Este documento presenta el orden del día y los temas a discutirse en la reunión del Grupo Latinoamericano y del Caribe de la 128a Asamblea de la Unión Interparlamentaria que se llevará a cabo en Quito, Ecuador. Los temas incluyen informes de comités, exámenes de temas de estudio de las comisiones permanentes, y un análisis del tema propuesto por América Latina sobre la soberanía jurídica, los tratados bilaterales de inversión y la solución de controversias.

1. Unión Interparlamentaria
128ª Asamblea y reuniones conexas
Quito (Ecuador), 22 – 27 de marzo de 2013
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REUNIÓN DEL GRUPO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (GRULAC)
El GRULAC se reunirá en el Centro de Convenciones Paseo San Francisco,
Quito, Ecuador, sede de la 128ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, en
sesión ordinaria, de acuerdo al siguiente detalle:
Lugar: SALÓN HENRÍQUEZ (Nivel -2), Centro de Convenciones Paseo San
Francisco
- JUEVES 21 DE MARZO DE 2013 – DE 14 a 18 HORAS y GRULAC+3 – DE 18 A 19
HORAS
- VIERNES 22 DE MARZO DE 2013 – DE 10.00 A 13 HORAS
BORRADOR DE ORDEN DEL DÍA - (actualizado al 15 de enero de 2013)
1. Palabras de bienvenida del Presidente del GRULAC y Presidente de la Asamblea Nacional
de Ecuador, Arq. Fernando Cordero Cueva
2. Aprobación del Orden del Día de la reunión del GRULAC
3. Aprobación de las Actas de las sesiones del GRULAC realizadas en ocasión de la 127ª
Asamblea de la UIP en la Ciudad de Quebec, Canadá (octubre de 2012)
4. Recibir al Sr. Anders B. Johnsson, Secretario General de la UIP
5. Informe de los Miembros del Comité Ejecutivo, Dip. Ivonne Passada (Uruguay) y Dip. Darío
Vivas (Venezuela)
6. Estado de situación de las enmiendas a los Estatutos y Reglamentos de la UIP presentadas
por Uruguay en Kampala (abril 2012) y Chile (marzo 2013) (Informe de los Miembros del
Comité Ejecutivo)
7. Informe del Senador Juan Pablo Letelier (Chile) sobre el Comité de Derechos Humanos de
los Parlamentarios
8. Informe de la Dip. Scheznarda Fernández (Ecuador), Primera Vicepresidenta, respecto a lo
actuado en el Comité de Coordinación de la Reunión de Mujeres Parlamentarias
9. Informe de la Dip. María Angélica Christi (Chile), respecto a lo actuado en el Comité sobre
las Cuestiones del Medio Oriente
10.Informe de los Miembros del Grupo Consultivo de la UIP sobre los Asuntos de la ONU:
Diputados A. Atanasof (Argentina) y J.C. Mahía (Uruguay)
11.Análisis de los tres temas de estudio a tratar por las tres Comisiones Permanentes
(presentación de cada uno de ellos por parte de los parlamentarios del GRULAC que
integran la Mesa de las tres Comisiones Permanentes: Comisión I: D. Filmus
(Argentina)/L.E. Sierra (Colombia); Comisión II: R. León (Chile)/F. Bustamante (Ecuador);
Comisión III: JM Galán (Colombia). En dichas exposiciones se tratará de fijar posición de
América Latina en cada uno de ellos, abriéndose un debate de un máximo de 20 minutos
por tema.
12.Análisis del tema a presentar por parte de América Latina en el GRULAC+3: “Soberanía
jurídica, tratados bilaterales de inversión y solución de controversias” (ver en Anexo
Antecedentes)
13.Examen de las solicitudes de inclusión de un punto de urgencia a ser inscrito en el orden
del día de la Asamblea
14.Vacantes a llenar en ocasión de la 128ª Asamblea de la UIP en Quito
15.Otros asuntos.
Arq. Fernando Cordero
Presidente del GRULAC
Oscar Piquinela
Secretario del GRULAC – UIP
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2. Unión Interparlamentaria
128ª Asamblea y reuniones conexas
Quito (Ecuador), 22 – 27 de marzo de 2013
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ANEXO
PROPUESTA DE TEMA A TRATAR GRULAC+3
SOBERANÍA JURÍDICA, TRATADOS BILATERALES DE INVERSIÓN Y SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
ANTECEDENTES
preparado por el Grupo Interparlamentario Ecuatoriano
En el tema que se propone a continuación se ha buscado plantear un tópico que sea muy
característico del aporte particular que el Ecuador puede hacer a la discusión de las
Parlamentos del mundo, sobre la base de su experiencia reciente y de su proceso político de
cambios en especial en el último lustro, también consideramos que es un tema que puede
abarcar ejemplos de toda Latinoamérica y el Caribe.
En el marco del proceso de globalización, los Estados están compelidos a la suscripción de un
nuevo tipo de acuerdos comerciales, distinto de los tradicionales convenios de aranceles y
aduanas, porque incluyen todos los ámbitos posibles de la inversión internacional, los mismos
que podrían afectar las capacidades soberanas de los estados para implementar políticas
económicas y de fomento productivo que alienten a los productores locales, que protejan el
entorno ambiental o que garanticen el acceso ciudadano a los bienes comunes y servicios
públicos.
Los tratados comerciales de nueva generación, como son los Tratados de Promoción y
Protección de Inversiones o Tratados Bilaterales de Inversiones, los Tratados Regionales de
Libre Comercio y Protección de Inversiones, o los Acuerdos Multilaterales de Comercio que
impulsa la Organización Mundial de Comercio, entre sus múltiples aspectos, contienen acuerdos
referidos a los solución de controversias que puedan ocurrir entre estados soberanos y
empresas, que incluyen la renuncia de los países a su jurisdicción legal y la aceptación de
tribunales de arbitraje establecidos por las Cámaras de Comercio u otros organismos
internacionales como el Banco Mundial.
La jurisprudencia generada a través de la aplicación de este procedimiento presenta un
conjunto de desafíos para los Parlamentos y los Estados Nacionales, pues, por una parte, podría
vaciar su capacidad legislativa, y por otra, debilitar la fuerza de las normas expedidas.
Ejemplos como los laudos arbitrales relativos a la demanda de la empresa Oxy contra el Estado
Ecuatoriano, la demanda de la empresa Metalclad contra un estado federal de Méjico, la
demanda de varios tenedores de bonos soberanos contra el Estado argentino a causa de su
decisión de suspender y renegociar su deuda externa, son una muestra de las múltiples
situaciones que exigen la urgente atención y debate de la Unión Interparlamentaria UIP.
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