Pasos por la Seguridad

GOBIERNO DEL ESTADO DE SONORA
SECRETARIA EJECUTIVA DE SEGURIDAD PÚBLICA
COORDINACIÓN ESTATAL DE VINCULACIÓN
PROGRAMA ESTATAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO

PROGRAMA ESTATAL DE
PREVENCIÓN DEL DELITO

www.todosporlaseguridaddetodos.gob.mx

Diagnóstico

2004: Situación de la Seguridad Pública
Limitantes
Alcances
Presupuesto insuficiente para hacer frente a todos los
Diagnóstico, estrategias y líneas de acción del Plan
requerimientos en materia de infraestructura, equipamiento
Estatal de Desarrollo 2004-2009 y Programas de mediano
y retribución digna del personal.
plazo vigentes.
Insuficiente planeación a largo plazo
Los avances de los primeros dieciocho meses de gobierno
permiten una estrategia integral y coordinada. Insuficiente coordinación tanto hacia el interior del
Gobierno del Estado como sus contrapartes particularmente
Definición de indicadores estratégicos de evaluación y
en lo que se refiere al flujo de información sobre incidencia
medición de las acciones de Seguridad Pública.
delictiva.
Mayor voluntad participativa de las partes involucradas.
Bajo nivel de gestión de recursos complementarios de
Mayor presupuesto de seguridad para el 2004 con otras fuentes alternas a los del gobierno del Estado.
respecto al 2003.
Falta de un sistema integral de estadística confiable y
vinculado con otras fuentes de información.

Un sistema incipiente de seguimiento y evaluación de las
acciones para el cumplimiento de las metas.

Un marco jurídico que requiere ser actualizado.

Participación de la sociedad en las tareas de prevención
y difusión en los valores en la familia no focalizada.

Finales 2004

• Visión Integral
Coordinación al interior de la Estructura de Gobierno

• Coordinación interinstitucional con la sociedad, sector privado y sector público
Evaluación no solamente por objetivos, si no por resultados.

• Fortalecimiento de la vinculación con municipios.
Evaluación no solamente por objetivos, si no por resultados.

• Consolidación de la participación ciudadana en las acciones de prevención del
delito.

Marzo 2007

Compromiso Público
Reducir un 25% los delitos de mayor impacto.

Informar sistemáticamente sobre el comportamiento de
indicadores y perfil estadístico de los delitos en cada uno
de los 13 municipios que participan en su primera fase.

Concentra el 80% de la incidencia delictiva y el 82% del
total de la población

Alto Impacto

Incidencia Delictiva 2004

Metodología

Focalizar
Delitos de mayor impacto e incidencia
Población en riesgo
Indicadores y metas

Evaluar Medir
Acciones implementadas y Fuentes de información
campañas de medios
Perfiles estadísticos
Transparencia en la información Mapas geo-referenciados
Rendición de cuentas
Mejora continua

Tomar Decisiones
Coordinación operativa y presupuestal entre dependencias
Esfuerzos y estrategias con Municipios y Federación
Participación de la Comunidad (Vinculación ciudadana)

Ventajas

Método Sencillo – Elementos metodológicos y científicos necesarios.

Apertura y transparencia de la información.

Prevención secundaria: Aquí y ahora

Definición clara de la población de riesgos.

Definición clara de las acciones preventivas.

Mayor coordinación Municipio – Estado

No se requiere grandes recursos.

Abre nuevos canales precisos de participación ciudadana

Perfiles Estadísticos

Se utilizan fuentes de información
Denuncias ante la Procuraduría General de Justicia
Llamadas de emergencias al 066

Se complementan con estudios de opinión
Percepción de inseguridad (publicada en www.todosporlaseguridaddetodos.com.)
Violación (publicada en www.todosporlaseguridaddetodos.com.)
Porcentajes de cifra negra, razones por lo qué no se denuncia, porcentajes de agresiones cometidos en la
familia y demás variables que dan un perfil completo del delito.
Violencia intrafamiliar (en proceso)

¿EN VIOLADOR ES
PARIENTE CERCANO O PARIENTE CERCANO CONOCIDO
CONOCIDO ? OTRO PADRE
10% 7% AMIGO
CUÑADO
11%
OTRO 21% NOVIO
PADRASTRO 19%
6%
Conocido, 20%
EXNOVIO
PADRINO
5%
228 3%
COMPAÑERO
VECINO
Pariente 32%
DE LA
ESCUELA
Cercano, 286 PRIMO
TIO 5%
25% JEFE COMPAÑERO
15%
1% DEL TRABAJO PROFESOR
HERMANO ABUELO 7% 4%
4% 5%

Focaliza la incidencia delictiva
Prioriza la atención en la prevención de delitos que impactan la integridad de las
personas y su patrimonio

Robo a Casa-Habitación Lesiones.
Robo a Personas Violencia Intrafamiliar
Robo a Negocios Homicidios
Robo a Vehículos Violación

Prioriza la atención en 13 municipios que concentran que concentran la incidencia delictiva.
Hermosillo Caborca
Cajeme Alamos
Nogales Huatabampo
San Luis Río Colorado Magdalena
Guaymas Gral Plutarco Elías Calles
Navojoa Etchojoa
Puerto Peñasco

Establece controles de calidad para medir resultados y evaluar periódicamente los
avances y el impacto en la comunidad.
Define el reto de disminuir 25% la incidencia delictiva bajo la media histórica.
Establece mecanismos de coordinación interinstitucional para dinamizar las acciones de
prevención entre instituciones de los tres niveles de gobierno y sociedad.

Semaforo Delictivo

Semáforo fácil de entender, difícil de
cumplir.
A manera ilustrativa, se utiliza la
palabra semáforo con el siguiente
código de colores:

Mayor a la media
Entre la media y la meta
Menor o igual a la meta

2007 - 2008

Violencia Intrafamiliar
Hermosillo 41% SLRC 6% 2009 Vs 2008 -22%
Nogales 16% Navojoa 5% 2009 Vs Media -42%
Caborca 7%

300

250

200

150

100 105
93
98
50 65
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2005 2006 2007 2008 2009 Media Meta

Info. Adicional

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5%
10%
15%
20%
25%
30%

Miercoles
Jueves
Lunes
Martes
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Viernes
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Violencia Intrafamiliar - Hermosillo

Mañana

2009
2008
Madrugada

RO BO A PERSO NAS
Cajeme 35% Navojoa 7%
Hermosillo 19% SLRC 7%
Nogales 18% 2009 Vs 2008 3%
2009 Vs Media -17%

600

500

400

300
297 317
278 263
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Info. Adicional

2007 2008 2009 Media Meta

R O B O A CASA - HAB I TAC I Ó N

Hermosillo 49% Nogales 6%
SLRC 11% Navojoa 4%

Cajeme 9 % Puerto Peñasco 4%
2009 Vs 2008 -11%
2009 Vs Media 5%

250

200

150

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100 102
86 79
50

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2005 2006 2007 2008 2009 M edia M eta
Paretos

Secretaría Técnica
Responsabilidades:
Logística y operación de las
reuniones ordinarias y
extraordinarias de los tres consejos
del programa Estatal de
Prevención del Delito.

Registro y seguimiento a
compromisos y acuerdos.

Ser facilitadores en el buen
cumplimiento de los compromisos
de cada dependencia, institución u
organismo que asumen en las
reuniones.

Reuniones de Evaluación Permanente


Programa Estatal
De Prevención
Avances del del Delito Comités
Programa
Jornadas por la
Seguridad …
Ruta Y Turismo
Preventivo
Mano a Mano
Por tu Seguridad
Abuelos
Guardianes
Acuerdos
y Convenios
Campaña Contra
el Juguete Bélico
Vecino Vigilante

Concursos
Culturales
Despistolización,
Buzón Móvil
Apoyo al
Deporte Seminarios de
Capacitación


Lic. Francisco Figueroa Souquet
Ing. Eduardo Bours Castelo Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública
Gobernador Constitucional del Estado

Lic. Guatimoc Yberri González Lic. Aurelio Cuevas Altamirano
Presidente de la Junta Estatal Coordinador Estatal de Vinculación
del Programa PASOS

10 Coordinaciones Regionales de
“Pasos por la Seguridad” (Vinculación)

Coordinación Regional

1 Hermosillo

2 Cajeme

3 Guaymas – Empalme

4 San Luis Río Colorado

5 Nogales

6 Agua Prieta

7 Navojoa

8 Caborca

9 Huatabampo

10 Moctezuma


“Pasos por la Seguridad” es un programa integral, incluyente que trabaja con los tres
niveles de gobierno y organizaciones de la sociedad civil.

LOS TIPOS DE COMITÉS SON: ¿Cómo se integran la estructura del Comité?
Un Presidente.
Comités Ciudadanos de Colonias y Barrios Un Secretario Relator.
Comités Juveniles en escuelas secundarias, Un Tesorero.
preparatorias y universidades
Un Coordinador de Deportes.
Comités de Seguridad Escolar y Educación
Vial en educación primaria y preprimaria Un Coordinador de Capacitación, Cultura y Recreación.
Comité “Pasos por la Seguridad” de Culturas Un Coordinador de Valores Cívicos y Morales.
Indígenas.
Un Coordinador de Obra Pública
El comité se integra en una asamblea
constitutiva con la participación amplia, plural Y en el caso de los Juveniles y Educación Vial, también:
y democrática de cada uno de los grupos. Un Representante de la Sociedad de Padres de Familia
Un Representante del Plantel Escolar.


– Inculcar y arraigar en la sociedad el absoluto respeto a la legalidad.
– Fomentar la Cultura de la Denuncia Ciudadana.
– Promover el buen uso del Servicio de Emergencias 066.
– Impulsar la practica y fomento de los valores universales.
– Involucrar a padres de familia, maestros y alumnos de primarias, secundarias
y preparatorias en actividades de prevención social del delito.
– Concientizar a la sociedad civil sobre la importancia de su participación
corresponsable en las acciones de la prevención social del delito.


Secretaría Ejecutiva
Seguridad Pública

Procuraduría
General de Justicia

Secretaría de
Educación y Cultura


PROGRAMAS IMPLEMENTADOS ACTIVIDADES REALIZADAS

Programa Estatal de Prevención del Delito 2007 Jornadas informativas
Programa de Conferencias y Platicas de Orientación. Actividades deportivas, recreativas
y Culturales.
Buzón Móvil de Denuncias y Sugerencias Ciudadanas.
Talleres y cursos de capacitación.
En Vacaciones la Escuela También es Nuestra.
Semana de Seguridad Escolar
Jornadas Comunitarias y Juveniles por la Seguridad, la
Encuentros juveniles
Superación y la Paz.
Compartiendo vivencias
Deporte popular.
Conciertos
Semana Estatal de Seguridad Pública.
Concursos de teatro, composición y canto,
Campaña de Despistolización y contra el Juguete Bélico.
video, oratoria, y Mural.
Mano a Mano por Tu Seguridad Integración de escuadrones viales.
Abuelo Guardián Escolar y Ciudadano


Programa
“Mano a Mano por tu Seguridad”

OBJETIVO

Fortalecer el dialogo directo con los padres de
familia y vecinos de las Colonias de mayor
incidencia delictiva.

Contribuye a contrarrestar el Ambiente Critico
que provoca el deterioro del tejido social,
convirtiéndose en caldo de cultivo para la
formación de delincuentes potenciales.

A la fecha se han realizado 636 reuniones de
trabajo en donde se ha establecido un diálogo
directo con vecinos de colonias de alta incidencia
delictiva, con la finalidad de detectar la
problemática en materia de seguridad pública. .


Este programa tiene como propósito incorporar la participación
corresponsable de los de los alumnos, padres de familia y personal docente
de escuelas primarias, secundarias, preparatorias y universidades de colonias
y municipios que concentran alta incidencia delictiva en los programas de
prevención social del delito.
Se han llevado a cabo 1,003 “Jornadas por la seguridad, la superación y la paz”
donde se han impartido platicas y conferencias de orientación y prevención social del
delito, y se han realizado eventos artísticos, recreativos, deportivos y culturales.
A la fecha se han impartido un total de 11,344 pláticas y conferencias con un
enfoque de prevención social del delito.


COBACH
CONALEP SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
Y CULTURA

CREN

INSTITUTO SONORENSE
INST. SONORENSE DE LA
DE CULTURA
JUVENTUD

BARRA SONORENSE DE ABOGADOS


PROGRAMAS REALIZADOS A TRAVÉS DE PASOS POR LA SEGURIDAD

Enmarcado en el Plan Maestro de Coordinación
RESULTADOS 2008 Integral de Seguridad “Todos por la Seguridad
de Todos” se instrumentó el uso del Buzón Móvil
Total de Armas 477 de Denuncias y Sugerencias Ciudadanas con la
Municipios participantes 22 finalidad de contribuir a brindar una atención
Módulos de canje instalados 35 inmediata y efectiva a las demandas de mejorar las
Módulos Móviles instalados 22 condiciones de seguridad de los integrantes de
colonias, que opera a través de las Coordinaciones
Personal de los 3 niveles de Gobierno
Regionales de Pass por la Seguridad y en las
en atención a los módulos. Giras del C. Gobernador del Estado, donde se han
Aportación de empresas captado a la fecha 2,978 denuncias para su
atención y seguimiento.


SEMINARIOS DE CAPACITACIÓN, CONFERENCIAS Y PLÁTICAS DE ORIENTACIÓN

CONFERENCIAS Y PLÁTICAS SEMINARIOS DE CAPACITACIÓN

Violencia intrafamiliar. Seminarios de capacitación a integrantes
Violación de Comités Pasos por la Seguridad en
Robo a Casa Habitación escuelas secundarias, preparatorias y
Robo a Vehiculo universidades. CECYTES, COBACH,
Robo a Comercio escuelas secundarias entre otras.
Valores, Base de nuestra sociedad.
Prevención de adicciones, Un Reto de Todos.
Conociendo mi sexualidad.
Fortaleciendo mi autoestima.
Prevención de alcoholismo.
Noviazgo, sexualidad y adicciones.
Taller de planeación estratégica de
seguridad escolar.
Tabaquismo.


PROMOCION Y APOYO AL DEPORTE CON ENFOQUE DE PREVENCION SOCIAL DEL DELITO

En apoyo a este deporte 9 rings móviles Torneos de beisbol en comunidades rurales
para colonias y comunidades rurales.

Entrega de material deportivo a Comités
“Pasos por la Seguridad”

Torneos interbarriales de fut bol Torneos juveniles de volibol


CONCURSOS CULTURALES CON ENFOQUE DE PREVENCION SOCIAL DEL DELITO

TEATRO MASCOTA ORATORIA

CARTEL MURAL


No enseñemos a nuestros hijos a convivir con la
violencia, mejor estimulémoslos en participar en
actividades de prevención y fomentar en las nuevas
generaciones la cultura del respeto a la legalidad y
de la sana convivencia.

Objetivos de la Campaña
• Promover en la niñez los valores humanos que
favorezcan la vida y la paz.
• Estimular desde edad temprana la participación en
todas las acciones que promuevan la prevención del
delito.
• Inculcar en los niños el peligro que representa el uso
irresponsable de armas de fuego.
• Evitar que los niños se familiaricen con las
verdaderas armas de fuego.
• Concientizar a los comerciantes a no vender réplicas
exactas de armas de fuego, ni juguetes bélicos en
sus establecimientos.


RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

CAMPAÑA CONTRA EL JUGUETE BÉLICO
“Juguemos por la Paz, Todos contra el Juguete
Bélico” 2008

Total de Juguetes Bélicos
18,230
recolectados

No. de escuelas participantes 255

Municipios 18

Instituciones participantes 12


Para fortalecer la prevención y aprovechar la
experiencia y entusiasmo de adultos mayores se 105 Abuelos Guardianes
implemento el Programa “Abuelo Guardián Escolar”
y “Abuelo Guardián Ciudadano”, la finalidad es Hermosillo:
vigilar y supervisar el perímetro de los planteles
educativos de escuelas primarias que se encuentran 26 Guardianes Escolares
ubicadas en zonas de ambiente crítico, se han 19 Guardianes Ciudadanos.
capacitado, organizado y dotado de un teléfono celular
para que denuncien y se anticipen a la comisión de un Magdalena:
delito y salvaguardar la integridad física de los niños.
Este programa se ha puesto en marcha en el municipio
60 Guardianes Escolares
de Magdalena en coordinación con las autoridades
municipales.


Fortalecer la coordinación Interinstitucional e involucrar
a las comunidades en el programa “Ruta Preventiva” a
fin de reducir el delito.

Facilitar espacios para la participación de individuos,
familias y comunidades en materia de prevención del
delito.

Disminución de la incidencia delictiva en el sector en
donde se está realizando la Ruta Preventiva.

Zona Escolar Segura.
Proyectos Comunitarios.
Fomento a los Valores Sociales y Éticos
Cultura y Esparcimiento Social.
Prevención de Adiciones y Salud Mental.
Atención a Grupos Vulnerables.
Prevención del Delito con Programas de
Deportes y Ocupacionales Atención e Información en Materia de
Violencia Intrafamiliar y hacia la mujer.


El Programa de Participación Social Sonorense “Pasos por la Seguridad”, en estos cinco años de trabajo
del Ing. Eduardo Bours Castelo, Gobernador Constitucional del Estado, ha realizado una extensa
jornada de trabajo a través de sus diez Coordinaciones Regionales (Agua Prieta, Caborca, Cajeme,
Guaymas. Hermosillo, Huatabampo, Navojoa, Nogales, San Luis Río Colorado y Moctezuma) realizando a la
fecha las siguientes acciones:
• Con más de 2,056 Comités formados con una red de 14,547 ciudadanos
integrados en los 72 municipios del Estado.
• 502 Escuadrones viales.
• 72 convenios con ayuntamientos en materia de colaboración y cooperación
en acciones de prevención del delito y combate a conductas delictivas.
• 70 convenios con ayuntamientos para dotación de vehículos patrulla
para el combate a la delincuencia.
• 72 convenios con ayuntamientos y autoridades policiales municipales para
entrega en comodato de armamento.
• 100 Convenios con Dependencias estatales y organizaciones en materia de
coordinación de acciones que prevengan conductas delictivas.
• 30 convenios de adhesión de Ring de Box
• 344 convenios en total
• 10 buzones móviles de denuncia ciudadana.
• 10 encuentros de Comités Pasos por la Seguridad
con el C. Gobernador del Estado.
• 11,344 Pláticas, talleres y conferencias.


• 143 seminarios de capacitación a integrantes de Comités Pasos
por la Seguridad.

• 4 campañas de despistolización.

• 633 reuniones de Mano a Mano por tu Seguridad.

• 3 campañas Juguemos por la Paz, todos contra del Juguete
Bélico.

• Programa Vecino Vigilante, entre otras importantes acciones.

• 264 Pactos Compromisos con la sociedad civil, para
involucrarlos en el Programa Estatal de Prevención del Delito.

El Programa de Participación Social Sonorense Pasos por la
Seguridad, como todo programa de gobierno, cuenta con su
mecanismo de evaluación a través del Sistema Estatal de Evaluación
del Desempeño y Avance Programático Presupuestal. Asimismo
cuenta con su Programa Operativo Anual mediante la programación
de Líneas de Acción y Metas programadas a alcanzar.


130 Kits para equipamiento de Gimnasios Populares
en 56 municipios del Estado.
9 Rings Móviles.
Kit de Boxeo
• 1 Par de Costales
• 2 Pares de Guantes 16 oz.
• 2 Pares de Guanteletas
• 2 Cuerdas de Piel
• 1 Par de Manoplas (Para Golpes)
• 1 Pera Loca


Involucrar a niños y jóvenes en la practica de disciplinas deportivas como
una acción del programa estatal de prevención del delito, que procura
inhibir las conductas delictivas y antisociales y el consumo de drogas y
alcohol en el sector de la población; privilegiando la presencia de este
programa en municipios, barrios y colonias de alta incidencia delictiva.

•La Disciplina del Box Olímpico aporta para la formación de los jóvenes los
siguientes beneficios:

1.Incorpora a niños y jóvenes a la practica del deporte
2.Constituye una opción sana para el aprovechamiento del tiempo libre.
3.Inculcar el espíritu de competencia
4.Fortalece la disciplina y el principio de responsabilidad.
5.Promueve mejores hábitos alimenticios.
6.A quien lo practica lo induce a abandonar la adicciones mas común como
el tabaquismo.


Torneos Municipales 62
Boxeadores Inscritos en Eliminatorias Municipales 2,744
Torneos Regionales 13
Boxeadores Inscritos en Eliminatorias Regionales 390
Torneo Estatal 383
Total de Boxeadores Participantes en el Torneo 3,517
Público Asistente en el 5to. Torneo 53,000 Personas
Operación de 9 Ring’s de Box Móviles


El Lic. Francisco Figueroa Souquet, Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública
recibe de manos del Ing. Eduardo Bours Castelo, Gobernador del Estado de
Sonora, el premio a la Innovación, Modernización y Desarrollo Administrativo,
IMDA 2007, por la práctica “Programa Estatal de Prevención del Delito.


El Lic. Aurelio Cuevas Altamirano, Coordinador Estatal
de Vinculación, en representación del Lic. Francisco
Figueroa Souquet, Secretario Ejecutivo de Seguridad
Pública, recibe el premio a la Innovación,
Modernización y Desarrollo Administrativo, IMDA
2008, por la práctica “Programa Estatal de
Prevención del Delito.

Estrategia en medios de comunicación con campañas de prevención
PLAN DE ACERCAMIENTO DE MEDIOS

CAMPAÑA DE DIFUSIÓN E INVOLUCRAMIENTO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC
DELITO A PREVENIR
A la población abierta 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

VIOLACIÓN

HOMICIDIOS

LESIONES

ROBO A CASA

ROBO A NEGOCIO

ROBO A PERSONA

ROBO DE VEHÍCULO

prensa- prensa- prensa- prensa- prensa-
MEDIO A UTILIZAR prensa radio-tv radio-tv tv-prensa tv-prensa radio-tv
radio radio- tv radio- tv radio- tv radio

A la población en
riesgo, definida por
perfiles del delito.

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