El documento aborda la naturaleza y evolución de la opinión pública, definiéndola como la tendencia de individuos hacia hechos sociales de interés, diferenciando entre tipos como opinión pública latente, activada y manifiesta. La opinión pública eficaz se relaciona con su influencia en decisiones sociales y políticas, mientras que el proceso de formación de la opinión pública se explica a través de diferentes etapas y condiciones necesarias. Se señalan conceptos clave de autores como Jean Christian Fauvet y A.V. Dicey sobre la dinámica y características de la opinión pública en relación con los problemas sociales.