen de los residuos generados
peligrosos en la construcción están considerados
como inertes o asimilables a inertes, de
• En función del origen de procedencia: modo que su poder contaminantes es
o Residuos de excavación: provienen de relativamente bajo: la lixiviabilidad total, el
las actividades de excavación previas a contenido de contaminantes de los residuos
la construcción. y la ecotoxicidad son insignificantes y no
o Residuos de construcción: se producen comportan ningún riesgo para la calidad de
en el proceso de ejecución de los propios las aguas superficiales ni subterráneas. Por
trabajos de construcción. el contrario, su impacto visual es alto por el
o Residuos de demolición: se originan en gran volumen que ocupan y por el escaso
las operaciones de demolición y derribo control ambiental sobre el territorio donde se
de edificios e instalaciones depositan.

6 Que no experimentan transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas; no son solubles, ni
combustibles, ni reaccionan física o químicamente, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otros
materiales con los que tengan contacto de manera que puedan contaminar el medio ambiente o perjudiquen
a la salud humana.

61

Sin embargo, existe una pequeña proporción peligrosos en la composición de los
de residuos no peligrosos, tales como materiales utilizados originalmente: el
la madera y los plásticos y de residuos plomo, los fibrocementos, alquitranes y
peligrosos, tales como disolventes, amianto, residuos de preservantes, adhesivos,
fibrocemento; se debe evitar la mezcla de colas, sellantes y determinados plásticos.
distintas categorías de residuos ya que un • La conversión del carácter no peligroso en
residuo inicialmente considerado inerte, peligroso, mediante la mezcla o contacto
en el momento en que se mezcla con un de determinados flujos de RCD con
residuo peligroso pasa a ser considerado materiales peligrosos; como uno de los
todo el volumen peligroso, complicándose su casos más frecuentes está el depósito de
tratamiento. Entre los materiales y sustancias envases de pinturas sobre el acopio de
que pueden encontrarse entre los RCD y residuos de ladrillos y hormigón.
que pueden tener alguna característica de • Transformaciones físico-químicas de los
peligrosidad cabe destacar: materiales debido a interacciones con el
entorno. Normalmente este tipo de causa
• Aditivos de hormigón: inflamable es más frecuente en edificación industrial,
• Adhesivos, másticos y sellantes: inflamable, donde se pueden producir reacciones entre
tóxico e irritante materiales inertes del edificio y agentes
• Emulsiones alquitranadas: tóxico, químicos procedentes de procesos internos
cancerígeno o próximos.
• Materiales a base de amianto, en forma de
fibra respirable (tóxico, cancerígeno) Aunque existe una gran diferencia entre las
• Madera tratada con fungicidas, pesticidas, distintas comunidades autónomas - desde
etc (tóxico, ecotóxico, inflamable) los valores de generación y reciclaje hasta
• Revestimientos ignífugos halogenados la planificación y legislación específica- , la
(ecotóxico, tóxico, cancerígeno) situación actual de la gestión de los RCD´s en
• Equipos con PCB (ecotóxico, cancerígeno) España se caracteriza por:
•vLuminarias de mercurio (tóxico, ecotóxico)
• Sistemas con CFCs • La permanencia del vertido incontrolado, ya
• Elementos a base de yeso: tóxico, sea directamente en el medio natural o en
inflamable, fuente de sulfhídrico en escombreras.
vertederos • Las deficiencias existentes en la red de
• Envases que hayan contenido sustancias instalaciones de gestión y valorización:
peligrosas (disolventes, pinturas, vertederos, centros de transferencia y
adhesivos, etc). plantas de reciclaje.
• La disparidad de valores indicativos - los
La estructura y época de construcción de la ratios de generación y tratamiento de RCD´s-
edificación son los factores correlacionados según la fuente consultada.
con la presencia de residuos peligrosos, tanto • La inexistencia de un sistema estadístico
en su cantidad como tipología. De hecho, de ámbito nacional, teniendo en cuenta que
existen diversas causas que provocan el incluso en algunas comunidades autonómas
carácter peligroso de los RCD: no existe información al respecto.
• Los proyectos de arquitectura y obra civil
• Elevadas proporciones de materiales no tratan de forma específica y detallada la

62

gestión de los residuos de construcción. • En cuanto a cantidad de residuos generada,
• La escasa implantación de una separación los RCD´s representan uno de los principales
selectiva adecuada a las posibilidades de flujos. Su depósito en vertedero representa
gestión y valorización de la zona concreta de un problema, sobre todo en regiones
la obra de construcción o demolición. densamente pobladas. En consecuencia,
• La inexistente separación selectiva de los de los flujos de materiales como hormigón,
residuos peligrosos o especiales, a pesar de ladrillos, tejas, etc se pueden obtener
que existe normativa específica. De manera áridos de construcción secundarios, y
habitual, únicamente la realizan la empresas otros materiales como plásticos y madera
promotoras o constructoras con certificación pueden ser objeto de reciclaje o valorización
ambiental. energética. La recogida selectiva de estos
• El frecuente incumplimiento de los objetivos y otros materiales potenciaría un valor de
cualitativos y cuantitativos planteados en los mercado.
planes de gestión de gestión y valorización • En cuanto a su peligrosidad, si bien la mayor
de los RCD´s, promovidos desde el ámbito parte de los residuos que se generan en
nacional, autonómico, regional y local. actividades de construcción y demolición
no suelen revestir características de
A nivel europeo, las principales características peligrosidad (por su mayoritario origen
de los RCD´s como acción ambiental pétreo), su recogida de forma no selectiva
prioritaria son: provoca la mezcla de distintos tipos de
• En cuanto a consumo de materiales, tras el residuos que no son peligrosos entre sí,
aire y el agua, los áridos de construcción pero que, al mezclarse, pueden dar lugar a
constituyen el primer producto natural en residuos contaminados en su conjunto; ello
cuanto a consumo. Un elevado nivel de impide someterlos a un aprovechamiento
reciclaje puede obtener un efecto beneficioso adecuado, o a que se envíen a vertederos
en la reducción de esta intensidad material que no cuentan con las barreras de
de la economía, unido a que el impacto protección adecuadas al tipo de residuo que
ambiental de la producción de áridos reciben.
naturales mediante canteras resulta superior
a del reciclaje de RCD´s para fines similares.

6.3.2.2 La gestión de los RCDs
La mayor parte de los RCD´s son destinados a paisajístico por la acumulación de materiales.
los vertederos, creando un impacto ambiental La gestión de los RCD debe estar basada
negativo al rechazar materias primas que en los principios de jerarquía de gestión y
podrían ser recicladas con un adecuado responsabilidad del productor.
tratamiento, y un gran impacto visual y

Aplicando el principio de prevención, existen dos conjuntos de medidas necesarias:

63

• la reducción del volumen de RCDs generados la conversión de productos en residuos
debe ser la opción prioritaria en la ejecución debido a su caducidad o deterioro.
de una obra. Se debe considerar en la fase • Fin de vida: los materiales y productos
de proyecto, diseñando una edificación utilizados suelen tener un ciclo de vida largo
que minimice la producción de residuos o muy largo. Por tanto:
y realizando una estimación cualitativa y 1. Los RCD generados actualmente en la
cuantitativa de su generación. Como acciones demolición de obras proceden de productos
específicas que se deben tener en cuenta: y unidades de obra diseñados, fabricados
y ejecutados sin los criterios de gestión
o Optimizar la cantidad de materiales expuestos.
necesarios, minimizando costes ambientales 2. Los productos y unidades de obra que se
y económicos. diseñen, fabriquen y ejecuten desde ahora
o Identificar zonas de acopio de materiales, se convertirán en residuos al fin de un largo
evitando posibles residuos ocasionados por periodo de vida (unos 50 años de vida
daños a los mismos. media).
o el aumento de la aptitud de reciclaje de los
productos, especialmente la limitación del Debido a la gran duración del periodo comprendido
uso de materiales peligrosos, mediante el entre la aplicación de las medidas preventivas y la
empleo de sustitutivos. materialización de sus resultados, son necesarios
el apoyo y motivación de todos los agentes
El principio de prevención debe orientar la gestión implicados en la edificación.
de los RCDs a lo largo del ciclo de vida de la
edificación, teniendo en cuenta los siguientes Para todos los desechos que no se hayan evitado,
aspectos: la reutilización debe ser la primera alternativa para
su tratamiento. Mediante esta opción el residuo
• Diseño y Planficación: los centros de desaparece como tal, pues se introduce en un
producción de las empresas constructoras nuevo proceso de producción con los materiales
son las obras, su carácter singular e irrepetible que van a ser reutilizados. Para ello es necesario
demanda unas cantidades y características la innovación de las tareas de demolición y
de materiales que son específicos para esa desmontaje de las edificaciones y la recogida
realización. Si bien es cierto que las unidades selectiva de restos en las unidades de obra
de obra suelen ser similares, con frecuencia nuevas. En este sentido las dos alternativas de
los aditivos, cargas o tipos de tratamiento reutilización son:
aplicados a los materiales y productos
seleccionados modifican su comportamiento a.La reutilización directa en la propia obra:
a efectos ambientales. Por ello, las prácticas las dos etapas necesarias son la selección
de prevención de RCD deben incorporarse previa del material desmontado y la limpieza
en las fases de proyecto y planificación. previa del mismo. De este modo, los
• Ejecución: las prácticas derivadas de la productos originales no son alterados ni en
aplicación de adecuados sistemas de gestión su forma ni en sus propiedades.
ambiental y de la calidad en las empresas b.La reutilización en otras obras: es
constructoras contribuyen de manera necesario incorporar a las dos etapas
significativa a la adecuada gestión de la obra, anteriores, una tercera de transporte
como una adecuada gestión de compras y de materiales a las obras de destino.
almacenes, evitando en su almacenamiento

64

Esta alternativa presenta una dificultad Tal y como recoge en las conclusiones
consistente en la dependencia del nuevo desarrolladas en el Informe Sydmonds , para
destino de los materiales reutilizables de que el reciclaje de los RCD alcance niveles
la existencia de mercados secundarios de significativos es necesario que se cumplan las
compra-venta. En general, estos mercados siguientes cuatro condiciones:
son escasos y específicos para materiales
como el acero, la madera y determinados a. Los vertederos deben estar bien gestionados
productos como las tejas. y el vertido clandestino debe ser infrecuente y
estar sancionado.
En especial, la aplicación de medidas reutilización b. El propietario de RCD que contenga residuos
suelen ser frecuentes en los casos de: peligrosos o mezclados deberá soportar
significativos costes en el momento de su
• Tierras resultantes de excavaciones, cuyo uso depósito en vertedero.
puede ser apto tanto en la propia obra como en c. Debe existir la posibilidad de tratamiento antes
obras diferentes. de su reutilización o reciclado para la fracción
• Elementos arquitectónicos o decorativos principal inerte de los RCD.
obtenidos en demoliciones, con posteriores usos d. Los áridos derivados de los RCD no deben
tanto en la rehabilitación como en edificación. ser discriminados únicamente sobre la base
de su origen. Para ello, debe haber una
Habiendo separado todos los materiales aceptación por parte de los principales agentes
potencialmente reutilizables, la siguiente vía de del sector, de que los áridos derivados de los
gestión es el reciclado. Esta alternativa consiste RCD adecuadamente preparados pueden ser
en la reconversión de los residuos en nuevas utilizados para desplazar a los áridos naturales.
materias primas que puedan ser utilizadas en la
fabricación de nuevos productos utilizables en Por otro lado, la separación de residuos en
nuevas obras; es decir, se trata de reutilizar tras las obras de demolición presenta una mayor
transformar el residuo en otros productos. En este dificultad, requiriendo la demolición selectiva de
caso, los productos originales son alterados en su la edificación o su deconstrucción. Esta tipo de
forma y en sus propiedades originales. actividad aumenta las posibilidades de reciclaje
de los materiales contenidos en los RCD, porque:
Actualmente, el reciclaje de los RCD pone
especial atención en la fracción mayoritaria • Proporciona mejoras cuantitativas y cualitativas
(70- 80 %) que consiste en los materiales a las salidas de mercado de los materiales
cerámicos, hormigón, piedra y áridos. De este reciclados.
modo, empleando tecnologías existentes se • Aumenta las posibilidades de reciclaje a una
pueden conseguir áridos secundarios con relativa mayor diversidad de residuos.
facilidad. Adicionalmente, el reciclaje de los RCD
como áridos ha promocionado el reciclaje de
determinadas fracciones minoritarias como los
metales, el vidrio, la madera, los plásticos y los
materiales aislantes.

6 “Prácticas de Gestión de los Residuos de Construcción y Demolición, y sus Impactos Económicos”. Estudio
financiado por la Comisión Europea y llevado a cabo por Sydmonds Group Ltd (Reino Unido), en asociación
con ARGUS (Alemania), COWI (Dinamarca) y PCR Bowcentrum (Holanda).

65

En este sentido, las principales conclusiones derivadas de la experiencia son las siguientes:

La eliminación en vertedero debe ser la última separaciones selectivas provoca los
alternativa, pues es la que representa un mayor siguientes problemas
impacto ambiental y económico, especialmente
cuando los residuos no se encuentran La producción de RCD´s está directamente
clasificados. relacionada con la actividad del sector de la
construcción; en concreto, la mayor cantidad
Atendiendo al tipo de tratamiento empleado en su de generación de los residuos se produce en la
gestión, se pueden definir dos tipos de vertidos: etapa de fin de vida útil de la edificación, en el
proceso de su demolición.
a.Vertidos controlados. Se realizan en
depósitos habilitados con este fin, evitando La tipología y el modo de gestión de los
los efectos contaminantes. Para ello, estos RCD´s está fuertemente determinado por el
depósitos deben garantizar condiciones envejecimiento de los edificios, debido a su
de estanqueidad e impermeabilización del considerable longevidad. Sin embargo, éste
suelo, tratamiento de lixiviados, evacuación no es el único factor ya que los cambios en el
de gases producidos, y movimiento regular funcionamiento de la economía global provocan
del residuo. ciclos en la obsolescencia de las edificaciones, y
b.Vertidos incontrolados. En ellos la ausencia se produce un periodo de aumento intenso de la
de control cualitativo y cuantitativo de actividad de demolición.
los RCD junto con la inexistencia. de

6.3.3 Materiales
La situación actual de la edificación se caracteriza la situación era muy distinta, pues el empleo
por el uso masivo de materiales pétreos debido del hormigón estaba limitado a elementos
al dominio del hormigón armado –cemento y estructurales muy concretos.
acero- como material base. Hace cincuenta años,

66

Los materiales tradicionales, tales como los producción de los materiales de construcción,
cerámicos y las maderas, se presentan en produciendo impactos ambientales causados por
formatos de un grado de elaboración creciente. tres principales causas:
Mediante procesos industriales más sofisticados,
estos materiales se utilizan para responder 1. el aumento de la distancia entre la obtención
a necesidades más marginales respecto a la de materias primas y la ubicación de su
habitabilidad, siendo retirados de sus funciones elaboración o su consumo en la construcción.
primarias tradicionales como la obtención de 2. el agotamiento de los recursos naturales del
resistencia y estanqueidad. entorno próximo.
3. el aumento de la emisión de contaminantes
Los materiales caracterizados ambientalmente derivados de la actividad industrial.
por procesos industriales de acto impacto
ambiental y requerimientos totales de Desde mediados del siglo XX, la gran demanda
materiales muy elevados, están representados de materiales de construcción comporta, junto
por los metales- especialmente el aluminio- y con su coste energético, la necesidad de:
las aleaciones, los vidrios especiales y los
plásticos. Éstos ocupan el ámbito de las 1. extraer y procesar gran cantidad de materias
instalaciones mecánicas y, cada vez más, los primas
lugares donde se manifiestan las exigencias 2. elaborar nuevos materiales
tradicionales de habitabilidad: uniones entre 3. realizar el tratamiento de una elevada
elementos resistentes, sellados de estanqueidad, cantidad de residuos
revestimientos sofisticados, elementos de control,
elementos móviles. Sin embargo, el empleo de materiales de
construcción de bajo impacto ambiental
Reuniendo la caracterización de estos tres constituye el principal reto de la industria de
grupos de materiales, la edificación actual: la construcción, puesto que son los que más
repercusión producen sobre el medio natural,
• no ha dejado de ser intensiva en el uso de mayor incluso que el consumo de energía o los
materiales poco transformados, esencialmente residuos.
los áridos y la cerámica basta, manteniendo
graves problemas ambientales por los Los materiales de construcción inciden en el
impactos de extracción y por la generación de medio ambiente a lo largo de su ciclo de vida:
grande masas de residuos inertes.
• se ha dotado de una significativa cantidad de 1. la fase de extracción y procesado de materias
materiales de alto impacto ambiental y con un primas constituye la etapa de mayor impacto
requerimiento total de materiales elevado. ambiental, puesto que la extracción de rocas y
minerales industriales se lleva a cabo mediante
Históricamente, la industria de la Construcción la minería a cielo abierto: las canteras y las
había empleado materiales naturales, graveras. Ambos tipos de actividad producen
procedentes del entorno inmediato, de impactos sobre el paisaje, las modificaciones
fabricación simple y adaptados a las condiciones topográficas, pérdidas de suelo, contaminación
climáticas del territorio donde se realizaba la atmosférica y acústica.
edificación. La Revolución Industrial supuso un 2. La fase de producción o fabricación de
gran cambio en las técnicas empleadas para la materiales de construcción presenta dos

67

dos factores que propician los problemas CO2, polvo en suspensión, ruidos y vibraciones,
ambientales derivados: vertidos al agua, residuos y exceso de consumo
energético.
a. gran cantidad de materiales pulverulentos
empleados. 3. La fase de empleo o uso racional de
b. gran consumo de energía necesario para los materiales es la más desconocida
obtener los productos. desde la perspectiva medioambiental. Los
contaminantes y toxinas más habituales en
En este caso, los efectos medioambientales ambientes interiores y sus efectos biológicos.
se traducen en emisiones a la atmósfera de

6.4. Energía y agua
6.4.1. Energía

El planeamiento urbanístico determina el futuro Una combinación adecuada de estos factores,
comportamiento energético de la ciudad ya junto con la aplicación de criterios técnicos, permite
que define la configuración de un territorio, predecir el comportamiento energético de los
determinando: edificios para su adecuación favorable.

a. la posición de los edificios y sus características Todas las figuras de planeamiento urbanístico
físicas, (Planeamiento Director, Planeamiento General,
b. su relación con los espacios públicos y con los Proyectos de Urbanización) pueden introducir
otros edificios, consideraciones que redunden en un eficiente
c. dentro de unas condiciones climáticas comportamiento energético de los edificios así
particulares.+ como de la calidad ambiental del espacio urbano.

La eficiencia energética como mecanismo para la
Objetivos de planteamiento
preservación del medio ambiente natural

Determinaciones de planteamiento
Herramientas de valoración
Determinaciones de edificación

Otros mecanismos de
La Normatica urbanística y Ordenación física del
incentivo: Pactos, acuerdos,
ordenanzas de edificación territorio
concursos

Ordenación del territorio con criterios de eficiencia energética

68

En los últimos años se están impulsando edificios, reduciendo a límites sostenibles
medidas para controlar y reducir su consumo su consumo y conseguir asimismo que una
energético en el sector de la edificación. parte de este consumo proceda de fuentes de
energía renovable. Para ello se incluyeron en
En España, se están tomando medidas en el CTE algunas medidas como la mejora de
el aspecto regulatorio con la implantación la envolvente de los edificios y la eficiencia de
del Código Técnico de la Edificación (CTE), sus instalaciones.
con su Documento Básico HE1 Limitación Además, el nuevo Reglamento de
de la Demanda Energética y en el aspecto Instalaciones Térmicas en los edificios (RITE),
certificativo con el Real Decreto 47/2007, establece las condiciones que deben cumplir
donde se establece la obligatoriedad de las instalaciones destinadas a atender la
certificar energéticamente y de proporcionar demanda de bienestar térmico e higiene a
a los compradores y usuarios de edificios la través de las instalaciones de calefacción,
calificación energética. climatización y agua caliente sanitaria, para
conseguir un uso racional de la energía.
El objetivo es lograr un uso racional de la
energía para cubrir las demandas de los

6.4.2. Agua
Distintos organismos han presentado una Los sistemas de distribución de agua que sen
creciente preocupación por alcanzar el desarrollo instalan actualmente en las viviendas continúan
sostenible económico, social y ambiental, siendo convencionales, donde no se contemplan
mediante la elaboración de normativas que los nuevos dispositivos más eficientes y de
también regulen el uso eficiente del agua en los un ahorro importante en el consumo de agua.
edificios. Además, durante el diseño de las viviendas, los
dispositivos de depuración y reutilización de las
En el CTE se presenta el Documento Básico de aguas residuales generadas en las viviendas no
Salubridad (HS), mediante el cual se definen figuran entre los sistemas contemplados en las
reglas y procedimientos que permiten cumplir las soluciones constructivas.
exigencias básicas de salubridad, dentro del cual
se han elaborado dos documentos vinculados Los principales ejes de actuación, de los que se
con el agua en los edificios: el DB HS4 de derivan los beneficios de ahorro del recurso agua,
suministro de agua y el DB HS 5 de evacuación ahorro económico y reducción de la generación
de aguas. Estos obligan a las viviendas a disponer de aguas residuales, son los siguientes:
de medios para suministrar y evacuar aguas de
manera sostenibles, pero evitar exponer puntos • El agua de lluvia, prácticamente limpia, se
relacionados con la gestión eficiente del agua. puede recoger de modo selectivo mediante
Hoy en día, las medidas reglamentarias de las un simple tratamiento y almacenarse para
administraciones se han basado en la realización ser utilizada en la vivienda, en aplicaciones
de campañas informativas a los ciudadanos tales como la alimentación de las descargas
sobre buenas prácticas para ahorrar agua en de inodoros, la lavadora, limpiezas exteriores
el ámbito doméstico, sin llegar a conseguir un y riego de zonas ajardinadas.
ahorro significativo del agua consumida. • Las aguas grises generadas en los lavabos,

69

duchas, lavavajillas y lavadoras, presentan • La instalación de sistemas de detección
una baja carga contaminante, por lo que de fugas en la red de las tuberías de
pueden ser tratadas para ser reutilizadas en abastecimiento de agua potable permiten
la propia vivienda en usos que no precisen disminuir el gasto incontrolado de agua.
requerimientos de elevada calidad de agua. • La instalación de equipos de ahorro de agua
• La instalación de sistemas separativos reduce maximizan el aprovechamiento en su consumo.
el volumen de aguas residuales que necesitan
ser tratadas en las plantas depuradoras, y
pueden ser aprovechadas para usos en la
propia vivienda o en zonas ajardinadas.

70

72
7. Análisis de la
ecoinnovación

7. Análisis de la
ecoinnovación en el
ciclo de vida del sector
7.1 Introducción
Dentro de la metodología llevada a cabo para la realización del presente estudio se
contemplaba la realización de una escucha a los distintos agentes involucrados en el sector
de la construcción, especialmente de Galicia. Para llevar a cabo esta labor de acercamiento se
procedió a realizar las siguientes dos acciones:

1. Entrevista a los principales agentes del 2. Panel de expertos. Tras realizar todo
sector. Dentro de esta acción se realizaron el proceso de análisis, encuestación y
entrevistas presenciales y telemáticas con conclusiones previas, se realizó un panel
diversos representantes de actividades con expertos pertenecientes al COAG.
realizadas en el sector de la construcción,
tanto a nivel gallego como estatal.

Los principales resultados de dichas acciones se muestran a continuación.

7.2 Escucha a los principales agentes del sector
7.2.1 Caracterización de las instituciones y empresas encuestadas

A la hora de abordar la fase de entrevistas relacionados con el sector de la construcción,
y seleccionar los principales agentes se empleó el siguiente esquema:

73

De todas las entidades contactadas, que se indican en el apartado de Metodología del presente
estudio, las siguientes son las que han prestado su colaboración:

• Entrevistas personales:
o ENERGYLAB. Centro Tecnolóxico de
o ASEMACO. Asociación Empresarial de Eficiencia e Sostenibilidade Enerxética
Materiales para la Construcción de ámbito o APECPO. Asociación Provincial de
Autonómico. Empresarios de la Construcción de la
o Consultora Galega. Empresa centrada en provincia de Pontevedra
urbanismo o AGACER. Asociación Gallega de
o CMA. Clúster da Madeira de Galicia Ceramistas de Galicia
o CITEEC: Centro de Innovación Tecnolóxica o Construccións Otero Pombo
en Edificación e Enxeñería Civil o ASFHORGAL. Asociación de Fabricantes
o Clúster del Granito de Galicia / Centro de Hormigón de Galicia
Tecnolóxico del Granito de Galicia

•Entrevistas telemáticas:

o CIS Madera Fabricantes de Hormigón Preparado
o APROEMA. Asociación Profesional De o AEB. Asociación Española
Empresas Medioambientales de Galicia Bioconstrucción
o CEPCO. Confederación Española o OFICEMEN. Agrupación de Fabricantes
de Asociaciones de Fabricantes de de Cemento de España
Productos de Construcción o HYSPALIT. Asociación Española de
o ANDIMAT. Asociación Nacional de Fabricantes de Ladrillos y Tejas de Arcilla
Fabricantes de Materiales Aislantes Cocida
o APROINCO. Asociación de Promotores o AGP Asociación Gallega de
Inmobiliarios de la provincia de Coruña Pizarristas
o ANEFHOP. Asociación Nacional de

• Panel de expertos: comisión de arquitectos del Colegio de Arquitectos de Galicia

74

7.2.2. Análisis de la situación actual de la innovación en el sector

En este bloque de preguntas a los distintos incidencia en el sector de la construcción y
agentes relacionados con el sector de la sus actividades asociadas, está provocando
edificación residencial se les cuestionaba que desde el propio sector se estén dando
sobre si sus respectivos sectores se podían pasos hacia la apuesta por la innovación,
considerar innovadores y en qué medida la eficiencia energética o el empleo de
creían que estaban innovando. materiales de mayor calidad y respetuosos
con el medio ambiente.
Cabe considerar que una pregunta como
¿Cree que su sector es un sector innovador, Sin embargo, es importante recalcar que
en relación con la construcción de viviendas?, uno de los frenos que se indican, entre otros,
realizada a los diferentes sectores que para la puesta por diseños más innovadores
mencionábamos anteriormente, ha tenido y respetuosos con el medio ambiente o
múltiples respuestas. Sin embargo, cabe el empleo de materiales ecoinnovadores,
considerar que la mayoría de sectores que es la propia normativa de edificación
son proveedores del sector de la construcción (Código Técnico de Edificación, 2007) y las
se consideran sectores que están apostando ordenanzas municipales de construcción de
por la innovación, en mayor o menor medida. viviendas; estos dos aspectos no contemplan
Esta opinión contrasta con el propio sector el empleo de estos nuevos diseños y
de la construcción y otros de materiales más productos ecoinnovadores. Esto hace que
“clásicos” en los cuales no son plenamente
, desde el sector no se apueste decididamente
conscientes de la necesidad de apostar por la por la ecoinnovación.
innovación y todavía se están realizando los
primeros pasos en este campo. Concretando un poco más sobre los aspectos
que pueden favorecer u obstaculizar la
Respecto a esto último varios de los apuesta por la innovación por los sectores
agentes indican que la actual crisis que está implicados en la construcción de viviendas,
atravesando la economía, con especial caben destacar las dos siguientes gráficas:

valore de 1 (Poco importante) a 5 (Muy importante) en qué medida los siguientes
aspectos relacionados con el entorno pueden contribuir o favorecer la innovación
en su sector:
Otros (por favor, especi que)

Falta de su ciente apoyo institucional

Falta de información sobre las tecnologías

Resistencia al cambio en la organización

Falta de personal cuali cado

Falta de recursos tecnológicos adecuados

Falta de recursos económicos / nanciación

3,0 3,5 4,0 4,5 5,0

Fuente: elaboración propia.

75

aspectos representan obstáculos para la innovación en el sector:


Disponibilidad de personal investigador

Existencia de oferta formativa especializada

Existencia de una red empresarial y de otros
agentes relacionados que puedan propiciar la

Disponibilidad de Centros de Investigación,
laboratorios y otros centros de apoyo a la I+D+i

Acceso a fuentes de información sobre I+D+i

Apoyo de las Administraciones Públicas

3,5 3,7 3,9 4,1 4,3


En cuanto a los aspectos que se consideran económicos y financieros en las empresas para
más favorecedores de la actividad innovadora afrontar una apuesta clara por el desarrollo
por parte de las empresas relacionadas con de productos y proceso innovadores, así
el sector de la edificación residencial cabe como la falta de un apoyo institucional hacia
destacar el apoyo de las administraciones aquellas empresas que sí hacen un esfuerzo
públicas, sobre el cual se podrían destacar innovador, lo que serviría como efecto tractor
dos ejes: por un lado el apoyo económico al resto del sector.
para el fomento de la innovación en el sector,
y por otro lado estará el apoyo institucional Otros obstáculos que destacan son la fuerte
a aquellas empresas que lleven a cabo resistencia al cambio en el sector de la
actividades ecoinnovadoras, como, por construcción y de otros sectores proveedores
ejemplo, el valorarse dicha actividad en los al mismo, de carácter conservador, y la falta de
pliegos de contratación pública. personal cualificado dentro de las empresas
que puedan ser impulsores de la actividad
Otro aspecto que se podría destacar es la innovadora.
existencia de una red empresarial entorno al
sector de la construcción que estuviese unido En cuanto a aquellos aspectos que puedan
y marcar una dirección clara hacia donde motivar a las empresas a apostar por la
quiere apostar el mismo y de apuesta por la innovación cabe destacar la exigencia de
innovación. los clientes y/o el mercado. En la mayoría de
los casos, las empresas que apuestan en un
Respecto a los principales obstáculos que momento puntual por desarrollar una actividad
se observan destacan la falta de recursos innovadora se debe a la exigencia por parte de

76

momento puntual por desarrollar una innovación en el sector. Otros aspectos que
actividad innovadora se debe a la exigencia se han mencionado son motivos de imagen
por parte de algún cliente en particular. o cultura de la empresa, los competidores o
Este es el principal factor motivador de la alguna normativa municipal específica.

aspectos influyen en el sector para que éste lleve a cabo un esfuerzo de innovación:


Aprovechamiento de los recursos internos

Búsqueda de la diversi cación de la actividad
(nuevos mercados y nuevos negocios)

Amenaza de nuevas empresas competidoras

Exigencia de los clientes y/o el mercado

3,0 3,5 4,0 4,5 5,0


7.2.3 Análisis de la situación del medio ambiente en el sector
En este bloque de preguntas se mayoría de los sectores relacionados con
cuestionaba a los distintos agentes la construcción de viviendas consideran
sobre la otra “pata” que sustenta a la la apuesta por actividades y productos
ecoinnovación, como es la importancia del respetuosos con el medio ambiente
respecto del medio ambiente desde las como un elemento secundario (55 %),
actividades empresariales. por el contrario de los que lo consideran
importante o determinante (45 %).
En primer lugar, es destacable que la

Importante
Determinante
Secundaria

77

Este hecho se puede explicar por diversos respetuosas con el medio ambiente, como
motivos: falta de apoyo y valoración a se puede apreciar en la siguiente gráfica,
aquellas empresas que sí apuesta por la gran mayoría lo hace por la exigencia
el respeto al medio ambiente por parte de la amplia y exhaustiva normativa
de las administraciones públicas, escasa medioambiental, así como el propio Código
cultura medioambiental en sectores más Técnico de Edificación. En menor medida,
tradicionales y baja demanda por parte de cuestiones como la imagen y/o estrategia
los clientes. de empresa o la exigencia de los clientes
y/o mercado son otros de los aspectos
En cuanto a aquellas empresas que sí que fomentan el respeto hacia el medio
apuestan por el desarrollo de actividades ambiente por parte de las empresas.

la adopción de medidas o desarrollo de productos y actividades de carácter
medioambiental responde a:


Ahorro de costes

Optimización de procesos productivos

Imagen de empresa

Estrategia de empresa

Exigencias de clientes o proveedores

Cumplimiento de la normativa

0% 20% 40% 60% 80% 100%


Las principales exigencias que los clientes (promotores, arquitectos, los propios constructores,
administraciones, etc.) hacen hacia las empresas constructoras o proveedoras se pueden
resumir en las siguientes:

• La adhesión a determinadas marcas de • Las altas calificaciones energéticas de los
calidad voluntarias de los productos o la edificios y cuestiones de mejorar la eficiencia
certificación medioambiental a través de y autosuficiencia energética de los edificios.
normas como la ISO 14.000 o el Reglamento
EMAS 2001. • La gestión de los residuos de construcción y
demolición (RCD’s)
• Exigencia de mayores prestaciones de los
productos de construcción.

78

• El empleo de materiales de bajo impacto • Diseño de edificaciones de alto estándar
ambiental. medioambiental.

Respecto a las actividades de las empresas en las que se centra un mayor esfuerzo
ecoinnovador se pueden apreciar en el siguiente gráfico:

De las siguientes actividades de innovación de carácter medioambiental, indique
aquellas en las que mayor esfuerzo se trabaje, en relación con la construcción de las
viviendas:


Sensibilización ambiental en los trabajadores

Implantación de MTD’s (Mejores Tecnologías...)

Optimización del consumo de agua

E ciencia energética

Optimización de las materias primas

Minimización de residuos, vertidos y emisiones

Gestión acústica

Calidad del aire

Reciclaje y reutilización de residuos

Tratamiento de vertidos

Implantación de sistemas de gestiós

Desarrollo de productos ecoinnovadores

0% 20% 40% 60% 80% 100%


Destaca la apuesta por la eficiencia energética, Una vez cuestionados los distintos agentes sobre
tanto en las actividades propias de las empresas la caracterización de la innovación y el medio
como la apuesta por edificios más autosuficientes ambiente en las actividades relacionadas con el
energéticamente, seguida por actividades que sector de la construcción de viviendas, se procedió
impliquen una minimización en la generación de a preguntarles por cuales de las principales
residuos, así como su propio tratamiento y el de los fases del proceso de edificación residencial son
vertidos generados. las que tienen una mayor responsabilidad en la

79

por la ecoinnovación. El resultado se puede apreciar
en el siguiente gráfico:

¿cómo valoraría la importancia en el sector construcción residencial de cada uno de
los siguientes factores ambientales?

4,5

4,4
4,2
4,0 4,1

3,5

3,8 3,8

3,0

Agua Energía Materiales Territorio Vertidos, residuos
y emisiones

Como se puede apreciar, las fases que se En cuanto a los principales factores
consideran que deben tener un mayor peso medioambientales a tener en cuenta en el ciclo de
en la apuesta por la innovación de carácter vida de la edificación residencial, los principales
medioambiental son la planificación urbanística y el agentes destacan la eficiencia energética, tanto en
diseño arquitectónico, ya que son las primeras fases la elaboración de productos, la fase constructiva y el
en la edificación residencial y, como tales, son las posterior uso de los edificios. La producción de los
responsables de promover y provocar un cambio materiales de construcción y la gestión y tratamiento
hacia la ecoinnovación en las demás partes del de los residuos, vertidos y emisiones generados a lo
sector, desde la propia producción de materiales largo de las distintas actividades de la construcción
constructivos, la propia construcción en sí, el uso de viviendas, son los otros dos factores más
y mantenimiento de los edificios y su posterior destacados.
rehabilitación o demolición.

¿cómo valoraría la importancia de las actividades de innovación de carácter
medioambiental en cada una de las fases de construcción de la residencial?

80

4,5

4,3
4,2
4,0

3,8
3,5
3,5

3,2
3,0

Plani cación Diseño Ejecución de la Uso y Rehabilitación y
urbanística arquitectónico construcción mantenimiento demolición


Haciendo un ejercicio de resumen sobre edificación en toda Europa es responsable del
la importancia del medio ambiente en las 40% de la energía consumida. A esto se suma
actividades del ciclo de vida de la construcción que actualmente no existe concienciación de
de viviendas, al igual que en la pregunta los clientes (compradores de vivienda) y otros
sobre la innovación, al haber sido realizada agentes de la edificación de la exigencia de
a los diferentes sectores ha tenido múltiples edificios con altas prestaciones energéticas;
respuestas. Sin embargo, la gran mayoría un edificio bien diseñado y correctamente
de los agentes entrevistados consideran la construido que posee un adecuado
situación entre “regular” “mala” o “deficiente”
, , aislamiento contribuye a la economía
con una necesidad de mejora urgente. (ahorrando energía), al confort del usuario y al
medio ambiente ya que se ahorran emisiones
En esta situación cabe destacar que, en de CO2 a la atmósfera.
cuanto al consumo energético, el sector de la

7.2.4 Propuestas en ecoinnovación y ecoconstrucción
En cuanto a la propuesta de soluciones edificación residencial, a continuación se
de ecoinnovación que mejoren el indican algunas de ellas valoradas desde
comportamiento medioambiental durante los distintos representantes de los sectores
todo el ciclo del vida del sector de la implicados:

• Diseño y urbanismo o Integración del edificio en el espacio
urbano, siendo necesario investigar cómo
o Evaluación de la eficiencia energética incrementar la sostenibilidad del barrio
del edificio, puesto que es el principal completamente.
consumo durante la vida útil del edificio. o Sostenibilidad en edificios: teniendo

81

sostenibilidad como el equilibrio entre • Empleo de radares de bajo consumo.
lo económico (ahorro de energía, €), lo
social (mayor confort y bienestar) y medio o Proyectos que lleven a cabo la búsqueda
ambiente (ahorro de recursos naturales, de estructuras de menor consumo de
disminución de emisiones, ahorro de agua, materiales.
...) o El empleo de otros elementos constructivos
o Actuaciones encaminadas a la diferentes a los tradicionales en Galicia,
rehabilitación energética de edificios. como por ejemplo el empleo de la madera
o Estudios relacionados con la eficiencia como principales elemento constructivo,
energética de las instalaciones de los muros de tierra estabilizada y reforzada
edificios debido a las redes de distribución mediante fibras vegetales, etc.
(tuberías y conductos).
o Estudios relacionados con el diseño de los Además se necesita realizar un esfuerzo
edificios y de las soluciones constructivas importante en distintos aspectos:
más eficientes en cada zona climática y
orientación. o Mayor información del significado de los
costes medioambientales y sus beneficios
• Construcción de viviendas propiamente para la sociedad, siendo específicos en
dicha y materiales de construcción temas constructivos.
o Aumento del flujo de información
o Tratamiento y reciclaje de los residuos entre prescriptores – constructores y
de construcción y demolición (RCD’s) en proveedores.
el ciclo de vida de la construcción, tanto o Realizar una importante labor de
como materia prima como constituyente. benchmarking en ecoinnovación,
o Sistemas que proporcionen un mayor fomentado la realización viajes
ahorro energético. programados para ver de primera
mano las técnicas ecoinnovadoras
• diseño y ubicación de los edificios y ecoconstructivas que se están
realizando en otras partes del mundo,
• perfeccionando el aislamiento y envolvente con demostraciones prácticas. El objetivo
de los edificios. es salvar los escollos de la aplicación de
dichas técnicas en Galicia e incorporar
• empleo de nuevos sistemas de climatización, técnicas/materiales que se están aplicando
como por ejemplo la solar, bomba de calor en otros entornos, con materiales
geotérmica… producidos en Galicia.
o Formación y profesionalización de las
• integración de energías renovables. empresas del sector en el ámbito de
la sostenibilidad, industrialización y
• aplicación de medidas de eficiencia tecnologías y tratamiento innovadores.
energética (domótica).
• Hormigón
• Sistemas de difusión de energía más
eficientes. o Estudio de la huella del carbono en el
hormigón.

82

o Fabricación ecológica con vertidos nulos. • Piedra natural
o Construcción con hormigón hecho
con áridos reciclados, que es algo que o Incidir en la eficiencia energética,
normativa de edificación ya contempla empezando por auditorías energéticas
pero que no obliga. en las empresas.
o Proyectos de reciclaje/reutilización de los
• Madera residuos de granito.
o Investigación sobre las estructuras de
o Soluciones estructurales hacia la granito de cara a una mayor eficiencia
construcción de viviendas con la madera energética del edificio.
del monte gallego. o Aprovechamiento de la energía térmica
o Soluciones prácticas de acabados más en las cubiertas de pizarra.
naturales (sistemas de protección menos
agresivos) y de mayor duración en el • Cerámica
tiempo.
o Implementación de sistemas o Optimización de materias primas
industrializados de producción off-site manteniendo su ligereza.
para optimización de recursos, reducción o Desarrollo de nuevos sistemas
de consumo energético, disminución constructivos sostenibles.
de tiempo de fabricación y montaje y o Sistemas de construcción de paredes de
optimización de los niveles de ejecución. ladrillo que cumplen con las exigencias
o Estrategias bioclimáticas y de eficiencia del Código Técnico de la Edificación
energética para viviendas plurifamiliares (CTE) en materia de aislamiento acústico.
en altura de madera. o Desarrollo e implantación de sistemas
o Estrategias innovadoras para la mejora inteligentes de planificación y control
de los valores de Inercia Térmica de las de procesos para la mejora de las
envolventes de las construcciones en propiedades de los productos y reducción
madera. de sus costes.
o Integración de técnicas de rehabilitación o Optimización del consumo energético
física y rehabilitación energética de mediante el control de los sistemas de
edificaciones con sistemas constructivos combustión y recuperación de energía
en madera. residual.
o Técnicas innovadoras de madera o Nanoarcillas o nanotecnología aplicada
modificada para la mejora de su a las arcillas para la reducción del
durabilidad y reducción de los impactos consumo de combustible y la reducción
ambientales. de emisiones de CO2.
o Técnicas de evaluación de resistencia o Valorización de todo tipo de residuos
y reparación de madera antigua para industriales de la industria de fabricación
afianzar su reutilización en operaciones de materiales de cerámica estructural.
de rehabilitación (reutilización de recursos o Desarrollo de producto prefabricado tipo
como primer paso de la sostenibilidad). sándwich (cerámica + aislante) de altas
prestaciones acústicas y térmicas.
o Innovación en la industrialización
y sistemas de montaje de bloques
cerámicos.

83

o Predicción y mejora de prestaciones o Desarrollo de bloques y ladrillos sin cocción
térmicas y acústicas mediante diseños mediante la adición de hidrofugantes en el
innovadores de productos industrializados amasado (geopolímeros) para aplicación
para fachadas, forjados y separación en soluciones constructivas acústicas.
entre viviendas. o Sistemas de climatización con reducido
o Desarrollo de sistemas de fachada impacto ambiental mediante la
ventilada y autoportante con piezas evaporación de agua a través de cerámica
cerámicas de altas prestaciones e porosa.
integración de energías renovables hacia
el edificio de enérgica cero.

84

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