1. RESEÑA- LA REGULACIÓN DE LOS CARGOS DE INTERCONEXIÓN EN LA TELEFONIA FIJA PARA
COLOMBIA Y SUS PERSPECTIVAS CON EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO
En Colombia se dio inicio a la liberalización de los servicios de telecomunicaciones con la ley 142
de 1994, por medio de la cual se creo la comisión reguladora de telecomunicaciones (CRT) con el
fin de promover la competencia entre los mercados y regular los monopolios en este mercado,
todo con el único objetivo de garantizar el bienestar social en todo el país.
Esta comisión reguladora de telecomunicaciones, tiene como función desarrollar metodologías
para la fijación de tarifas basadas en los costos de operación de las firmas, los cuales deben ser
eficientes; también ha promovido la competencia en telefonía local para dar paso a mejores
servicios, con una fijación de precios para que todo el territorio nacional adopte este servicio; a su
vez la CRT ha logrado avances para mejorar el servicio de telefonía local, creando un ambiente
competitivo entre operadores, donde el mas beneficiado sea el consumidor , como parte del
beneficio social que busca esta comisión y el estado.
Sin embargo la CRT no ha implementado políticas en el mercado de telefonía local para protegerla
de la llegada al mercado de operadores extranjeros con mejores precios y componentes
tecnológicos que le darían la ventaja en el mercado, todo esto como posible resultado de las
negociaciones del TLC (tratado de libre comercio).
Debido a esta amenaza para el mercado de la telefonía local, y a la competencia del mercado de
telefonía móvil, las firmas u operadores de telefonía local se han visto obligados a ofrecer un
mejor servicio a un menor precio con innovaciones que llamen la atención del publico, como lo
seria el sistema IP (llamadas por internet) el cual es ofrecido en un paquete por la mayoría de los
operadores actualmente. También en los últimos años las tarifas en telefonía local han presentado
reducciones como resultado de las estrategias de mercadeo empleadas por las firmas, como parte
de la competitividad en su mercado y frente al mercado de telefonía móvil, con el único fin de
captar más usuarios y mantener los ya obtenidos. Sin embargo estas políticas de competitividad
serian insuficientes si se aprueba el tema de interconexión que actualmente se negocia en el
contexto del TLC.
Este tema de interconexión radica en que las firmas provenientes del extranjero, podrían entrar al
mercado de telefonía local y hacer uso de la red publica ya existente; por lo tanto las firmas
extranjera solo tendrían que pagar una pequeña renta por el uso de esta y no tendría que hacer
una gran inversión como si lo hicieron las firmas locales, lo que sin lugar a dudas le daría una
ventaja a la firma extranjera frente a las locales al reducirse sus costos de operación
considerablemente, colocando a la firma extranjera en una posición de operación con economías
de escala, lo cual es un síntoma inicial del surgimiento de un monopolio natural en el mercado de
telefonía local. Esto se daría como resultado dela acaparamiento de la mayor parte de la demanda
de este mercado mediante ofertas con unos costos menores a las demás firmas, gracias a sus
economías de escala, lo que resulta altamente atractivo para el consumidor.

2. Un segundo problema que tendrían los operadores locales respecto a los operadores extranjeros,
se encuentra en el cumplimiento de la obligación social de promover el servicio de telefonía local a
todos los estratos y zonas marginadas, con el fin de que toda la sociedad del país tenga acceso a
este servicio; y el cual se financia por medio de subsidios cruzados para los estratos mas bajos, lo
que indica que se tienen que cobrar altas tarifas a los estratos mas altos para subsidiar a los
estratos mas bajos; ya que esta obligación social les corresponde únicamente a las firmas locales y
no le correspondería a las firmas extranjeros debido a que no tendrían que montar una nueva red
publica.
Por otro lado, los operadores extranjeros al tener ventajas sobre los operadores locales, se
interesarían solamente en el segmento del mercado más rentable como serian los estratos altos y
los sectores corporativos, lo que desplazaría a las firmas locales de este segmento del mercado,
haciendo difícil para las firmas locales cumplir su compromiso de bienestar social, al no tener
ingresos con que subsidiar a los estratos bajos y haciendo que poco a poco sus costos de
operación se incrementen llevándolas a desaparecer, de la cual la única opción para que no
ocurriera esto seria dejar de lado la obligación social y competir libremente, disminuyendo las
tarifas a los estratos altos para no perder este segmento de mercado quitando los subsidios a los
estratos mas bajos. Sin embargo estas políticas no serian suficiente para contrarrestar las ventajas
dadas a los operadores extranjeros.
De esta manera ante la amenaza de la llegada de operadores extranjeros al mercado de telefonía
local con ventajas ante los demás operadores locales, estos deberían tomar medidas ante esta
situación, y una opción que seria bastante atractiva para los operadores locales seria aplicar el
concepto de teoría de juegos, más específicamente el equilibrio de Nash o teoría de juegos
cooperativos, donde se buscaría un beneficio común para todos los operadores locales y aminorar
las ventajas dadas a los operadores extranjeros. Usando esta estrategia de juegos cooperativos, se
obtendría el mayor pago posible, lo que significa que ninguna firma local tendría razón para salir
de la coalición, ya que al actuar por separado obtendría menores beneficios y correría el riesgo de
desaparecer al no poder competir con la coalición local y las firmas extranjeras.