Presentation made by Javier Morales Fhon during Jornadas Internacionales 2021 En América Latina, la regulación de tarifas minoristas aplica principalmente a operadores dominantes y en el servicio de telefonía fija. El énfasis está en la regulación del mercado mayorista. El servicio universal se provee principalmente a través de los Fondos de Servicio Universal u obligaciones específicas en los contratos de concesión.

1. Regulación de tarifas minoristas en
América Latina
21 Septiembre 2021
Javier Morales
Cullen International

2. SERVICIOS MINORISTAS*
ACCESO FIJO Y LLAMADAS NACIONALES
LLAMADAS DE LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL
LLAMADAS DE FIJO A MÓVIL
LLAMADAS MÓVILES
INTERNET FIJO
INTERNET MÓVIL
TV PAGA
Se regulan “mercados” de telecomunicaciones, que incluyen diferentes servicios
Se fijan precios tope para incentivar eficiencia en costos y/o atender poblaciones vulnerables
TIPOS DE INTERVENCIÓN TARIFARIA
REGULACIÓN GENERAL
(SIMÉTRICA - A TODOS LOS
OPERADORES)
REGULACIÓN PARCIAL
(ASIMÉTRICA - SOLO OPERADOR
INCUMBENTE, O SOLO
SUBCONJUNTO DE SERVICIOS )
NO REGULACIÓN
* Para efectos de la presentación, no se incluye el servicio de arrendamiento de circuitos
CRITERIOS PARA FIJAR PRECIOS TOPE
EFICIENCIA PRODUCTIVA
SERVICIO UNIVERSAL

3. En Argentina, todos los servicios que determine la autoridad serán regulados (Decreto 690/2020)
Enacom ha definido el alcance y precio de la prestación básica universal y obligatoria
ARGENTINA
PRESTACIÓN BÁSICA UNIVERSAL
NO REGULACIÓN*
NO REGULACIÓN*
PRESTACIÓN BÁSICA UNIVERSAL
PRESTACIÓN BÁSICA UNIVERSAL
PRESTACIÓN BÁSICA UNIVERSAL
PRESTACIÓN BÁSICA UNIVERSAL
SERVICIOS MINORISTAS
ACCESO FIJO Y LLAMADAS NACIONALES
LLAMADAS DE LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL
LLAMADAS DE FIJO A MÓVIL
LLAMADAS MÓVILES
INTERNET FIJO
INTERNET MÓVIL
TV PAGA
* Los precios pueden ser regulados por Enacom. Sin embargo, no existe una regulación específica que establezca un precio límite
PRESTACIÓN BÁSICA UNIVERSAL
• Los servicios universales básicos son al
menos un 20% más baratos que los
planes comerciales para servicios
equivalentes
• Disponible para beneficiarios de
programas sociales, jubilados y personas
de bajos ingresos, clubes sociales y
deportivos y estaciones de bomberos
• Los solicitantes deben presentar
declaración jurada y solicitar el servicio
universal básico a los operadores
• Las quejas de los usuarios pueden
presentarse a Enacom

4. En Brasil, la regulación tarifaria minorista solo aplica a los operadores incumbentes
en el servicio de telefonía fija y larga distancia internacional
BRASIL
REGULACIÓN PARCIAL (INCUMBENTES)
REGULACIÓN PARCIAL (INCUMBENTES)
NO REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
SERVICIOS MINORISTAS
ACCESO FIJO Y LLAMADAS NACIONALES
LLAMADAS DE LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL
LLAMADAS DE FIJO A MÓVIL
LLAMADAS MÓVILES
INTERNET FIJO
INTERNET MÓVIL
TV PAGA

5. En Chile, la regla general es la libertad tarifaria (Ley 18168)
CHILE
NO REGULACIÓN
REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
REGULACIÓN PARCIAL
NO REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
SERVICIOS MINORISTAS
ACCESO FIJO Y LLAMADAS NACIONALES
LLAMADAS DE LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL
LLAMADAS DE FIJO A MÓVIL
LLAMADAS MÓVILES
INTERNET FIJO
INTERNET MÓVIL
TV PAGA
La Ley 18168 permite regular los
servicios públicos de telefonía local y
de larga distancia internacional si las
condiciones existentes en el mercado
no son suficientes para garantizar un
régimen de libertad tarifaria
Solo están reguladas las llamadas on-
net/off-net

6. En Colombia, los operadores pueden fijar libremente los precios al usuario.
La CRC hará énfasis en la regulación de mercados mayoristas (Ley 1341 de 2009)
COLOMBIA
NO REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
REGULACIÓN (MNOS)
REGULACIÓN PARCIAL (CLARO)
NO REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
SERVICIOS MINORISTAS
ACCESO FIJO Y LLAMADAS NACIONALES
LLAMADAS DE LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL
LLAMADAS DE FIJO A MÓVIL
LLAMADAS MÓVILES
INTERNET FIJO
INTERNET MÓVIL
TV PAGA
La diferencia de precio on-net/off-net
está regulada para Claro (designado
como dominante en el mercado de
servicio móvil de voz)
En 2021, la CRC declaró que Claro es
dominante en el mercado de servicio
móvil de datos. Sin embargo, la CRC no
impuso obligaciones asimétricas a Claro
en esta etapa (emitirá informe en 2023)

7. En Ecuador, Arcotel ha establecido techos para telefonía fija y móvil
La Ley de Telecomunicaciones permite regular tarifas preferenciales para favorecer el servicio universal
ECUADOR
REGULACIÓN
REGULACIÓN
REGULACIÓN
REGULACIÓN
PERSONAS ADULTAS MAYORES (PAM)
TARIFA SOCIAL PREPAGO (TSP)
NO REGULACIÓN
SERVICIOS MINORISTAS
ACCESO FIJO Y LLAMADAS NACIONALES
LLAMADAS DE LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL
LLAMADAS DE FIJO A MÓVIL
LLAMADAS MÓVILES
INTERNET FIJO
INTERNET MÓVIL
TV PAGA
PAM
PAM TSP
Los pliegos tarifarios se encuentran
acordados dentro de los contratos de
concesión. Cada operador puede
imponer sus propias tarifas siempre que
se establezcan dentro de estos límites y
se cuente con la aprobación de Arcotel
Potenciales beneficiarios: 367,000
personas (aquellos que disponen de celular
del total de 1 millón de beneficiarios del
Bono de Desarrollo de Humano)
Las personas con más de 65 años gozan de
la exoneración del 50% del valor de
consumo en un plan básico

8. En Perú, la regulación tarifaria solo aplica al operador incumbente (Telefónica)
PERÚ
REGULACIÓN ASIMÉTRICA (TELEFÓNICA)
REGULACIÓN ASIMÉTRICA (TELEFÓNICA)
REGULACIÓN ASIMÉTRICA (TELEFÓNICA)
TARIFA SOCIAL PREPAGO (TELEFÓNICA)
NO REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
NO REGULACIÓN
SERVICIOS MINORISTAS
ACCESO FIJO Y LLAMADAS NACIONALES
LLAMADAS DE LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL
LLAMADAS DE FIJO A MÓVIL
LLAMADAS MÓVILES
INTERNET FIJO
INTERNET MÓVIL
TV PAGA
En 2019, OSIPTEL propuso la
desregulación de los servicios de
telefonía fija de Telefónica
En 2020, Osiptel publicó un régimen especial
del servicio de banda ancha fija para
Telefónica (no incluye regulación tarifaria)

9. En México, la regulación tarifaria aplica solo al agente económico preponderante (América Móvil)
MÉXICO
REGULACIÓN (AMÉRICA MÓVIL)
REGULACIÓN (AMÉRICA MÓVIL)
REGULACIÓN (AMÉRICA MÓVIL)
REGULACIÓN (AMÉRICA MÓVIL)
REGULACIÓN (AMÉRICA MÓVIL)
REGULACIÓN (AMÉRICA MÓVIL)
NO REGULACIÓN
SERVICIOS MINORISTAS
ACCESO FIJO Y LLAMADAS NACIONALES
LLAMADAS DE LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL
LLAMADAS DE FIJO A MÓVIL
LLAMADAS MÓVILES
INTERNET FIJO
INTERNET MÓVIL
TV PAGA
En 2022, el IFT definirá obligaciones de
Televisa como agente con poder
sustancial en el mercado de TV paga

10. SERVICIOS
MINORISTAS
REGULACIÓN DE TARIFAS MINORISTAS
ARGENTINA BRASIL CHILE ECUADOR COLOMBIA PERÚ MÉXICO
Acceso fijo y
llamadas
nacionales
OPERADORES
(PRESTACIÓN BÁSICA
UNIVERSAL)
INCUMBENTES OPERADORES
*
TELEFÓNICA AMÉRICA MÓVIL
Llamadas de
LDI
INCUMBENTES OPERADORES OPERADORES OPERADORES TELEFÓNICA AMÉRICA MÓVIL
Llamadas fijo
a móvil
OPERADORES TELEFÓNICA AMÉRICA MÓVIL
Llamadas
móviles
OPERADORES
(PBU)
OPERADORES
(SOLO TARIFAS
ON-NET/OFF-NET)
OPERADORES
*
CLARO
(SOLO TARIFAS ON-
NET/OFF-NET)
TELEFÓNICA
(TARIFA SOCIAL
PREPAGO)
AMÉRICA MÓVIL
Internet fijo
OPERADORES
(PBU)
OPERADORES
(PERSONAS ADULTAS
MAYORES)
AMÉRICA MÓVIL
Internet
móvil
OPERADORES
(PBU)
OPERADORES
(TARIFA SOCIAL
PREPAGO)
AMÉRICA MÓVIL
TV Paga
OPERADORES
(PBU)
Criterio de eficiencia productiva/promoción de competencia Criterio de servicio universal
En América Latina, la regulación de tarifas minoristas aplica principalmente a operadores dominantes y en el servicio de telefonía fija
El énfasis está en la regulación del mercado mayorista
El servicio universal se provee principalmente a través de los Fondos de Servicio Universal u obligaciones específicas en los contratos de concesión
* En Ecuador, las llamadas fijas y móviles también se regulan bajo el criterio de servicio universal

11. ¡Gracias!