Instituto Academia de Formación Jurídica Simón Rodríguez “Enseñanza Jurídica que transforma vidas”. Somos una institución de Educación de Adultos, que germino legalmente el 17 de Julio del Año 2014, siendo registrada en el Ministerio del Poder Popular Para las Relaciones Interiores y Justicia, Servicio Autónomo de Registros y Notarias y ante los órganos educativos del Estado Venezolano, entre los que destacan el INCES y el Ministerio del Poder Popular para la Educación, dedicada a la formación continua de profesionales en el derecho, preparándolos para entender, comprender y desarrollar exitosamente su ejercicio jurídico. Estamos ubicados en la Ciudad de Maracay Estado Aragua – Venezuela. www.iafjsr.com.ve

1. Seminario
La Nueva Agenda de la Juventud Progresista en
Venezuela: Retos y Perspectivas
Genny Zúñiga Álvarez
Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales
Universidad Católica Andrés Bello

2. 1950
Primera ola migratoria
En 1961 el 7% ( de 7,5 millones)
de los residentes era inmigrante
En 1981 el 7,4% ( de 14,5 millones)
de los residentes era inmigrante
1970
Segunda ola migratoria

3. •Progresos importantes en materia educativa: expansión
del sistema educativo
• Progresos importantes en materia de salud:
disminución de la mortalidad general e infantil. Mayor
infraestructura hospitalaria
1950-1970
• Importante inversión pública en infraestructura
• Política petrolera previa a la nacionalización del suelo
(renta ricardiana o ground-rent) (Villasmil, 2008)
Retroceso a
partir de la
década de
1980
1979-1989
• Prolongada recesión
económica
• Caída del PIB
• Aumento del porcentaje de
hogares pobres
1989-1992
• Programa de ajuste económico
• Recuperación económica entre 1990 y 1992.
•Crisis política: Caracazo y golpes de Estado
1993-1996
• Crisis financiera
•Profundización del debilitamiento de los
partidos políticos
1997-2000
• AgendaVenezuela: recuperación
En bonanza petrolera: 25$
por barril
Características más
destacadas del proceso de
desarrollo económico
Modelo de desarrollo
basado en una
Economía rentista
2000 hasta el presente
• Estrategia de desarrollo endógeno: cooperativas, empresas socialistas,
etc.
• Mayor dependencia económica: aumento de las importaciones,
• Disminución de productividad interna (reducción del sector privado)
• Aumento de la inflación
• Aumento del número de empleados públicos
• Paralelismo institucional en diversas instancias
En bonanza petrolera: se mantuvieron altos
precios hasta superar los 100$ por barril
De país de inmigrantes ¿a país de
emigrantes?

4. El país dejó de ser atractivo
para la inmigración
Entre 1981 y 1995 los saldos
migratorios son negativos
La opinión pública hace referencia con mucha
regularidad al tema de la salida de venezolanos del
país

5. El país no cuenta con información completa ni oportuna
Fuentes de información oficiales: no están actualizadas ni tampoco se
aprovechan para conocer más sobre el tema
• Registro de entradas y salidas. ONIDEX: NO PUBLICA INFORMACIÓN
DESDE 1995
• Censo de Población y Vivienda: recoge información sobre migración interna
pero NO SOBRE EMIGRACIÓN
• Encuesta de Hogares: podrían anexarse módulos especiales para conocer
parte de la magnitud del fenómeno (emigración reciente de algún miembro de
la familia) y sus características. SE HA DESAPROVECHADO ESTA
POSIBILIDAD
• Proyecto IMILA: permite conocer los emigrantes hacia Latinoamérica
solamente. DE MANERA QUE RESULTA INCOMPLETA

6. Aunque no hay una definición única, existe
un acuerdo generalizado básico, que
considera la fuga de talento a la emigración
de individuos que alcancen como mínimo la
educación universitaria y posterior a ésta, o
con una experiencia laboral equivalente a
este nivel de instrucción.
Se les denomina Migrantes Calificados

7. Entre 1990 y el 2007 la emigración de los países andinos
creció en 162%
El 88% de los migrantes calificados de ALC se dirige a
Estados Unidos
Venezuela tuvo un crecimiento de emigrantes de 216% en
ese mismo período

8. 1980 El censo americano encontró 33.000 venezolanos
1990 Censó a 42.000 venezolanos
Entre 2000 y
2003
Aumentó el número en más de 14.000
nuevos venezolanos en Estados Unidos
2000 Se registraron más de 107.000

9. A partir del 2004 comienza a evidenciarse un crecimiento
en el número de venezolanos fuera del país bajo la
categoría de refugiados o asilados políticos
2.056 refugiados en Estados Unidos

10. 2001
Se registraron 67.000 venezolanos residentes en
España y la mayoría estaban NACIONALIZADOS
¡Pero! En esta contabilización no se consideran
los que tienen la doble nacionalidad, pues éstos
son considerados como españoles no residentes
en España
Entre 2002 y
2003
Las bajas consulares pasaron de 5.000 a casi
10.000

11. 2000
Se registraron 22.000 venezolanos
viviendo en Portugal
36.000 venezolanos viviendo en Italia
Un poco más de 1.000 en Australia (cifra que se
duplicó en el 2007)
2005 37.000 venezolanos viviendo en
Colombia

12. 2004
Crecimiento económico gracias al aumento de los
precios del petróleo. De 20$ en el 2002 pasó a
más de 95$ en el 2008= aumento del gasto
Profundización de la crisis institucional, política,
social, económica y laboral
Más de 20.000 trabajadores de PDVSA salieron de
la empresa
Miles de firmantes del referéndum revocatorio pasaron a
las listas que les impedía ser contratados en empleos del
Estado.

13. Los estudios indican que quienes emigran básicamente son:
Jóvenes de sectores de clase media y desde el punto de
vista educativo, con un perfil de alta calificación
MUCHOS NO REGRESARON
Becas Gran Mariscal de Ayacucho1980

14. Más científicos venezolanos fuera que dentro del país
9.000 científicos venezolanos vivían en Estados
Unidos. De éstos, 3.000 tenían visa permanente
2001
6.000 trabajan enVenezuela
Vs.
800 Tienen doctorado
2.000 con título de maestría (más que los inscritos en
el Sistema de Promoción del Investigador)

15. MédicosVenezolanos
1.200 médicos formalizaron su inscripción en
el Colegio de Médico Español
En los últimos
4 años
304 en el 2004
330 en el 2005
340 en el 2006
Afirman que la cifra debió seguir aumentando desde
el 2007

16. Estamos frente a un desequilibrio entre la oferta y la
demanda de mano de obra
Desequilibrio entre oferta y demanda de mano
de obra
Teoría de la
migración
¿Cuál es la realidad venezolana al respecto?
Cambio demográfico = Aumento de la población en edad de
trabajar = Aumento de la oferta de mano de obra
Mercado laboral débil en cuanto a su capacidad productiva
además de que buena parte de los puestos de trabajo que
ofrece se encuentra en condición de precariedad

17. Fuente: INE. Proyecciones de población.
Cálculos de G. Zúñiga.
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
110,0
1961 1971 1981 1991 2001 2011 2021 2031 2041 2051
0 a 14 15 a 59 60 y más RD 15 a 59
Bono Demográfico
Relación de dependencia inferior a
2/3
(2 dependientes por cada 3 activos)
Mejorar
calidad de la
educación
Ampliación de las
oportunidades de
empleo
Garantizar
pensiones y
salud para su
incremento
Año de inicio
20452003
Año de
finalización
103,3
61,0
Venezuela. Relación de dependencia (15 a 59 años), peso relativo de grupos de población y Bono Demográfico
El país contará 7.8 millones de jóvenes (15 a 29 años) hasta el 2035

18. Venezuela. Porcentaje de inactivos y desempleados respecto a la población de 15 y más.
1997-2008.
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Inactivos
-
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Desocupados
Inactivos Desocupados
Entre el 2004 y el 2008 la
población de 15 años y más
inactiva aumentó más de 1.4
millones personas.
Este aumento de la inactividad está
contribuyendo a descargar la
presión que el crecimiento de la
población en edad de trabajar
estaría ejerciendo sobre el
mercado laboral para encontrar
empleo
Fuente: INE. Encuesta de Hogares por muestro. Primeros semestres de cada año. Cálculos de G. Zúñiga.

19. De cada 100 nuevos empleos generados entre 1997 y 2008:
Según el Índice de precariedad laboral, el 64% (7.3
millones de trabajadores) tienen una ocupación con
precariedad media o alta.
• 52 al sector privado
• 19 corresponden al sector público.
•18 son nuevos informales.
• 9 son trabajadores por cuenta propia.
Economía basada en las importaciones de bienes
de consumo. En el 2008 las importaciones
ascendían a casi 50 mil millones

20. Venezuela.Total y porcentaje de trabajadores según componentes del Índice de Precariedad
Indicadores Absoluto Porcentual Absoluto Porcentual
Salario de los trabajadores 4.516.051 55,9 7.320.260 63,6
Subutilización por calificación 836.856 10,4 2.461.020 21,4
Subocupación 219.535 2,7 249.741 2,2
Ocupado en Condición Crítica 807.352 10,0 2.381.782 20,7
Empleos inestables 1.508.313 18,7 2.430.819 21,1
Total de ocupados clasificados 8.078.879 100,0 11.504.240 99,8
Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. 1 Semestre 2008. Cálculos de G. Zúñiga.
Se excluyen 720 y 22.705 casos en 1997 y 2008 respectivamente que no pudieron clasificarse
por falta de información en 2 de las 5 variables insumo para la construcción del Índice.
20081997
laboral. 1997 y 2008
Causas del fenómeno migratorio:
Laborales (la precariedad del empleo)

21. Venezuela.Total y procentaje de ocupados según Índice de Precariedad Laboral.
Nivel de precariedad/1 Absoluto Porcentual Absoluto Porcentual
Valor promedio del Índice
No precario 2.439.025 30,2 2.004.515 17,4
Bajo 1.120.267 13,9 2.138.388 18,6
Medio 2.806.363 34,7 3.658.335 31,8
Alto 1.712.504 21,2 3.703.002 32,2
Total 8.078.159 100,0 11.504.240 100,0
Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. Primeros semestres 1997 y 2008.
Cálculos de G. Zúñiga.
/1Valores del Índice: 0= no precario; 0,01 a 0,39= Bajo; 0,40 a 0,59= Medio;
0,60 y más= Alto
1997 2008
0,35 0,42
Más de 4.5
millones
56%
Más de 7.3
millones
64%
Causas del fenómeno migratorio:
Laborales (la precariedad del empleo)

22. El país cuenta con un
mercado laboral:
Abundante en
cuanto a la
oferta de
recurso humano
Deprimido para generar
puestos de trabajo en
sectores económicos
productivos.

23. •Incumplimiento de la ley
•Ausencia de respeto por las instituciones
•Crisis del sistema político
Deterioro
institucional
• Decreto 1.011
• Crisis del 2002-2003
• Referéndum 2004
• Profundización del esquema ideológico a
partir del 2006:“Socialismo del siglo XXI”
A partir del
2001
Anomia Institucional que produjo
INSTITUCIONES ANÉMICAS

24. Instituciones anémicas
Incompatibilidad del proyecto de vida individual y familiar con lo
que se visualiza como el futuro del país
La emigración se convierte en un proyecto de vida:
“…crecimiento profesional y experiencia de vida….También la saturación
con todo, la conflictividad política, la perspectiva de que el país no camina
hacia mejores rumbos, el vivir en contingencia permanente con el tema de
la seguridad, la imprevisión que caracteriza al vivir venezolano en la mayoría
de sus aspectos, qué se yo, la esperanza de que uno puede estar mejor, así
sea por un tiempo determinado en otro lado…” (Vegas y Zaro, 2006)
Los planes de estudio en muchos casos se visualizan como un
trampolín para salir del país y buscar la forma de quedarse fuera

25. Es sin duda una de las consecuencias de la presencia de
Instituciones anémicas y motivador de la emigración
Según el ObservatorioVenezolano deViolencia:
En el 2010 se registraron 14.000 muertes violentas
De seguir la tendencia actual, se espera que el 2011
cierre con alrededor de 19.000 decesos por causas
violentas

26. En el crecimiento económico
• Desperdicio de mano de obra abundante para insertar en el proceso de desarrollo
• La forma y motivos de la emigración establece una vinculación débil con el país lo
que significa perder la posibilidad de establecer vínculos para el desarrollo del país
• Pérdida de inversión y retribución de la formación de recurso humano
En el proceso político
• Pérdida de individuos altamente calificados necesarios para ejercer la política
En el proceso de transición demográfica
• Pérdida de población en edad de trabajar
• Sin reactivación económica podría generarse una gran ola emigratoria

27. En el cuanto a la situación del país:
aumentar los niveles de bienestar
Vigencia de los derechos humanos
Presencia de regímenes democráticos
Niveles mínimos de equidad y solidaridad social
Crecimiento y disponibilidad de bienes y servicios
Oportunidades para el desarrollo de las capacidades de los sujetos
En definitiva
Un cambio de rumbo que logre el fortalecimiento de las
instituciones sociales, políticas y económicas

28. En el cuanto al tema migratorio
• Información estadística: generar datos oportunos y completos
• Retorno de emigrantes: promocionar el retorno de los emigrantes
para incorporarlos al proceso de desarrollo del país.
• Circulación de cerebros: incentivar retornos temporales, virtuales o
incluso permanentes al país para propiciar la transferencia tecnológica
y de conocimientos.