1. OPERADORES DOMINANTES
Ing. Andrés Rodríguez López

2. Antecedentes
Operadores Dominantes en el mundo
AT&T USA
Telefónica España
Telmex México

3. Mercado SMA Ecuatoriano (2009)
• El mercado SMA Ecuatoriano está compuesto
por 3 operadoras:
▫ CLARO (Conecel S.A.)
▫ MOVISTAR (Otecel S.A.)
▫ CNT E.P.
• Duopolio bastante inequitativo.
• Otecel S.A. no ejerce suficiente presión
competitiva a Conecel S.A.
• Influencia de CNT E.P. es marginal.

5. Era necesario una regulación para impedir el monopolio.
Evitando: Competencia Desleal, Acumulación de Ganancias,
Protección al Consumidor.

6. OPERADOR DOMINANTE
Cap. 4 Reglamento de Telecomunicaciones
• “Se considera operador dominante al proveedor
de servicios de telecomunicaciones que haya
tenido, al menos, el 30% de los ingresos brutos
de un servicio determinado, en el ejercicio
económico inmediatamente inferior, o que
controle, directa o indirectamente los precios de
un mercado.”

7. De acuerdo al concepto anterior…
• Claro reportó ventas por $1035,99 millones de
dólares.
• Movistar reportó $479,97 millones.
• Existe una amplia ventaja entre estas dos
empresas.
• CLARO (Conecel S.A.) sería Operador
Dominante.
• Otecel S.A. y CNT E.P. pugnaron desde el 2009
para que Conecel pueda ser declarado como
operador dominante.

8. ¿Para qué?
• Declarar la dominancia de un operador permite
crear una regulación asimétrica del mercado.
▫ Bienestar del consumidor.
▫ Planes tarifarios a costos inferiores.
▫ Facilitar interconexión.
▫ Acceso a Infraestructura.

9. Qué opina el Ente Regulador?
• Es necesario tomar medidas regulatorias, ya que,
el operador puede abusar del usuario.
• Preocupación de que pueda suceder algo con el
operador.
• Ejemplo del Azúcar. (by: Ing. Jaime Guerrero)
• Si Claro quiebra, las otras operadoras no podrán
acoger a todos los usuarios de golpe.
• Una problemática puede desencadenar en
Publicidad Engañosa.

10. Resolución 347-13 Conatel 2010
• http://www.regulaciontelecomunicaciones.gob.ec/w
p-
content/uploads/downloads/2013/07/347_13_cona
tel_2010.pdf
• Dada el 30 de Julio del 2010

11. Resolución 347-13 Conatel 2010
• 22 Mar 2010 (DJYR-0470-2010)
▫ Conecel S.A. indica a la Conatel, que las tarifas se
han reducido considerablemente y los
lanzamientos de productos y tecnología, avalan
una libre y sana competencia en beneficio del
usuario.
• 26 Ago 2008 (Contrato Concesión Conecel S.A.)
▫ Art. 37: Los servicios concesionados se brindarán
EVITANDO MONOPOLIOS. Prácticas restrictivas
o d abuso de posición dominante y competencia
desleal.

12. Resolución 347-13 Conatel 2010
• 20 Oct 2008
▫ Art. 335: El Estado difundirá una política de
precios y mecanismos de sanción, con el fin de
evitar prácticas monopólicas.
• Memorando DGP-2010-235
▫ Contratación de “Consultorías para analizar el
mercado SMA, Determinación de MERCADOS
RELEVANTES Y OPERADOR DOMINANTE.”

13. Resultados de Consultoría sobre Mercados
Relevantes y Operador Dominante
• Mercado Relevante
• (Servicios de Voz Móvil-Móvil)
• Conecel, Otecel y CNT gozan de un buen poder
de mercado, sobretodo en llamadas on-net.
• Cabe recalcar que Conecel tiene un mercado
sustancialmente superior, tanto en on-net, como
en off-net.
• En criterios económicos, el análisis indica que el
80% de los ingresos se dan por los servicios de
voz.

14. Participación en el
Mercado
Márgenes Operativos
CONECEL S.A. 70% 49%
OTECEL S.A. 28% 30%
TELECSA S.A. 3% 0%
Resultados de Consultoría sobre Mercados
Relevantes y Operador Dominante

15. • El poder del mercado
relevante viene dado por el
márgen:
(PRECIO – COSTO MARGINAL)
Cuando se toma en cuenta tanto
costos como precios, los
resultados sugieren, que si bien
todas las empresas perciben un
menor precio por minuto, el
costo marginal difiere en
diferentes operadores.
Resultados de Consultoría sobre Mercados
Relevantes y Operador Dominante

16. Precio por
minuto
Costo Marginal
Precio a partir del cual se
obtienen beneficios.
Costo de producir una
unidad más de un servicio.
Cantidad de
Usuarios
Mi Precio

17. • Si Precio = Costo Promedio & Precio >> Costo
Marginal
• Entonces se concluye que:
▫ Claro tiene capacidad excesiva en el equilibrio a
largo plazo.
 Mayores Inversiones
 Aumento Publicidad

18. • Concluye:
▫ Esto se traduce en CARGOS ASIMÉTRICOS EN
INTERCONEXIÓN.
• Subsidios: El dominante no podrá mantener subsidios
cruzados con el objeto de eliminar competidores.
• Acceso: Debe facilitar el acceso a la información que
permita la conexión o interconexión con sus redes.
Resolución 347-13 Conatel 2010

19. Justo o Injusto???

20. Opiniones
• "El real dominante tradicional del mercado de
telecomunicaciones en el Ecuador, era antes
Pacifictel, Andinatel ahora CNT, en donde existe
una evidente monopolización de los servicios de
telefonía fija.“
by Ing. José Pileggi

21. Premio a la Ineficiencia, Castigo a la Eficiencia
• La declaratoria se dio solo en UNO DE LOS
MERCADOS RELEVANTES DE LAS
TELECOMUNICACIONES.
• Debería declararse operadores dominantes de
cada mercado. (Eje: CNT en telefonía Fija)
• En 16 años la Telefonía Fija llega al 18% de la
Población ecuatoriana, mientras la móvil tiene
una penetración de 100%

22. 2000 2009 2014
CLARO (Porta) 52% 69% 70,13
MOVISTAR (Bellsouth) 48% 28% 28,13
CNT (Allegro) - 2% 1,72
Premio a la Ineficiencia, Castigo a la Eficiencia

23. Cifras - CLARO
• En el 2003, Porta contaba con 400 radiobases.
• En el 2009, se tenían instaladas 2614 radiobases.
• En los últimos 4 años, Claro invirtió $935
millones en el Ecuador, mientras Movistar
invirtió $522 millones.
• En los últimos 4 años, Claro ha contribuido al
Estado Ecuatoriano con $1.430.038 millones de
dólares en impuestos.
by Dr. Teodoro Maldonado

24. Operadores Dominantes y La nueva Ley
de Telecomunicaciones
• En la nueva LGT, desaparece el concepto de
operador dominante y se llama Operador con
poder significativo en el mercado.