El documento define y clasifica diferentes tipos de opiniones públicas. Define opiniones abiertas como juicios expresados sobre acciones particulares o colectivas en situaciones específicas, como discusiones informales o participación en protestas. También describe opiniones en cubierta como juicios formados mentalmente sobre temas de interés público. Finalmente, explica que la opinión pública puede ser latente, activada, manifiesta o eficaz, dependiendo de si está formada, se ha despertado ante un evento, se expresa abiertamente o logra sus objetivos