El documento examina la situación de las pensiones para adultos mayores en México, abordando su rol en la seguridad social y las deficiencias en la cobertura y financiamiento. Destaca que el 62% de la población carece de seguridad social y la creciente crisis en el sistema de seguridad social contributivo. Se proponen reformas para garantizar acceso universal a servicios de salud y pensiones para mayores de 65 años, enfatizando la necesidad de abordar la pobreza que afecta al 46% de la población.

1. LAS PENSIONES PARA ADULTOS MAYORES:
COMBATE A LA MARGINACIÓN Y A LA
DESINTEGRACIÓN FAMILIAR
PANORAMA DE LAS PENSIONES EN MÉXICO
Berenice P. Ramírez López
Investigadora Titular IIEc
Mérida, 26 de agosto de 2013

2. Qué son?
• Protege Ingresos ante riesgos
del curso de vida
• discapacidad
• vejez
• muerte
• Pensiones directas
• Pensiones de viudez, orfandad
Berenice Ramírez

3. Forman parte de la Seguridad Social
• La Seguridad Social es la protección que la sociedad otorga
contra las contingencias económicas y sociales derivadas
de la pérdida de ingresos a consecuencia de
enfermedades, maternidad, riesgos de trabajo, invalidez,
vejez y muerte, incluyendo la asistencia médica.
Berenice P. Ramírez

4. Seguridad Social
Institutos de Seguro Social
• Protección para trabajadores y sus
familiares; financiada con
contribuciones bi o tripartitas
• Trabajadores urbanos, organizados
del sector formal.
• Banca de desarrollo, PEMEX, CFE, 30 institutos
estatales
• atención médico-hospitalaria;
• pensiones y jubilaciones;
• prestaciones monetarias por riesgo
ocupacionales, de enfermedad o
maternidad;
• prestaciones para vivienda
• y guarderías.
Asistencia Social
Protección Social
Berenice P. Ramírez
Financiamiento principalmente
público
Ley de los Derechos de las Personas Adultas
Mayores, D.F
Atención médico-hospitalaria;
Pensiones
Transferencias

5. Población 14
años y menos
25.6%
(29.5 millones)
Población de
14 años y más
74.4%
(85.8 millones)
Población total en México al III trimestre de 2012
(115.2 millones)
Cobertura
Berenice P. Ramírez

6. Contexto: Población Económicamente Activa, población No
económicamente activa, Ocupados formales e informales.
PNEA
40.1%
(34.4
millones)
PEA
59.9%
(51.4
millones)
Ocupados Formales, 19.5
millones, 39.5% PO
Ocupados Informales, 29.2 millones
60% PO
Berenice P. Ramírez
32.5% de la PEA con seguro social

7. Seguridad
Social 2000
Seguros Sociales
Contributivos
57% población
Asistencia Social
23% de la población
Sin cobertura y programas
focales
20% población
Protección
Social 2010
Seguros Sociales Contributivos
43% de la población.
38% PEA
33% de la PO
El Sistema de Protección Social en Salud
37%
Programa focales
25% (oportunidades) 1.8% ( 70 y más))
20% sin
Cobertura
Berenice P. Ramírez

8. Yucatán: PEA, PNEA, × 14
998,535
567,742
494,434 PEA
PNEA
-14
Berenice P. Ramírez

9. Berenice P. Ramírez
32% de PO con acceso

10. Derecho, cobertura……
Reformas al IMSS, 1995
Reformas al ISSSTE, 2007
Berenice P. Ramírez

11. Berenice P. Ramírez

12. 41.2
7.2
34.2
54.8
65.3 64.7
0.2
47.5
0.6 0.1 0.3 0.3 0.1 0.0 0.0
5.0
0
20
40
60
80
100
120
Nacional Hasta un salario
mínimo
Más de 1 hasta 2
salarios mínimos
Más de 2 hasta 3
salarios mínimos
Más de 3 hasta 5
salarios mínimos
Más de 5 salarios
mínimos
No recibe ingresos No especificado
Porcentajes
Rango de Nivel de ingreso
Distribución porcentual de población ocupada con y sin prestaciones laborales
según nivel de ingreso en México, 2010-III
Sin prestaciones Con prestaciones No especificado
Berenice P. Ramírez
1800 pesos al
mes

13. Población mayor de 65 años con pensión y/ o jubilación
Coneval, 2012 Berenice P. Ramírez

14. Situación Nacional
• 62% de la población sin seguridad social
• 33% sin seguro de salud
• Relación positiva entre ingreso y aseguramiento
• No asegurados RJP
• Asegurados IMSS Ley 73
Ley 95
• Asegurados ISSSTE 10° transitorio
• Ley 2007
• PEMEX, CFE, BANCOMEXT, NF
• 30 INSTITUTOS ESTATALES,
• Universidades, etc
• PENSIONES DE 70 Y MAS
Berenice P. Ramírez

15. Futuro ?
• Las reformas a las instituciones de seguridad social, al no
considerar la dinámica y características de los mercados de
trabajo, no resolvieron los déficits, no aumentaron la
cobertura. La incertidumbre aumenta y las prospectivas de
contar con seguridad social disminuye,
• Dos elementos profundizan la crisis, el proceso de
envejecimiento y la falta de empleo protegido para los
jóvenes
Berenice P. Ramírez

16. Número de trabajadores en activo por pensionado en México, 1980-2010
13.1
9.4
6.1
6.7
5.2
19.0
13.8
9.3
5.3
2.3
11.6
5.6
4.3
3.8
2.6
4.7
3.1
2.3
1.9 1.9
5.55.35.45.2
8.3
5.3
3.03.23.53.63.8
6.8
2.42.72.72.9
7.1
2.7
1.81.81.91.9
2.1
2.2
5.1
10.2
9.2
1.7
1.7
1.91.91.9
3.8
6.5
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Años
Personas
IMSS
ISSSTE
CFE
PEMEX
LFC
Fuente: Elaboro Cruz Álvarez con datos del IV Informe de Gobierno de FCH.

17. 77
52
103
72
109 107
139
146 148
187
178
265
175
279
177
288
181
308
191
333
189
382
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Personas
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Años
Pensionados respecto a cada 1,000 trabajadores en activo en México, 1980-2010
IMSS
ISSSTE
Fuente: Elaboro Cruz Álvarez con datos del IV Informe de Gobierno de FCH.

18. Berenice P. Ramírez

19. 10%

23. Berenice P. Ramírez

24. Berenice P. Ramírez

25. Berenice P. Ramírez

26. Berenice P. Ramírez
Participación
porcentual total
Entid
ad
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
100.
0
De 0
a 13 26.2 25.8 25.5 25.3 25.0 24.8 24.6 24.4 24.2 24.1 23.9 23.7 23.5 23.3 23.1 22.9 22.8 22.6 22.4 22.2 22.0
De
14 a
59 63.9 64.1 64.2 64.2 64.3 64.3 64.3 64.3 64.3 64.2 64.2 64.1 64.1 64.0 64.0 63.9 63.8 63.7 63.6 63.5 63.3
De
60 y
más 9.9 10.1 10.3 10.5 10.7 10.9 11.1 11.3 11.5 11.7 11.9 12.2 12.4 12.6 12.9 13.1 13.4 13.7 14.0 14.4 14.7
De
65 y
más 6.9 7.0 7.1 7.3 7.4 7.5 7.7 7.8 8.0 8.2 8.3 8.5 8.7 8.9 9.1 9.3 9.5 9.7 9.9 10.1 10.3
De
70 y
más 4.6 4.6 4.7 4.8 4.8 4.9 5.0 5.1 5.2 5.3 5.4 5.6 5.7 5.8 6.0 6.1 6.3 6.4 6.6 6.7 6.9
Hom
bres 49.4 49.3 49.3 49.3 49.3 49.3 49.3 49.2 49.2 49.2 49.2 49.2 49.1 49.1 49.1 49.1 49.1 49.0 49.0 49.0 49.0

27. Berenice P. Ramírez
14.7
11.3
8.4
6.2
4.0
2.2
1.0
0.3
0.1
15.9
12.2
8.9
6.5
4.3
1.7
1.1
0.4
0.1
20 15 10 5 0 5 10 15 20
De 60 a 64
De 65 a 69
De 70 a 74
De 75 a 79
De 80 a 84
De 85 a 89
De 90 a 94
De 95 a 99
De 100 y más
Pirámide poblacional de 60 años y más del Estado de Yucatán 2010
Fuente: elaboro Cruz Alvarez Padilla con datos del CONAPO.

28. Distribución porcentual de las pensiones totales del IMSS por entidad federativa, 2010
0.4
0.6
0.6
0.6
0.7
0.7
1.0
1.0
1.0
1.0
1.1
1.4
1.2
1.6
1.7
1.8
2.0
2.4
2.2
2.9
3.3
3.3
3.8
3.3
4.2
3.7
5.3
6.0
7.3
7.7
11.8
14.4
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0
BAJA CALIFORNIA SUR
QUINTANA ROO
CAMPECHE
COLIMA
TABASCO
TLAXCALA
OAXACA
CHIAPAS
NAYARIT
ZACATECAS
GUERRERO
QUERÉTARO
AGUASCALIENTES
MORELOS
DURANGO
HIDALGO
SAN LUIS POTOSÍ
MICHOACÁN
YUCATÁN
BAJA CALIFORNIA
TAMAULIPAS
SONORA
GUANAJUATO
PUEBLA
CHIHUAHUA
SINALOA
COAHUILA
VERACRUZ
JALISCO
NUEVO LEÓN
MÉXICO
DISTRITO FEDERAL
Porcentajes
Berenice Ramirez L.

29. YUCATAN
• INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS
SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE YUCATÁN
• La reserva actuarial se agota en 2026
• Los trabajadores aportan el 8% de su SBC
• Las dependencias aportan el 12.5
• Los pensionados aportan el 8% de su pensión
para cubrir el seguro de salud y prestaciones. Si
la pensión es menor a un salario mínimo, lo
aportan las entidades.

30. Cuentas en Afores
• 48. 6 millones de cuentas
• 19.5 millones de asalariados formales
• 30.8 millones de trabajadores que se registraron en una afore
• 16.5 millones de trabajadores asignados
• 26.2 millones inactivas
• 21.2 millones de Cuentas de trabajadores que recibieron al
menos una aportación a RVC en los últimos 18 bimestres hasta
el cuarto de 2012. No incluye a trabajadores afiliados al ISSSTE
e independientes (Consar; 2012, Informe al Senado)
Berenice P. Ramírez

31. Berenice P. Ramírez

32. Minusvalías
• las bajas registradas durante mayo y junio,
suman una caída total en recursos
equivalente a 155,916 millones de pesos,
los más grandes en la historia del Sistema
de Ahorro para el Retiro (SAR)
Berenice P. Ramírez

33. Evidencias
• Franca crisis de la seguridad social
contributiva;
• Perspectivas en pugna, seguridad social o
protección social;
• Responsabilidad estatal y protección de la
sociedad; o
• Intervenciones públicas y privadas con
énfasis en la responsabilidad individual
Berenice P. Ramírez

34. Más evidencias…
• El crecimiento y la dispersión de programas
focales, no contribuyo a una universalización,
• en 2010 sumaban 273 programas y acciones
federales y 401 los ejecutados por derecho
social o por dimensión de bienestar económico,
• la participación del gasto social en el PIB, pasó
de 6% en 1991 al 11.5% en 2011, pero la
pobreza siguió creciendo,
Berenice P. Ramírez

37. Berenice P. Ramírez

38. Berenice P. Ramírez

39. Pobreza
• 46% de la población mexicana
• YUCATÁN
• 48% de la población en pobreza
• 9% en pobreza extrema

41. Berenice P. Ramírez
Municipios con mayor y menor porcentaje de adultos mayores, 2010
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

42. Berenice P. Ramírez

43. Berenice P. Ramírez

44. Propuestas gubernamentales
• Acceso universal a los servicios de salud
• Cómo integrar la diversidad?
• Pensión Universal para los mayores de 65 sin
pensión el 24% de los mayores de 60 años contaban con una jubilación o pensión de retiro.
reciben pensión el 32.7% de los hombres y el 17% de las mujeres
• Seguro de Desempleo
• Seguro de Vida para las mujeres Jefe de familia
Berenice P. Ramírez

45. ¡Gracias!
berenice@unam.mx