PDM Mairana

Gobierno
Departamental
Prefectura Santa Cruz

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM)
DE MAIRANA 2008-2012

PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE
SANTA CRUZ

Ing. Orlando Peredo D.
DIRECTOR FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Y COMUNITARIOS

Lic. Orlando Chávez
RESPONSABLE DE MONITOREO, SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN

COORDINACIÓN
Prof. Tito Zabala
COMITÉ DE VIGILANCIA

Lic. Maria Gueisy Flores
RESPONSABLE DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
GOBIERNO MUNICIPAL DE MAIRANA

ELABORACIÓN:

CONSULTORA JASAYE S.R.L.

GERENTE GENERAL M.Sc. Ing. Mariflor Aguilar S.
GERENTE DE PROYECTO Ing. Jorge Chávez C.
RESPONSABLE Lic. Luis C. Calani Ch.
RESPONSABLE Lic. Yecit Hinojosa R.
RESPONSABLE Egr. Ing. Ind. Consuelo Aguilar S.

MAIRANA, 2008

AGRADECIMIENTO
A los presidentes de la distintas OTBs y Sindicatos Agrarios Campesinos del municipio, por
el esfuerzo y sacrificio de su participación en las reuniones municipal, como así también de
los talleres en comunidades y barrios para la elaboración participativa del presente
documento.

A todas las Instituciones Públicas y Privadas, Organizaciones Sectoriales y a toda la
población del Municipio, por su apoyo y colaboración del acopio de la información requerida
para el Diagnóstico Municipal, y su masiva participación en los talleres y reuniones para la
elaboración participativa del PDM.

Al Tec. Jhonny Rosales, H. Alcalde Municipal de Mairana, por su total compromiso con el
proceso de elaboración del PDM, compromiso que se manifestó en su participación en los
talleres de Autodiagnóstico Comunal así como en la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo y el Plan Quinquenal de Inversión.

Al Prof. Dario Balderas, Presidente del H. Concejo Municipal, y a todos los Honorables
Concejales, que demostraron su compromiso con el desarrollo del municipio, dedicando
varias horas y Sesiones al tratamiento y análisis del PDM.

Al Prof. Tito Zabala Presidente del Comité Vigilancia, por su colaboración para llevar
adelante las reuniones y talleres; en comunidades y barrios.

Al Lic. Edilberto Pardo, Oficial Mayor Administrativo, Lic. Maria Gueisy Flores, y a todos los
funcionarios del Gobierno Municipal, por su permanente apoyo y colaboración durante todo
el proceso de elaboración del PDM.

Al equipo Técnico de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, por su orientación en el
desarrollo de la aplicación de las diferentes herramientas del Ajuste del Plan de Desarrollo
Municipal de Mairana.

También hacemos extensivo nuestro agradecimiento a la Fundación Amigos de la
Naturaleza, por su cooperación desinteresada en el presente documento.

Gobierno Municipal de Mairana – Gestión 2008-2012

Consultora JASAYE S.R.L. I


INDICE
Pag.
INDICE .................................................................................................................................. I
INDICE DE CUADRO .......................................................................................................... X
INDICE DE GRAFICO ...................................................................................................... XV
INDICE DE MAPA ........................................................................................................... XVI
PRESENTACIÓN............................................................................................................ XVII
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... XVIII
A. ASPECTO ESPACIALES ............................................................................................... 1
A.1. Ubicación Geográfica ................................................................................................ 1
A.1.1. Latitud y Longitud. ............................................................................................ 1
A.1.2. Límites Territoriales .......................................................................................... 1
A.1.3. Extensión .......................................................................................................... 1
A.2. División Político - Administrativa ................................................................................ 1
A.2.1. Centro Poblados y Comunidades ..................................................................... 1
A.3. Manejo Espacial ........................................................................................................ 4
A.3.1.Uso y Ocupación del Espacio ............................................................................ 4
B. ASPECTOS FÍSICOS - NATURALES ............................................................................ 5
B.1. Descripción Fisiográfica............................................................................................. 5
B.1.1. Altitud. .............................................................................................................. 5
B.1.2. Relieve .............................................................................................................. 5
B.1.3. Topografía ........................................................................................................ 5
B.2. Características del Ecosistema ................................................................................. 5
B.2.1. Ecorregiones ..................................................................................................... 5
B.2.1.1.Yunga ..................................................................................................... 6
B.2.1.2. Bosque Tucumano-Boliviano ................................................................ 6
B.2.1.3. Bosques Secos Interandinos ................................................................ 6
B.2.2. Clima ................................................................................................................. 7
B.2.2.1. Temperaturas Máximas y Mínimas ....................................................... 7
B.2.2.2. Precipitaciones Pluviales ...................................................................... 7
B.2.2.3. Viento .................................................................................................... 8
B.2.2.4. Riesgos Climáticos ............................................................................... 8
B.2.2.4.1. Sequía ................................................................................................ 8
B.2.2.4.2. Heladas .............................................................................................. 9
B.2.2.4.3. Granizada .......................................................................................... 9
B.2.2.4.4. Tormenta ............................................................................................ 9
B.2.3. Suelos ............................................................................................................... 9
B.2.3.1. Principales Características Físicos – Químicas, Textura y
Estructura .............................................................................................. 9
B.2.3.2. Zonas y Grados de Erosión .................................................................. 9
B.2.3.3. Prácticas y Superficies Recuperadas ................................................. 10

Consultora JASAYE S.R.L. II


B.2.4. Flora ................................................................................................................ 10
B.2.5. Fauna Silvestre ............................................................................................... 11
B.2.5.1. Principales Especies ........................................................................... 11
B.2.5.2. Situación y Tendencias ....................................................................... 14
B.2.6. Objetos o Valores de Conservación ............................................................... 14
B.2.6.1. Cabeceras de Sub Cuencas ............................................................... 15
B.2.6.2. Bosque Chaqueño Seco ..................................................................... 15
B.2.6.3. Piñar Yunqueño .................................................................................. 16
B.2.6.4. Yungas del Amboró ............................................................................ 16
B.2.6.5. Bosques de Helechos Arbóreos ......................................................... 16
B.2.6.6. Paraba Frente Roja ............................................................................. 16
B.2.6.7. Oso Jucumari ...................................................................................... 17
B.2.6.8. Ambientes Rupestres .......................................................................... 17
B.2.6.9. Manechi Negro .................................................................................... 17
B.2.7. Áreas Prioritarias de Conservación ................................................................ 17
B.2.8. Recursos Forestales ....................................................................................... 18
B.2.8.1. Principales Especies ........................................................................... 18
B.2.8.2. Situación y Tendencias ....................................................................... 20
B.2.9. Recursos Hídricos .......................................................................................... 20
B.2.9.1. Fuentes de Agua: Disponibilidad y Características............................. 20
B.2.9.2. Sub-Cuencas y Ríos ........................................................................... 20
B.2.10. Recursos Minerales ...................................................................................... 23
B.2.10.1. Principales Metales y No Metales ..................................................... 23
B.2.11. Comportamiento Ambiental .......................................................................... 23
B.2.11.1. Suelos ............................................................................................... 23
B 2.11.2. Aire .................................................................................................... 23
B.2.11.3. Agua .................................................................................................. 23
B.2.11.4. Inclemencias ..................................................................................... 24
C. ASPECTOS SOCIO - CULTURALES........................................................................... 25
C.1. Marco Histórico........................................................................................................ 25
C.2. Demografía .............................................................................................................. 27
C.2.1. Población por Edad y Sexo ............................................................................ 27
C.2.2. Número de Familias y Miembros por Familia ................................................. 29
C.2.3. Densidad ........................................................................................................ 32
C.2.4. Estructura Poblacional .................................................................................... 32
C.2.4.1. Población Rural y Urbana ................................................................... 32
C.2.4.2. Población Concentrada y Dispersa..................................................... 33
C.3. Dinámica Poblacional .............................................................................................. 33
C.3.1. Emigraciones .................................................................................................. 34
C.3.2. Inmigraciones ................................................................................................. 34
C.3.3. Tasa de Natalidad .......................................................................................... 35
C.3.4. Tasa de Mortalidad ......................................................................................... 35
C.3.5. Tasa de Crecimiento Poblacional ................................................................... 35
C.3.6. Tasa de Analfabetismo ................................................................................... 35
C.3.7. Esperanza de Vida ......................................................................................... 36
C.4. Base Cultural de la Población ................................................................................. 36

Consultora JASAYE S.R.L. III


C.4.1. Origen Étnico .................................................................................................. 36
C.4.2. Idiomas ........................................................................................................... 37
C.4.3. Religión y Creencias ....................................................................................... 38
C.4.4. Expresión Cultural .......................................................................................... 38
C.4.5. Calendario Festivo y Ritual ............................................................................. 40
C.4.6. Patrimonio Cultural ......................................................................................... 41
C.4.7. Deporte ........................................................................................................... 42
C.5. Educación ................................................................................................................ 42
C.5.1. Educación Formal ........................................................................................... 42
C.5.1.1. Estructura Institucional, Número, Tipo y Cobertura de los
Establecimientos ............................................................................... 42
C.5.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos ................................... 44
C.5.1.3. Estado y Calidad de la Infraestructura y el Equipamiento
Disponible de Establecimientos por Comunidades ............................ 47
C.5.1.4. Dotación de Servicios Básicos ........................................................... 48
C.5.1.5. Número de Matriculados ..................................................................... 48
C.5.1.6. Deserción Escolar y Promoción .......................................................... 51
C.5.1.7. Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por
Profesor .............................................................................................. 52
C.5.1.8. Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa ................... 53
C.5.2. Educación Superior ........................................................................................ 55
C.5.3. Educación No Formal ..................................................................................... 55
C.5.3.1. Instituciones de Formación ................................................................. 55
C.5.3.2. Principales Programas y Prácticas de Capacitación .......................... 55
C.5.3.3. Estado y Calidad de la Infraestructura y el Equipamiento
Disponible ........................................................................................... 55
C.5.3.4. Calidad y Cobertura de los Servicios Educativos No Formales.......... 56
C.5.3.5. Programa de Capacitación a Sectores ............................................... 56
C.6. Salud ....................................................................................................................... 56
C.6.1. Medicina Convencional................................................................................... 56
C.6.1.1. Estructura Institucional, Número, Tipo y Cobertura de los
Establecimientos ................................................................................ 56
C.3.1.1.1. Red de Salud Florida (Intermunicipal) ............................................. 57
C.3.1.1.2. Red de Salud Municipal (Local) ....................................................... 58
C.6.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos de Salud.................... 60
C.6.1.3. Estado y Capacidad de la Infraestructura y del Equipamiento ........... 61
C.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimiento.......................... 63
C.6.1.5. Causas Principales de Morbilidad y Mortalidad .................................. 66
C.6.1.6. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura .................................... 67
C.6.1.7. Grado y Porcentaje de Desnutrición Infantil ....................................... 68
C.6.2. Otros Centros Médicos ................................................................................... 68
C.6.3. Medicina Tradicional ....................................................................................... 69
C.6.3.1. Plantas Medicinales Utilizadas ........................................................... 69
C.7. Saneamiento Básico................................................................................................ 71
C.7.1. Estructura Institucional ................................................................................... 71
C.7.2. Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable..................... 71
C.7.3. Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas ..................................... 72

Consultora JASAYE S.R.L. IV


C.7.4. Recolección y Disposición de Desechos ........................................................ 73
C.8. Fuentes y Uso de Energía ....................................................................................... 73
C.8.1. Tipo de Fuentes: Electricidad, Gas, Leña....................................................... 73
C.8.2. Energía Eléctrica ............................................................................................ 73
C.8.3. Cobertura Domiciliaria .................................................................................... 75
C.8.4. Empresas de Servicios ................................................................................... 76
C.8.5. Alumbrado Público ......................................................................................... 76
C.8.6. Otras Fuentes de Energía .............................................................................. 76
C.9. Vivienda ................................................................................................................... 77
C.9.1. Estado y Calidad ............................................................................................ 77
C.9.2. Número de Ambientes por Vivienda ............................................................... 78
C.9.3. Promedio de Personas por Vivienda .............................................................. 79
C.9.4. Tenencia ......................................................................................................... 80
C.10. Transporte y Comunicaciones ............................................................................... 80
C.10.1. A nivel Inter-Urbano en Mairana ................................................................... 80
C.10.2. A nivel Inter-Provincial .................................................................................. 80
C.10.3. A nivel Inter-Departamental y Nacional ........................................................ 81
C.11. Cobertura Telefónica ............................................................................................. 81
C.12. Medios de Comunicación: TV, Radioemisoras, Prensa Escrita ............................ 81
C.13. Protección y Seguridad Ciudadana ....................................................................... 82
C.14. Aspectos Género y Generacionales ...................................................................... 82
C.14.1. Participación de la mujer en la toma de decisiones...................................... 83
C.14.2. Problemática en torno al tema de género ..................................................... 83
C.14.3. Temática Generacional................................................................................. 85
D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS ................................................................ 87
D.1. Acceso y Uso del Suelo........................................................................................... 87
D.1.1. Tamaño y Uso de la Tierra (Cultivos, Pastos, Barbecho, Potreros
y Otros). ......................................................................................................... 87
D.1.2. Superficie de Tierra Bajo Riego y a Secano ................................................... 88
D.1.3. Tenencia de Suelos ........................................................................................ 89
D.1.3.1. Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal..................................... 89
D.1.3.2. Régimen de Propiedad ....................................................................... 90
D.1.3.3. Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra y
Colonización ....................................................................................... 91
D.2. Sistema de Producción............................................................................................ 91
D.2.1. Sistema de Producción Agrícola .................................................................... 91
D.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades ...................................................... 92
D.2.1.2. Tecnología Empleada ........................................................................ 92
D.2.1.3. Calendario Agrícola ............................................................................ 93
D.2.1.4. Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos .......................................... 93
D.2.1.5. Relación Superficie Cultivable-Superficie Cultivada ........................... 93
D.2.1.6. Insumos: Semillas Fertilizantes y Fitosanitarios ................................. 93
D.2.1.7. Cultivos por Comunidad ..................................................................... 96
D.2.1.8. Superficie de Cultivo ........................................................................... 96
D.2.1.9. Rendimiento por Cultivos y Valor de la Producción ............................ 97
D.2.1.10. Destino de la Producción .................................................................. 97

Consultora JASAYE S.R.L. V


D.2.1.11. Principales Subproductos ................................................................. 98
D.2.1.12. Plagas y enfermedades .................................................................... 99
D.2.1.13. Infraestructura Productiva: Depósitos, Maquinarias,
Equipamiento y Herramientas ........................................................ 100
D.2.1.14. Organización de la Fuerza de Trabajo............................................ 101
D.2.1.15. Costo de Producción y Rentabilidad ............................................... 101
D.2.2. Sistema de Producción Pecuario ................................................................. 102
D.2.2.1. Población por Especies Principales .................................................. 103
D.2.2.2. Tecnología y Manejo ........................................................................ 105
D.2.2.3. Productos y Subproductos ................................................................ 106
D.2.2.4. Insumos Utilizados: Productos Veterinarios y Otros ......................... 107
D.2.2.5. Manejo de Praderas y Forrajes ........................................................ 107
D.2.2.6. Carga Animal .................................................................................... 107
D.2.2.7. Destino de la Producción .................................................................. 107
D.2.2.8. Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal................................ 108
D.2.2.9. Infraestructura Productiva: Establos, Heniles y Apriscos ................. 108
D.2.2.10. Organización de la Fuerza de Trabajo............................................ 108
D.2.2.11. Costo de Producción y Rentabilidad Mínimo .................................. 109
D.2.3. Sistema de Producción Forestal ................................................................... 110
D.2.3.1. Superficies y Especies ..................................................................... 110
D.2.3.2. Infraestructura Productiva ................................................................. 110
D.2.3.3. Productos y Subproductos ................................................................ 110
D.2.3.4. Volumen y Destino de la Producción ................................................ 110
D.2.3.5. Organización de la Fuerza de Trabajo.............................................. 111
D.2.3.6. Costo de Producción ........................................................................ 111
D.2.4. Sistema de Caza, Pesca y Recolección ....................................................... 111
D.2.4.1. Principales Especies ......................................................................... 111
D.2.4.2. Períodos ........................................................................................... 112
D.2.4.3. Instrumentos ..................................................................................... 112
D.2.4.4. Destino ............................................................................................. 112
D.2.5. Sistema de Producción Industrial y/o Artesanal ........................................... 112
D.2.5.1. Principales Productos ....................................................................... 113
D.2.5.2. Volumen, Valor y Destino de la Producción...................................... 113
D.2.5.3. Organización de la Fuerza de Trabajo.............................................. 113
D.2.5.4. Costo de Producción ........................................................................ 114
D.2.6. Sistema de Producción Minera ..................................................................... 114
D.2.6.1. Hidrocarburos ................................................................................... 114
D.3. Sistema de Comercialización y Servicios .............................................................. 114
D.3.1. Formas de Comercialización ........................................................................ 114
D.3.2. Ferias y Mercados ........................................................................................ 115
D.3.3. Principales Productos Comercializables y Épocas ....................................... 115
D.3.4. Comportamiento de Precios según Épocas ................................................. 115
D.3.5. Principales Servicios Comerciales................................................................ 115
D.4. Transportes y Comunicaciones ............................................................................. 116
D.4.1. Red Vial ........................................................................................................ 116
D.4.1.1. Red Municipal de Primer Orden........................................................ 116
D.4.1.2. Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad según

Consultora JASAYE S.R.L. VI


la Clase ............................................................................................ 117
D.4.1.3. Frecuencia y Periodos de Uso .......................................................... 117
D.4.1.4. Servicios de Transporte .................................................................... 118
D.4.2. Medios de Comunicaciones: Radio-Emisoras, Servicios de
Telefonía y Canal de Televisión. .................................................................... 118
D.5. Recursos Turísticos ............................................................................................... 119
D.5.1. Principales Atractivos y Potencialidades ...................................................... 119
D.5.2. Características del Flujo Turístico ................................................................ 120
D.6. Sistema Económico Municipal ............................................................................... 121
D.7. Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional ............ 121
E. ASPECTOS INSTITUCIONALES - ORGANIZATIVO ................................................. 122
E.1. Gobierno Municipal ............................................................................................... 122
E.1.1. Las Competencias del Gobierno Municipal .................................................. 122
E.1.2. Área Urbana y Rural ..................................................................................... 123
E.1.2.1. Sector Urbano ................................................................................... 123
E.1.2.2. Sector Rural ...................................................................................... 124
E.1.3. Ingresos y Gastos ......................................................................................... 124
E.2. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal .............................. 125
E.2.1. Organizaciones Territoriales de Base, y Sindicatos Campesinos
Agrarios. ....................................................................................................... 125
E.3. Red de Instituciones Públicas y Privadas .............................................................. 126
E.3.1. Instituciones Públicas ................................................................................... 126
E.3.1.1. Alcaldía Municipal ............................................................................. 126
E.3.1.2. El Corregimiento ............................................................................... 127
E.3.1.3. Centro de Investigación Agrícola Tropical “CIAT” ............................. 127
E.3.1.4. Distrito de salud ................................................................................ 127
E.3.1.5. Policía Nacional ................................................................................ 128
E.3.1.6. Puesto Militar .................................................................................... 128
E.3.1.7. Distrito de Educación ........................................................................ 128
E.3.1.8. Notaría de Fé Pública ....................................................................... 128
E.3.1.9. Parque Nacional Amboró (PNA) ....................................................... 128
E.3.1.10. Secretaria Departamental Agrícola Ganadería (SEDAG) ............... 129
E.3.1.11. Instituto Técnico Superior Agropecuário Mairana (ITSAM) ............. 129
E.4. Instituciones Privadas de Desarrollo Rural ............................................................ 129
E.4.1. Instituto de Capacitación del Oriente (ICO) .................................................. 129
E.4.2. Productividad Biosfera Medio Ambiente (PROBIOMA) ................................ 129
E.4.3. Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) .................................................. 129
E.4.4. Manejo Integrado de Plaga (MIP) ................................................................. 130
E.4.5. Asociación Nacional de Productores Oleaginosas (ANAPO) ...................... 131
E.4.6. Natura Bolivia ............................................................................................... 131
E.4.7. Iglesias .......................................................................................................... 131
E.5. Instituciones Financieras ....................................................................................... 131
E.5.1. Fondo Financiero Privado (PRODEM).......................................................... 131
E.5.2. Cooperativa de Ahorro y Crédito La Merced Ltda. ....................................... 131
E.5.3. Cooperativa de Ahorro y Crédito San Matero Ltda ....................................... 131
E.5.4. Cooperativa de Ahorro y Crédito El Progreso............................................... 132

Consultora JASAYE S.R.L. VII


E.6. Instituciones de Servicios Públicos ........................................................................ 132
E.6.1. Cooperativa de Servicios Públicos de Mairana (COOSMAI) ........................ 132
E.6.2. Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.). ........................................ 132
E.6.3. Mercado Central ........................................................................................... 132
E.6.4. Mercado Municipal ........................................................................................ 132
E.7. Instituciones Cívicas .............................................................................................. 133
E.7.1. Comité Cívico ............................................................................................... 133
E.7.2. Comité de Vigilancia ..................................................................................... 133
E.8. Asociaciones de Productores ................................................................................ 133
E.8.1. Asociación de Ganaderos Mairana (ASOGAMA) ......................................... 133
E.8.2. Asociación de Avicultores (ADAM) ............................................................... 133
E.8.3. Asociación de Horticultores y Fruticultores (ASOHFRUT) ............................ 134
E.8.4. Asociación de Tabacaleros ........................................................................... 134
E.8.5. Asociación de Productores de Maní de los Valles Cruceños ....................... 134
E.8.6. Asociación de Productores de Durazno ........................................................ 134
E.8.7. Asociación de Regantes de Mairana ............................................................ 134
E.8.8. Asociación de Agricultores 12 de Octubre Mendiola .................................... 134
E.8.9. Asociaciones de Comerciantes Minoristas ................................................... 135
F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA .............................................................................. 136
F.1. Índice de Pobreza .................................................................................................. 136
F.2. Índice de Desocupación......................................................................................... 137
F.3. Población Ocupada................................................................................................ 139
F.4. Relaciones de Género ........................................................................................... 140
F.4.1. Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción ..................... 140
F.4.2. Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones .................................... 140
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ................................................................... 142
G.1. Dinámica interna ................................................................................................... 142
G.1.1. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físicos – Naturales .......... 142
G.1.2. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio – Culturales ............ 145
G.1.3. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económicos –
Productivos ................................................................................................. 150
G.1.4. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Organizativo –
Institucionales .............................................................................................. 151
H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA .......................................................................... 153
H.1. Problemática de la Dinámica Interna ..................................................................... 153
H.1.1. Aspectos Físico – Naturales ......................................................................... 153
H.1.2. Aspectos Socio – Culturales ......................................................................... 154
H.1.3. Aspectos Económico – Productivos ............................................................. 155
H.1.4. Aspectos Organizativo – Institucionales ....................................................... 156
I. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL .......................................................... 157
I.1. Marco Jurídico......................................................................................................... 157
I.1.1. Constitución Política del Estado (C.P.E.) ....................................................... 157
I.1.2. La Ley de Municipalidades (Ley Nº 2028) ...................................................... 157

Consultora JASAYE S.R.L. VIII


I.1.3. Ley de Participación Popular (LPP) ............................................................... 157
I.1.4. Ley de Descentralización Administrativa........................................................ 158
I.1.5. Ley del Diálogo Nacional ............................................................................... 158
I.1.6. Ley del Medio Ambiente ................................................................................. 158
I.1.7. Ley Forestal ................................................................................................... 159
I.1.8. Los Sistemas Nacionales de Gestión Pública ................................................ 159
I.1.8.1. Sistema Nacional de Planificación – SISPLAN .................................. 159
I.1.8.2. Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) .................................. 160
I.1.8.3. Sistema de Programación de Operaciones (SPO) ............................. 160
I.1.8.4. Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO) ............... 160
I.1.8.5. Norma de la Planificación Participación Municipal (NPP) .................. 161
I.1.9. El Plan General de Desarrollo Económico y Social 2006-2011 (PGDES) ..... 161
I.1.10. Plan Departamental de Desarrollo Económico Social 2006-2020 ............... 162
I.1.10.1. La Función de la Planificación .......................................................... 162
I.1.10.2. El Objetivo de la Planificación .......................................................... 163
I.1.10.3. El Desarrollo Humano ...................................................................... 163
I.1.10.4. El Potenciamiento y Transformación Productiva .............................. 163
I.1.10.5. El Perfeccionamiento y Profundización de la Democracia ............... 163
I.1.10.6. La Gestión Ambiental ....................................................................... 163
J. VISIÓN ESTRATEGICA MUNICIPAL ......................................................................... 164
J.1. Visión del Desarrollo Municipal .............................................................................. 164
J.2. Misión del Municipio ............................................................................................... 164
J.3. Vocación del Municipio........................................................................................... 164
J.4. Objetivo General del PDM ...................................................................................... 165
J.5. Objetivos Específicos del PDM .............................................................................. 165
J.5.1. Objetivo para el Desarrollo Económico y Productivo .................................... 165
J.5.2. Objetivos para el Desarrollo Humano........................................................... 166
J.5.3. Objetivos para los Recursos Naturales y Medio Ambiente ........................... 166
J.5.4. Objetivos para el Desarrollo Institucional ...................................................... 167
J.5.5. Matriz FODA del Municipio de Mairana ......................................................... 168
J.6. Estrategia Integral del PDM ................................................................................... 172
J.6.1. Estrategias Sectoriales .................................................................................. 172
J.6.1.1. Estrategias para el Desarrollo Económico......................................... 172
J.6.1.2. Estrategias para el Desarrollo Humano ............................................. 173
J.6.1.3. Estrategias para los Recursos Naturales y el Medio Ambiente ......... 175
J.6.1.4. Estrategias para el Desarrollo Institucional ....................................... 176
J.7. Políticas del PDM ................................................................................................... 176
J.7.1. Políticas para el Desarrollo Económico ......................................................... 177
J.7.2. Políticas para el Desarrollo Humano ............................................................. 179
J.7.3. Políticas para los Recursos Naturales y el Medio Ambiente ......................... 179
J.7.4. Políticas para el Desarrollo Institucional........................................................ 180
K. PROGRAMAS Y PROYECTOS .................................................................................. 181
K.1. Programa de Desarrollo Humano .......................................................................... 181
K.1.1. Programa de Educación ............................................................................... 181
K.1.2. Programa de Salud ....................................................................................... 182

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K.1.3. Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico ...................................... 183
K.1.4. Programa Urbanismo y Vivienda .................................................................. 184
K.1.5. Programa Cultural ......................................................................................... 184
K.1.6. Programa Fomento al Deporte ..................................................................... 185
K.1.7. Programa Género y Generacional ................................................................ 185
K.1.8. Programa Seguridad Ciudadana .................................................................. 185
K.2. Programa de Promoción y Fomento Agropecuario ............................................... 186
K.2.1. Programa Promoción Económica Municipal ................................................. 186
K.2.2. Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales .............................. 186
K.2.3. Programa Forestal ........................................................................................ 187
K.2.4. Programa Energía ........................................................................................ 187
K.2.5. Programa de Infraestructura Productiva y Vial ............................................. 187
K.2.6. Programa Control y Regulación de mercados .............................................. 188
K.2.7. Programa Construcción y Mantenimiento de Microriegos ............................ 188
K.2.8. Programa de Promoción y Desarrollo Turístico ............................................ 189
K.2.9. Programa de Asistencia Técnica .................................................................. 189
K.3. Programa y Proyectos de Recursos Naturales y Medio Ambiente ........................ 189
K.3.1.Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales ............................... 189
K.3.2. Energía Alternativa ....................................................................................... 190
K.3.3. Manejo de Parques y Áreas Protegidas ....................................................... 190
K.3.4. Programa de Conservación y Protección Ambiental .................................... 190
C.3.5. Prevención de Riesgos y Desastres Naturales ............................................ 191
C.3.6. Capacitación y Asistencia Técnica ............................................................... 191
K.4. Programa Desarrollo Institucional .......................................................................... 191
K.4.1. Programa de Mejoramiento de los niveles gerenciales del ejecutivo,
legislativo municipal y los departamento administrativo y técnico............... 191
K.4.2. Programa Fortalecimiento a la capacidad de las OTBs y Comité de
Vigilancia ..................................................................................................... 192
K.4.3. Infraestructura y capacidad logística del municipio ..................................... 192
K.4.4. Programa Asistencia Técnica ....................................................................... 193
L. PRESUPUESTO .......................................................................................................... 194
L.1. Presupuesto de recursos por años y fuentes de financiamiento ........................... 194
L.2. Presupuesto para Gastos Corrientes y Gastos de Inversión ................................. 194
L.3. Presupuesto por programas y proyectos ............................................................... 195
LL. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN................................................................................ 209
LL.1. Marco institucional ............................................................................................... 209
LL.2. Cronograma de ejecución .................................................................................... 210
LL.3. Estrategia de financiamiento ................................................................................ 210
LL.4. Seguimiento y evaluación .................................................................................... 219
ANEXO

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INDICE DE CUADRO

Cuadro 1 Barrios del municipio de Mairana…………………………....………….. 2

Cuadro 2 Comunidades del municipio de Mairana…………....……………...…... 2

Cuadro 3 Promedio de temperaturas mensuales de 10 años de registro (en
grados centígrados)..……………………………………………...……… 7

Cuadro 4 Promedio de precipitaciones pluvial (en mm)...…………………...…… 8

Cuadro 5 Especies de mamíferos silvestres…..……….....……………………….. 11

Cuadro 6 Aves silvestres del municipio de Mairana………………………...…….. 13

Cuadro 7 Principales especies forestales aprovechables………………….......... 19

Cuadro 8 Fechas de fundación de las comunidades y barrios de
Mairana……………………….…………………………………………….. 26

Cuadro 9 Población del municipio de Mairana según CNPV-2001 por sexo y
área...…..……….…………………………………………………...……... 27

Cuadro 10 Población del municipio de Mairana según CNPV-1992 por sexo y
área……………………………………………………………….………… 27

Cuadro 11 Población del municipio de Mairana según CNPV-2001 por edades
y sexo………………………………………….…………………………… 28

Cuadro 12 Proyección de la población 2008-2012 del municipio de Mairana por
edad y zona...……………………………………………………...………. 29

Cuadro 13 Número de población y familias por comunidades y centro urbano
(relación entre el 2001 y 2008).……………………………………..…… 30

Cuadro 14 Población del municipio de Mairana según CNPV-2001 por área y
sexo…………………………………………………………………….…… 32

Cuadro 15 Población del municipio de Mairana según CNPV-1992 por área y
sexo……………………………………………………………………….… 33

Cuadro 16 Población total por área y población por lugar de nacimiento
(Periodo 1996-2001)….………………………………………………….. 33

Cuadro 17 Indicadores de migración de la población de 5 y más años de edad
(Periodo 1996-2001)…………..………………………………………….. 33

Cuadro 18 Inmigrantes entre municipios y no migrantes población de 5 años y

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más de edad (Periodo 1996-2001)……………………………………… 34

Cuadro 19 Tasa de Analfabetismo en la población mayor de 15 años por sexo y
área………………………………...……………………………………….. 35

Cuadro 20 Autoidentificación de origen étnico de la población mayor de 15
años por sexo……………………………………………………………… 37

Cuadro 21 Idiomas hablados por la población de 6 años o más por
sexo…………………………………………………………………………. 38

Cuadro 22 Calendario festivo, ritual y celebraciones populares.…………………. 40

Cuadro 23 Cobertura y ubicación de los establecimientos educativos..…………. 44

Cuadro 24 Estado de la infraestructura y equipamiento en las unidades
educativas en comunidades……………………………………………... 47

Cuadro 25 Dotación de servicios básicos por establecimiento……………………. 48

Cuadro 26 Matrícula por sexo, ciclo y establecimiento 2008……………………… 49

Cuadro 27 Matrículados por sexo y ciclos 2008………..…………………………… 49

Cuadro 28 Deserción escolar por sexo y ciclos……...……………………………... 51

Cuadro 29 Promoción escolar por sexo y ciclos……………..……………………... 52

Cuadro 30 Número de alumnos por profesor en cada establecimiento…..……… 53

Cuadro 31 Partos por municipio, 2007…………………..…………………………… 58

Cuadro 32 Red municipal de salud pública -Mairana……………….……………… 59

Cuadro 33 Distancia de las comunidades al hospital y puesto de salud más
cercanos…..………………………………………………………………... 60

Cuadro 34 Estado de la infraestructura de salud equipamiento, transporte y
comunicación……………………………………………………………… 61

Cuadro 35 Infraestructura y equipamiento disponible en el municipio de
Mairana…………...………………………………………………………… 62

Cuadro 36 Infraestructura y equipamiento disponible en el centro hospital
municipal Mairana…..…………...………………………………………... 62

Cuadro 37 Número de personal por establecimiento de Salud…………………… 63

Cuadro 38 Item del personal por entidad financiadora (centros de salud de
Mairana)……………………………………………………………………. 64

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Cuadro 39 Principales enfermedades tratadas por grupos de edad gestión
2007………………………………………………………………………… 66

Cuadro 40 Tipos de vacunas y cobertura gestión 2007…...………………………. 68

Cuadro 41 Estado nutricional infantil 2007.………………………………………….. 68

Cuadro 42 Principales usos de plantas medicinales……………………………….. 70

Cuadro 43 Disponibilidad de energía eléctrica por comunidades………………… 74

Cuadro 44 Combustible o energía que se utiliza para la cocina..………………… 75

Cuadro 45 Combustible o energía que utilizan para cocinar los hogares en
Mairana, por CNPV…….…………………………………………………. 76

Cuadro 46 Material de construcción más utilizado en la pared de la vivienda de
los hogares…………………………………………………………….…... 77

Cuadro 47 Material de construcción más utilizado en el techo de la vivienda de
los hogares…………………………………………………………………. 78

Cuadro 48 Material de construcción más utilizado en piso de la vivienda de los
hogares…………………………..…………………………………………. 78

Cuadro 49 Número promedio de personas por dormitorio y habitación.…………. 79

Cuadro 50 Frecuencia de casos atendidos por la policía Mairana gestión
2007………………………………………………………………………… 82

Cuadro 51 Tamaño y uso de la tierra (en hectárea)…………..……………………. 87

Cuadro 52 Uso de riego, atemporal y combinadas (en hectárea)..………………. 88

Cuadro 53 Tenencia de la tierra (en porcentaje).…………………………………… 89

Cuadro 54 Régimen de la propiedad por comunidades……………………………. 90

Cuadro 55 Distribución de la tierra por tipos de propiedad..………………………. 90

Cuadro 56 Superficie cultivada por tipos de propiedad (en hectárea)..………….. 91

Cuadro 57 Principales cultivos – variedades..………………………………………. 92

Cuadro 58 Calendario Agrícola……………….………………………………………. 93

Cuadro 59 Aplicación de agroquímicos por comunidades………………………… 94

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Cuadro 60 Principales cultivos por comunidades……………..……………………. 96

Cuadro 61 Principales cultivos, superficie, rendimiento……………………………. 97

Cuadro 62 Rendimiento y valor de la producción agrícola por cultivos 2008 (en
bolivianos)...………………………..………………………………………. 97

Cuadro 63 Principales cultivos y destino de la producción...……………………… 98

Cuadro 64 Costo y origen de la semilla……...………………………………………. 99

Cuadro 65 Plagas y enfermedades en los cultivos…………………………………. 99

Cuadro 66 Utilización de mano de obra en la producción de una hectárea de
maíz…………………………………………………………………………. 101

Cuadro 67 Costo de producción de maíz por hectárea en cultivo semi –
mecanizado y manual (en Bs.)………..…………………………………. 101

Cuadro 68 Utilidades obtenidas por hectárea según cultivos (en bolivianos)…… 102

Cuadro 69 Población de animales por especies principales………………………. 104

Cuadro 70 Existencia de ganado vacuno por tipos de productores………………. 105

Cuadro 71 Calendario de sanidad en ganadería vacuna……..…………………… 106

Cuadro 72 Destino de la producción pecuaria………………………………………. 108

Cuadro 73 Costo de producción y rentabilidad por cabeza según tipo de
ganado (en bolivianos)…………………….……………………………... 109

Cuadro 74 Costo de producción Forestal……………………………………………. 111

Cuadro 75 Principales especies de caza…….………………………………………. 112

Cuadro 76 Valor de la producción artesanal de la pequeña industria……………. 113

Cuadro 77 Principales tramos y distancias desde la localidad de
Mairana……………………………..………………………………………. 117

Cuadro 78 Servicios de transporte…………………………………………………… 118

Cuadro 79 Cantón y comunidades del municipio de Mairana………..…………… 123

Cuadro 80 Ingresos municipales por fuentes periodo 2007-2008 (en
Bolivianos)………………………….………………………………………. 125

Cuadro 81 Comunidades que cuentan con OTBs y/o sindicato
campesino………………………….………………………………………. 126

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Cuadro 82 IDH promedio de Mairana………..………………………………………. 136
Cuadro 83 Población por niveles de pobreza.………………………………………. 137

Cuadro 84 Población por condición de actividad…………………………………… 137

Cuadro 85 Relación de la población por municipio…………………………………. 138

Cuadro 86 Indicadores de empleo……………………………………………………. 138

Cuadro 87 Población ocupada por situación de empleo…...……………………… 139

Cuadro 88 Población ocupada por grupo ocupacional..…………………………… 139

Cuadro 89 Población ocupada por rubro económico.……………………………… 140

Cuadro 90 Presupuesto anual de recursos por fuentes de financiamiento (en
bolivianos)…………………………………………………………..……… 194

Cuadro 91 Presupuesto anual para gastos de funcionamiento por fuentes (en
bolivianos)………………………………………………………………….. 195

Cuadro 92 Presupuesto anual para gastos de inversión por fuentes…………….. 195

Cuadro 93 Inversión total por eje temático de desarrollo (en bolivianos)………... 196

Cuadro 94 Programación quinquenal de recursos naturales y medio ambiente
(en bolivianos)……...…………………………………………………….... 197

Cuadro 95 Programación quinquenal de desarrollo económico (en
bolivianos)............................................................................................ 198

Cuadro 96 Programación quinquenal de desarrollo humano (en bolivianos)…… 201

Cuadro 97 Programación quinquenal de desarrollo institucional (en
bolivianos)……………………………………………….…………………. 207

Cuadro 98 Estrategia de financiamiento de ejecución por programas y
proyectos de eje recursos naturales y el medio ambiente……………. 212

proyectos del eje desarrollo económico………………………………… 213

proyectos del eje desarrollo humano……………………………………. 215

proyectos del eje desarrollo institucional……………………………….. 218

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INDICE DE GRAFICO

Grafico 1 Pirámide poblacional…………………………..………………………….. 28

Grafico 2 Población urbana y rural………………………..……………………..….. 32

Grafico 3 Estructura orgánica de la dirección distrital de educación…………...… 43

Grafico 4 Alumnos inscritos por niveles educativos (Gestión 2003-2008)………. 50

Grafico 5 Partos por Municipio – Red Florida, 2007……..…………………………. 58

Grafico 6 Viviendas zona urbana y rural con agua potable por cañería (Gestión
2001-2007)……………………………………….…………………..……… 72

Grafico 7 Viviendas zona urbana y rural con energía eléctrica (Gestión 2001-
2007)……………………………………………….……………..………….. 75

Grafico 8 Habitaciones utilizadas para dormitorio 2007………………...…………. 79

Grafico 9 Tipo de tenencia de la vivienda…………………………………………… 80

Grafico 10 Casos atendidos de violencia física 2006………………………………... 83

Grafico 11 Casos atendidos de violencia psicológica 2006………………………… 84

Grafico 12 Casos atendidos de violencia intrafamiliares 2006……………………… 84

Grafico 13 Casos atendidos de violencia sexual 2006………………………………. 85

Grafico 14 Estratificación socioeconómica………………….………………………… 136

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INDICE DE MAPA

Mapa 1 Mapa de comunidades…………..…………………………....………….. 3

Mapa 2 Mapa poblacional…………………………………......……………...…... 31

Mapa 3 Ubicación de la infraestructura educativa..……………………..……… 46

Mapa 4 Ubicación de la infraestructura de salud…………………………...…… 65

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PRESENTACIÓN

El Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Mairana (2008-2012), ha sido formulado
dentro del marco del convenio de cooperación entre la Prefectura del Departamento de
Santa Cruz y la Alcaldía Municipal de Mairana.

Este documento responde al Objetivo General del ajuste del Plan de Desarrollo
Municipal de Mairana, de contribuir a la consolidación del proceso de Planificación
Participativa Municipal profundizando y enriqueciendo el proceso de desarrollo municipal
partiendo de la visión estratégica coherente y viable, además de definir el rol que
cumple el Gobierno Municipal y los actores involucrados.

Instrumento que tiene la gran virtud de haber sido formulado sobre la base de una
participación real y efectiva con todos los actores sociales del municipio, donde se
establece los lineamientos estratégicos, en función a las fortalezas y oportunidades,
cuidando de neutralizar las amenazas y debilidades, de tal manera que las mismas sean
superadas.

Quiero expresar un reconocimiento sincero a todas aquellas instituciones,
organizaciones, personas en particular y al equipo técnico del Gobierno Municipal por el
esfuerzo e interés que han demostrado para contar con este instrumento que delineará
nuestro accionar en beneficio de toda la población de Mairana.

Así mismo quiero manifestarle a toda la sociedad civil, instituciones y organizaciones del
Municipio de Mairana mi compromiso para llevar adelante y ejecutar las demandas que
se encuentran inscritas en el presente Plan de Desarrollo Municipal, ya que el mismo
refleja la realidad de nuestro Municipio.

Si bien entendemos que es responsabilidad del Honorable Alcalde Municipal liderar este
procesos, esto no me limita, a convocar a toda la sociedad civil, instituciones y
organizaciones si excepción a comprometerse con el desarrollo de Mairana.

Consultora JASAYE S.R.L. XVIII


Tec. Jhonny Rosales
HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal de Mairana es un trabajo
fruto de la coordinación y participación de los diferentes actores sociales e
institucionales del municipio. Este documento se enmarca en la norma y lineamiento de
Planificación Participativa Municipal cuyo resultado es fruto del proceso de planificación
participativa desarrollado en comunidades y barrio, proceso que contó con la
participación de la población del municipio.

El Proceso de Ajuste del PDM se realizó aplicando los instrumentos y bases
metodológicas establecidas en La GUÍA PARA EL AJUSTE DE PLANES DE
DESARROLLO MUNICIPAL.

La participación fue de forma directa a través de talleres, boleta familiar, boleta comunal
y entrevistas, reuniones municipal enmarcado en el ámbito del desarrollo económico y
social.

En un primer paso de este proceso, con la planificación participativa, se ordenó la
demanda de la sociedad civil, la que se encuentra reflejada en el Plan de Desarrollo
Municipal que permitió recoger las aspiraciones de las comunidades, para realizar una
mejor programación de la asignación de los recursos.

En definitiva, es posible asumir que el Proceso de Planificación Participativa Municipal,
es un instrumento útil para la planificación local, además de ser lo suficientemente
flexible como para adecuarse a las políticas departamentales, lo que significa que la
Formulación de una Estrategia de Desarrollo Municipal, puede y debe alimentarse de los
frutos de la planificación participativa, cumpliendo con la premisa de que la planificación
debe ser un proceso que parte de la base para consolidarse en las políticas
Departamentales de desarrollo y finalmente reflejarse en las políticas Nacionales.

En este entendido, la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal, responde a una
necesidad estratégica de darle continuidad y consolidar el Proceso de Planificación
Participativa, por ende se ha establecido progresivamente las condiciones para que el
Gobierno Municipal adquiera capacidades propias, de forma tal que pueda ejecutar sus
prioridades sin interferencia económica.

Con la formulación de la Estrategia de Desarrollo Municipal, se pretende definir los roles
que deben cumplir: el Gobierno Municipal y los actores sociales involucrados; al mismo
tiempo, determinar la Visión, la Misión, la Vocación, los Objetivos, las Estrategias, las
Políticas y las Aspiraciones urbanas y rurales, expresadas en demandas efectivas con
posibles fuentes de financiamiento y bajo un cronograma de ejecución para los próximos
cinco años.

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Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 1998-2002

Es necesario mencionar que el Plan de Desarrollo Municipal del periodo 1998 al 2002
cuya vigencia concluyo hace 6 años a tras, ameritó una evaluación respecto al
cumplimiento del mismo. Evaluación que se realizó bajo el marco metodológico del
análisis de tendencia para cada una de las dimensiones de desarrollo: Dimensión de
Desarrollo Económico Productivo, Dimensión de Desarrollo Humano, Dimensión de
Desarrollo de los Recursos Naturales y Medio Ambiente y la Dimensión de Desarrollo
Organizativo Institucional.

Es importante destacar que los resultados, que se muestran posteriormente reflejan una
evaluación a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal desde el punto de vista del
cumplimiento de las actividades programadas en el quinquenio, es decir a la ejecución
de los proyectos que se encuentran inscritos en el Plan Quinquenal de Inversiones.

Los resultados de esta evaluación están traducidos en la siguiente información.

Dimensión Desarrollo Económico Productivo

Dentro de esta Dimensión de Desarrollo Económico Productivo, el Gobierno Municipal
de Mairana había previsto la ejecución de 84 proyectos habiéndose ejecutado
solamente 26 proyectos, lo que obviamente tiene una tendencia negativa en cuanto a su
ejecución en esta dimensión.

Cuyo escenario fue el siguiente con respecto a los sub-programas: Producción
Agropecuaria se previó la ejecución de 29 proyectos desde la gestión 1999 hasta el
2002 y solo se ejecutaron 10 proyectos; Recursos Hídricos se proyectó ejecutar un total
de 8 proyectos en los años 1999 y 2002 habiendose ejecutado solo 2 proyectos;
Artesanía se proyectó ejecutar 3 proyectos de los cuales se cumplió solo con 1;
Comercialización de 6 proyectos ha ejecutarse se cumplieron con 3 proyectos; Turismo
de 5 proyectos a ejecutarse se cumplió con 5 proyectos; Industrial de 2 proyectos ha
ejecutarse no se cumplió con ninguno de ellos y finalmente con respecto al Sub-
programa de Infraestructura y Comunicación de 31 proyectos ha ejecutarse se cumplió
con 7 proyectos.

Dimensión Recursos Naturales y Medio Ambiente

En esta Dimensión con respecto al quinquenio 1998 – 2002 se programó ejecutar un
toral de 30 proyectos y se ejecutaron 11. El Sub-programa Manejo de Parque y Áreas
Protegida que se tenía proyectado ejecutar 3 proyectos se realizaron 2 el cual fue
calificado como positivo, mientras que los restantes Sub-programas fueron calificados
como negativo.

Dimensión Desarrollo Humano

Consultora JASAYE S.R.L. XX


Con respecto ha esta Dimensión se tenía previsto ejecutar 85 proyectos de los cuales
solo se ejecutaron 32 proyectos, en esta se destaca como positivo los Sub-programas
de Urbanismo y Cultura, mientras que los Sub-programas de Educación que tenia
previsto ejecutar 20 proyectos solo se ejecutaron 9 proyectos, como este último
escenario se asemejan los Sub-programas: Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico,
Vivienda y Deporte.

Dimensión Fortalecimiento Organizativo e Institucional

En el tema de Fortalecimiento Organizativo e Institucional se programo ejecutar un total
de 11 proyectos de los cuales se ejecutaron 10 dimensiones que fue evaluado como
positivo.

EJES
SUB
ESTRATÉGICOS Nº DE PROYECTOS PRIORIZADOS Nº DE PROYECTOS EJECUTADOS TENDENCIA
PROGRAMAS
O PROGRAMAS
Total 1998 1999 2000 2001 2002 Total 1998 1999 2000 2001 2002
Producción
29 2 26 1 10 1 8 1 Negativo
Agropecuaria
Recursos
8 5 3 2 2 0 Negativo
Hídricos
Desarrollo Artesania 3 2 1 1 1 0 Negativo
Económico Comercialización 6 3 1 1 1 3 1 0 1 1 Positivo
Turismo 5 2 3 3 2 1 Positivo
Industrial 2 1 1 0 0 0 Negativo
Infraestructura y
31 14 7 3 5 2 7 4 2 0 1 0 Negativo
Comunicaciones
Total 84 17 19 33 7 8 26 5 8 9 2 2
Manejo y Gestión
1 1 0 0 Negativo
de RRNN.
Forestal y Manejo
2 2 0 0 Negativo
de Bosque
Manejo de
Recursos
Parque y Areas 3 1 1 1 2 1 1 Positivo
Naturales y
Protegidas
Medio Ambiente
Conservación y
Protección 21 8 1 12 9 5 1 3 Negativo
Ambiental
Manejo de
3 2 1 0 0 0 Negativo
Cuenca
Total 30 0 13 3 12 2 11 0 6 2 3 0
Educación 20 9 2 2 5 2 9 5 1 1 1 1 Negativo
Salud 12 5 2 2 3 5 3 0 0 2 Negativo
Agua Potable y
Saneamiento 17 2 7 7 1 6 0 3 3 0 0 Negativo
Desarrollo Básico
Humano Urbanismo 9 8 1 5 5 0 Positivo
Vivienda 3 3 0 Negativo
Cultura 4 1 3 3 3 Positivo
Deporte 20 4 4 5 4 3 4 1 1 1 1 Negativo
Total 85 29 18 18 12 8 32 14 8 5 1 4
Fortalecimiento a
Fortalecimiento Organizaciones 7 2 2 1 2 6 1 2 1 2 Positivo
Organizativo e de Base
Institucional Fortalecimiento
4 3 1 4 3 1 Positivo
Municipal
Total 11 3 2 2 1 3 10 3 1 2 1 3

Consultora JASAYE S.R.L. XXI


Pre inversión
Totales 210 49 52 56 32 21 79 22 23 18 7 9
Fuente: Consultora JASAYE S.R.L./2008

Consultora JASAYE S.R.L. XXII


Conclusiones: Como se mencionó, el PDM de la gestión 1998 - 2002 tuvo una
ejecución del 37,62% por lo tanto se puede afirmar que los objetivos planteados no se
cumplieron; y no es porque estos fueron mal planteados, sino porque incidieron factores
adversos determinantes. En síntesis el Plan de Desarrollo Municipal de la gestión 1998 -
2002 no ha sido un instrumento de gestión o de referencia para promover el desarrollo
del Municipio, acontinuación se menciona los posibles factores que influyeron en la
ejecución del PDM:

- Desconocimiento del Plan de Desarrollo Municipal por parte de la sociedad civil.
- Generación de nuevas demandas en la elaboración de las Programaciones
Operativas Anuales.
- Respuestas políticas y coyunturales, frente al desafío de lograr inversiones que
solucionen los problemas críticos del municipio.
- Atomización de la inversión.
- Ausencia de una visión de desarrollo compartida.
- Escaso compromiso con la misión.
- Escaso número de técnicos, que resulto un tanto dificultoso la participación,
mucho más activa al cumplimiento de los objetivos del PDM 1998-2002.

El marco metodológico del Proceso de la Planificación, tiene como característica
principal en lo que respecta a la evaluación de los Planes de Desarrollo Municipales, la
necesidad de hacer un análisis de tendencias respecto a la ejecución del PDM, en todo
caso a la ejecución de los proyectos, objetivos y políticas y no así a la calidad de la
elaboración del Plan de Desarrollo Municipal como documento en si.

Recomendaciones: Considerando los posibles factores negativos que han impedido la
ejecución del PDM 1998 – 2002 se puede hacer las siguientes recomendaciones para lo
posterior:

- Es necesario en el marco de la disponibilidad, promover espacios de difusión,
socialización del Plan de Desarrollo Municipal.
- Cuando se realicen las cumbres de planificación, se deberá presentar las
demandas planteadas por los actores e inscrito en el Plan Quinquenal de
Inversiones, es decir que las cumbres de planificación para la elaboración de la
Programación Operativa Anual, no debe constituirse en un espacio para la
generación de nuevas demandas.
- Se debe anteponer la visión de desarrollo compartida antes que dar respuestas
coyunturales a las demandas que surjan por el inmediatismo.
- Se debe evitar un fraccionamiento o atomización de la inversión, esta situación
conlleva a la ejecución de proyectos que no tienen impacto y no responden a los
objetivos y políticas del municipio.
- Se debe empoderar a todos los actores sobre la necesidad de que todas las
acciones sean estas municipales es decir públicas y otras de apoyo estén
dirigidas al cumplimiento de la visión de desarrollo.

Consultora JASAYE S.R.L. XXI


A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1 Ubicación Geográfica

Mairana fue fundada el 24 de septiembre de 1875, por el sacerdote Manuel Eusebio del
Prado, está ubicada al Sudoeste de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra a 137 km,
sobre la antigua carretera a Cochabamba y constituye la Tercera Sección Municipal de
la Provincia Florida, creada por Ley el 15 de diciembre de 1924.

A.1.1 Latitud y Longitud

De acuerdo con los límites establecidos el municipio de Mairana está ubicado, en las
siguientes coordenadas geográficas: 18º07‟10‟‟ de latitud sud y 63º57‟23‟‟ de longitud
oeste, mientras que su capital se encuentra a los 18º47‟00‟‟ de latitud sud y los
63º18‟57‟‟ de longitud oeste.

A.1.2 Límites Territoriales

Limita al Norte con el municipio de Buena Vista; al Este con el municipio de Samaipata;
al Oeste con el municipio de Pampagrande; al Sur con el municipio de Quirusillas y
Samaipata.

A.1.3 Extensión

Según cálculos preliminares realizados por la UTD-PLUS con base en los límites
establecidos en Ley de creación del municipio Mairana, la superficie territorial de este
municipio es de 75.532 ha., que cubren todas las superficies trabajadas, en agricultura,
barbecho, ganadería, áreas urbanas, áreas naturales y otras áreas.

La Provincia Florida tiene una superficie de 413.200 ha., del cual el municipio de
Mairana ocupa el 18,27%.

A.2 División Político – Administrativa

La Provincia Florida se divide en cuatro secciones (1ra Sección Samaipata, 2da Sección
Pampagrande, 3era Sección Mairana y 4ta Sección Quirusillas), de la cual Mairana se
constituye en la Tercera Sección Municipal, conformada por un único cantón de
Mairana, con 20 comunidades (15 OTBs y 5 Sindicatos) y 6 barrios (6 OTBs).

A.2.1 Centros Poblados y Comunidades

El municipio de Mairana tiene asentamientos humanos en centros poblados y
comunidades, esta última se destaca por existir OTBs conformada por más de una
comunidad como la comunidad de Venadillo-Nogal, La Yunga-Las Lauras, Cerro Verde-
Valle Verde y Piedra Mesa-El Bronce las cuales forman mancomunidades
administrativas, manteniendo sus autoridades políticas a nivel comunal.

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a) Centro Poblado Urbano

Mairana se constituye en el principal centro urbano de todo el municipio por tener la
mayor población organizada en barrios, por ende viene a constituirse en la capital del
municipio ubicada a 137 km de la ciudad de Santa Cruz. Cuenta con residenciales,
alojamientos, restaurantes, servicios de transporte públicos trufi (COTRAMA y MAX
FERNANDEZ) y micros, servicios bancarios, ferreterías, farmacias, fríales, mercado
municipal y privado (CENTRAL) que expenden artículos de primera necesidades,
comidas, bebidas y ropa. Mairana pueblo (urbano) se constituye en la sede del Gobierno
Municipal, desde donde se ejercen las funciones administrativas para el territorio
seccional (Direcciones Distritales de Salud y Educación).

CUADRO Nº 1
BARRIOS DEL MUNICIPIO DE MAIRANA
N° Barrios
1 Central
2 Cooper
3 El Carmen
4 La Colonia
5 Municipal
6 Primero de Mayo

b) Comunidades Rurales

Las comunidades rurales destinadas principalmente a la actividad agrícola (maíz,
tabaco, maní, frutas, hortalizas, etc) y pecuaria (aves, bovino, porcino, etc) son:

CUADRO Nº 2
COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE MAIRANA
Nº Comunidades
1 Alto Mairana
2 Bella Vista
3 Cerro Verde-Valle Verde
4 Hierba Buena Militar
5 La Collpa
6 La Tuna
7 La Yunga-Las Lauras
8 Las Cruces
9 Mendiola
10 Piedra Banda
11 Piedra Mesa-El Bronce
12 Pozuelo
13 Río Nuevo
14 San Rafael
15 Sivingal
16 Todo Santos
17 Tres Quebradas
18 Venadillo – El Nogal
19 Villa Copacabana
20 Villa Ecce-Homo



MAPA Nº1: MUNICIPIO DE MAIRANA
MAPA DE COMUNIDADES



A.3 Manejo Espacial

A.3.1 Uso y Ocupación del Espacio

En el municipio se distinguen los siguientes tipos de asentamiento humano:

- Pueblos: con centro urbanos y semi-urbanos de origen diversos, proyectado
como un ordenamiento urbano avanzado a través de la conformación de barrios,
como Mairana pueblo (urbano), Hierba Buena Militar (semi-urbanas) y Pozuelo
(semi-urbanas).

- Comunidades Rurales: núcleos poblados mayormente por campesinos de
origen diverso, predomina el valluno-oriental y quechua, cuyos asentamientos se
hallan rodeados por áreas individuales de producción principalmente agrícolas.

- Propiedades Privadas: son áreas de mayor tamaño, dedicadas a diferentes
actividades productivas como la ganadería (bovina y porcina), crianza de aves
de corral (pollo, pato, pavo, etc) y cultivos (maíz, tabaco, hortaliza, maní, fruta y
otros).

El centro poblado urbano y semi-urbanos del municipio tiene como referentes de su
configuración los tramos de las carreteras asfaltada Santa Cruz–Mairana-Cochabamba,
que atraviesan íntegramente la Localidad de Mairana, a partir de esta se distribuyen una
serie de caminos secundarios y sendas que se dirigen a comunidades rurales (camino
vecinales).

Las comunidades rurales que se hallan considerablemente alejadas de los centros
poblados son San Rafael al Norte, Piedra Banda al Sud, La Yunga al Este y Alto
Mairana al Oeste del municipio. Así mismo algunas de estas comunidades están
ubicadas en las zonas altas del municipio y colindantes con el Área Natural de Manejo
Integrado Amboró (ANMIA) como las comunidades de La Yunga, Cerro Verde, San
Rafael y Piedra Mesa. En algunos casos y dependiendo de su ubicación, estas
desarrollan relaciones comerciales estrechas con provincias y cantones que rodean al
municipio.

En el municipio se evidencia la actividad agrícola como un uso principal de sus recursos
naturales, cuya trascendencia apuntala el desarrollo económico actual, mientras que la
explotación maderera gira entorno a la demanda municipal la misma que no es muy
acentuada, ya que no existen empresas madereras que realicen esta actividad, por lo
tanto ésta es restringida. La ganadería se limita al pastoreo libre (ramoneo) con ganado
bovino predominante mestizos o también llamada criollas.



B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES

B.1 Descripción Fisiográfica

B.1.1 Altitud

Mairana presenta dos tipos de variación altitudinales la cual comprende los valles
ubicados a una altitud de 1.300 m.s.n.m. y las zonas altas ubicadas a 1.700 a 2.100
m.s.n.m., lo que hace una diferencia de altura de aproximadamente de 400 a 800 m.

B.1.2 Relieve

Las serranías de la Provincia Florida, presentan una topografía aluvial-coloaluvial,
compuesta por fisiografía de conjunto montañoso y valle con variantes de laderas,
abanicos aluviales, lomas, llanuras aluviales, terrazas aluviales bajo y alto. Esta zona se
caracteriza por presentar colinas irregulares de pendientes que van de suaves a
escarpadas, predominando las pendientes moderadamente escarpadas.

El municipio de Mairana tiene áreas relativamente planas de formas alargadas bajadas
de pie de monte (que corresponde al inicio de las llanuras y poseen topografía
ondulada), pie de monte (que constituye el espacio comprendido entre la llanura y las
montañas) caracterizado por el cambio brusco de pendiente del ambiente montañoso,
complejo en topografía, montaña y serranías cuya unidad es la mas extendida en el
área.

B.1.3 Topografía

El territorio municipal de Mairana tiene suelos muy variables, que van desde pendientes
suaves con capa de superficie oscura a rojiza, textura franca, grabosa, donde puede
encontrarse roca de deposición y pH de 6,7.

Las comunidades ubicadas sobre la carretera troncal Santa Cruz-Cochabamba, como
así también La Tuna, Mendiola y Sivingal, cuentan con planicies que son aptas para la
explotación agrícola y ganadera, mientras que otras comunidades tienen mayor
elevación trayendo consigo terrenos accidentados como La Yunga, Cerro Verde, Alto
Mairana, Piedra Mesa y otros, a las cuales se les puede atribuir ventajas para la
producción de frutales (Durazno, Ciruelo y Cítricos) por las características de su clima.

B.2. Características del Ecosistema

Originalmente en esta zona crecía un bosque de mediana altura, con gran diversidad de
especies de valor forestal como el cuchi (Astronium urundeuva), nogal (Juglans sp.),
cedro (Edrela odorata), soto (Schinopsis haenkeana), cebil (Anadenanthera columbrina),
etc.

B.2.1 Ecorregiones

De acuerdo a la clasificación de ecorregiones de Bolivia descrita en Ibisch & Mérida
2003, el Municipio de Mairana comprende tres ecorregiones: Yungas; Bosque
Tucumano – Boliviano y Bosques Secos Interandinos.



B.2.1.1 Yunga

La ubicación geográfica en Bolivia de esta ecorregión, comprende los departamentos
de: Cochabamba, La Paz y Santa Cruz. En Santa Cruz está representada por La Yunga
del municipio de Mairana.

Los Yungas representan un centro de la diversidad de las especies y de endemismo de
Bolivia. Además presentan varios pisos altitudinales de diferentes tipos de vegetación.
Con altitud que oscila entre los 1.000 y 4.200 m.s.n.m. y temperaturas promedio anuales
de 7°C a 24°C, el paisaje que presenta esta ecorregión son laderas parcialmente muy
escarpadas.

La formación de los Yungas se caracteriza por la presencia de géneros de árboles ricos
en especies como: Pacay (Inga); Palta (Persea); Matico (Piper); Pino (Podocarpus). Por
otra parte esta formación se constituye en un centro de diversidad de orquídeas,
helechos y briófitas, por otra parte es un centro de endemismo más importante de
Bolivia.

B.2.1.2 Bosque Tucumano– Boliviano

Geográficamente el Bosque Tucumano Boliviano, comprende parte de los
Departamentos de Chuquisaca, Tarija y Santa Cruz. En el municipio de Mairana se
ubica en el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Amboró.

En esta ecorregión se aprecia altitudes que oscilan entre los 800 a 3.900 m.s.n.m, y
temperaturas promedio anuales de 5°C a 23°C. Se tiene la presencia de laderas, valles
y cimas.

El Bosque Tucumano Boliviano, se caracteriza por la presencia de árboles de las
familias Lauraceae y Myrtaceae. Se destaca la presencia de especies de árboles como
Aliso (Alnus acuminata); Cedro (Cedrela lilloi); Nogal (Juglans australis); Tajibo
(Tabebuia lapacho); entre otras, entre las epífitas se encuentran gran diversidad de
orquídeas, bromelias y helechos.

B.2.1.3 Bosques Secos Interandinos

Geográficamente esta ecorregión se encuentra representada por los Departamentos de
La Paz, Cochabamba, Chuquisaca, Potosí, Tarija y Santa Cruz.

Presentan una variación grande de formaciones vegetales deciduos (10-20 m), con
presencia de bosques mixtos de Soto (Schinopsis haenkeana) y Cacha cacha
(Aspidosperma quebracho-blanco). Especies suculentas columnares muy altas de la
familia Cactaceae y en zonas más bajas se encuentran el Cupesi (Prosopis alba).

Los valles secos interandinos son una ecorregión fuertemente perturbada por la
actividad agrícola, ganadera y forestal (madera y leña), por lo que presentan severos
problemas de degradación de suelos y fragmentación de hábitat. Sin embargo, es una
región de gran valor biológico porque es uno de los centros de endemismo de Bolivia.



B.2.2 Clima

Climáticamente el municipio de Mairana presenta una gran variación debido a factores
de latitud y altitud por ende se puede distinguir claramente cuatro características
climáticas (teniendo como límite la divisoria de cuencas): al sur es subtropical seco con
gran déficit de humedad al año, que solo asegura una cosecha en verano cuando las
precipitación pluvial es suficiente para alcanzar la producción, en las partes de altura
media existe un clima templado húmedo donde mejora la humedad del suelo por
incremento de la precipitación y por reducción del índice de evapotranspiración, el clima
húmedo y frío corresponde a las zonas más altas Villa Litoral (El Chape) donde una
parte del día puede estar cubierto de nubes o niebla matinal; finalmente el sector norte
del área ya corresponde a subtropical húmedo (Parque Amboró) donde hay suficiente
humedad en el suelo, lo que ha permitido un desarrollo exuberante de la vegetación
natural.

B.2.2.1 Temperaturas Máximas y Mínimas

El municipio de Mairana registra una temperatura media anual de 20,8ºC, con extremos
de temperatura mínima media de 14,16ºC y máxima media de 27,10ºC, como se
muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 3
PROMEDIO DE TEMPERATURAS MENSUALES DE 10 AÑOS DE REGISTRO
(EN GRADOS CENTIGRADOS)
Meses Medias Mínimas Máximas
Enero 22,80 17,00 28,60
Febrero 22,50 16,60 28,50
Marzo 22,40 16,30 28,40
Abril 21,00 14,90 27,10
Mayo 19,50 13,20 25,70
Junio 18,10 11,90 24,20
Julio 17,70 11,00 24,40
Agosto 18,80 12,10 25,70
Septiembre 20,50 14,10 27,10
Octubre 21,80 15,50 28,10
Noviembre 22,40 16,20 28,70
Diciembre 22,80 16,70 29,00
Media Anual 20,80 14,16 27,10
Fuente: SENAMHI/2006

B.2.2.2 Precipitaciones Pluviales

La sección municipal Mairana se encuentra entre las isoyetas 400 mm y 800 mm de
precipitaciones anuales.

Las precipitaciones pluviales a nivel regional, comienzan en el mes octubre lluvias que
son aprovechadas para realizar la siembra de fréjol (ciclo de 3 meses) para luego alzar
la cosecha en el mes de diciembre e inmediatamente realizar la siembra de maíz
aprovechando todavía las lluvias de verano. Los meses de mayor precipitación pluvial



son enero, febrero y marzo; y los de menor intensidad son los meses de junio y julio
como se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 4
PROMEDIO DE PRECIPITACIONES PLUVIAL
(EN mm)
Meses Total
Enero 97,2
Febrero 108,0
Marzo 115,7
Abril 46.2
Mayo 18,6
Junio 11,6
Julio 11,8
Agosto 19,7
Septiembre 28,1
Octubre 54,9
Noviembre 75,5
Diciembre 109,4
Anual Acumulada 650,5
Fuente: SENAMHI/2006

B.2.2.3 Viento

Los mayores valores de las velocidades de los vientos registrados para la zona son de
norte, alcanzando valores promedios que oscilan en 5,4 y 6,6 nudos (agosto y
septiembre meses que se registran mayor incidencia de vientos). Los meses con
menores velocidades de viento registrados son los meses diciembre a mayo donde la
velocidad promedio oscila entre 7.222,8 y 8.889,6 km/hora.

B.2.2.4 Riesgos Climáticos

Son varios los efectos climáticos, que afectan a la actividad agropecuaria del municipio.
Entre las más significativas por su impacto sobre la producción son: sequía, helada,
granizada y tormenta.

B.2.2.4.1 Sequía

Las sequías periódicas se constituye como un riesgo climático del municipio, la cual trae
como consecuencia perdidas económicas para los productores que desarrollan la
actividad agrícola a través de la producción a secano, como así también para los
productores pecuarios que ven disminuido la materia vegetal de su forraje trayendo
como consecuencia la perdida de peso de su ganado bovino.

Este fenómeno se prolonga generalmente desde el mes de junio hasta agosto, pero en
ocasiones puede extenderse hasta septiembre.



B.2.2.4.2 Heladas

Las heladas afectan directamente al desarrollo de los cultivos, cuya frecuencia es anual
con periodo de presencia que inicia en los meses de abril o mayo y finaliza en agosto
ocasionando como efecto el poco desarrollo de la cobertura vegetal. Riesgo climático
que no motiva ha realizar siembra de cultivo a secano por ende se tienen parcelas de
cultivo descubiertas favoreciendo a la degradación rápida de los suelos por efectos de la
erosión. Su acción tiene efectos negativos en general sobre los árboles frutales y la
vegetación natural.

B.2.2.4.3 Granizada

Aunque la granizada tiene una ocurrencia difícil de pronosticar, una sola granizada
intensa puede ser muy perjudicial para árboles frutales y otros cultivos, que si bien el
municipio presenta una frecuencia relativa baja de ocurrencia de granizada de 1 o 2
cada 5 años, efecto que trae consigo la aceleración de la degradación de los suelos.

B.2.2.4.4 Tormenta

En los últimos 3 años el municipio ha presentado riesgo climático, debido a las lluvias
torrenciales que han ocasionado deslizamiento del suelo (tierra) en comunidades
(Hierba Buena Militar y otras) trayendo consigo inundaciones de parcela y por ende
perdidas de cultivos y vivienda.

B.2.3 Suelos

B.2.3.1 Principales Características Físico-Químicas, Textura y Estructura

Mairana se caracteriza por tener tierras aptas para uso agrícola (clases II – IV) que
ocupan fundamentalmente los valles, terrazas y laderas suaves del sector intermedio ha
alto; tierras solo para uso con cultivos perennes (clases V, VI y VII) que ocupan las
serranías bajas y medias principalmente; también tienen tierras destinadas a la
conservación y/o protección (clase VIII) incluido el Parque Nacional. Con textura que
van desde liviana (franco-arenoso a arenoso) a pesada (franco-arcilloso a arcilloso).

B.2.3.2 Zonas y Grados de Erosión

Debido a las características físicas de la textura liviana, los suelos se tornan
susceptibles a la erosión hídrica y eólica, que provoca el arrastre de los sedimentos
(partículas de suelo) hacia lugares bajos.

Es pertinente que los agricultores asuman medidas para proteger sus suelos de la
erosión:

- No habilitar terrenos para fines agrícolas en laderas que tengan más del 20% de
pendiente si los suelos son profundos y no más de 10% si los suelos son poco
profundos.
- Realizar la siembra en surcos o fajas de contorno en pendientes suaves y
construir terrazas en pendientes mayores, para aminorar la velocidad de
escurrimiento.



- Evitar el sobre pastoreo, controlando la carga animal.
- Evitar la extracción de leña especialmente en la zona de valles, ya que las
especies que sirven para ramoneo son escasas y de muy lenta regeneración.

B.2.3.3 Prácticas y Superficies Recuperadas

Las prácticas ambientales se las deben tomar en cuenta debido al incremento de la
actividad agropecuaria que permitan prevenir efectos de contaminación y degradación
de los suelos, etc, para ello se debe diseñar planes, programas y proyectos, de
motivación y concienciación orientados a la aplicación de sistemas de manejo
sostenible, con el fin de garantizar la producción agropecuaria en el futuro.

Las prácticas de conservación que se recomiendan son: curvas de nivel (para terrenos
con pendiente), establecer barreras vivas (cumplan la función de proteger capa fértil del
suelo), barreras muertas (con material vegetal muerto como troncos y ramas de árboles
que se han dejado después de cortar y quemar, acomodándolos en curvas de nivel),
sistema silvopastoril (Manejo de pasturas en monte nativo a través del raleo de árboles
y/o arbustos).

B.2.4 Flora

La vegetación natural del área de estudio varía con la posición latitudinal y altitudinal de
las áreas. Se pueden agrupar en tres grandes características, partiendo siempre de la
divisoria de la sub-cuencas, que a nuestro entender es un límite climático evidente;
según esto se tendría las siguientes formaciones vegetales:

- Bosque Seco Sub-Tropical: que abarca la mayor parte de la zona Sur y Oeste
del área del municipio, se caracteriza por poseer especies vegetales de
características xerofíticas espinosos, de altura mediana a baja, troncos torcidos,
copas medianas, siendo las especies dominantes: Quiñe, Soto, Cacha cacha,
Lanza lanza, Algarrobo etc. y abundantes cactáceas como, Ulala, Kiscaluro, etc.

- Bosque Húmedo Templado o Frígido: ésta formación ocupa las partes altas
del Nor-oriental del área de municipio. Estas zonas tienen las lomas altas en
ocasiones cubiertas de nubes, lo que le da condiciones óptimas para la
proliferación de especies epifíticas como: Musgos, Líquenes, Helechos,
Bromeliáceas, etc. Los árboles son de alturas medianas, densos delgados,
cuyas especies dominantes son: Aliso, Ceibo, Tarco, Nogal, Pino de monte,
Thola, Paja brava, Huaycha, Chacatia, etc.

- Bosque muy Húmedo Sub-Tropical: ésta formación engloba a todas las zonas
bajas del norte del área de las serranías del Parque Amboró y ANMIA; y a
medida que baja altitudinalmente la vegetación se hace más densa y alta con
especies: Aliso, Jichiturique, Nogal, Pacay, Saúco, Tarco, Pino de Monte,
Ambaibo, algunas palmeras como: Motacú, Chonta, Palmito, etc. en ella también
se observan algunas Lianas, Helechos Arbóreos y las Epifitas pero menos
densos que en la altura.



B.2.5 Fauna Silvestre

El municipio cuenta con una importante diversidad de fauna silvestre, debido a la
variedad de condiciones ambientales que presenta.

Por lo tanto la conservación se debe constituir como acción, de valorada importancia por
estar amenazada por la actividad antropogénica (hombre) que viene alterando los
ecosistemas al favorecer a algunas especies y perjudicando a otras. Alteración de
hábitat que ha producido un efecto negativo para la fauna como ser: la reducción de la
extensión, producto de la deforestación que se viene realizando en el municipio con el
afán de ampliar la frontera agrícola.

B.2.5.1 Principales Especies

Entre las especies de fauna silvestre más importantes en el municipio pueden
considerarse las siguientes:

a) Mamíferos

Distribuidos en una gran variedad de hábitats desde zonas, montañosas, laderas y
valles del municipio, que producto de la permanente deforestación deben adaptarse a
áreas alteradas y con vegetación secundaria (barbecho), por ende estan expuestos a
sus depredadores naturales como también a la caza de parte del hombre.

De manera general la zona de Los Yungas (Bolivia) es destinada como área de refugio
para los mamíferos, hábitat ideal para especies grandes como el oso andino o Jucumari,
cuya existencia ha sido detectada en el municipio.

Mientras que la especie Anta (Tapirus terrestres) y el Chancho de Monte (Tayassu
tajacu) es cada vez menos observado por los comunarios. Entre tanto el Jochi Colorado
(Dasyprocta punctata) y el Huaso (Mazama guazoubira) son los animales más
apetecidos para la caza.

CUADRO Nº 5
ESPECIES DE MAMÍFEROS SILVESTRES
Nombre común Nombre Científico
Ardilla Sciurus sp
Ardilla roja Sciurus spadiceus
Anta Tapirus terrestris
Carachupa común Didelphis marsupialis
Comadreja Mustela frenata
Conejo Sylvilagus sp
Chanco de monte Tayassu tajacu
Tropero Tayassu pecari
Gato de Monte Leopardus wiedii
Puma Puma concolor
Tigrecillo Felis pardalis
Jaguar Panthera onca
Huaso Mazama guazoubira
Urina Mazama americana



Jochi colorado Dasyprocta punctata
Jochi Pintado Agouti paca
Jucumari Tremarcos ornatus
Melero Eira barbara
Manechi Alouatta caraya
Mono Martín (Silbador) Cebus apella
Mono Martin(amarillo) Saimiri boliviensis
Peji Euphractus sexcinctus
Tatu Dasypus novemcinctus
Puerco Espin Coendou prehensilis
Tejon Nasua nasua
Tapiti Sylvilagus brasiliensis
Zorrino Procyon cancrivorus
Zorro Canis culpaeus

b) Reptiles

Los comunarios mencionan haber visto los siguientes reptiles: Sicurí (Eunectes
murinus), Sirari, Vibora chuta (Leptodeira anulata) considerada por los comunarios como
una de las más peligrosas, la Cascabel (Lachesis muta) y la Coral (Micrurus
shurinamensis) las cuales son muy frecuentes encontrarlas. También manifestaron
conocer un reptil que se caracteriza por ser delgada y filosa de color verde cuyo nombre
común de la zona fue dado como Pollitera porque come pollitos (aves).

c) Anfibios

Se han registrado la presencia de las siguientes especies de anfibios: Rana Verde
(Pleuroderma cinearum), Rana Amarilla (Bufo arenarum), Rana Toro (Bufo paracnemis)
y Sapo (Bufo spimulosus), como la más frecuente mencionadas por los comunarios.

d) Aves

Existe una alta diversidad de aves pintorescas, entre ellas se encuentra la Gallareta
(Fulica sp) que tiene una alimentación variada, aunque es en general un herbívoro, se
desplaza nadando para buscar las materias vegetales que aparecen en la superficie del
agua, y en ocasiones se sumergen para hallar el alimento que este a mayor
profundidad. Mientras que el Tiluchi u Hornero (Fumarius rufus) es propia de la región
cruceña y por ende del municipio de Mairana la principal característica de esta ave es la
construcción de su nido, que es realizada por la pareja, la misma que se hace en base
a la recolección y mezcla de elementos como barro, pelos, paja, raíces, heces,
utilizando para ello el pico de la ave. Cada nido solo es utilizado por única vez, por lo
que otro será construido el siguiente año. Se destaca por ser un ave muy trabajadora y
de poseer una sola pareja durante toda su vida.

Pero la destrucción de su hábita de las aves producto de una explotación agropecuaria
no planificada aunque esta sea en mínima superficie (1ha) está generando su
alejamiento de la zona, debilitando este rico recursos natural.



CUADRO Nº 6
AVES SILVESTRES DEL MUNICIPIO DE MAIRANA
Nombre Común Nombre Científico
Aguila Harpyhaliaetus sp
Búho Buho virginianus
Cacarena Cyanocorax sp
Carcaña Polyborus plancus
Carpintero Picunnus cirratus
Chaicita Columbina talpacoti
Chuvi Rostrhamus sp
Condor Sarcoramphus sp
Cotorrita Forpus xanthopterygius
Gallareta Fulica sp
Gavilan Buteo magnirostris
Guajojó Nyctibius griseus
Gaviota pequeña Sterna superciliaris
Halcón aplomado Falco femoralis
Lechuza Pulsatrix perspicillata
Loro cenizo Amazona farinosa
Loro chaparralero Amazona amazonica
Loro tarechi Aratinga leucophtalmus
Loro hablador Amazona aestiva
Mauri Crotophaga ani
Paloma Columba speciosa
Paraba militar Ara militaris
Paraba frente roja Ara rubrogenis
Pato negro Neochen jubata
Pava roncadora Penelope jacquacu
Perdiz Crypturellus undulatus
Sucha Coragyps atratus
Serere Guira guira
Sumurucucu Otus choliba
Tiluchi, Hornero Fumarius rufus
Tijereta Tyrannus savana
Tojo Psarocolius decumanus
Tordo Icterus cayanensis
Tucanillo Pteroglossus castanotis
Fuente: Consultora JASAYE S.R.L. /2008

El Búho grande (Buho virginianus) constituye un predador natural de pequeños
roedores, el cual tiene un aspecto tranquilo. Entre tanto el Tordo (Icterus cayanensis) y
el Tojo (Psarocolius decumanus) se caracterizan por su abundancia en la zona.

El Carpintero común (Picunnus cirratus) tiene una característica que resalta a esta
especie, su preferencia por los árboles con madera dura como el Soto (Schinopsis
haenkeana). Mientras que las Parabas (Ara) y Loros (Aratinga) se los encuentra en los
bosques húmedos y valles. El Aguila se encuentra en las comunidades de la zona alta
del municipio.



e) Invertebrados e Insectos

Como es característico de las zonas existe una gran cantidad de insectos benéficos,
como las abejas del género Aphis (con aguijón) y Melipona (sin aguijón), las avispas de
la familia Vespidae polinizadores y depredadores naturales de muchas larvas.

También existen plagas como las mariposas del orden de los Lepidópteros, que en
estado larvario (gusanos) atacan los distintos cultivos de la zona; otros insectos que
atacan los cultivos son los Coleópteros (jetore) y los Hemípteros (chinches y petillas)

Mientras que el ganado bovino es atacado por la Garrapatas, Piojos, Niguas, Boro y
Tábano de distintas especies.

Por otra parte el tipo de viviendas rústicas predominante en el municipio en el área rural,
es propicia para la presencia de cucarachas, roedores y vinchucas peligrosos para la
salud humana.

f) Ictiofauna

No cuenta con Cuencas, por lo tanto la riqueza de ictiofauna es muy reducida entre las
que se encuentra el: Bagres (Trichomycterus) y Sardinas (Ancistrus) en las Sub-
Cuencas de Quirusillas (Mairana), Los Negros, Blanco y San Rafael los mismos que en
general son aprovechables para la alimentación humana. Las Sub-Cuencas que
mantienen agua durante todo el año son las Sub-Cuenca de San Rafael y Blanco,
constituyéndose en la fuente principal de aprovisionamiento de agua para la fauna y las
diferentes actividades agropecuaria.

B.2.5.2 Situación y Tendencias

Gran parte de las especies de fauna silvestre predominantes en el municipio son objeto
de caza cuando así se ofrece la oportunidad al hombre, justificando el peligro o perjuicio
para los cultivos y el ganado, el mismo que muchas veces acaba en el plato (almuerzo)
de los comunarios. Sin embargo es evidente que mientras la curva de población
humana sea ascendente esta invadirá y contaminará los hábitats de muchos animales
reduciéndolos a zonas cada vez más pequeñas.

A menos que esta tendencia de actitud humana se invierta buscando el respeto hacia
los recursos naturales, la mayor parte de la fauna se enfrentará a la extinción.

B.2.6 Objetos o Valores de Conservación

La identificación de objetos de conservación (TNC, 2000) para el municipio de Mairana,
se ha realizado infiriendo la información proporcionada por el documento de Plan de
Conservación de Sitios, para el Parque Nacional Amboró (FAN, 2003). Los objetos de
conservación pueden ser considerados especies, ecosistemas, o sitios particulares
(TNC, 2000) que pueden coincidir con sitios de mayor endemismo o diversidad.

Se priorizaron para el municipio de Mairana 9 objetos de conservación, y son los
siguientes:



B.2.6.1 Cabeceras de Sub Cuencas

Se han considerado como un elemento de importancia local las cabeceras de Sub
Cuenca que nacen en el ANMI Amboró.

En general el “valor de uso” de los recursos hídricos puede ser de dos tipos: de uso
directo y de uso indirecto. El valor de uso directo de las Sub-Cuencas y cabeceras de
Sub-Cuenca se debe a que proveen agua a las comunidades locales asentadas dentro
del ANMI y a las poblaciones pertenecientes a los sistemas ribereños situados aguas
abajo. Este recurso entonces es utilizado directamente para el desarrollo de sus
actividades productivas y domésticas. El valor de uso indirecto de las cabeceras de Sub-
Cuenca y cuencas se refiere a las funciones ecológicas que cumplen como reguladores
del ciclo hidrológico.

Conservando las cabeceras de cuenca, se estaría protegiendo además de la
biodiversidad, la provisión de agua en cantidad, calidad y continuidad adecuada para
miles de familias que dependen de este recurso vital y se evitaría las inundaciones en
épocas de lluvias que causan grandes perjuicios económicos sociales y ambientales en
los sectores río abajo.

Las cabeceras de las Sub-Cuencas del ANMI Amboró es una de las regiones que mayor
presión soporta debido a los asentamientos humanos proxima a ellas, además se ven
afectadas por el avance de la frontera agrícola, especialmente por prácticas
inadecuadas de manejo de suelos como el corte y quema, cultivos en pendiente,
construcción de atajados y el uso excesivo de agroquímicos. También está el pastoreo y
la extracción de leña y de otros productos forestales.

B.2.6.2 Bosque Chaqueño Seco

Esta formación se encuentra situada al sur del Parque Amboró, en los municipios de
Comarapa, Pampagrande y Mairana (CARE et al., 1997). Su límite altitudinal inferior,
donde contacta con los bosques semiáridos chaqueños interandinos, se establece
alrededor de los 1600 m.s.n.m, situándose el superior aproximadamente entre los 1950
m.s.n.m. y los 2100 m.s.n.m.

Las especies de flora características de esta formación de vegetación son: Quina-quina
(Myroxylon peruiferum), Zapallo kaspe (Pisonia ambigua), Ceibo (Erythrina falcata),
Bandor (Coccoloba tiliaceae), Arrayán (Myrcianthes osteomelodes), Espino blanco
(Duranta serratifolia), Jarca (Acacia visco), (Capparis flexuosa), (Bouganvillea stipitata),
(Acacia tucumanensis), (Condalia wuberbaueri), (Trichilia claussenii), Soto (Schinopsis
haenkeana), Caraparí (Neocardenasia herzogiana), Cacha-cacha (Aspidosperma
quebracho-blanco), Vilca (Piptadenia boliviana), Corocho (Ceiba boliviana), Coloradillo
(Ruprechtia apetala), Melendre (Gochnatia palo santo), Tecoma tenuifolia, Muña
(Aloysia gratissima), Chucupe (Porlieria microphylla), Lanza lanza, Quiñe, Satajche y
Chañara.

De estos objetos de conservación, la formación de vegetación de Bosque seco
chaqueño-interandino, es una formación que requiere atención especial de protección y
conservación porque no esta representada en ninguna área Protegida de Bolivia (CARE
et al., 1997).



B.2.6.3 Pinar Yungueño

El Pinar yungueño pluviestacional húmedo se destaca por la presencia de diferentes
especies de Pinos (Familia Podocarpaceae). En el PN-ANMI Amboró se han registrado
cuatro especies: el Pino Blanco o Pino de Monte (Podocarpus parlatorei); el Pino
Amarillo (Podocarpus rusbyi); el Pino Negro (Prumnopitys exigua) y el Pino Colorado
(Prumnopitys cf. harmsiana). Sin embargo, en esta formación sobresale la presencia del
Pino Negro (Prumnopitys exigua). También se destaca por la presencia de otras
especies de flora características como el Suiquillo (Blepharocalyx salicifolius) y cantidad
y variedad de epifitas (Orquídeas, Tillandsias, Bromelias, Musgos, Briofitas, entre otras).

Con base a las consideraciones anteriormente mencionadas, para el ANMI sur del
Amboró se han identificado dos sectores que representan al Pinar yungueño
pluviestacional húmedo, que todavía mantienen buen estado de conservación y por lo
tanto su conservación y protección es prioritaria. Un sector está ubicado en el municipio
de Mairana, que se extiende desde la comunidad de San Rafael hacia el sur, pasando
por las comunidades de Cerro Verde y La Yunga (Micro-Cuenca de El Chape).

B.2.6.4 Yungas del Amboró

Representa la zona de confluencia y transición desde la Región Yungueña plenamente
tropical hasta la Subregión Puneña de índole Tucumano-Boliviano. Abarca parte del
municipio de Mairana en su sector noreste.

En este tipo de ambiente existe una alta diversidad y cantidad de epifitas, sobre todo de
especies de orquídeas y helechos. Un porcentaje muy alto de distribución de todas las
orquídeas del país se encuentra en esta región.

La conservación de Los Yungas del Amboró, es de gran importancia por ser una región
donde se encuentran las cabeceras de muchas Sub-Cuencas y sobre todo por la gran
riqueza de flora y fauna que contiene. Estas áreas deben ser protegidas, para mantener
la salud y viabilidad de los ecosistemas.

Las principales amenazas son nuevos chaqueos, que provocan la conversión del hábitat
por pérdida de cobertura vegetal, degradación del suelo y disminución del caudal de
agua de los afluentes naturales.

B.2.6.5 Bosques de Helechos Arbóreos

Estos bosques se encuentran en el sector Este del municipio de Mairana que se ubican
en lugares con alturas que oscilan de 1900 a 2100 m.s.n.m. Existen dos especies de
helechos arbóreos: Helecho espinoso (Alsophila odonelliana) y Helecho macetero
(Dycksonia sellowiana).

B.2.6.6 Paraba Frente Roja

Conocida localmente también como khakha loro, loro opa, loro burro o paraba colla, la
paraba frente roja (Ara rubrogenys), es una especie endémica de los valles secos
interandinos de Bolivia, cuyo rango de distribución incluye los valles secos de los
Departamentos de Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca y Potosí. El PN-ANMI



Amboró, tienen registros de la especie en el ANMI sur, en el municipio de Mairana
(CARE et al., 1997).

La paraba frente roja ha sido priorizada como un objeto especial de conservación por
diversas razones, se trata de una especie endémica de Bolivia y que está amenazada,
además los sitios del ANMI Sur del Área Protegida Amboró donde ha sido observada la
especie, todavía se encuentran en buen estado de conservación la cual ha sido
escasamente estudiada por investigadores. Estas características se convierten en una
oportunidad para promover la protección y conservación de esta especie.

B.2.6.7 Oso Jucumari

El jucumari (Tremarctos ornatus) es una especie endémica de los Andes Tropicales de
Sudamérica y la única representante de la familia Ursidae en la región. En el Parque
Nacional y ANMI Amboró, ha sido reportado desde los 550 hasta los 4.750 m.s.n.m de
altitud en la cordillera. El jucumari cumple importantes funciones ecológicas en los
bosques nublados y en los pajonales altoandinos como dispersor de semillas en la
estructura de los bosques de montaña al tener sendas estables y tumbar algunos
árboles con el fin de alimentarse. Si bien se desconoce su población, se convierte en
una especie importante para ser considerada como especie de conservación.

B.2.6.8 Ambientes Rupestres

Estos ambientes permanecen poco explorados, y su importancia principal radica por la
presencia de algunas especies animales y vegetales con endemismos locales y
regionales.

Los ambientes rupestres juegan un rol ecológico muy importante por el refugio natural
que ofrece a muchas especies de fauna (Murciélagos, Loros y Parabas - Paraba Frente
Roja, Roedores), como también brindan sitios de anidamiento y alimentación de aves.
Además tienen un buen valor escénico.

B.2.6.9 Manechi Negro

Manechi negro (Alouatta caraya), mono aullador se le encuentra en el norte de
Argentina, Paraguay, Bolivia y Brasil. Habita en los bosques secos de vegetación
primaria donde hay cursos de agua o pantanos. Se le ve en parejas y grupos, se le
reporta un área de acción de una hectárea. Normalmente tienen un sólo hijo. Se
alimenta de hojas, frutas y complementa su dieta con flores.

En el municipio de Mairana se encuentra en la zona de las comunidades de Piedra
Mesa, San Rafael y Tres Quebradas.

B.2.7 Áreas Prioritarias de Conservación

Las áreas que fueron identificadas como de muy alto valor biológico y ecológico actual y
de importancia regional, se encuentra en el sector Noreste y centro del municipio de
Mairana.

1. El área cerca de la comunidad La Yunga del municipio de Mairana, se ha considerado
un sitio de muy alta prioridad de conservación, en esta se protege cabeceras de la Sub-



Cuenca de San Rafael, las mismas que son fuente de abastecimiento de agua a las
comunidades locales. Lo destacable de este sitio es:

 Objetos de conservación de importancia local presentes en esta zona son; Las
Yungas del Parque Amboró; Pinar yungueño pluviestacional húmedo y cabeceras de
la Sub-Cuenca del ANMI Amboró.
 Las actividades actuales y futuras identificadas para esta zona son: presencia de
camino; colonización; caminos nuevos (futuro); nuevos asentamientos (futuro);
aprovechamiento de leña para uso comercial; cuartoneo; ganadería; y cacería.
 Las características ecológicas particulares de esta área obligan mayor rigidez en las
posibilidades de uso de la tierra, más aún considerando la presencia de cabeceras
de Sub-Cuenca de vital importancia para las comunidades locales y la presencia del
destino turístico conocido como La Yunga de Mairana.

2. La Micro-Cuenca “El Chape” se encuentra ubicado al noroeste del municipio de
Mairana, colinda con el ANMI y el exterior del Área Protegida. Algunas de las
características particulares de esta zona son:

 Ecosistemas en estado de conservación de regular a bueno.
 Comprende áreas de valores biológicos y ecológicos de importancia regional.
 Se encuentran cabeceras de Sub-Cuenca.
 Actualmente se han identificado como actividades principales la ganadería extensiva
y la colonización.
 Las características ecológicas particulares de esta área obligan mayor rigidez en las
posibilidades de uso de la tierra, más aún considerando la presencia de cabeceras
de cuenca de vital importancia para las comunidades locales.

3. Zona de Alto Mairana, porque está área es considerada frágil debido a la ampliación
de la frontera agrícola. Se ha observado la degradación de sus suelos, por tener
pendientes pronunciadas y porque los pobladores no realizan terrazas ni rotación de
cultivos, para el buen descanso de la tierra.

Esta zona tiene las siguientes características:

 Ambientes rupestres con potencial turístico.
 Erosión y compactación de suelos
B.2.8 Recursos Forestales

En el territorio municipal existen importantes áreas de bosques originarios, en los que
existen especies forestales de importante valor económico que se utilizan en las
industrias de muebles (carrocerías, ventanas, puertas, marcos, sillas, mesas, catres,
etc.) y en la construcción (vigas, listones, horcones, etc.).

Por otra parte, existen varias especies que son aprovechadas directamente por la
población rural en la construcción de viviendas, troje y/o sarzo, alambradas y leña.

B.2.8.1 Principales Especies

El municipio de Mairana también cuenta con una rica diversidad de especies forestales,
las cuales se mencionan en el siguiente cuadro.



CUADRO Nº 7
PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES APROVECHABLES
Nombre Común Nombre Científico Aprovechamiento
Produce una leña y carbón de excelente
calidad. Su corteza es usada para la
extracción de taninos, la madera es
Cebil (Curupau)* Anadenanthera colubrina
usada en la carpintería en general y para
construcciones rústicas. Las flores son
melíferas.
Se las puede aprovechar las hoja como
Ceibo (Gallito Rojo) Eritrina peoppigiana
forraje
Las hojas son consumida como forraje
Pterogyne nitens Tul.
Tipa por el animal bovino, también es
Tipuana tipu Kuntze
aprovechada en la carpintería
No tiene valor comercial, por la
Molle Schinus molle característica de arbusto este es
aprovechado como leña
Es utilizado como poste, leña y forraje
Lanza lanza Prosopis kuntzei
para ganado
Es un árbol maderable, las hojas son
consumida como forraje, el fruto sirve
también de forraje para el ganado y
Algarrobo (Cupesi) Prosopis alba
comestible para las personas, otra
características es tiene un aporte
medicinal (colirio para los ojo)
Cacha cacha
Aspidosperma quebracho blanco Es aprovechable por su madera
(Quebracho Blanco)
Laurel* Ocotea sp. Es un árbol maderable
Es muy resistente al ataque de hongos y
a las termitas, es de muy fácil trabajo de
Laurel blanco Cordia alliodora
forma manual y con maquina
(carpintería)
Laurel colorado Phoebe porphyria (Griseb.) Mez Es un árbol maderable
Muy utilizado como madera de
Jichituriqui* Aspidosperma cylindrocarpon construcción por su consistencia dura,
especialmente como vigas.
Madera con alto valor comercial muy
fina, de liviana a pesada, excelente para
la fabricación de muebles en general. Su
Cedro Cedrela sp. (liloi)
sabor muy amargo la hace inmune al
ataque de insectos comedores de
madera. Es un árbol melífero.
Su fruto es comestible y es aprovechado
Nogal Juglans boliviana como maderable, pero de presencia
escasa en el municipio
Enterolobium sp.
Toco -toco Tiene poco valor comercial
Nectandra sp.
Negrillo Tiene poco valor comercial
Se utiliza en carpintería, fabricación de
postes.; la madera es difícil de aserrar,
Tajibo* Tabebuia Serratifolia
pero es sumamente durable. Tiene un
uso ornamental.
Sus hojas es consumida como forraje
Melendre Gochnatia palosanto
por el ganado bovino.
Es maderable y su cáscara es utilizada
Soto (Quebracho)* Schinopsis hankeana para curar dolores de
estomago (infusión)



Se utiliza para leña, cerco, herramientas.
Como también para ramoneo (forraje)
Yana yana Condalia weberbaueri del ganado, su fruto es comestible tanto
para las personas como también para
los animales
Utilizado de manera muy frecuente en la
Arrayan Myrcianthes osteomeloides
medicina para curar la diarrea
Fabricación de cajones de embalajes,
encofrados y usos menores. La lana de
sus semillas, denominada “perea” o
“paina”, se utilizan como material de
Toborochi Chorisia speciosa
relleno en tapizados y colchonería. La
fibra constituye un excelente aislante
contra ruidos y vibraciones. Confección
de algodón medicinal superior
*llegan a representar el 50 % del total de la abundancia

B.2.8.2 Situación y Tendencias

El aprovechamiento de la cobertura vegetal está arraigado en el modo de vida de los
pobladores, por cuanto está relacionado con las prácticas de chaqueo, así como
también con las actividades domésticas diarias, como es, la extracción de madera para
la construcción de viviendas, cercos, muebles, etc.

Las deficiencias en los ecosistemas forestales, representan ya un impacto sensible en el
equilibrio ecológico de la zona.

B.2.9 Recursos Hídricos

B.2.9.1 Fuentes de Agua: Disponibilidad y Características

Aunque el municipio cuenta con importantes recursos hídricos poco permanentes, sin
embargo en la época seca (escasa precipitación de lluvia) se sufre la carencia de agua
en las zonas rurales, destinada a la producción agropecuaria.

En todos los barrios de la localidad de Mairana (urbana) existe el servicio de agua
potable a la población que se da por intermedio de la Cooperativa de Servicio de Agua
Potable (COOSMAI). Actualmente se ha cambiado la matriz de la red de agua potable,
con el fin de garantizar un buen servicio del agua.

B.2.9.2 Sub-Cuencas y Ríos

Los Ríos más importantes que pasan por el municipio de Mariana son: el Río Quirusillas
(Mairana) y San Rafael que corren casi paralelos con una dirección de Sureste a
Noroeste y los Ríos Los Negros y Blanco que van de Oeste a Este, desembocando
todos en la confluencia con el río San Rafael para luego dirigirse a la cuenca del Rió
Yapancani.

La mayor oferta de agua de estos ríos se concentra en los meses de noviembre a mayo
(84,4% del total anual), con mínimo en los meses de julio a septiembre (15,6 % del total
anual).



a) El Río Quirusillas (Mairana)

Este Río tiene su origen en las alturas de la comunidad de Tierras Nuevas (Municipio de
Postrervalle) con el nombre de Río Quirusillas y al ingresar al municipio de Mairana
toma este nombre. En el municipio recorre las comunidades de Piedra Banda - Mendiola
– Bella Vista - La Tuna – Sivingal, Villa Ecce-Homo – La Collpa – Pozuelos – Las
Cruces, Venadillo – Nogal y Hierba Buena Militar.

Se caracteriza porque su curso de agua es semi permanente, solo se mantiene con
caudal permanente en época de lluvias, cuenta con una red de drenaje conformada por
varias quebradas de escurrimiento permanente, entre ellas: Mairana, Mendiola,
Higueras, Río Nuevo, Venadillo, Nogal, vertientes que se constituyen en la fuente
principal de abastecimiento de agua para el consumo humano y animal en
comunidades.

Las aguas de este río tiene contenidos bajos de salinidad es utilizada con frecuencia por
los comunarios para el riego de hortalizas a través de sistemas de bombeo y por
gravedad mediante acequias que llevan las aguas por canales de tierra, que si bien no
son los mejores pero si son utilizados por los agricultores.

Esta Sub-Cuenca presenta alta susceptibilidad a la erosión hídrica debido a la
constitución de sus suelos y además la falta de protección a la servidumbre ecológica
causada por la deforestación.

Tiene una longitud de 51,58 Km y un área de 306,60 Km² con una pendiente media en
el tramo que abarca desde su ingreso al municipio a la altura de la comunidad de Piedra
Banda hasta la localidad de Hierba Buena Militar y un perímetro que encierra una
geometría mas o menos rectangular con su punto mas alto de 1380 m.s.n.m. y el mas
bajo de 788 m.s.n.m.

Los pobladores, establecen que su caudal es termitente, secándose a partir del mes de
agosto y septiembre. Esta red hídrica da lugar a hábitat, que albergan ciertas especies
acuáticas, proporcionando selectos nichos ecológicos.

b) Río Los Negros

Nace en las alturas de Santa Rosa (Municipio de Pampagrande) y pasa por la localidad
de Los Negros, sus afluentes mas importantes en el área del municipio son las
quebradas de Verdugo y Agua Tibia que tienen forma alargada con laderas de
pendientes empinadas.

La longitud de cauce que recorre el municipio de Mairana desde la localidad de Verdugo
hasta su confluencia con el río Mairana es de 6,5 Km. La comunidad más importante
que recibe sus aguas es Hierba Buena Militar ya que en ese lugar se une al río
Quirusillas (Mairana) para desembocar luego en dirección Norte al río San Rafael, sus
aguas son utilizadas principalmente para el riego de hortalizas ubicadas en pequeñas
terrazas a través del sistema de bombeo, y también para el consumo humano y de los
animales.



El curso del río tiene una pendiente media de 0,44 % en el tramo que abarca desde su
ingreso al municipio a la altura de la comunidad de Verdugo hasta el puente en la
localidad de Hierba Buena Militar.

Tiene un área de 21,76 Km² y un perímetro de 23,89 Km. que encierra una forma de
drenaje dendrítico, su punto más alto de 1180 m.s.n.m. y el más bajo de 1152 m.s.n.m.

c) Río San Rafael

Tiene su origen en el municipio de Samaipata, en la zona del Parque Nacional Amboro,
bordea al municipio Mairana por su lado Este que le sirve en parte de límite natural con
Samaipata.

Se caracteriza porque su curso de agua es de régimen permanente y con una red de
drenaje conformada por quebradas y ríos de escurrimiento permanente, como: Los
Loros, Guadalupe, Bañado Grande y entre El Chape y Solar.

La microcuenca del Chape se constituye en la fuente principal de abastecimiento de
agua potable para la Localidad de Mairana, las demás vertientes son utilizadas para
consumo de agua de los habitantes de la zona de San Rafael y animales.

El curso del río tiene una pendiente media de 2,82 % en el tramo que abarca desde su
ingreso al Municipio aproximadamente a la altura de las serranías de La Yunga, hasta el
cruce con el río que viene de la comunidad de Piedra Mesa.

Tiene un área de 143,87 Km² y un perímetro de 67,92 Km. que encierra una forma
geométrica rectangular, su punto más alto de 1480 m.s.n.m. y el más bajo de 560
m.s.n.m.

d) Hierba Buena Militar

Está considerada a partir de la confluencia de los Ríos Negros y Mairana zona del
puente de Hierba Buena Militar, a partir de este sector el cauce principal recorre en
dirección Norte hasta la comunidad de Tres Quebradas, luego toma una dirección Este
pasando la comunidad de Piedra Mesa-El Bronce hasta el desemboque con el Río San
Rafael.

Se caracteriza porque la Sub-Cuenca es de régimen permanente y con una red de
drenaje importante conformada por varias quebradas, como: Hierba Buena, La Tigra,
Pedernal, El Chape, Saladillo, Agua Blanca, Tres Quebradas, Piedra Mesa-El Bronce y
entre los ríos El Curial. Sus aguas son aprovechadas por los agricultores para el riego
de hortalizas y frutales de cítricos (mandarinas) ubicadas en pequeñas terrazas a través
del sistema de bombeo y también para el consumo humano y animales.

El curso principal de la Sub-Cuenca tiene una pendiente media de 0,88 % en el tramo
que abarca desde el puente de Hierba Buena Militar hasta el cruce con el río San
Rafael. Tiene un área de 158,05 Km² y un perímetro de 59,41 Km., tiene su punto más
alto de 1.150 m.s.n.m. y el más bajo de 940 m.s.n.m.



e) Río Blanco

La Sub-Cuenca tiene origen correspondiente a Bosque Pluvial Subtropical, en el área
del Parque Nacional Amboró (PNA), dentro de esta no se encuentra asentada ninguna
comunidad.

Se caracteriza porque la Sub-Cuenca es de régimen permanente y con una red de
drenaje importante conformada por varias quebradas, como: Pallas y Derrumbes y otras
que vierten sus aguas de laderas con pendientes empinadas en sentido Sur.

El curso principal de la Sub-Cuenca tiene una orientación Oeste-Este y una pendiente
media de 2,07 % en el tramo que abarca desde su origen de la quebrada Derrumbe
hasta el desemboque en el río San Rafael. Ocupa una superficie de 123,96 Km² y un
perímetro de 50,04 Km., su sector más alto es de 1.380 m. y el más bajo de 920 m.

B.2.10 Recursos Minerales

B.2.10.1 Principales Metales y No Metales

En el territorio municipal no tiene dentro de sus actividades la explotación de los
minerales, pero si existen grandes bancos de arena, ripio y piedra para la construcción.
Las cuales son explotadas para fines de la construcción de vivienda.

B.2.11 Comportamiento Ambiental

B.2.11.1 Suelos

La habilitación de tierras para laboreo agrícola, se utiliza el fuego el cual provoca
desequilibrios en la estructura - composición química del suelo y disminución de la
actividad biológica. Este daño, puede aun considerarse de incidencia moderada dentro
del municipio.

Sin embargo se debe prestar atención a través de la búsqueda de solución de esta
problemática que pasa por el cumplimiento de la Ordenanza Municipal que existe en el
municipio sobre el manejo y aprovechamiento de la cobertura vegetal, e
indefectiblemente por la elaboración de los Planes de Ordenamiento Predial.

B.2.11.2 Aire

Se cuenta con un aire limpio que permite apreciar el brillo de las estrellas, el mismo que
en los meses de agosto a octubre se producen algunos signos de contaminación
generado por el humo en grados tolerables, ocasionada por la quema del chaqueo. La
presencia de pequeñas factorías de ladrillos presenta incidencia leve en el medio
ambiente.

B.2.11.3 Agua

El municipio cuenta con recursos hídricos, como el Río Quirusillas (Mairana) que en
tiempo seco se sufre escasez. Pero sin embargo aun hay quebradas que no se secan
todo el año la misma que puede verse disminuida en tiempo de escasa precipitación.



La calidad de las aguas no ha sido estudiada, se observa contaminación por
agroquímicos, residuos sólidos, aguas servidas, etc. Este tipo de contaminación podría
ocasionar enfermedades gastrointestinales, y otras de índole genético, por lo cual es
necesario que los pobladores sean concienciados en el manejo de agroquímicos,
residuos sólidos y aguas residuales.

B.2.11.4. Inclemencias

Los fenómenos naturales de mayor inclemencia ambiental del municipio lo constituyen
los periodos de sequías que provocan desequilibrio en el ecosistema, que se presentan
en los meses de junio, julio, agosto y septiembre, que por la ausencia de lluvias llegan a
disminuir el caudal de agua de los ríos que no llega ha abastecer para levantar la
cosecha agrícola, exponiendo la perdida total de los cultivos asecano. Por otra parte se
encuentra la helada, granizada y la tormenta que afectan a la vegetación nativa y
cultivos agrícolas.



C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
C.1 Marco Histórico

La historia de Mairana esta íntimamente ligada al acontecer de la Provincia Florida y de
todos los Valles Cruceños. La formación de estos pueblos se remonta a la época
colonial de los siglos XVI-XVIII, periodo de la conquista y colonización española.
Inicialmente, las tierras que hoy en día ocupan los Valles Cruceños, eran tierras
ocupadas por los temibles Chiriguanos, estas tierras significaban la única vía de acceso
y comunicación especialmente con Charcas y Potosí, fue entonces que las autoridades
de Charcas solicitaron al Virrey de Lima la población de estas tierras para que queden
expeditas y libres de circulación, además, de ser tierras de clima favorable para la
labranza y la ganadería, razón por la cual el Virrey del Perú, Marques de Montes Claros,
mediante cédula real, firmada en fecha 30 de marzo de 1612, comisiona a Don Pedro
Lucio Escalante y Mendoza fundar la ciudad de Jesús y Montes Claros de los
Caballeros (hoy Vallegrande).

Una vez fundada esta cuidad, se continúa con la labor encomendada a Escalante y
Mendoza, fundando así el 11 de junio de 1615 Santa Maria de la Guardia y Mendoza
(hoy en día Comarapa), el 16 de agosto de 1616 Saipina de Ángel Custodio (hoy en día
Saipina), el 18 de agosto de 1616 Santa Maria de Chilón (hoy en día Chilón) y el 30 de
mayo de 1618 Samaipata. Se logró concluir la misión encomendada de poblar las
serranías cruceñas, tras una serie de enfrentamientos con los Chiriguanos, logrando al
fin desplazarlos de la comarca hasta el río Grande o Guapay y obteniendo las tierras
para el cultivo y la ganadería.

De acuerdo con el libro “Descubra Mairana” de Julio Cesar Gamboa realiza una
descripción a cerca del origen del nombre de Mairana. Señala que durante la época
colonial fundamentalmente a finales del siglo XVIII, el sistema político administrativo
referente a la dotación o adjudicación de tierras por comodato tenía como norma
principal la premiación prebendataria por servicios distinguidos a la corona. De esta
manera, casi a finales del siglo XVIII parte del extenso ya poblado valle de Samaipata
(hoy valle de Mairana) fue adjudicado al español Don Francisco de Mairana por el
Gobernador de Santa Cruz donde había trasladado su residencia dejando la familia en
Comarapa (en 1807 vivía en Comarapa Doña Rosa de Mairana).

Años después los sucesores vendieron parte de dichas posesiones a los hermanos
Marcos y Manuel Banegas, cuyos descendientes por ambas ramas fueron; Maese de
campo Manuel José Banegas y el capitán José Robles respectivamente. Del sucesor de
este último (Apolinar Robles) se dice que fundo el primer pueblo con el gentilicio de la
Concepción de Mairana cuyo asentamiento fue anterior a la actual, del que hoy no
quedan vestigios y que en la actualidad son solamente estancias. El lugar es conocido
hasta nuestros días como la Concepción y en torno a él giran aun pintorescos relatos y
mitos de épocas pasadas, este antiguo asentamiento estaba situado a una legua de
distancia al Noroeste del actual pueblo de Mairana del Carmen, en la orilla Sur de la
quebrada de la tarca y en la banda Oeste del río Quirusillas (Mairana).

Posteriormente, es posible años después de la independencia y consolidación de la
República de Bolivia, Pedro del Prado se caso con Doña Mónica Mendoza cuyo
primogénito fuera Manuel Eusebio del Padro y Mendoza; párroco de la pequeña Aldea
del Valle, el mismo fue quien fundó el actual pueblo de Mairana el 24 de septiembre de
1875, bajo la protección de la Virgen del Carmen como patrona del pueblo y habiendo



bendecido la pequeña capilla de aquel entonces. Por tales antecedentes y en especial
por la bendición del templo, se ha registrado para la historia la fecha de fundación de
Mairana el 24 de septiembre de 1875 por el presbítero Manuel Eusebio del Prado.

De acuerdo con el libro “Descubra Mairana” de Julio Cesar Gamboa, antiguamente
Mairana era parte de Vallegrande y fue desprendida de ésta al crearse la Provincia
Florida mediante Ley Nacional del 15 de diciembre de 1924 en la Presidencia de Don
José Q. Mendoza, posteriormente Mairana fue nominada como tercera sección
municipal de la Provincia Florida desde el 6 de noviembre de 1938. Desde su creación
fue fundada con 7 cantones municipales como cabecera se encuentra el cantón Mairana
posteriormente se encuentran Mendiola, Sivingal, Pie de la Cuesta, Toco Toco, Río
Nuevo, Río Abajo y La Yunga; estos cantones fueron creados por Ley del 7 de
noviembre de 1887, los cuales fueron reconocidos y validados por el municipio mediante
una Resolución Municipal 026/1999 del Concejo Municipal de Mairana.

Actualmente Mairana esta conformada por un total de 20 comunidades y 6 barrios
constituidas por Juntas Vecinales, cada una representada por su Organización
Territorial de Base (OTB) y/o sindicatos en algunas comunidades, las cuales
organizadas por el Comité de Vigilancia como instancia máxima de representación
social. El centro poblado Urbano más importantes es Mairana y Semi-urbano Hierba
Buena Militar y Pozuelo.

CUADRO Nº 8
FECHAS DE FUNDACIÓN
DE LAS COMUNIDADES Y BARRIOS DE MAIRANA
Año de
Nº Comunidades Descripción
Fundación
1 Alto Mairana Comunidad campesina 1946
2 Bella Vista Comunidad campesina 1950
3 Cerro Verde-Valle Verde Comunidad campesina -
4 Hierba Buena Militar Comunidad campesina -
5 La Collpa Comunidad campesina -
6 La Tuna Comunidad campesina 1904
7 La Yunga-Las Lauras Comunidad campesina 1887
8 Las Cruces Comunidad campesina -
9 Mendiola Comunidad campesina 1887
10 Piedra Banda Comunidad campesina -
11 Piedra Mesa-El Bronce Comunidad campesina -
12 Pozuelo Comunidad campesina -
13 Río Nuevo Comunidad campesina 1887
14 San Rafael Comunidad campesina -
15 Sivingal Comunidad campesina 1887
16 Todo Santos Comunidad campesina 1938
17 Tres Quebradas Comunidad campesina -
18 Venadillo – El Nogal Comunidad campesina -
19 Villa Copacabana Comunidad campesina 1981
20 Villa Ecce-Homo Comunidad campesina 1938
21 Barrio Central Centro Poblado Urbano – Mairana 1875
22 Barrio Cooper Centro Poblado Urbano – Mairana 1875
23 Barrio El Carmen Centro Poblado Urbano – Mairana 1875
24 Barrio La Colonia Centro Poblado Urbano – Mairana 1875
25 Barrio Municipal Centro Poblado Urbano – Mairana 1875
26 Barrio Primero de Mayo Centro Poblado Urbano - Mairana 1875
Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2008



C.2 Demografía

C.2.1 Población por Edad y Sexo

Aplicando la tasa de crecimiento intercensal establecida por el Instituto Nacional de
Estadísticas, la población del municipio de Mairana en el año 2008 es de 9.003
habitantes. Sin embargo, si a esta población proyectada agregamos la tasa neta de
migración anual; la población total se asemejaría a los datos obtenidos en las boletas
comunales que alcanzan alrededor de 9.995 habitantes.

En el CNPV-2001 el municipio de Mairana presenta una población de 7.747 habitantes;
el 53,01% son hombres y el 46,99% son mujeres, lo que da un índice de masculinidad1
de 112,83.

CUADRO Nº 9
POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE MAIRANA
SEGÚN CNPV-2001 POR SEXO Y AREA
Área Área
Nº Población Total %
Urbana Rural
1 Hombres 1.983 2.124 4.107 53,01%
2 Mujeres 1.901 1.739 3.640 46,99%
TOTAL 3.884 3.863 7.747 100,00%
Fuente: CNPV/2001

Por otro lado, la distribución geográfica de la población se encuentra equilibrada en las
zonas urbana (50,14%) y rural (49,86%).

CUADRO Nº 10
SEGÚN CNPV-1992 POR SEXO Y AREA
Área
Nº Población Área rural Total %
urbana
1 Hombres 1.536 1.831 3.367 53,11%
2 Mujeres 1.524 1.449 2.973 46,89%
TOTAL 3.060 3.280 6.340 100,00%
Fuente: CNPV/1992

El índice de masculinidad de 113,25 del CNPV-1992, ha disminuido con respecto al
CNPV-2001, donde el porcentaje de hombres con respecto al total de la población fue
próximo a 1%. Mientras tanto la concentración poblacional (2001) en la zona rural ha
bajado 1,88%, es decir en 1992 la población era mayor en la zona rural (51,74%) que la
zona urbana (48,26%).

1
Número de hombres por cada 100 mujeres



GRÁFICO Nº 1
PIRÁMIDE POBLACIONAL

90-98

80-89 Hombres
Mujeres
70-79

60-69

50-59

40-49

30-39

20-29

10-19

0 -9

1000 500 0 500 1000 1500

Fuente: Elaborada con base en el CNPV-2001

La pirámide poblacional del municipio presenta una ancha base y una estrecha cúspide,
característica de una población joven.

CUADRO Nº 11
SEGÚN CNPV- 2001 POR EDADES Y SEXO
Edad Hombres % Mujeres % Total %
0-9 años 1.038 25,27% 961 26,40% 1.999 25,80%
10-19 años 973 23,69% 846 23,24% 1.819 23,48%
20-29 años 653 15,90% 585 16,07% 1.238 15,98%
30-39 años 547 13,32% 431 11,84% 978 12,62%
40-49 años 347 8,45% 309 8,49% 656 8,47%
50-59 años 268 6,53% 252 6,92% 520 6,71%
60-69 años 156 3,80% 154 4,23% 310 4,00%
70-79 años 90 2,19% 75 2,06% 165 2,13%
80-89 años 29 0,71% 23 0,63% 52 0,67%
90-98 años 6 0,15% 4 0,11% 10 0,13%
TOTAL 4.107 100,00% 3.640 100,00% 7.747 100,00%
Fuente: CNPV/2001

La población menor de 9 años comprende el 25,80%, la población de 10 a 19 años es el
23,48%, la población de 20 a 39 años representa el 15,98%, la población de 40 a 49
años representa el 8,47%, la población de 50 a 59 años corresponde el 6,71%; mientras
la población mayor de 60 años sólo es de 6,93%.

La proyección de la población aplicando la tasa de crecimiento intercensal (1992-2001)
establecida por el Instituto Nacional de Estadísticas (2,17% anual) para el municipio de
Mairana se puede estimar la población para el próximo quinquenio (2008-2012) en el
siguiente cuadro.



CUADRO Nº 12
PROYECCION DE LA POBLACIÓN 2008-2012
DEL MUNICIPIO DE MAIRANA POR EDAD Y ZONA
Ambos
2008 2009 2010 2011 2012
Sexos
Grupos de
Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural
edad
Total 9003 4642 4368 9199 4762 4445 9398 4885 4524 9602 5011 4604 9810 5140 4685
0 a 5 años 1393 682 710 1424 700 723 1455 718 735 1486 737 748 1518 756 762
6 a 18 años 2898 1563 1341 2961 1604 1365 3026 1645 1389 3091 1687 1413 3158 1731 1438
19 a 39 2721 1359 1361 2780 1394 1385 2840 1430 1410 2902 1467 1435 2965 1505 1460
40 a 64 1561 823 739 1595 845 753 1629 867 766 1665 889 779 1701 912 793
65 años y
430 214 216 439 219 220 449 225 224 459 231 228 469 237 232
más
Hombres 2008 2009 2010 2011 2012
Grupos de
edad
Total 4773 2370 2402 4877 2431 2444 4982 2494 2487 5090 2558 2531 5201 2624 2576
0 a 5 años 729 371 358 744 380 365 761 390 371 777 400 378 794 410 384
6 a 18 años 1526 807 721 1559 828 734 1593 849 747 1627 871 760 1663 893 774
19 a 39 1477 692 782 1509 710 796 1542 728 810 1575 747 825 1610 766 839
40 a 64 825 405 419 843 416 427 861 426 434 880 437 442 899 449 450
65 años y
216 96 120 221 98 122 226 101 124 231 103 126 236 106 129
más
Mujeres 2008 2009 2010 2011 2012
Grupos de
edad
Total 4230 2272 1966 4322 2331 2001 4416 2391 2036 4512 2453 2073 4610 2516 2109
0 a 5 años 665 312 352 679 320 358 694 328 364 709 337 371 724 345 377
6 a 18 años 1373 757 620 1402 776 631 1433 796 642 1464 817 653 1496 838 665
19 a 39 1244 667 579 1270 684 589 1298 702 600 1326 720 610 1355 738 621
40 a 64 736 418 320 752 429 326 768 440 331 785 452 337 802 463 343
65 años y
214 118 96 218 121 98 223 125 100 228 128 101 233 131 103
más
Fuente: Elaboración Propia con datos del INE.

C.2.2 Número de Familias y Miembros por Familia

Según los datos del CNPV-2001, en el municipio de Mairana, el número de hogares es
de 1.959 y su tamaño medio es de 3,91 personas. De acuerdo a las Boletas Comunales
en la gestión 2008 determina la población de 9.995 y el número de hogares alcanzaría a
2.482 hogares cuyo promedio de habitantes por familia es de 4,03.

La distribución poblacional por comunidad y en el centro urbano (Mairana) de acuerdo a
los datos del CNPV-2001 se muestra en el siguiente cuadro:



CUADRO Nº 13
NÚMERO DE POBLACION Y FAMILIAS POR COMUNIDADES Y CENTRO URBANO
(RELACIÓN ENTRE EL 2001 Y 2008)
Población 2001 Nº de Nº de
Comunidades y Centro Población
Hogares Hogares
Urbano Rural Urbano Total 2008
2001 2008
Alto Mairana 247 247 59 400 60
Bella Vista 110 110 34 150 40
Cerro Verde-Valle Verde 64 64 15 274 70
Hierba Buena Militar 780 780 170 1.017 260
La Collpa 152 152 38 280 50
La Tuna 254 254 62 320 64
La Yunga-Las Laura 155 155 45 169 45
Las Cruces 69 69 15 75 20
Mendiola 343 343 98 338 90
Piedra Banda 71 71 17 100 20
Piedra Mesa-El Bronce 108 108 35 176 45
Pozuelo 374 374 93 376 98
Río Nuevo 98 98 27 137 35
San Rafael 61 61 18 117 30
Sivingal 164 164 46 240 60
Todo Santos 82 82 24 94 25
Tres Quebradas 174 174 49 235 60
Venadillo – El Nogal 331 331 84 357 95
Villa Copacabana 100 100 25 131 35
Villa Ecce-Homo 126 126 33 131 35
Mairana 3884 3884 972 4.878 1.290
TOTAL 3.863 3.884 7.747 1.959 9.995 2.527
Fuente: Datos del CNPV- 2001-Beyond y Boletas Comunales 2008



MAPA Nº 2: MUNICIPIO DE MAIRANA
MAPA POBLACIONAL



C.2.3 Densidad

De acuerdo con los datos del CNPV-2001, el municipio cuenta con una densidad
poblacional de 9,02 habitantes/km2; cifra muy superior a la densidad demográfica de la
provincia Florida (1,81/km2).

C.2.4 Estructura Poblacional

C.2.4.1 Población Rural y Urbana

De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el 50,14% de la
población del municipio de Mairana vive en el área urbana y el 49,86% vive en el área
rural, por tanto, es considerado como un municipio con predominancia urbana como se
muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 14
SEGÚN CNPV-2001 POR AREA Y SEXO
Área Hombres % Mujeres % Total %
Urbana 1.983 51,06% 1.901 48,94% 3.884 50,14%
Rural 2.124 54,98% 1.739 45,02% 3.863 49,86%
TOTAL 4.107 53,01% 3.640 46,99% 7.747 100,00%
Fuente: CNPV/2001

Por otra parte, se observa que en el área rural existe un elevado porcentaje de varones
correspondiente al 54,98%, mientras que en el área urbana el porcentaje de varones es
del 51,06%, pero debido a la menor proporción de población rural, la población total
presenta un 53,01% de varones.

El gráfico siguiente muestra la distribución de la población por área.

GRÁFICO Nº 2
POBLACIÓN URBANA Y RURAL

Rural ;
49,86%

Urbana;
50,14%

Fuente: CNPV/2001-Beyond

En relación con los datos del CNPV-1992, estas proporciones han variado muy poco,
como se observa en el cuadro siguiente.



CUADRO Nº 15
SEGÚN CNPV-1992 POR AREA Y SEXO
Área Hombres % Mujeres % TOTAL %
Urbana 1.536 50,20% 1.524 49,80% 3.060 48,26%
Rural 1.831 55,82% 1.449 44,18% 3.280 51,74%
TOTAL 3.367 53,11% 2.973 46,89% 6.340 100,00%
Fuente: CNPV/1992

C.2.4.2 Población Concentrada y Dispersa

El INE considera población concentrada a aquellas poblaciones o comunidades que
tienen 500 habitantes o más. De acuerdo con ésta clasificación, sólo la población de la
localidad de Mairana corresponde a esta categoría, lo que significa que la población
concentrada es igual a la población urbana.

C.3 Dinámica Poblacional

Según los datos del CNPV-2001 de acuerdo al lugar de nacimiento, la magnitud de la
migración absoluta en el municipio de Mairana es de 55,62%, es decir, 4.239 personas
nacieron en otro municipio que no es Mairana, 16 habitantes en el exterior del país, los
nacientes en el municipio alcanzan a 3.367 habitantes del total de la población (7.747
habitantes).

CUADRO Nº 16
POBLACION TOTAL POR AREA Y POBLACION POR LUGAR DE NACIMIENTO
(PERIODO 1996 - 2001)
Población % Lugar de Nacimiento * % de
Población En el mismo En otro En el Inmigrantes
Rural Urbana Total Urbana lugar Municipio exterior Absolutos*
3.863 3.884 7.747 50,1 3.367 4.239 16 55,62
Fuente: Estudio de la migración interna en Bolivia, 2004 (CNPV-2001)

Los datos del CNPV-2001, muestran una tasa de migración neta positiva de 4,08
habitantes por cada mil habitantes.

CUADRO Nº 17
INDICADORES DE MIGRACION DE LA POBLACION DE 5 Y MÁS AÑOS DE EDAD
(PERIODO 1996 - 2001)
Residencia Residencia 5 Tasas de migración
No Población migrante
habitual años antes por 1000 habitantes
migrante Inmi- Migración
2001 1996 Emigrante TI TE TMN
grante Neta

6.635 6.501 5.505 1.130 996 134 34,41 30,33 4,08



CUADRO Nº 18
INMIGRANTES ENTRE MUNICIPIOS Y NO MIGRANTES POBLACION
DE 5 AÑOS Y MÁS DE EDAD (PERIODO 1996 - 2001)
POBLACION TOTAL
Inmigrantes de secciones municipales Emigrantes de secciones municipales NO
Del mismo De otros Del mismo De otros MIGRANTES
Total Total
Departamento Departamentos Departamento Departamentos
541 589 1.130 877 119 996 5.505

C.3.1 Emigraciones

a) Emigración Temporal

En los talleres comunales de autodiagnóstico 2008, se determinó que en el municipio se
registran muy pocas emigraciones temporales. La causa principal de la migración
temporal de los habitantes del municipio, radica en los ciclos de la producción agrícola,
que demanda mano de obra sólo en el tiempo de siembra y cosecha, por lo que algunos
miembros de las familias optan por emigrar en busca de actividades alternativas que les
permitan obtener ingresos económicos, ya sea a los centros poblados de otros
municipios o a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. También se reportan varios casos
de personas que han emigrado a Estados Unidos y España, este fenómeno de la
emigración se ha acentuado en los últimos años a España de acuerdo con las
entrevistas con los habitantes de las comunidades y las boletas familiares que registran
como promedio que al menos un integrante de cada familia ha migrado hacia España.

Otro componente de la emigración temporal son los jóvenes que van a estudiar a la
capital del departamento a cursar el nivel secundario en muchos de los casos, pero
fundamentalmente a cursar los estudios superiores de profesionalización.

b) Emigración Definitiva

En el periodo de 1996 – 2001, han emigrado 996 personas de Mairana, 877 personas
(88,05% de emigrantes) se desplazaron a diferentes municipios del departamento de
Santa Cruz, principalmente a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y 119 personas
(11,95% de emigrantes) a diferentes departamentos del país.

C.3.2 Inmigraciones

a) Inmigración Temporal

Actualmente no se reporta un número significativo de casos de inmigración temporal. La
actividad extractiva de la producción agropecuaria, principalmente el sector avícola
producido por empresas y personas independientes, mantiene un pequeño flujo de
inmigrantes temporales que trabajan en el rubro; generalmente se presentan casos de
personas de sexo masculino.

b) Inmigración Definitiva

La inmigración es de 1.130 personas, de las cuales 541 personas (47,88% de
inmigrantes) provienen de municipios vecinos del Departamento de Santa Cruz y el



restante de 589 personas (52,12% de inmigrantes) llegaron de otros Departamentos del
país como Chuquisaca, Potosí, Cochabamba y Oruro.

C.3.3 Tasa de Natalidad

Según registros estadísticos del año 2007 del Centro de Salud “Hospital Municipal
Mairana”, la tasa de natalidad en el municipio es de 24 nacimientos anuales por cada mil
habitantes, es decir durante la gestión 2007 se han registrado 207 nacimientos, los
nacidos vivos fueron 205 niños con relación a la población total del municipio en el 2007
que alcanza a 8.447 habitantes de acuerdo a las proyecciones del INE. En cuanto a
fecundidad y atención materna, el CNPV-2001 arroja los siguientes resultados; la tasa
estimada global es de 4,2 hijos por cada mujer en edad fértil y considerando los datos
del CNPV-1992 representa un descenso de 0,9 hijos por mujer.

C.3.4 Tasa de Mortalidad

Según datos del CNPV-2001, la Tasa de Mortalidad Infantil en el municipio de Mairana
es de 50 fallecimientos (de menores de 1 año) por cada mil niños nacidos vivos, esta
tasa se encuentra por debajo de la media departamental que alcanza a 54
fallecimientos, siendo los municipios de Comarapa (85) y de Portachuelo (41) los que
muestran las tasas de mortalidad infantil más alta y baja del departamento
respectivamente. Esta tasa es alta con relación a los datos proporcionados por el Centro
de Salud “Hospital Municipal Mairana” que en la Gestión 2007 se registraron solamente
2 nacidos muertos reportados a SEDES a través del SNIS 2007.

C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional

Según los datos del CNPV-2001 la Tasa de Crecimiento alcanza el 2,17% anual, en
relación con la población del CNPV-1992 (tasa intercensal).

C.3.6 Tasa de Analfabetismo

De acuerdo con los datos del CNPV-2001, en el municipio de Mairana, la tasa de
analfabetismo en la población de 15 años o más, es del 12,74%, esta tasa es
considerablemente mayor en la población femenina alcanzando el 18,94%, mientras que
en los varones alcanza el 7,40%.

CUADRO Nº 19
TASA DE ANALFABETISMO EN LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS
POR SEXO Y ÁREA
Área Hombres Mujeres Total
Urbana 4,98 15,90 10,50
Rural 9,82 21,98 14,97
General 7,40 18,94 12,74
Fuente: Elaboración propia con base en el CNPV/2001

Con la aplicación del programa de alfabetización “Yo sí Puedo”, en abril/2008 el
municipio de Mairana ha sido declarado libre de analfabetismo, es decir se puede
afirmar que se ha alcanzado erradicar el analfabetismo en el municipio.



C.3.7 Esperanza de Vida

Según los Indicadores elaborados por el PNUD con base en el Censo Nacional de
Población y Vivienda 2001, en el municipio de Mairana, la esperanza de vida al nacer es
de 67,1 años.

C.4 Base Cultural de la Población

C.4.1. Origen Étnico

La cultura precolombina de los Valles Cruceños estuvo constituida por fracciones de los
chané, (de origen Arawak). Siglos después en la época de la expansión incásica (1450
aprox.), llegan a estas comarcas los Emisarios del Rey Inca (según el cronista virreinal
Diego Felipe de Alcaya) que narra que el Inca Huayna Cápac envía a su pariente
Guacane a la conquista de los Llanos Cruceños y que llego a la zona de Mizque y de
inmediato envió exploradores adelante, donde se resolvió no perder la ocasión y
tomando mas bastimento entro por los Valles de Pojo, Comarapa, Los Sauces, Valle de
Pulquina, Vallegrande y subió al asiento de Samaipata, a donde sentó su real en la
meseta de este sitio que tiene de subida del ultimo valle una pequeña legua. Narra
después el Padre Alcaya, que Guacane estableció su residencia en Samaipata, para
posteriormente penetrar en los llanos y de aliarse con los nativos de Grigota y sus
Caciques Goli Goli, Tendi y Vitupué. Obtenida dicha alianza; Guacane hace de la llanura
y las sierras circundantes un reino propio y en compañía de su hermano Condori, se da
a recorrer los flamantes dominios a la búsqueda de metales tuvo la fortuna de hallarlos y
muy ricos en oro en el Paraje de Saipurú. Vida de paz y prosperidad fue interrumpida
por las irrupciones en el reino belicosos Guaraníes (1521 – 1526 aprox.) encabezados
en sus ultimas incursiones por el aventurero Portugués Alejo García. Guacane fue
muerto en Combate y Grigota tuvo que apelar a la huida quedando los invasores dueños
del campo. Inútil fue el envío de mas tropas del Inca, pues estas fueron derrotados
nuevamente, a Grigota que había quedado con los suyos asistió la suerte de castigar a
los Guaraníes, tremenda derrota y a prisioneros que tomo, los envió donde el Inca con
emisarios que llevaron la noticia.

El soberano del Cuzco Huayna Capac, dispuso que aquellos sufrieran el suplicio de
pasar la noche a la intemperie, en lo alto de las nevadas cumbres. Al verles a la mañana
siguiente muertos por el frío, se dice que pronuncio una exclamación, cuyos términos en
quechua, servirían para formar el nombre con el que fueron conocidos desde ese
entonces Chiriguanos: deriva de las voces en quechua, chiri = frío, Wañushka = muerto;
es decir muerto de frío. Posterior a este epidosio los Incas hacían continuas incursiones
bélicas a los Chiriguanos (Guaraníes), sin que hubieran podido derrotarlos jamás. Por
consiguiente, en base a estos datos podemos mencionar como pobladores
precolombinos de estas latitudes a: Los Chane (De origen lingüístico Arawac–
Amazónico), Yuracaré (De origen lingüístico Aislado – Amazónico), Chiriguano (de
origen lingüístico Tupí Guaraní–Chaqueño, Incásico (De origen lingüístico Quechua
Andino). Estas culturas tempranas gozaron de un ambiente climático favorable y las
condiciones ideales de su permanencia por la abundancia de sus recursos naturales del
que dependía su subsistencia, por lo que la zona de Mairana en particular y los Valles
Cruceños en general se puede especular que es una zona de encuentro multicultural de
las regiones amazónica, llanos, chaqueña y andina, es posible que algún momento haya



existido un foco de desarrollo cultural temprano, independiente de las influencias mas
representativas de los últimos periodos.

Posteriormente a partir del Siglo XVI llegaron los españoles a la zona, en épocas y
circunstancias diferentes, quienes establecieron diversos tipos de relaciones de
confrontación, dominación, intercambio comercial. Lo que se puede asegurar que en la
actualidad, no existen comunidades indígenas ni comunidades originarias, la población
existente es campesina naturalizada en la zona, sobre las cuales se ha ejercido una
especie de presión cultural proveniente del oriente por una parte y del occidente por
otra, con rasgos de influencia de la cultura chaqueña, es otra cultura valluna con más
rasgos orientales de manera que con el transcurso de los años se ha llegado a
establecer una cultura propia muy peculiar que algunos la denominan valluna.

La época colonial se caracteriza por la fundación de centros poblados, algunos creados
a partir del establecimiento de familias de origen español, inicialmente exploradores,
administradores, y posteriormente comerciantes, hacendados, con los pobladores
originarios quienes constituían la mayoría de la población empleada y sometida a
regímenes serviles de explotación laboral. Desde los años 70 se observa una fuerte
inmigración de la cultura quechua, lo que puede ocasionar una desaparición de las
tradiciones orientales.

En la actualidad de acuerdo con los datos del CNPV-2001, el 73,36% de la población de
15 años o más del municipio se autoidentifican como criollos descendientes de las
familias españolas de la colonia, el 22,96% se autoidentifican como quechuas,
constituyendo los dos principales grupos étnicos de la población actual del municipio.
También existen personas autoidentificadas como aymaras (2,26%) y en mínima
proporción se autoidentifican como guaraníes (0.27%) y orígenes de otros pueblos del
oriente Boliviano.

CUADRO Nº 20
AUTOIDENTIFICACIÓN DE ORIGEN ÉTNICO
DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS POR SEXO
Origen Hombres % Mujeres % Total %
Quechua 628 24,78% 458 20,86% 1.086 22,96%
Aymara 56 2,21% 51 2,32% 107 2,26%
Guaraní 11 0,43% 2 0,09% 13 0,27%
Chiquitano 7 0,28% 4 0,18% 11 0,23%
Mojeño 4 0,16% 4 0,18% 8 0,17%
Otro nativo 19 0,75% 16 0,73% 35 0,74%
Criollo 1.809 71,39% 1.661 75,64% 3.470 73,36%
TOTAL 2.534 100,00% 2.196 100,00% 4.730 100,00%
Fuente: Elaboración con base en el CNPV/2001

C.4.2 Idiomas

Según el CNPV-2001, en el municipio de Mairana el idioma más hablado es el español,
que lo habla el 94,06% de la población de 6 o más años; el segundo idioma más
hablado es el quechua con el 24,82% de la población de 6 o más años. El idioma
aymará es hablado por el 2,11%; por otro lado otro idioma más hablado es el idioma
extranjero (ingles) con el 0.41% de la población por encima de otros idiomas nativos del
oriente Boliviano.



El idioma más hablado se puede establecer como oficial de los habitantes de Mairana
es el castellano (español) con modismo oriental, aunque un importante porcentaje de las
familias suelen hablar quechua no en su concepción misma del idioma.

CUADRO Nº 21
IDIOMAS HABLADOS POR LA POBLACIÓN DE 6 AÑOS O MÁS POR SEXO
Población Hombres Mujeres TOTAL
% % %
Idiomas 3.480 3.068 6.548
Español 3.274 94,08% 2.885 94,04% 6.159 94,06%
Quechua 935 26,87% 690 22,49% 1.625 24,82%
Aymará 75 2,16% 63 2,05% 138 2,11%
Guaraní 4 0,11% 2 0,07% 6 0,09%
Otro Nativo 4 0,11% 1 0,03% 5 0,08%
Extranjero 18 0,52% 9 0,29% 27 0,41%
Fuente: Elaboración propia con base en el CNPV/2001

C.4.3 Religión y Creencias

La religión profesada por la mayoría de la población del municipio de Mairana es la
católica, aunque en los últimos años se notó el incremento de algunos centros o
“iglesias” sobre todo de la religión evangélica cuyos seguidores no representan mas del
10% de toda la población, es así que existen iglesias de los Testigos de Jehová,
Asambleas de Dios, Cristiana Evangélica y Bautista. Según los datos obtenidos en los
talleres de autodiagnósticos comunales, el 90% de la población es católica y el restante
10% profesa otras religiones.

Como ya ha señalado, en el municipio de Mairana se distinguen dos grupos étnicos
principales, y aunque la preeminencia del cristianismo es igualmente profunda en todos
estos grupos, entre ellos se pueden percibir algunos rasgos distintivos en sus creencias
y prácticas religiosas. Cabe resaltar que, el conocimiento local, basado en las
experiencias cotidianas o creencias de los comunarios en los distintos municipios,
representa la sabiduría cultural acumulada en el tiempo. Así, podemos citar como
ejemplo, el pronóstico del tiempo.

C.4.4 Expresión Cultural

Según el PDM 1998-2002 de Mairana; la cultura del Valluno Cruceño es muy fuerte en
los Valles Mesotérmicos, considerada una población mestiza - criolla, manifiestan
patrones culturales que los diferencian del resto de la población cruceña y oriental en
general. Es muy mentado este referente de identidad que se manifiesta a través de
tradiciones que hoy se consideran propias y arraigadas. Tradiciones que hacen fuerte
referencia a la vida del ganadero y agricultor con aires de cantor y coplero.

Esta cultura tiene identidad propia, con diversidad de expresiones en su folklore,
comidas y tradiciones culturales constituyéndose en atractivo para propios y extraños.
Su historia cuenta de hombres y mujeres que han labrado las artes del canto y danza
haciendo conocer su tierra a nivel nacional e internacional. Aquí viene a la memoria los
versos de un gran artesano de las letras cruceñas, Don Alejo Melgar Chávez (1935) que
expresa: “lo que hierve en la alcántara colmadas es liquido, sol y luz cuajada; ¡bebe,
nada haya como este néctar, nada!. El kaluyo, el carnavalito, taquirari, la vidita, la



cueca; es la sinergia de la música oriental y occidental en la elocuencia de sus coplas
muy únicas en su genero, las comidas típicas combinan con los días, con las relaciones
sociales y con todo un legajo español- americano en la mezcla de especies y carnes.
Las fiestas tradicionales populares se mueven en función a las fechas de los santos; se
desarrollan conservando los ritos propios en cada una de ellas; San Juan, Todos
Santos. El carnaval se constituye una tradición importante, es similar al carnaval
Vallegrandino (atractivo turístico nacional) en menor dimensión manteniendo de
generación en generación; es un acontecimiento marcadamente cruceño (comparsas
carnavalescas con su reina, bailes con música de amplificación y otros). En el evento
carnavalero se pueden observar notables mezclas de tradición valluna (cantos de
coplas, toma de chicha, juegos ecuestres, competencias ganaderas, y la popular
ambrosía).

La cultura del maíz en los Valles Cruceños se lo práctica por siglos o quizás milenios;
antes de la llegada de los españoles la siembra, cosecha y labores de su uso se
realizaban a mano, aun hoy en día realizan parcialmente con maquinas y lo que es más
grandioso todavía el proceso es orgánico sin químicos. Las familias preparan sus
alimentos en base al grano de maíz, en la k´joncha, cocina rústica de barro, atizada con
leña en ollas de cerámica. El grano de maíz es el señor de las celebraciones, con ellas
se brinda y degusta, con la chicha de maíz (fermentada) y chicha, que tiene un
agregado en su preparación que son las uvas y la quinua que también producen
fermentación.

Las costumbres ancestrales en muchos hogares es cuando comienza el invierno, es
iniciar el día bebiendo api calientito (preparado de maíz morado molido con una pizca de
canela, agua, limón y azúcar a gusto) acompañado del pan valluno o chama, el p´jire y a
medio día la infaltable lagua de choclo o maíz con su compañero el mote. En el antaño
las cartas, encomiendas y carga eran transportadas por los correistas que disponían de
burros, mulas y caballos, estos llevaban para el viaje un avío de alimentos de maíz; pito
o harina tostada de maíz, tortitas (bizcochos de harina de maíz con charque), pues en el
descanso consumían estos alimentos, famosos correistas de Mairana fueron Wenceslao
Pimentel y otros.

Por otro lado se puede establecer la realización de la “Fiesta de la Tradición Mairaneña”,
que se celebra anualmente con la finalidad de preservar, promover e incentivar las
costumbres y tradiciones del pueblo, oportunidad donde se muestra la diversidad
cultural, productiva y artesanal como ser: comidas típicas, derivados del maíz, derivados
de la leche, derivados del chancho, derivados de frutas y otros de expresión cultural por
ejemplo uno de los sitios mas concurridos por lo visitantes propios y extraños, es el
lugar donde se preparan y ofrecen las deliciosas jichascas; recién salidas del tiesto o la
piedra, calientitas con abundante queso mairaneño, (las jichascas son tortillas
preparadas a base de choclo molido y mezclado con un poco de manteca, queso
abundante, sal a gusto puesto a cocer en piedras consistentes en braseros).

Los preparados típicos de esta región a partir del derivado de maíz son: pito de harina
de maíz tostado, refrescos de agua hervida de cabellos de choclo, agua de mote, api,
somó, chicha dulce de maíz, maní, chicha fermentada o alcohólica, chicha cerveza
fermentada, tintura o café de maíz tostado, humintas y tamales al horno, a la olla, al
vapor, jichascas de choclo, y de maíz, roscas, empanadas, pan, bizcochos, tortitas,
chimas, pujanes, bizcochuelo, masitas o fruta seca de grano de maíz, platos diversos y



de variado sabor y presentación elaborados en ollas de barro, en k´joncha y atizado con
leña: p´ijre, lagua de harina y de jankaquipa, ch´ague, capirotada, patasca, guiso de
patasca, locro de semilla, tujure, somó, arrope y k´heta con chancaca, mote, choclo
cocido o asado, albóndigas y germinados con verdura; además de harina frangollo,
tostado, pororó, caite comestible biológico de maíz sin colesterol (subproducto de la
elaboración de la chicha) y otros.

C.4.5 Calendario Festivo y Ritual

La fiesta católica mas importante, se celebra el 16 de julio en honor de la Virgen del
Carmen patrona de los Mairaneños, donde los festejos se inician con la denominada
“verbena” un día antes, luego la celebración de una misa solemne y otros actos
religiosos para posteriormente dar paso a una fiesta general donde confluyen los
pobladores no solo de las comunidades aledañas, sino también gente de la ciudad de
Santa Cruz, tanto residentes como visitantes.

El calendario festivo del municipio, referente a las fiestas patronales principales es el
siguiente:

CUADRO Nº 22
CALENDARIO FESTIVO, RITUAL Y CELEBRACIONES POPULARES
Fechas Comunidades Fiestas
06-ene La Collpa Reyes
Domingo de pascua Mairana Día de la Tradición
15-may San Isidro San Isidro
13-jun Sivingal San Antonio
24-jun La Collpa San Juan
24-jun La Tuna San Juan
16-jul Mairana Fiesta Patronal
16-jul Mairana Virgen del Carmen
16-jul Hierba Buena Militar Virgen del Carmen
05-ago Villa Copacabana Virgen de Copacabana
15-ago Todos Santos Virgen de Urkupiña – La Bella
15-ago Río Nuevo Virgen de Urkupiña
30-ago Pozuelos Santa Rosa
30-ago Mendiola Santa Rosa
14-sep Ecce Homo San Ecce Homo
14-sep Sivingal San Ecce Homo
24-sep Mairana Fundación de Mairana
24-sep Mendiola Encierro
29-sep Alto Mairana Virgen de Guadalupe
07-oct Las Cruces Virgen del Rosario
02-nov La Collpa Todos Santos
04-dic Venadillo Fundación de Venadillo
08-dic La Yunga Virgen de la Purísima y Cotoca
08-dic Río Nuevo Virgen de la Purísima
Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2008-Descubra Mairana 2004

En general el calendario festivo y ritual del municipio está referido a fechas religiosas,
como los santos patronos de las distintas localidades, barrios o comunidades
celebrando su fecha de fundación, así como las diferentes festividades de la religión
católica. También es importante la celebración de las fiestas patrias y demás fechas



cívicas en el conjunto del municipio, caracterizándose por el fervor cívico que se
manifiesta en los desfiles y actos conmemorativos que realizan los estudiantes y las
autoridades locales.

C.4.6 Patrimonio Cultural

El municipio de Mairana como parte de la región de los Valles Cruceños posee una
dotación de recursos arqueológicos, culturales e históricos en muchos de sus
comunidades, que constituyen la base del importante potencial turístico de la zona la
cual se deberían impulsar como uno de los sectores estratégicos para la diversificación
de su economía.

El patrimonio cultural más importante del municipio es el descubrimiento arqueológico
de pinturas rupestres de Alto Mairana, se trata de un mural espectacular de más de 12
metros de largo y casi 2 de alto, con más de 100 pictografías policromas
correspondientes a distintas épocas, con diversas figuras antropomorfas, zoomorfas,
geométricas, espirales y abstractas; realizadas con refinada técnica en el uso simbólico
ritual de formas y colores, ubicado en un abrigo de rocas areniscas a 1800 m.s.n.m.
Este tesoro arqueológico enriquece el afamado Patrimonio Cultural de Mairana.

Los platos voladores de Sivingal, este lugar conocido desde hace mucho tiempo por los
hacendados de la zona, y en especial por la familia Saucedo, que se ha encargado de
su protección, hasta que el año 1998 fue descubierto y dado a conocer por Julio Cesar
Gamboa R. Este sitio es un alero de roca arenisca rojiza, de aproximadamente 3 metros
de largo y 2 de alto y presentan un interesante conjunto de pinturas, que consisten en 5
figuras que se semejan a platos y más de 10 figuras antropomorfas en actitud de
adoración. En el mismo sector en otros aleros hay figuras geométricas antropomorfas y
abstractas, los colores son rojo, amarillo ocre y blanco. Esta a una altitud de 1700
m.s.n.m. y en las cercanías corre dos arroyos, rodeados de vegetación.

Los felinos de Mendiola, es una interesante y tal vez resaltante figura, por ser de las
únicas de la región con una técnica de elaboración a puntos, aplicados probablemente
con los dedos de las manos, representa una cacería de ruinas. Los colores son el rojo,
amarillo ocre y el blanco están en abrigo rocoso, a 1900 m.s.n.m. y el tamaño de cada
figura no excede los 15 cm. En las proximidades corre un arroyo de aguas cristalinas,
rodeado de monte de influencia chaqueña. El hallazgo fue realizado por los pobladores
del lugar los mismos comunicaron a la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) en el
año 2001 y finalmente descubierta para su difusión cultural por Julio Cesar Gamboa R.
Actualmente permanece intacta, por la inaccesibilidad a la zona.

Además, el territorio del municipio de Mairana ocupa una cuarta parte del Área
Protegida Amboró, muy rica en recursos naturales y biodiversidad, patrimonio que hoy
en día no ha sido explotado en su verdadera dimensión. El paulatino despertar del
turismo basado en la valoración del patrimonio cultural y natural, y cuyo mejor ejemplo
es la región de la Chiquitanía, es una gran oportunidad para que los Valles Cruceños
puedan constituirse en un segundo polo de atracción del turismo nacional e
internacional en el departamento



C.4.7 Deportes

De acuerdo con los datos proporcionados por el Gobierno Municipal, en la actualidad el
municipio de Mairana cuenta con un campo deportivo de fútbol (Stadium), una Escuela
de Deportes, el circuito de motocross, coliseo cerrado, canchas de básquet y fútbol de
salón, racket, piscinas y otros.

La academia de básquet de Mairana, se creo en el año 1996, tiene un presidente y un
entrenador, institución por la cual han pasado por lo menos 600 alumnos en sus 12 años
de funcionamiento. En la práctica del fútbol se ha recibido la visita de entrenadores
profesionales entre ellos extranjeros que dejaron sus enseñanzas y aporte técnico, entre
los jugadores destacados de Mairana tuvo a Jader Quintela, asimismo en la década de
los 70 el jugador de fútbol Aldo Fierro Banegas quien jugo como zaguero central del club
Bolívar y la Selección Boliviana; igualmente dirigentes destacados como Guido Arce,
Víctor Rodríguez, Dima Hinojosa y otros. El “Club de Atletas” fundado en 1998 y
auspiciado por el Gobierno Municipal, cuyos fundadores son: Dima Hinojosa, Wences
Cortés, Roger Terceros, Pastor Villegas, Andrés Velasco, Carlos Jiménez, Tito Hinojosa,
Rino Duran, Vidal Ordóñez, Telémaco Orquera y Juan Zeballos.

Entre los atletas fondistas destacados que representaron al municipio de Mairana en los
años 1998 a 2000 fueron: Nelson Merubia, Lourdes Rocha y Tito Zabala.

En la actualidad los Juegos Estudiantiles del Departamento son apoyados por el
Gobierno municipal de Mairana, año tras año cobra cada vez más importancia el
deporte local con la participación de otros municipios del departamento de Santa Cruz.
En la gestión 2007 se realizó el evento de las finales de los Juegos Departamentales
donde participaron deportistas de todo el departamento de Santa Cruz en las diferentes
disciplinas.

C.5 Educación

C.5.1 Educación Formal

C.5.1.1 Estructura Institucional, Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos

En el municipio de Mairana (Año 2008) existen 23 unidades educativas, las mismas que
albergan 3.091 estudiantes, en los niveles pre-escolar (196 estudiantes), primario (2.157
estudiantes) y secundario (738 estudiantes); cuentan con 156 profesores y están
organizadas en tres núcleos.

Los núcleos están conformados por Tres de Abril (Hierba Buena Militar), Santa Rosa
(Mendiola) y Juan Lorenzo Campero (Mairana), las unidades educativas que funcionan
como unidades centrales de núcleo son Fanny Velasco Núñez, Bertha Vargas Banegas
y Juan Lorenzo Campero, los demás establecimientos son seccionales teniendo a su
cargo la administración de las unidades educativas de su área de influencia.

La actual estructura institucional del servicio de educación comprende los siguientes
niveles:



1. Ministerio de Educación y Culturas
2. Viceministerio de Educación Escolarizada, Alternativa y Alfabetización
3. Servicio Departamental de Educación
4. Direcciones Distritales de Educación.

En el municipio de Mairana el Directorio Local de Educación (DILE) no tiene estructura
por lo tanto no funciona.

Los establecimientos educativos del nivel inicial, primario y secundario del municipio,
funcionan bajo la administración de la Dirección Distrital de Educación de Mairana, que
tiene a su vez la siguiente estructura orgánica:

GRÁFICO Nº 3
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN

CONCEJO TECNICO DIRECTOR
JUNTA DE DISTRITO
ESCOLAR DISTRITAL
ESCOLAR

TECNICO
POLIVALENTE

DIRECTORES DE JUNTA DE
ESTABLECIMIENTOS NUCLEO

PERSONAL
DOCENTE

PERSONAL JUNTA
ADM. Y SERVICIOS ESCOLAR

ESTUDIANTES

Fuente: Dirección Distrital de Educación de Mairana 2008

De acuerdo con los datos del Sistema de Información de Educación del Ministerio de
Educación (SIE 2006), el servicio de educación del municipio de Mairana tiene una
cobertura neta en el nivel primario de 106,3% por encima del nivel Departamental
(93,1%) y Nacional (92,7%). En cuanto al nivel secundario la cobertura neta alcanza al
71,2%, superior de los indicadores del Departamento de Santa Cruz (57,7%) y de todo
el país en su conjunto (58,1%), considerando que estas cifras bajan significativamente
con relación al nivel primario.

En cuanto a la cobertura de niveles, los establecimientos del área urbana cuentan con
los niveles iniciales, primaria y secundaria, mientras que los establecimientos del área
rural sólo uno cuenta con nivel secundaria (Hierba Buena Militar), sin embargo, las otras
comunidades sólo cuentan con el nivel primario. En cuanto a la cobertura territorial, 15
comunidades rurales cuentan con establecimientos educativos, mientras que en las



comunidades de Piedra Banda, Villa Copacabana, Villa Ecce-Homo, Las Cruces y
Piedra Mesa no cuentan con establecimientos educativos son de reciente formación y
pocas familias residen de forma permanente en las mismas. La localidad de Mairana,
que constituye el área urbana del municipio, cuenta con 8 establecimientos educativos.

En el área rural persiste el problema en el nivel primario, no se tiene hasta el octavo
grado y muchos jóvenes tienen que dejar el estudio por trabajar en el campo y ayudar a
sus padres en las tareas agrícolas. En el nivel secundario ocurre algo similar un 20% no
sigue los estudios superiores por falta de recursos económicos y los que van a estudiar
no vuelven a prestar sus servicios porque en el municipio no les asegura un buen futuro
creando fuentes de trabajo.

C.5.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos

Los 23 establecimientos existentes en el municipio son de dependencia fiscal, de los
cuales 9 están ubicados en la localidad de Mairana, correspondiendo al área urbana, y
14 en las diferentes comunidades correspondientes al área rural. Las distancias más
cortas entre los establecimientos del área rural es de 2 Km. y la más larga es de 27 km.

En el cuadro siguiente se muestra la cobertura referida a niveles y grados de cada
establecimiento, así como su ubicación y su distancia a la unidad central del núcleo
(después de la nuclearización oficial de 1998).

CUADRO Nº 23
COBERTURA Y UBICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
Dist. A Tipo de
Núcleo Nombre Unidad Educativa Dirección Localidad Area Mairana Unidad Nivel
(km.) Educativa
Km. 155 C/Antigua a Inicial /
Fanny Velasco Núñez Hierba Buena Militar Rural 20 Central
Cbba. Primaria
Km. 155 C/Antigua a
Ananias Meléndres Escalante Hierba Buena Militar Rural 20 Seccional Secundaria
Cbba.
Simón Bolívar Pozuelos Pozuelos Rural 15 Seccional Primaria
Km. 149 C/Antigua a
Luís Saavedra Pimentel Venadillo Rural 5 Seccional Primaria
(3 de Cbba.
Abril) Daniel Mustafa Km 173 C/Antigua a Cbba. Tres Quebradas Rural 12 Seccional Primaria
Hierba
Inicial /
Buena 21 de Septiembre Km. 179 C/Antigua a Cbba. Cmd. Piedra Mesa Rural 20 Seccional
Primaria
Militar
Inicial /
Niño de Reyes La Collpa La Collpa Rural 4 Seccional
Primaria
Inicial /
Cerro Verde Comunidad Cerro Verde Cerro Verde Rural 5 Seccional
Primaria
14 de Septiembre San Rafael San Rafael Rural 43 Seccional Primaria
Río Nuevo* Río Nuevo Río Nuevo Rural 5 Seccional
Inicial /
Prof. Bertha Vargas Banegas Mendiola Mendiola Rural 10 Central
Primaria
27 de Mayo Alto Mairana Alto Mairana Rural 27 Seccional Primaria
Inicial /
San Juan Bautista Carretera a Quirusillas La Tuna UV-1 Rural 5 Seccional
Primaria
(Santa
Rosa) San Antonio Sivingal Sivingal Rural 5 Seccional Primaria
Mendiola Inicial /
8 de Diciembre La Yunga La Yunga Rural 24 Seccional
Primaria
Todos Santos* Todos Santos Todos Santos Rural 4 Seccional
Bella Vista* Bella Vista Bella Vista Rural 8 Seccional
Las Lauras* Las Lauras Las Lauras Rural 25 Seccional



Celso Castedo y
Juan Lorenzo Campero Mairana Urbano - Central Primaria
Santiesteban
Urbano Patiño Calle Busch Mairana Urbano - Seccional Inicial
Mariscal Sucre Calle Ayacucho Mairana Urbano - Seccional Primaria
(Juan Santiago Bartolomé Núñez Primaria /
Calle Ayacucho Mairana Urbano - Seccional
Lorenzo Pimentel Secundaria
Campero) Adrián Melgar Av. Circunv/ Lado Oeste Mairana Urbano - Seccional Primaria
Mairana
Prof. Jesús Saldias Osinaga Calle Héroes del Chaco Mairana Urbano - Seccional Primaria
Presidente Barrientos Ortuño 2 Calle Barrientos S/N Mairana Urbano - Seccional Secundaria
Presidente Barrientos Ortuño 1 Calle Barrientos S/N Mairana Urbano - Seccional Secundaria
Mario Franco Hurtado (EJA) Calle Barrientos S/N Mairana Urbano - Seccional Primaria
* Unidades Educativas sin funcionamiento actual
Fuente: Dirección de Información Educativa (Índice de Desarrollo Humano IDH– 2004) - Ministerio de Educación -2006
y PROME 2005-2009.

Existen 23 centros educativos (escuelas y colegios) de los cuales 9 se encuentran en el
centro urbano de Mairana y 14 se encuentran distribuidos en las diferentes
comunidades del municipio.

Las comunidades que no tienen ningún centro educativo son: Piedra Banda, Villa
Copacabana, Villa Ecce-Homo, Las Cruces y El Bronce. Las comunidades de Todos
Santos, Bella Vista, Río Nuevo y Las Lauras cuentan con una infraestructura escolar
que están sin funcionamiento actual por falta de ítems que en muchos casos han sido
trasladados a otras unidades educativas. Por su parte, en la comunidad de San Rafael
recientemente ha sido implementada una Unidad Educativa que cuenta con una
infraestructura que consta de un aula y baño.

El desplazamiento de la población estudiantil cuyas comunidades no cuentan con
centros educativos y las que tienen y están sin funcionamiento es como sigue: los niños
de Bella Vista y Piedra Banda acuden a Mendiola; El Bronce a Tres Quebradas; Las
Cruces y Villa Copacabana a Mairana; y en el caso de Las Lauras los niños asisten a la
comunidad de La Yunga.

En la página siguiente se presenta el mapa del municipio con la ubicación de los
establecimientos.



UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA



C.5.1.3 Estado y Calidad de la Infraestructura y el Equipamiento Disponible de
Establecimientos por Comunidades

En general la infraestructura educativa en todo el municipio se encuentra en regulares
condiciones, sin embargo, de acuerdo con los directores de las unidades, la
infraestructura es todavía insuficiente en algunas comunidades, existe la necesidad de
realizar ampliaciones. En la gestión 2008 se tiene previsto la construcción y/o
ampliación de la unidad educativa Ananias Meléndres de Hierba Buena Militar con la
ayuda de la Cooperación Venezolana que invertirá cerca de mas de un millón de
bolivianos, la misma ampliaría la cobertura del nivel secundario en el núcleo 3 de abril
de Hierba Buena Militar con perspectivas de formación de bachilleres técnico -
humanístico. Sin embargo es una necesidad también la construcción de una unidad
educativa con las mismas características en Mairana (urbano), situación que también
esta presupuestado para el estudio de elaboración del proyecto en el POA 2008.

CUADRO Nº 24
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS EN COMUNIDADES
Estado y Equipamiento y
No.
Unidad Educativa calidad de la Mobiliario Material
Aulas
infraestructura Didáctico
Fanny Velasco Núñez 11 Buena Insuficiente Insuficiente
Ananias Meléndres Escalante 8 Regular Insuficiente Insuficiente
Simón Bolívar 5 Mala Insuficiente Insuficiente
Luís Saavedra Pimentel 3 Buena Insuficiente Insuficiente
Daniel Mustafa 2 Mala Insuficiente Insuficiente
21 de Septiembre 2 Regular Insuficiente Insuficiente
Niño de Reyes 3 Regular Insuficiente Insuficiente
Cerro Verde 2 Regular Insuficiente Insuficiente
14 de Septiembre 1 Buena Insuficiente Insuficiente
Prof. Bertha Vargas Banegas 9 Regular Insuficiente Insuficiente
27 de Mayo 5 Regular Insuficiente Insuficiente
San Juan Bautista 3 Regular Insuficiente Insuficiente
San Antonio 2 Buena Insuficiente Insuficiente
8 de Diciembre 1 Malo Insuficiente Insuficiente
Juan Lorenzo Campero 11 Regular Insuficiente Insuficiente
Urbano Patiño 6 Buena Insuficiente Insuficiente
Mariscal Sucre 10 Regular Insuficiente Insuficiente
Santiago Bartolomé Núñez Pimentel 10 Regular Insuficiente Insuficiente
Adrián Melgar 16 Buena Insuficiente Insuficiente
Prof. Jesús Saldias Osinaga 10 Buena Insuficiente Insuficiente
Presidente Barrientos Ortuño II 6 Regular Insuficiente Insuficiente
Presidente Barrientos Ortuño I 11 Regular Insuficiente Insuficiente
Mario Franco Hurtado (EJA) 4 Regular Insuficiente Insuficiente

Fuente: Boletas Comunales 2008

En cuanto al equipamiento y material didáctico, los directores de los establecimientos
indican que, considerando los lineamientos de la Reforma Educativa dicho equipamiento
con los que cuentan son insuficientes en todos los establecimientos.



C.5.1.4. Dotación de Servicios Básicos

En la mayoría de los establecimientos se cuenta con servicios básicos exceptuando
aquellas comunidades donde no existe la provisión de estos servicios. Sin embargo
existe deficiencia en los baños ya que estos se encuentran en malas condiciones y son
insuficientes en su cantidad tal es el caso de las Unidades Educativas Simón Bolívar,
Daniel Mustafa, Niño de Reyes, Cerro Verde, Berta Vargas, 27 de Mayo, San Juan
Bautista, 8 de Diciembre y Mariscal Sucre.

CUADRO Nº 25
DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS POR ESTABLECIMIENTO
Servicios Básicos
Unidad Educativa Energía
Agua Baño
Eléctrica
Fanny Velasco Núñez SI SI SI
Ananias Meléndres Escalante SI SI SI
Simón Bolívar SI SI SI
Luís Saavedra Pimentel SI SI SI
Daniel Mustafa NO SI SI
21 de Septiembre NO SI SI
Niño de Reyes SI SI SI
Cerro Verde NO SI NO
14 de Septiembre NO SI NO
Prof. Bertha Vargas Banegas SI SI SI
27 de Mayo NO SI SI
San Juan Bautista SI SI SI
San Antonio SI SI SI
8 de Diciembre SI SI NO
Juan Lorenzo Campero SI SI SI
Urbano Patiño SI SI SI
Mariscal Sucre SI SI SI
Santiago Bartolomé Núñez Pimentel SI SI SI
Adrián Melgar SI SI SI
Prof. Jesús Saldias Osinaga SI SI SI
Presidente Barrientos Ortuño II SI SI SI
Presidente Barrientos Ortuño I SI SI SI
Mario Franco Hurtado (EJA) SI SI SI
Fuente: Boletas Comunales 2008

C.5.1.5 Número de Matriculados

El número de matriculados en la gestión 2008 es de 3.091 alumnos, 52,44% son
varones y 47,56% mujeres, de los cuales el 74,63% corresponden a las unidades
educativas urbanas y el 25,36% a las unidades del área rural. De la misma manera la
relación entre varones y mujeres es equilibrada tanto en la zona rural como urbana.



CUADRO Nº 26
MATRÍCULA POR SEXO, CICLO Y ESTABLECIMIENTO 2008
NOMBRE DE LA UNIDAD INICIAL PRIMARIO SECUNDARIO
EDUCATIVA
TOTAL
M F M F M F
AREA RURAL 23 29 333 305 45 49 784
Prof. Fanny Velasco Nuñez 7 12 111 101 0 0 231
Ananias Melendres Escalante 0 0 0 0 45 49 94
Simón Bolivar 0 0 10 14 0 0 24
27 de Mayo 2 2 11 22 0 0 37
Luis Saavedra Pimentel 0 0 23 25 0 0 48
Daniel Mustafa 4 4 16 16 0 0 40
21 de Septiembre 0 0 8 7 0 0 15
Prof. Bertha Vargas Banegas 0 2 32 21 0 0 55
San Juan Bautista 1 2 22 17 0 0 42
San Antonio 0 0 14 8 0 0 22
8 de Diciembre 0 1 25 17 0 0 43
Niño de Reyes 8 5 42 40 0 0 95
Cerro Verde 1 1 11 14 0 0 27
14 de Septiembre 0 0 8 3 0 0 11
AREA URBANA 77 67 815 704 328 316 2307
Juan Lorenzo Campero 0 0 162 145 0 0 307
Urbano Patiño 77 67 0 0 0 0 144
Mariscal Sucre 0 0 158 126 0 0 284
Santiago B. Nuñez Pimentel 0 0 0 0 57 46 103
Adrian Melgar 0 0 286 239 0 0 525
Prof. Jesus Saldias O. 0 0 169 155 0 0 324
Pdte. Barrientos O. 2 0 0 0 0 111 63 174
Pdte. Barrientos O. 1 0 0 0 0 160 207 367
Prof. Mario Franco Hurtado 0 0 40 39 0 0 79
TOTAL 100 96 1148 1009 373 365 3091
Fuente: Dirección Distrital de Educación – Inicio de Gestión Escolar 2008
M = Masculino, F = Femenino

Para complementar este cuadro, presentamos el siguiente resumen:

CUADRO Nº 27
MATRICULADOS POR SEXO Y CICLOS 2008
Alumnos matriculados
Ciclos % del total
Masculino Femenino Total
Inicial 100 96 196 6,34%
Primario 1.148 1.009 2.157 69,78%
Secundario 373 365 738 23,88%
TOTAL 1.621 1.470 3.091 100,00%
% 52,44% 47,56% 100,00%
Fuente: Dirección Distrital de Educación – Inicio de Gestión Escolar 2008

Relacionando el total de alumnos en los niveles inicial, primario y secundario de la
gestión 2008 con la proyección de la población de la misma gestión en base a datos del
CNPV-2001, se tiene que en el municipio de Mairana el 85,55% de la población de 6 a
18 años asiste a los establecimientos de educación formal (primaria y secundaria).



Es importante señalar que la baja cobertura del nivel secundario está relacionado con
tres circunstancias: La primera es el hecho de que tradicionalmente en las familias
pobres los jóvenes son parte importante de la cadena productiva y tienden a hacerse
cargo de las labores productivas familiares o a incorporarse al mercado como fuerza de
trabajo. La otra, que sin duda tiene algún grado de relación con la primera, es la
temprana edad en que los jóvenes asumen la vida marital por tal motivo abandonan sus
estudios y la última por buscar mejores condiciones de estudio migran hacia la ciudad
de Santa Cruz de la Sierra.

En el siguiente cuadro se muestra la tendencia de los alumnos inscritos en el periodo
2003 – 2008 de todas las Unidades Educativas del Municipio de Mairana.

GRAFICO Nº 4
ALUMNOS INSCRITOS POR NIVELES EDUCATIVOS
(GESTIÓN 2003 -2008)
3500

3000

2500

2000

1500
Nº DE
INSCRITOS 1000

500

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008

Inicial 239 249 276 261 243 196
Primaria 2158 2160 1943 1904 2015 2157
Secundaria 690 746 741 596 706 738
TOTAL 3087 3155 2960 2761 2964 3091
GESTION

Fuente: elaboración propia en base a información de SIE - www.minedu.gov.bo y
Dirección Distrital de Educación 2008.

De acuerdo con los datos del SIE del Ministerio de Educación Cultura y Deportes 2003-
2008, PROME 2005-2009 y Dirección Distrital de Mairana, se puede establecer que
durante la gestión 2003 se han inscrito un total de 3.087 estudiantes de los niveles
inicial, primario y secundario; mientras que en la gestión 2006 alcanzarón a 2.761
alumnos inscritos, la tendencia entre 2003 – 2006 nos muestra que hubo un decremento
en términos porcentuales en 10,56%. Esta situación ha sido revertida a partir de la
gestión 2007 donde la tendencia es positiva hasta alcanzar los 3.091 alumnos inscritos
para la gestión 2008. El nivel primario habría sufrido un bajón en el año 2006 para
posteriormente recuperar la tendencia en la gestión 2007 - 2008, mientras el nivel
secundario casi tuvo el mismo comportamiento que la primaria; se ha incrementado en
términos generales en una mínima proporción; por su parte el nivel inicial mantuvo la
tendencia casi constante durante los 6 años.



C.5.1.6 Deserción Escolar y Promoción

La tasa de deserción escolar registrada en la gestión 2007 en todo el municipio, alcanzó
al 3,17%, es decir, 94 alumnos se han retirado de un total de 2.964 alumnos inscritos en
diferentes establecimientos educativos, cifra inferior con relación al año 2003 (4,34% de
deserción escolar). Por su parte de acuerdo a datos del CNPV-2001, la tasa de término
a octavo de secundaria en el municipio de Mairana al año 2001 registra un 108,63%.

En la gestión 2007, el porcentaje más alto de deserción se registra en el nivel
secundario, con el 7,51%; por su parte tanto el nivel inicial y primario registra una tasa
de deserción del 4,94% y 1,44% respectivamente. Si hacemos un análisis del periodo
2003 -2007 se puede establecer que el nivel secundario es el que registra mayores
cifras de deserción escolar con un porcentaje promedio de 8,83%, seguido por 1,46%
del nivel inicial y del 1,38% el nivel primario, como se muestra en el cuadro siguiente.

CUADRO Nº 28
DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO Y CICLOS
Nº de Alumnos
Inscritos Retirados Extemporáneos
Nivel Años Efectivos
H M T H M T H M T H M T
2003 133 106 239 133 106 239 0 0 0 0 0 0
2004 128 121 249 125 120 245 3 1 4 0 0 0
Inicial 2005 135 141 276 135 141 276 0 0 0 0 0 0
2006 131 130 261 131 130 261 0 2 2 0 0 0
2007 125 118 243 119 112 231 6 6 12 0 0 0
Promedio Nivel 130 123 254 129 122 250,4 2 2 4 0 0 0
2003 1083 1075 2158 1060 1039 2099 23 36 59 0 0 0
2004 1111 1049 2160 1092 1037 2129 20 15 35 1 3 4
Primario 2005 977 966 1943 974 962 1936 3 4 7 3 4 7
2006 992 912 1904 992 912 1904 9 5 14 4 2 6
2007 1057 958 2015 1030 941 1971 13 16 29 8 4 12
Promedio Nivel 1044 992 2036 1030 978,2 2008 14 15 29 3 3 6
2003 361 329 690 310 305 615 51 24 75 0 0 0
2004 386 360 746 325 307 632 61 53 114 0 0 0
Secundario 2005 376 365 741 350 343 693 26 22 48 3 2 5
2006 275 321 596 275 321 596 17 7 24 1 2 3
2007 344 362 706 286 311 597 39 14 53 3 0 3
Promedio Nivel 348 347 696 309 317,4 626,6 38,8 24 62,8 1 1 2
PROMEDIO DISTRITO 508 488 995 489 472 962 18 14 32 2 1 3
Fuente: Datos Estadísticos del Ministerio de Educación - Distrito de Educación Mairana 2007

De acuerdo con los Directores de las Unidades Educativas una de las principales
causas de deserción es la falta de apoyo e incentivo por parte de los padres de familia
hacia sus hijos y por otras parte se refiere mas propiamente al cambio de residencia de
los padres que originan el abandono del establecimiento que no necesariamente
significa la deserción sino cambio de colegio en muchos de los casos.

Por otro lado se puede establecer que en la misma gestión 2007, los alumnos que
aprobaron el curso o fueron promovidos, representan el 95,32% de los alumnos
efectivos, es decir, de los que terminaron el curso, lo contrario significa que reprobaron
que representan el 4,68%. En relación con los distintos ciclos, se puede señalar que



fueron promovidos el 100% en el nivel inicial, el 95,84% de los alumnos de primaria y el
90,12% de los del nivel secundario. Las proporciones de promovidos son prácticamente
iguales entre los varones y las mujeres.

Por su parte el comportamiento de la promoción al nivel superior durante los 5 años del
periodo de análisis es que el promedio porcentual alcanza al 95,94% que aprueban de
curso, mientras el 4,06% repiten de curso, así como se detalla en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 29
PROMOCIÓN ESCOLAR POR SEXO Y CICLOS
Nº de Alumnos Nº de Alumnos
Reprobados
Nivel Años Efectivos Promovidos
H M T H M T H M T
2003 133 106 239 133 106 239 0 0 0
2004 125 120 245 125 120 245 0 0 0
Inicial 2005 135 141 276 141 135 276 0 0 0
2006 131 130 261 131 130 261 0 0 0
2007 119 112 231 119 112 231 0 0 0
Promedio Nivel 129 122 250,4 130 121 250 0 0 0
2003 1060 1039 2099 1028 1022 2050 32 17 49
2004 1092 1037 2129 1080 1034 2114 12 3 15
Primario 2005 974 962 1936 963 955 1918 0 0 0
2006 992 912 1904 950 890 1840 10 11 21
2007 1030 941 1971 979 910 1889 51 31 82
Promedio Nivel 1030 978,2 2008 1000 962,2 1962 21 12 33,4
2003 310 305 615 259 278 537 51 27 78
2004 325 307 632 290 294 584 35 13 48
Secundario 2005 350 343 693 315 309 624 35 34 69
2006 275 321 596 244 297 541 30 28 58
2007 286 311 597 251 287 538 35 24 59
Promedio Nivel 309 317,4 626,6 272 293 564,8 37 25 62,4
PROMEDIO DISTRITO 489 472 962 467 459 926 19 13 32
Fuente: Datos Estadísticos del Ministerio de Educación - SIE 2003-2007- PROME 2005-2009
Distrito de Educación Mairana 2007

C.5.1.7 Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor

Según los datos del SIE-2008 de la Dirección Distrital de Educación, el número de
maestros en toda la Sección Municipal alcanza a 156 profesores y 11 Directores de
Establecimientos; se incremento en 12 profesores con relación a la gestión 2006. Los
profesores están distribuidos en los 23 establecimientos educativos; (9 profesores) en el
nivel inicial, (113 profesores) en primaria y (34 profesores) en secundaria, con un
promedio de 17,5 alumnos por cada profesor, este indicador es de 20,8 en el área
urbana y 14,2 en el área rural.

El número promedio de alumnos por aula en la gestión 2008 es de 18,7 en el municipio
de Mairana; 20,2 en el nivel inicial, 17 en el nivel primario y 25,8 en el nivel secundario.

El mayor número de alumnos por profesor es 27, en la Unidad Educativa Adrian Melgar,
y el menor es 7,5 en la Unidad Educativa 21 de Septiembre. El establecimiento que
cuenta con mayor cantidad de profesores es la Unidad Educativa Adrián Melgar, con 19



profesores. Por su parte la administrativa esta compuesta por 11 Directores de
Unidades Educativas, 8 Secretarias y 8 Porteros.

CUADRO Nº 30
NÚMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR EN CADA ESTABLECIMIENTO
Nombre de la Unidad Nº Docentes Nº Directores Nº Secretaria Nº Porteros
Alum./Prof
Educativa V M T V M T V M T V M T
Area Rural 15 36 51 14,1 3 0 3 0 2 2 2 0 2
Prof. Fanny Velasco Nuñez 2 10 12 19,3 1 1 1 1 1 1
Ananias Melendres Escalante 3 3 6 15,7 1 1 1 1
Simón Bolivar 2 2 12
27 de Mayo 2 2 4 9,25
Luís Saavedra Pimentel 2 2 24
Daniel Mustafa 3 3 13,3
21 de Septiembre 1 1 2 7,5
Prof. Bertha Vargas Banegas 1 3 4 13,8 1 1 1 1
San Juan Bautista 3 3 14
San Antonio 2 2 11
8 de Diciembre 1 2 3 14,3
Niño de Reyes 2 3 5 19
Cerro Verde 2 2 13,5
14 de Septiembre 1 1 11
Area Urbana 35 70 105 20,8 3 5 8 0 6 6 2 4 6
Juan Lorenzo Campero 3 10 13 23,6 1 1 1 1 1 1
Urbano Patiño 6 6 24 1 1 1 1
Mariscal Sucre 4 11 15 18,9 1 1 1 1 1 1
Santiago B. Nuñez Pimentel 2 6 8 12,9
Adrian Melgar 3 16 19 27,6 1 1 1 1 1 1
Prof. Jesus Saldias O. 6 7 13 24,9 1 1 1 1 1 1
Pdte. Barrientos O. 2 3 6 9 19,3 1 1 1 1
Pdte. Barrientos O. 1 11 5 16 22,9 1 1 1 1 1 1
Prof. Mario Franco Hurtado 3 3 6 13,2 1 1
Total 50 106 156 17,5 6 5 11 0 8 8 4 4 8
Fuente: Dirección Distrital de Educación Mairana –SIE 2008

La Unidad Educativa Mario Franco Hurtado cuenta con 1 Director y 6 profesores para la
Educación Juvenil Alternativa (EJA) y Educación Superior Alternativa (ESA). La EJA dió
inicio el 2008 y cuenta con 79 alumnos inscritos, 40 hombres y 39 mujeres; consta de
dos (2) niveles; por su parte la ESA cuenta con 40 alumnos, este tipo de educación
alternativa se constituye como educación no formal.

C.5.1.8 Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa

De acuerdo con el Nuevo Compendio de Legislación sobre la Reforma Educativa Art 42,
párrafo 2 indica que: El Ciclo de Aprendizajes Diferenciados, de dos años de duración
promedio ofrece dos opciones: aprendizajes técnico – medios y aprendizajes científico –
humanísticos.
- La opción de aprendizaje técnicos – medios complementa la formación adquirida
en el ciclo anterior, profundizando en las competencias necesarias para



incorporarse al mundo laboral, por lo que además ofrece la posibilidad de
especialización en alternativas ocupacionales planificadas en instancias
departamentales de manera que guardan relación con las necesidades de la
región en materia de preparación de recursos humanos. A su conclusión el
educando reciba un Diploma de Bachiller Técnico en mención escogida,
equivalente al Titulo de Técnico Medio. El bachiller Técnico Humanísticos puede
seguir estudios superiores para obtener el Titulo de Técnico Superior en
Institutos Superiores o Institutos Tecnológicos Superiores.
- La opción de aprendizaje científico – humanístico también complementa la
formación adquirida en el ciclo anterior, profundizando en competencias
necesarias para seguir estudios universitarios o de formación docente. Esta
opción ofrece al educando diversas alternativas curriculares para profundizar en
determinadas áreas del conocimiento. A la conclusión del ciclo en la opción de
aprendizaje científico – humanísticos, el educando recibe un Diploma en
Bachiller Humanístico en la mención escogida, que lo habilita para inscribirse en
las carreras de pre - grado que ofrezcan Universidades, los Institutos, etc.

Actualmente los tres Núcleos del municipio se encuentran organizados de acuerdo con
la Reforma Educativa, siguiendo el criterio de la distancia existente entre las distintas
unidades educativas así como la afinidad de intereses entre las comunidades.

La aplicación de las reformas es gradual, se aplica la reforma educativa a partir de la
gestión 1996, bajo el Programa de Transformación de la Provincia. Sin embargo, hasta
ahora sólo se ha logrado una aplicación muy parcial de la misma.

De acuerdo con los directores de las Unidades Educativas, los principales efectos de la
aplicación de la Reforma Educativa es que:

- Se han mejorado los procesos de enseñanza – aprendizaje.
- Se ha mejorado la infraestructura de las Unidades Educativas.
- Se ha construido infraestructura nueva.
- Aunque no en forma suficiente, todas las Unidades Educativas fueron dotadas
de material didáctico.
- Todas las Unidades Educativas fueron dotadas de pequeñas bibliotecas.
- Se asignaron nuevos ítems para las Unidades Educativas.

De acuerdo con los directores de establecimientos sobre la reforma educativa en su
mayoría tienen una opinión favorable tanto desde el punto de vista de su propósito y su
contenido, como de su implementación porque beneficia al mejoramiento de la calidad
de aprendizaje de los escolares. Al mismo tiempo hacen conocer sus opiniones de
marginamiento al no haberse tomado en cuenta a los profesores y padres de familia en
la propuesta de Reforma y sus continuos requerimientos de capacitación en la fase
inicial del cambio pedagógico y que muy posteriormente se comenzó a entender. De la
misma forma se hizo conocer el retraso en la dotación de material de la Reforma
Educativa lo que ocasionó desinterés, e incredulidad en los padres de familias.

De acuerdo con el PROME 2005-2009 en el municipio de Mairana se imparte la
educación formal en todos sus niveles, desde el nivel inicial, primario y secundario. En el
nivel primario los niños del primer año de escolaridad deben salir leyendo y escribiendo
frases que ellos ya conocen en su entorno familiar, la unidad educativa y su comunidad



en el que vive. Es necesario que en las unidades educativas del nivel secundario salgan
bachilleres con mención Técnico Humanístico y que se prepare a los docentes en
reforma educativa con el 1° de secundaria para que vayan de a poco aplicando las
clases participativas y que sean conscientes del proceso enseñanza – aprendizajes
pertinente y así formar alumnos integralmente para que se incorporen y presten su
servicio en la comunidad donde vivimos, de esta forma lograr que todos los alumnos
que vienen del nivel primario sigan sus estudios aquí en la zona evitar la inmigración y
deserción escolar en el Distrito de Mairana.

C.5.2 Educación Superior

En el municipio de Mairana se cuenta con la presencia de la Universidad Autónoma
Gabriel Rene Moreno (U.A.G.R.M.) como parte de las políticas de desconcentración
hacia las provincias del Departamento de Santa Cruz que ha venido implementando en
los últimos años, actualmente en Mairana existe una sola carrera, Ciencia de la
Educación, la misma no cuenta con infraestructura propia y equipamiento, para lo cual la
municipalidad debe realizar las gestiones pertinentes ante las instancias que
correspondan, de esa forma evitar la permanente migración de estudiantes hacia la
ciudad sin retorno hacia el municipio.

Por otra parte existe el Instituto Técnico Superior Agropecuario Mairana (ITSAM)
dependiente del Ministerio de Educación, no tiene infraestructura propia funciona en
ASOREMA y tampoco cuenta con ítem, los sueldos son cubiertos por la matricula y
mensualidades que realizan los estudiantes, el Instituto ofrece la carrera de
Agropecuaria a nivel Técnico Superior. El ITSAM esta estructurado de la siguiente
forma: 1 Director, 5 Docentes de los cuales 2 son varones y 3 mujeres y actualmente
funciona con 45 estudiantes inscritos.

C.5.3 Educación No Formal

C.5.3.1 Instituciones de Formación

De acuerdo con el Director del Distrital de Educación de Mairana se cuenta con una
Unidad Educativa no formal que funciona en el turno de la noche denominado Mario
Franco Hurtado, que ofrece Educación Juvenil Alternativa (EJA) que dio inicio en el año
2002, la Educación Secundaria Alternativa (ESA) dio inicio el año 2008 también llamado
CEMA, cuenta con 40 alumnos inscritos, consta de los dos (2) niveles (común y
superior).

C.5.3.2 Principales Programas y Prácticas de Capacitación

El Instituto Centro Contable (CECOMIN), es de carácter privado que oferta las carreras
técnicas de Secretariado Ejecutivo, Auxiliar Contable y de Oficina y Operador en
Computadoras.

C.5.3.3 Estado y Calidad de la Infraestructura y el Equipamiento Disponible

La Educación Juvenil Alternativa (EJA) no cuenta con infraestructura propia y desarrolla
sus actividades en los ambientes de la Unidad Educativa Barrientos I, con equipamiento
insuficiente.



La Educación Secundaria Alternativa (ESA) no cuenta con infraestructura propia y
desarrolla sus actividades en la Unidad Educativa Jesús Saldias, tampoco cuenta con
ítems, los profesores realizan su trabajo adhonoren, es decir son maestros de las
unidades educativas formales de Mairana.

C.5.3.4 Calidad y Cobertura de los Servicios Educativos No Formales

La Educación Juvenil Alternativa (EJA) ofrece el servicio a niños trabajadores desde el
5to al 8vo curso del nivel primaria, los cuales vienen de comunidades aledañas, ha sido
diseñado para niños que trabajan, destacamos que esta formación no cumple las
funciones para lo que ha sido creada ya que carecen de equipos y materiales para
desarrollar un aprendizaje no formal (radiotécnico, mecánica, electricista, carpintero,
plomero, etc). Por otra parte no cuenta con profesores de especialidad en ramas
técnicas, sin embargo tiene resolución ministerial.

La Educación Secundaria Alternativa (ESA) esta dirigida a personas mayores de edad
(>18 años) que no hayan podido iniciar y/o completar la secundaria y principalmente a
jóvenes que viven en áreas rurales del municipio, al concluir sus estudios reciben un
Diploma de Bachiller en Humanidades, esta institución actualmente funciona sin
resolución ministerial. Cabe resaltar que antes acudían al municipio de Pampagrande
(Comunidad Los Negros a 40 km de Mairana), y otros optaban por ir al municipio de
Quirusillas (20 km)

C.5.3.5 Programas de Capacitación a Sectores

Existen algunas instituciones que desarrollan distintos programas de capacitación a
sectores y/o organizaciones del municipio de Mairana, entre las cuales se tiene la
presencia del Instituto de Capacitación del Oriente (ICO), Centro de Investigación
Agrícola Tropical (CIAT), Asociación Nacional de Oleaginosas y Trigo (ANAPO),
Protección de la Biodiversidad y Medio Ambiente (PROBIOMA).

C.6. Salud

C.6.1 Medicina Convencional

C.6.1.1 Estructura Institucional, Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos

El Sistema Nacional de Salud Pública, esta conformado por un conjunto de servicios y
establecimientos de salud, organizados en redes que corresponden a diferentes niveles
de complejidad. Es responsabilidad de las redes la defensa de la salud integral de la
comunidad, se conocen dos tipos de Redes de Salud:

a) La Red Municipal de Salud, formada por uno o varios establecimientos de primer
nivel y por un establecimiento de referencia en el caso de Mairana (Hospital
Municipal Mairana), nomenclatura no descrita en las normas nacionales de salud, el
mismo debe ser llamado como Centro de Salud de Primer Nivel. Es responsable
operativo de la Red el Director de Área y la Gerencia de Red, el Centro de Salud
(denominado “Hospital Municipal Mairana”) y los 3 Puestos de Salud (Mendiola,
Piedra Mesa y Hierba Buena) constituyen una Red Municipal de Salud y están
inmersas en la Red de la Provincia Florida.



b) La Red Provincia Florida de Salud, constituida por los municipios de Pampagrande,
Quirusillas, Samaipata, Mairana, los cuales son Centros de Salud de Primer Nivel,
pero ofrecen servicios de salud de Segundo Nivel.

La Red Municipal de Mairana forma parte de la Red Florida compuesta por los
municipios: Samaipata, Pampagrande, Quirusillas y Mairana, de la cual se constituye
en referente provincial en servicios hospitalarios de primer nivel conjuntamente al
hospital de Samaipata. La Gerencia de Red Florida esta ubicada en el municipio de
Samaipata.

c) La Red Departamental de Salud, conformada por Redes Provinciales, que ofrecen
servicio de salud hasta el Tercer Nivel.

El seguimiento y supervisión de los centros de salud de Mairana se realiza a través de
dos instancias, una instancia interprovincial a través del SEDES (Gerencia de Red en
Salud); y otra instancia local a través de la Dirección Local de Salud (DILOS). Por otra
parte, a nivel local, el Gobierno Municipal también participa en la asignación de recursos
para la construcción y equipamiento de los establecimientos de salud, el pago de los
servicios básicos y pago del personal administrativo de salud.

El DILOS es una instancia local para la administración y supervisión de la salud que
está compuesta por un representante del Gobierno Municipal (Alcalde), un
representante de la sociedad civil (Comité de Vigilancia) y un representante de la
subprefectura (Subprefecto).

En la supervisión a los establecimientos de salud que conforman la red de Mairana, se
pueden definir las siguientes funciones del Directorio Local de Salud (DILOS):

- Fiscalizar
- Planificar
- Normar
Como parte de su brazo normativo de DILOS tiene a la Gerencia de Red de Salud
Florida, rol que actualmente esta siendo desempeñado por el Gerente de Red de Salud.

C.6.1.1.1 Red de Salud Florida (Intermunicipal)

El municipio de Mairana como Red Municipal de Salud es parte de la red provincial
Florida, en este espacio geográfico aún no se cuenta con un Hospital de segundo nivel,
sólo cuentan con dos centros de salud de mayor cobertura como el Centro de Salud
Florida de Samaipata y el Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana”.

Esta situación se puede establecer mediante las estadísticas de atención Materno
Infantil de la Red Florida, donde los partos de la gestión 2007 en Mairana alcanzan el
52,81% de la Red Florida, mientras, que Samaipata alcanza el 24,89%, por su parte que
Pampagrande representa el 15,58% y por último Quirusillas alcanza sólo el 1,52% de la
atención a estos pacientes, el restante 5,2% corresponde a partos atendidos en
domicilios en cada municipio de la Red Florida, como se observa en la gráfico de abajo.



CUADRO Nº 31
PARTOS POR MUNICIPIO, 2007
N° Partos N° Partos
Municipio
Institucionales Domiciliarios
Mairana 244 0
Pampagrande 72 11
Quirusillas 7 1
Samaipata 115 12
TOTAL RED FLORIDA 438 24
Fuente: SNIS 2007

GRAFICO Nº 5
PARTOS POR MUNICIPIO – RED FLORIDA, 2007

60,00% 52,81%

50,00%
PORCENTAJE

40,00%

30,00% 24,89%

20,00% 15,58%

10,00% 0,00% 2,38% 1,52% 2,60%
0,22%

0,00%
Mairana Pampa Quirusillas Samaipata
Grande
MUNICIPIOS

N° DE PARTOS INSTITUCIONALES N° PARTOS DOMICILIARIOS
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SNIS 2008

C.6.1.1.2 Red de Salud Municipal (Local)

De acuerdo a los datos proporcionados por el Centro de Salud “Hospital Municipal
Mairana” correspondientes a la gestión 2008 municipio de Mairana cuenta actualmente
con 4 establecimientos de salud, incorporados al Servicio Nacional de Información en
Salud (SNIS). La estructura de la red local esta compuesta por un Centro de Salud de
referencia de primer nivel (Hospital Municipal Mairana) y tres (3) Puestos de Salud de
Primer Nivel en las comunidades rurales (Puestos de Salud de Mendiola, Hierba Buena
Militar y Piedra Mesa), además considerar la existencia de otras dos pequeñas
infraestructuras de salud sin funcionamiento en las comunidades de La Yunga y
Pozuelo, el primero actualmente no se encuentra funcionando por falta de recursos e
ítems; y el segundo por la cercanía al centro poblado de Mairana no se justifica contar
con este centro habilitado de acuerdo a versiones de los pobladores de la comunidad y
también se puede precisar la existencia de una Botica en la comunidad de Tres
Quebradas y recientemente han sido entregados Botica a otras comunidades.



El Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” atiende servicios de su cobertura
municipal, sin embargo se encuentra ubicada estratégicamente en el centro de los
Valles Cruceños también recibe pacientes de los municipios de sus alrededores tales
como Pampagrande, Quirusillas, Postrervalle e inclusive Samaipata; quedando los
Puestos de Salud de Mendiola y Hierba Buena Militar a la atención de la población de su
área de influencia mas cercana del municipio de Mairana, que en muchos casos
transfieren pacientes a Mairana por falta de condiciones y equipamiento. De la misma
manera del Hospital Municipal Mairana se transfieren pacientes que presentan
complicaciones a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

Los establecimientos de salud en pleno funcionamiento de acuerdo a su cobertura
poblacional son:

CUADRO Nº 32
RED MUNICIPAL DE SALUD PÚBLICA - MAIRANA
Cobertura Poblacional Tipo de
Nº Establecimientos en Mairana por Centro de Salud Establecimiento
Gestión 2007 de Salud
Centro de Salud “Hospital Centro de Salud
1 6.509
Municipal Mairana” de 1er nivel
2 Puesto de Salud Mendiola 572 Puesto de salud
3 Puesto de Salud Hierba Buena 992 Puesto de salud
4 Puesto de Salud Piedra Mesa 374 Puesto de salud
Población Total Municipio Mairana 8.447
Fuente: Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” -2008

En el Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” se vienen aplicando los programas
de salud vigentes en el país, comprendidos en el Seguro Universal Materno Infantil
(SUMI), servicios de atención a los asegurados de la Caja Nacional de Seguridad Social
(CNSS), Seguro de Vejez y Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI). Además
consultas externas en medicina general, emergencias, pediatría, ginecología, cirugía y
odontología para los cuales solo existe un ginecólogo. Es más, cuenta con un
laboratorio clínico para exámenes complementarios básicos y ecografía gineco-
obstétrica y cuenta con los servicios de una farmacia del hospital y otra de la Caja
Nacional de Salud.

La atención gratuita bajo el Seguro Universal Materno Infantil abarca:

a) Ambulatorias: Infecciones bacterianas locales en menores de 2 meses, infecciones
bacterianas graves en menores 5 años (pre-referencia), neumonía no grave en niños de
2 meses a 5 años, Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) sin neumonía en menores de
5 años, infección aguda del oído en menores de 5 años, diarrea sin deshidratación en
menores de 5 años, diarrea con deshidratación en menores de 5 años, disentería en
niños de 2 meses a 5 años, consulta crecimiento y desarrollo en menores de 5 años,
anemia en menores de 5 años, suplementación de hierro y aceite vitaminado en
menores de 5 años, parasitosis intestinal en menores de 5 años, consulta prenatal,
consulta post parto, preenclampsia leve-moderada, malaria, consulta planificación
familiar, sífilis, gonorrea, candidiasis, clamidiasis, tricomaniasis. Además, atención a
través de agentes comunitarios (7 RPS en las diferentes comunidades que han sido
recientemente implementados), de diarrea, neumonía no grave y parto limpio, para lo
cual los agentes comunitarios son capacitados anualmente.



b) Hospitalarias: Disentería en menores de 2 meses, neumonía en menores de dos
meses, neumonía grave en niños de 2 meses a 5 años (se atiende excepcionalmente),
diarrea con deshidratación grave en menores de 5 años, parto y atención al recién
nacido, inducción del trabajo de parto, amenaza de parto prematuro, prevención y
tratamiento hemorragia 1ª y 2ª mitad del embarazo, hemorragia puerperal,
preenclampsia severa, infección puerperal, sepsis obstétricas, malaria.

En el Centro de Salud Hospital Municipal Mairana también se realizan las prestaciones
de Segundo Nivel como legrados, cesáreas, cirugías y otros; sin embargo estas
atenciones no deberían realizarse por la falta de condiciones tanto de infraestructura y
personal medico especilializado.

Las operaciones o patologías que requieren atención de otras especialidades del
segundo o tercer nivel se derivan a los Hospitales del sistema público de la ciudad de
Santa Cruz (maternidad Percy Boland, Hospital del Niño, Hospital Japonés y Hospital
Municipal San Juan de Dios).

c) Laboratorio: Grupo sanguíneo y RH, hemograma completo, examen general de
orina, glicemia, RPR sífilis, proteinuria, basiloscopía de esputo (TBC), gota gruesa
(malaria) chagas coproparitologico y moco fecal.

d) Odontología: Se atiende a la población en general y a los niños menores de 5 años
con extracción, obturaciones y endodoncia.

En cuanto a consultas externas para pacientes particulares en emergencia se atiende
con nebulizaciones, cesáreas, apendisectomias, curaciones, inyectables, laboratorio y
odontología. Por su parte en internaciones se atiende pediatría, medicina general,
ginecologia y otros.

C.6.1.2 Ubicación y Distancia de los Establecimientos de Salud

En el cuadro siguiente se muestra la ubicación de la infraestructura de salud del
municipio, y la distancia de cada comunidad del municipio al hospital y al puesto de
salud más cercanos.

CUADRO Nº 33
DISTANCIA DE LAS COMUNIDADES AL HOSPITAL Y
PUESTO DE SALUD MÁS CERCANOS
Dist.
Pueblo / comunidad Centro / Puesto más cercano
(km)
Centro de Salud “Hospital
Mairana 0
Municipal Mairana”
Mendiola Puesto de Salud 10
Hierba Buena Militar Puesto de Salud 20
Piedra Mesa Puesto de Salud 38
Fuente: Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” - 2008



C.6.1.3 Estado y Capacidad de la Infraestructura y del Equipamiento

Para evaluar la capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento se pueden citar los siguientes datos que caracterizan la capacidad de la
infraestructura.

CUADRO Nº 34
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD EQUIPAMIENTO,
TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN
Establecimiento Infraestructura Equipamiento Transporte Comunicación
Centro de Salud
“Hospital Municipal Mala Insuficiente Regular Regular
Mairana”
Puesto de Salud
Regular Insuficiente No tiene No tiene
Mendiola
Puesto de Salud
Hierba Buena
Puesto de salud
Piedra Mesa

La infraestructura actual del Hospital Municipal Mairana se encuentra en malas
condiciones y no esta acorde con los servicios que presta, es decir es insuficiente; se
puede apreciar la falta de ambientes como consultorios, sala de internación, sala de
aislamiento de pacientes, sala de pediatría, otras salas de esterilización, mas baños,
cocina y otros; en cuanto a la calidad de la infraestructura presenta deterioro en muchos
ambientes, las mismas demandan de una demolición generalizada en el corto plazo,
exceptuando la sala de laboratorio que es de construcción mueva la misma se
encuentra en buenas condiciones. Los servicios básicos al interior del nosocomio
muestran deficiencias como la falta de conexión de agua potable al consultorio medico,
sala de emergencias, sala de esterilización, cocina, baños y lavandería, por la carencia
de alcantarillado sanitario el desagüe de la lavandería se realiza de manera precaria a la
calle.

Por su parte los Puestos de Salud Mendiola, Hierba Buena Militar y Piedra Mesa en
cuanto a su infraestructura presentan regulares condiciones, faltando la conclusión de
obras complementarias en la comunidad de Mendiola como la construcción de un muro
perimetral que se tiene previsto construir en la presente gestión y el cambio de techo en
Hierba Buena.

Durante la gestión 2007 en el Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” se
construyo la barda y se tiene previsto para la presente gestión 2008 la refacción de
dicho centro, como también el equipamiento del mismo; situación que ha sido analizada
profundamente por las autoridades del municipio para buscar una alternativa de solución
definitiva a este problema; en este contexto de acuerdo al POA 2008 se tiene previsto la
elaboración de un Proyecto Hospital de Segundo Nivel, cuyo objetivo es la construcción
y equipamiento de una infraestructura nueva con otra ubicación a la actual, con
capacidad de certificar el Segundo Nivel, la misma que demandaría más ítems, sin
embargo solucionaría los actuales problemas de salud del municipio.



En el municipio de Mairana la infraestructura y equipamiento consiste en:

CUADRO Nº 35
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DISPONIBLE EN EL
MUNICIPIO DE MAIRANA
Infraestructura
Nº
Establecimiento de salud Nº Nº Nº Nº Nº
Consul.
Ambientes Consultorios Laboratorios Farmacias Camas
Odont.
Centro de Salud “Hospital
26 5 1 1 2 12
Municipal Mairana”
Puesto de Salud Mendiola 7 1 0 0 0 3
Puesto de Salud Hierba Buena 5 1 0 0 0 2
Puesto de salud Piedra Mesa 4 1 0 0 0 2
Total 42 8 1 1 2 19

El Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” por constituirse el centro de salud más
importante del municipio cuenta con la siguiente infraestructura y equipamiento.

CUADRO Nº 36
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DISPONIBLE EN EL CENTRO
HOSPITAL MUNICIPAL MAIRANA
Nº Nº
Infraestructura Equipamiento
Ambientes Equipos
Quirófano 1 Camas 12
Consultorios médicos 5 Incubadora 1
Consultorio dental 1 Autoclave 1
Farmacia del hospital 1 Equipo de parto 1
Farmacia CNSS 1 Tubos de Oxigeno. 5
Laboratorio 1 M. signos vitales 1
Sala de recepción 1 Lámparas de pie 3
Sala de dilatación 1 Lámpara cialitica 1
Sala de partos 1 Mesa cirugía 1
Sala de mujeres 1 Mesas Mayo 2
Sala de varones 1 Carrito curación 2
Enfermería 1 Instrumental 1
Sala de esterilización 1 Nebulizador 1
Sala de emergencia 1 Pupinel 1
Sala de vacunación 1 Equipo Dental 2
Ofic. Administrativa 1 Ambulancia 1
Ofic. Estadística 1 Moto 1
Baños 2 Aparato Teléfonico 1
Cocina 1 Escritorios Varios
Lavandería 1 Sillas Varios
Vestidor 1 Estantes y otros Varios

El Centro de Salud dispone de 12 camas para internación de las cuales se utilizan
solamente 6 camas por el mal estado de la infraestructura, en situaciones de afluencia
masiva de pacientes, se habilita mas camas improvisando espacios para la atención de
servicios; los equipos en su generalidad ya cumplieron su vida útil y demandan su



renovación, exceptuando la incubadora y autoclave que se encuentran en buenas
condiciones, estos equipos no tienen un ambiente específico para su funcionamiento.
Se cuenta con una ambulancia como medio de transporte que presenta regulares
condiciones de funcionamiento, además se dispone del medio de transporte de una
moto que en principio estaba destinado exclusivamente para el programa de la malaria,
sin embargo por falta de medios de transporte actualmente se usa en campañas y
visitas comunitarias. En cuanto a medio de comunicación en la actualidad se cuenta con
este servicio.

C.6.1.4 Personal Médico y Paramédico por Establecimiento

El personal médico del Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” alcanza a un total
de 30 funcionarios, de los cuales 5 son Médicos Generales (1 es Ginecólogo), 1
Odontólogo, 2 Enfermeras, 8 Auxiliares de Enfermería, 2 Encargados de Farmacia, 1
Encargado de Laboratorio y 1 Bioquímico; el restante personal corresponde a la planta
administrativa y operativa del Hospital. De los 5 médicos del hospital se puede apreciar
la presencia de un especialita en Gineco–obstetricia quien ejerce funciones en esta
especialidad, sin embargo percibe un sueldo de medico general.

Por otro lado los puestos de salud de Mendiola y Piedra Mesa sólo cuentan con 1
auxiliar de enfermería en cada puesto y en el caso del Puesto de Salud de Hierba
Buena cabe resaltar que se cuenta con un medico que realiza su especialidad en Salud
Comunitaria, sin dejar de mencionar a los 7 promotores de salud en el municipio.

CUADRO Nº 37
NUMERO DE PERSONAL POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD
Número de personal

Administración

Enc. Limpieza
Farmacéutica

Laboratorista
Odontólogos

Enc. Cocina
Enfermeras

Enfer. Aux.

Bioquimico

Estadistica
Médicos

Portero
Sereno

Total
Establecimiento de salud

Enc.

Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” 5 1 2 8 2 1 1 1 1 2 1 1 1 27
Puesto de Salud Mendiola 1 1
Puesto de Salud Hierba Buena Militar 1* 1 1
Puesto de salud Piedra Mesa 1 1
Total 6 1 2 11 2 1 1 1 1 2 1 1 1 30
* Personal medico que realiza su especialidad en salud comunitaria
Fuente: Gobierno Municipal - Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana”, 2008

En este contexto y según información proporcionada por el Centro de Salud “Hospital
Municipal Mairana” falta de ítem para un Ginecólogo por la amplia demanda de
pacientes para esta especialidad en el municipio, otras de las deficiencias a priori es la
falta de ítem para un odontólogo; también se puede apreciar la falta de un chofer para la
conducción de la ambulancia, esta carencia actualmente es suplida por el mismo
personal médico aspecto que repercute negativamente en la atención del servicio de
salud.

La remuneración económica al personal de salud son cubiertos de diferentes maneras:
por el Tesoro General de la Nación (TGN) 43%, Recursos Prefecturales 25%, HIPC II
7%, Recursos Propios de los establecimientos de salud 26%.



CUADRO Nº 38
ITEM DEL PERSONAL POR ENTIDAD FINANCIADORA
(CENTROS DE SALUD DE MAIRANA)
Item
Personal Recursos Propios
TGN Prefectural HIPCII CNSS Total
Municipales
Médicos 2 2 1 5
Odontólogos ½ ½ 1
Enfermeras 1 1 2
Enfer. Aux. 7 3 1 11
Farmacéutica 1 1 2
Laboratorista ½ ½ 1
Bioquímico ½ ½
Administración 1 1
Estadística 1 1
Enc. Limpieza 2 2
Enc. Cocina 1 1
Sereno 1 1
Portero 1 1
Total 12 7½ 2 7 1 29½
Fuente: Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” 2008



UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD



C.6.1.5 Causas Principales de Morbilidad y Mortalidad

En los niños las principales causas de morbilidad son las Enfermedades
Gastrointestinales (EDA) y las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA). Las
enfermedades gastrointestinales son diarreas sin deshidratación, diarreas con
deshidratación, diarreas con deshidratación grave, fiebre tifoidea y salmonelosis, las
causas principales son las aguas contaminadas, falta de letrinas, falta de higiene y la
poca resistencia por la mala nutrición. Entre las infecciones respiratorias agudas se
tienen: la neumonía, gripes, bronquitis y amigdalitis, las causas principales son el
contagio y los cambios bruscos del clima. También son enfermedades prevalentes las
infecciones agudas del oído, anemia y desnutrición, y las infecciones urinarias, tanto en
niños como en adultos.

En síntesis se resume las principales enfermedades con mayor prevalencia en Mairana:
- Infecciones respiratorias agudas (IRA´s)
- Enfermedades diarreicas aguas (EDA´s)
- Piodermitis
- Amigdalitis
- Faringitis
- Desnutrición
En la gestión 2007 se registraron 2 nacidos muertos de acuerdo con los datos del SNIS
2007 en el municipio de Mairana. Sin embargo los casos de consultas registradas
reportan el siguiente detalle.

CUADRO Nº 39
PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS POR GRUPOS DE EDAD
GESTION 2007
COBERTURA
CONSULTAS Población Población
%
Atendida Objetivo
ATENCIÓN A < DE 5 AÑOS
Cobertura control de crecimiento y desarrollo en Niños < 1 año 240 213 113%
Cobertura control de crecimiento y desarrollo en Niños de 1 a
menores de 2 años
6 215 3%
Cobertura control de crecimiento y desarrollo en Niños de 2 a
menores de 5 años
- 645 0%
Captación de Enfermedades Diarreicas Agudas en < de 5 años 749 1.073 70%
Captación de Neumonías en < de 5 años (10%) 193 107 180%
Consultas medicas nuevas en Menores de 5 años 3.789 1.073 353%
Consultas Odontológicas nuevas en Menores de 5 años 483 1.073 45%
ATENCIÓN INTEGRAL A LA MUJER
Cobertura control Pre Natal nuevos antes del 5to mes 240 237 101%
Cobertura control Pre Natal nuevos antes y después del 5to mes 321 237 135%
Cobertura 4to control Pre Natal 173 207 84%
Cobertura Parto Institucional 244 206 119%
Cobertura Parto Domiciliario STO - 206 0%
Índice de Cesáreas en Hospitales de 2do y 3er nivel 78 206 38%
Cobertura 1er control Post-Parto 135 238 57%
Cobertura consejeria en Planificación Familiar 531 1.819 29%
Cobertura de entrega de 90 tabletas de Sulfato Ferroso a Mujeres
Embarazadas
278 207 134%



Cobertura de entrega de 90 tabletas de Sulfato Ferroso a Mujeres
Puerperas
130 207 63%
Cobertura del uso de algún Método Anticonceptivo 918 1.819 50%
Cobertura del uso de Métodos Anticonceptivos Modernos 878 918 96%
Cobertura del uso de Métodos Anticonceptivos Tradicionales 40 918 4%
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN GRAL.
Porcentaje de PAP tomados 376 1.943 19%
Consultas Externas Medicas Nuevas 12.310 8.447 146%
Primeras Consultas Odontológicas 661 8.234 8%
Consultas Odontológicas Nuevas 2.709 8.234 33%
Cobertura de Captación de Sintomático Respiratorio 63 8.447 1%
Fuente: SNIS – SEDES 2008

De acuerdo a la información proporcionada por la Red de Salud Florida, los servicios
cubiertos por la Red Municipal de Salud del que forman parte el Centro de “Hospital
Municipal Mairana”, los Puestos de Salud de Mendiola, Hierba Buena Militar y Piedra
Mesa reflejan que normalmente se realizan controles de crecimiento y desarrollo a
menores de 5 años, controles EDA, neumonía, controles odontológicos, y otros a niños
entre 2 y 5 años, las vacunaciones en menores de 1 año incluyen la cobertura BCG,
Penta-Polio 1ra, 2da, 3ra. Dosis, SRP y otras vacunaciones hace referencia a las
vacunaciones contra la fiebre amarilla.

Las consultas externas diferenciadas en consultas a menores de 5 años y personas de
5 a 60 años y más entre nuevas y repetidas, las consultas odontológicas incluyen
obturaciones y exodoncias, endodoncias, las consultas prenatales antes del 5to mes de
embarazo y a partir del 5to mes, la atención de partos incluye los partos normales,
cesáreas, legrados y controles post parto. En planificación familiar incluye los DIU
(Dispositivos Intra Uterinos), inyectables, píldoras, método del ritmo, etc.

Las actividades de enfermería se refieren a la colocación de sueros, inyectables y
curaciones y finalmente los servicios sobre infecciones sexuales se refieren a mujeres y
hombres con úlceras genitales y en los hombres con flujo uretral.

En situaciones complicadas de partos al no contar con un responsable especialista en
ginecología que ejerza funciones como tal, el hospital refiere pacientes a hospitales de
Tercer Nivel de la ciudad de Santa Cruz de Sierra de la misma manera los pacientes
con desnutrición grave se transfieren al Centro Nutricional del municipio de Comarapa,
cuyo centro cuenta con un equipamiento moderno, administrada por la Iglesia Católica.

En cuanto a salud comunitaria el Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” realiza
programas de orientación en planificación familiar de manera permanente con el equipo
de enfermeras, como también se realiza permanentemente campañas de vacunación en
todas las comunidades y anualmente campañas de vacunación contra la rabia canina.

C.6.1.6 Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura

En los siguientes cuadros se muestran los tipos de vacuna y la cobertura de vacunación
en el municipio durante la gestión 2007, según los registros estadísticos del Centro de
Salud “Hospital Municipal Mairana” y los Puestos de Salud reportados al SNIS son:



CUADRO Nº 40
TIPOS DE VACUNAS Y COBERTURA GESTION 2007
Cobertura
Vacunas aplicadas Población Población
%
Atendida Objetivo
A MENORES DE 5 AÑOS
Cobertura Administración Vitamina "A" Dosis Única en Niños de 6 a 11 meses 207 106 194%
Cobertura Administración Vitamina "A" 1ra Dosis en Niños de 1 a 4 años 493 860 57%
Cobertura Administración Vitamina "a" 2da Dosis en Niños de 1 a 4 años 395 860 46%
Cobertura de Adm. Dosis completa de Micro nutrientes en Niños de 6 meses a
429 321 134%
< de 2 años
Cobertura de Administración de Dosis Completa de Hierro en Niños de 2 años
331 645 51%
a menores de 5 años
Cobertura de 1ra Dosis de Pentavalente en Niños < 1 año 230 213 108%
Cobertura de 3ra Dosis de Pentavalente en Niños < 1 año 229 213 108%
Cobertura de Vacuna BCG en Niños menores de 1 año 249 217 115%
Cobertura de Vacuna Antisarampionosa en Niños de 12 a 23 meses 220 215 102%
Cobertura de Vacuna Antiamarilica en Niños de 1 año a menores de 2 años 219 215 102%
A MUJERES EN EDAD FÉRTIL
Cobertura de Vacuna D.T. 2da Dosis en Mujeres en Edad Fértil 259 1.819 14%
Cobertura de entrega de Dosis Única de Vitamina "a" a Mujeres puerperas 243 207 117%
A LA POBLACIÓN EN GENERAL
Cobertura de Vacuna Antiamarilica 2.201 8.234 27%
Cobertura de Vacuna Antirrábica Canina 1.840 1.207 1,52

C.6.1.7 Grado y Porcentaje de Desnutrición Infantil

Según datos del hospital de área, el 37,40% de la población menor de 2 años y el
42,33% de la población mayor de 2 y menor de 5 años presentan algún grado de
desnutrición.

CUADRO Nº 41
ESTADO NUTRICIONAL INFANTIL 2007
< 2 años > 2 < 5 años
Estado
Cantidad % Cantidad %
Nutrición superior/normal 266 62,13 372 57,67
Desnutrición leve 134 31,33 241 37,36
Desnutrición moderada 26 6,08 32 4,96
Desnutrición grave 2 0,47 0 0,00
Desnutrición crónica Talla baja (M + G) 0 0,00 0 0,00
Desnutrición Global Peso bajo (M + G)) 0 0,00 0 0,00
Población Total 428 100 645 100

Se aprecia que en ambos grupos de edades el porcentaje de niños con desnutrición
grave es muy reducido que oscila entre 0,47% a ninguno.

C.6.2 Otros Centros Médicos

El municipio de Mairana, cuenta con 3 consultorios privados ó consultorios particulares
que atienden solo consultas, los cuales cuentan con un Médico General cada uno



respectivamente, ha esto se suma la presencia de 1 Ginecólogo particular y 4
Odontólogos que tienen sus respectivos consultorios particulares para la atención de
pacientes; complementando la cobertura de salud, también existen 6 farmacias que
realizan la venta de medicamentos a la población.

Así también se cuenta con la presencia de Médico de origen Cubano que prestan el
servicio de salud acompañado de sus respectivos medicamentos extendidos de forma
gratuita, los cuales también se desplazan hacia las comunidades rurales del municipio,
formando parte de las Políticas Nacionales de Salud en los últimos años que se han
desplazado hacia las provincias, producto de la cooperación del Gobierno Cubano en
convenio con el Gobierno Nacional.

C.6.3 Medicina Tradicional

Es muy común entre la población recurrir a médicos naturistas, curanderos, parteras
etc., principalmente en el área rural, este tema esta estrechamente ligado a las
creencias y cultura de la población, lo cual conduce a sus habitantes a recurrir a este
tipo de medicina. Sin embargo, es necesario rescatar los conocimientos trasmitidos de
generación en generación los cuales se los puede ver como un personal potencial para
desarrollar las actividades de promotores comunales, previa capacitación.

Entre los practicantes de la medicina tradicional se puede encontrar la siguiente
clasificación:

- Médicos tradicionales
- Médicos naturistas
- Herbolarios y
- Parteras

Entre los médicos tradicionales se encuentran los curanderos que se ocupan no sólo del
tratamiento físico sino, como lo informa, la Dirección de la Sociedad Boliviana de
Medicina Tradicional (SOBOMETRA), también se ocupan de la “sanidad espiritual” a
través de „santiguas‟, „lavados‟, „tratamiento de los sustos‟ y otros. Los naturistas, por su
parte ocupan del tratamiento de enfermedades sólo a través de productos naturales. No
se cuentan con datos a cerca de la cantidad de médicos tradicionales, naturistas y
parteras, sin embargo de acuerdo a las boletas comunales se puede apreciar que la
existencia de al menos 1 o 2 miembros de medicina tradicional por comunidad.

La medicina tradicional se desarrolla en base a productos naturales, como hierbas,
infusiones y otros productos y métodos naturales. Además busca los remedios de los
recursos propios de la naturaleza.

C.6.3.1 Plantas Medicinales Utilizadas

El conocimiento de las propiedades curativas de las distintas hierbas y plantas
medicinales en estas regiones, proviene tanto de las culturas autóctonas, que las han
utilizado desde tiempos remotos, como de la cultura popular en general. Los habitantes
de Mairana por ejemplo para aliviar los dolores musculares, usan un emplasto de choclo
molido con el marlo y hojas, una infusión diurética es la preparada con el cabello del
choclo que también recomendado para adelgazar.



Aunque la población en general prefiere acudir al hospital o a los puestos de salud, las
plantas medicinales constituyen una importante forma de combatir algunas
enfermedades. De acuerdo a las boletas familiares y comunales muestran que en el
municipio de Mairana al igual en todos los Valles Cruceños aun son parte del uso de las
siguientes plantas medicinales.

CUADRO Nº 42
PRINCIPALES USOS DE PLANTAS MEDICINALES
Nombre Enfermedades y/o acción Parte usada
Albahaca Fiebre, cicatrizante, tos y dolor de estómago Toda la planta, semillas
Tos, pasmo, parásitos internos dolor de estomago,
Alcornoque Corteza, papa
purgante, apéndice y mal de ojo
Algodón Pasmo Hojas
Anís Dolor de estómago Flores y hojas
Berro, boldo Para el hígado, estomago Hojas
Diabetes, desinfectante de ulceras, vesícula,
Cacha Corteza
apéndice, tos y abortivo
Querqueja Para vesícula Toda la planta, hojas
Pasmo, parásitos internos, diarrea, vómitos y dolor de
Caré y/o Pjaico Hojas, raíz
estómago
Cedrón Resfrío y tos Toda la planta, hojas
Chichapí Para diarrea y el hígado Hojas
Chacatia Para torceduras Toda la planta, hojas
Colonia Dolor de estómago, presión alta y taquicardia Flor
Cola de caballo Para los riñones Hojas
Cuatro cantos Para el hígado Toda la planta, hojas
Eucalipto Resfrío y tos Ramas y hojas
Flor de verano Para el corazón Flor
Guayaba Golpes, diarrea y dolor de estómago Corteza, hojas
Limón Arrebato, dolor de cabeza y fiebre Hojas
Llantén Para vesícula Toda la planta, hojas
Manzanilla Dolor de estómago Flores y hojas
Malva Para curar heridas y cortadura Toda la planta, hojas
Matico Para los riñones Hojas
Naranja Tos, taquicardia, mala digestión y dolor de estómago Flores, semillas
Palta Retención de orina, afecciones en el hígado y fiebre Hojas
Papaya Dolor de bajo vientre y parásitos internos Flores, semillas
Payco Dolor de estomago Hojas
Pica-pica Puchichis y hongos en los pies Hojas
Piñón Cicatrizante de heridas y anti-hemorrágico Resina de hoja, tallo
Ruda Para el golpe de aire Toda la planta, hojas
Sábila Para el mal de ojos, granos de la cara, cutis Hojas
Santa Lucia Para el mal de ojos Hojas
Tabardillo Para la diarrea Hojas
Tajibo Para el corazón Corteza y hojas
Hemorroides, quistes, infección vaginal y de matriz,
Tipa Corteza
afecciones renales y cáncer
Toronjil Resfrío y tos Hojas
Vira vira Dolor de estómago, anemia y mala digestión Raíz
Quina Resfrío y tos Corteza
Quirusillas Para el corazón Raíz
Fuente: Talleres de Autodiagnósticos Comunales – PDMMV2003-2007



C. 7 Saneamiento Básico

El suministro de agua potable es el principal servicio de saneamiento básico presente
actualmente en el municipio de Mairana. La única fuente de suministro de agua potable
en la localidad de Mairana, debido a la escasez de fuentes subterráneas, existen
algunas propiedades con tomas de agua desde fuentes subterráneas, pero de escasa
capacidad.

C.7.1 Estructura Institucional

El área urbana de Mairana cubre el servicio de agua potable la Cooperativas de
Servicios Públicos (COOSMAI Ltda.), extendiéndose a las comunidades de Río Nuevo,
Las Cruces La Collpa y parte de Villa Ecce-Homo. La Cooperativa MOVIME Ltda.
Presta servicios de agua potable a las comunidades de Sivingal, Bella Vista, Mendiola y
la otra parte de Villa Ecce-Homo. Asimismo se puede establecer la presencia de otras
cooperativas menores y/o comités de agua potable que brindan sus servicios en las
comunidades Villa Copacabana, Hierba Buena Militar, Pozuelo, Venadillo-El Nogal y
Todos Santos.

En lo que respecta a COOSMAI Ltda. el primer Directorio de la Cooperativa ha sido
presidido por Salvador Mustafá, que realizo la captación de la comunidad Río Nuevo
(Río Nuevo), en el año 1972 asume como presidente Afif Talamás. Trabajaron con
bombas donadas por entonces Comité de Obras Públicas de Santa Cruz.

En la actualidad la cooperativa cuenta con 1394 socios, y una población beneficiada de
más de 7.000 personas. Se ha ampliado la captación del salto en la quebrada del Chape
que esta a una distancia de Mairana de 19 kilómetros y produce un caudal de 28.000
litros/hora, también se ha cambiado la red matriz en el casco viejo, de la misma forma
se ha llevado a cabo una reestructuración administrativa, reformas de estatutos e
implementación del sistema informático.

La estructura de COOSMAI esta compuesta por el Consejo de Administración
(Presidente, Vicepresidente, Secretario de Hacienda, Secretario de Actas y Vocal) y el
Consejo de Vigilancia (Presidente, Vicepresidente, Secretario de Actas y 2 Vocales). A
su vez esta cuenta con un Gerente Administrativo, Responsable Técnico y 3 Técnicos
en plomería y un Sereno quien lleva adelante la institución en el servicio de agua
potable en Mairana.

C.7.2 Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable

El CNPV-2001 registra que el 78,61% de la población contaba con servicio de agua
potable, mientras que el 21,39% no cuenta con agua de cañería de red. Es decir, las
fuentes de provisión de agua son pileta pública (2,25%); pozos o norias con y sin bomba
(3,62%); ríos, vertientes y acequias (14,19%) y provisión de agua de lagos, lagunas y
curiches y otros del 1,33%. A nivel de comunidades existen otras cooperativas menores
y comités de agua, instituciones privadas como el Instituto de Capacitación del Oriente
(ICO), que ayudan a la protección de micro cuencas hidrográficas de Mairana. Haciendo
una proyección al 2007; las zonas urbana y rural con acceso a agua por cañería,
tenemos que: del total de 1741 hogares, 1064 hogares (61%) corresponden al área
urbana y 678 hogares (39%) corresponde al área rural. Según los datos obtenidos de la



boletas familiares de la zona urbana de Mairana, muestran que del total de viviendas el
98% cuentan con el servicio de agua potable, solamente el 2% no tendría este servicio.

GRAFICO Nº 6
VIVIENDAS ZONA URBANA Y RURAL CON AGUA POTABLE POR CAÑERIA
(GESTION 2001 - 2007)

1200 1064

1000 935

800 678

600 596

400

200
GESTION 2007

0
GESTION 2001
VIVIENDAS DE ZONA
URBANA CON AGUA VIVIENDAS DE ZONA
POR CAÑERIA RURAL CON AGUA
POR CAÑERIA

Fuente: CNPV/2001 y Proyección 2007

De acuerdo al autodiagnóstico 2008, las comunidades de Piedra Banda, Alto Mairana,
Cerro Verde, Tres Quebradas, Piedra Mesa-El Bronce, San Rafael y La Yunga-Las
Lauras no cuentan con agua potable.

C.7.3 Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas

En el municipio no existe alcantarillado sanitario, siendo las letrinas el principal medio de
eliminación de excretas. En las localidades urbanas algunos domicilios cuentan con
inodoros conectados a pozos ciegos. Según las boletas de autodiagnóstico, en las
comunidades rurales por lo menos el 85% de los hogares carecen de letrinas, haciendo
sus deposiciones en los alrededores de sus viviendas, con el consiguiente riesgo que
ello implica para la salud de la población.

Según el CNPV-2001, del total de los hogares del municipio de Mairana el 67,64%
cuenta con servicio sanitario y el 32,36% no. Los que cuentan con servicio sanitario a
través de baño, water o letrina en relación al uso el 79,09% de las familias sólo usan
para su hogar y el 20,91% de las familias comparten estos servicios con otros hogares.
Con relación al desagüe y/o eliminación de excretas el 77,51% de los hogares lo
realizan a través de un pozo ciego, el 19,25% mediante cámara séptica, el restante
3,02% en la superficie y el 0,23% tiene alcantarillado sanitario.



De acuerdo con los datos del Gobierno Municipal de Mairana en los últimos años se
realizo el estudio de preinversión de implementación alcantarillado sanitario en las
principales arterias de parte urbana de Mairana, que para el presente año la conexión
red de alcantarillado tendría una cobertura aproximada de 829 viviendas en el Barrio
Municipal y Central que se beneficiarían de este servicio.

C.7.4 Recolección y Disposición de Desechos

Se realiza la recolección de desechos sólidos en la Localidad de Mairana, donde el
vehículo recolector realiza un recorrido por las calles de mayor concentración de
habitantes. La basura recogida es trasladada a espacios vacíos sin tratamiento alguno,
para lo cual es necesario realizar un estudio de la implementación de un vertedero
municipal para disposición final. El costo por el recojo de la basura de acuerdo con la
H.A.M. es de 2 Bs. por usuario que viene facturada en el consumo de agua potable.

En los barrios y domicilios que no acceden a este servicio, es práctica común la quema
y/o deposito en la superficie del suelo.

C.8 Fuentes y Uso de Energía

C.8.1 Tipo de Fuentes: Electricidad, Gas, Leña

La red de distribución de energía eléctrica de la Cooperativa Rural de Electrificación
(CRE) cubre toda el área urbana del Municipio, con el servicio de electricidad
permanente, pudiendo acceder a los sistemas monofásico y trifásico. También cuentan
con este servicio las comunidades del Municipio; de acuerdo al CNPV-2001, el 62,02%
de los hogares tienen energía eléctrica y el resto 37,98% de los hogares no tienen este
servicio básico. En el resto del Municipio se utilizan los tradicionales mecheros de diesel
para el alumbrado domiciliario.

En relación al uso del combustible por los hogares, el gas por garrafa es el más utilizado
(57,38%), la leña sigue siendo el principal combustible utilizado para cocinar en todo el
municipio (41,55%), debido sobre todo al menor costo en relación con el gas. Asimismo
se utiliza leña para la cocción de ladrillos. Mientras tanto los demás combustibles que
aun se usan representan en total solo al 1,07% (guano, bosta; kerosén y otros)

C.8.2 Energía Eléctrica

En general, la urbe de Mairana muestra una buena cobertura de la energía eléctrica en
el municipio. De acuerdo a los datos del CNPV-2001, 75% de la población tienen
energía eléctrica. De acuerdo a la base de datos resultado de los talleres de
Autodiagnóstico Vecinal aproximadamente un 93% de los vecinos cuentan con el
servicio.



CUADRO Nº 43
DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR COMUNIDADES
Total
No. Comunidad Con energía Sin energía
Hogares
1 Alto Mairana 0 59 59
2 Bella Vista 19 15 34
3 Cerro Verde 6 11 17
4 El Bronce 0 4 4
5 El Nogal 9 18 27
6 Hierba Buena Militar 97 70 167
7 La Collpa 27 13 40
8 La Tuna 48 14 62
9 La Yunga 0 45 45
10 Las Cruces 5 21 26
11 Las Lauras 0 7 7
12 Mairana 786 184 970
13 Mendiola 54 44 98
14 Piedra Banda 5 12 17
15 Piedra Mesa 0 31 31
16 Pozuelo 19 63 82
17 Río Nuevo 22 5 27
18 San Rafael 0 18 18
19 Sivingal 36 10 46
20 Todos Santos 17 7 24
21 Tres Quebradas 0 49 49
22 Venadillo 27 24 51
23 Villa Copacabana 13 12 25
24 Villa Ecce Homo 20 13 33
TOTAL 1.210 749 1.959
Fuente: INE 2001

El total de hogares que dispone de energía eléctrica en el municipio alcanza a 1.210, de
los cuales el 64,96% corresponde al área urbana de Mairana y solo el 35,04%
corresponde al área rural. El número de comunidades que no disponen de este servicio
son: Piedra Banda Cerro Verde (cuenta con paneles solares en 6 hogares), Tres
Quebradas, Piedra Mesa y San Rafael. De acuerdo con la CRE en la gestión 2008 se
implementarían en el Alto Mairana y La Yunga.

Con la proyección al 2007 de las zonas urbana y rural con acceso a energía eléctrica,
tenemos que: del total de 1376 hogares, 894 hogares (65%) corresponden al área
urbana y 482 hogares (35%) corresponde al área rural.



FIGURA Nº 7
VIVIENDAS ZONA URBANA Y RURAL CON ENERGIA ELECTRICA
(GESTION 2001 - 2007)
894
900

800 786

700

600 482

500

400 424

300

200

100 GESTION 2007

0
GESTION 2001
VIVIENDAS DE ZONA
URBANA CON VIVIENDAS DE ZONA
ENERGIA ELECTRICA RURAL CON ENERGIA
ELECTRICA

Fuente: INE 2001 y Proyección 2007

De acuerdo con los datos de la Cooperataiva Rural de Electrificación (CRE) indican que
de alrededor del 90% de los hogares en la zona urbana disponen de energía eléctrica,
inclusive los barrios de reciente creación como ser Víctor Hinojosa, Urbanización
Saavedra y otros; por su parte en la zona rural la cobertura llegaría de alrededor del
70% de los hogares tendrían energía, las casas dispersas son las que difícilmente
pueden acceder a este servicio que representan el 30% en el área rural y 10% en la
zona urbana.

C.8.3 Cobertura Domiciliaria

El CNPV-2001 registra que 1.959 hogares del municipio de Mairana contaban con
energía eléctrica.

El CNPV-2001 muestra que los principales combustible utilizados para cocinar en el
municipio son la leña (41,55% de los hogares) y el gas licuado de petróleo (57,38% de
los hogares).

CUADRO Nº 44
COMBUSTIBLE O ENERGÍA QUE SE UTILIZA PARA LA COCINA
Total Gas Electri-
Leña Guano, bosta Kerosén Otro No utiliza
hogares (garrafa) cidad
1.959 814 2 5 1.124 1 - 13
Fuente: Instituto Nacional de estadísticas – CNPV/2001

En la actualidad de acuerdo con el autodiagnóstico comunal se estima que
aproximadamente el 65% de los hogares utilizan gas licuado en el municipio de
Mairana, con mayor prevalencia en la parte urbana de Mairana que el área rural.



C.8.4 Empresas de Servicios

La Cooperativa Rural de Electrificación (CRE) es la que provee la energía eléctrica en el
municipio, ha instalado desde 1994 un sistema eléctrico aislado que genera y distribuye
energía de 220 v. las 24 horas del día. La planta de generación termoeléctrica que
utiliza gas natural como combustible, funciona en la localidad de Mataral (Provincia
Florida) a 185 kilómetros de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; dicho sistema provee
electricidad a mas de 7.000 usuarios en mas de 50 comunidades de los Valles
Cruceños, en las que están incluidas las comunidades de Mairana.

El gas se lo adquiere directamente de los comercios locales, los cuales a su vez lo
adquieren de los camiones distribuidores. En la Localidad de Mairana existen dos
surtidores de combustible que expenden diesel y gasolina en forma permanente.
También es posible adquirir diesel revendido en algunos comercios de los distintos
centros poblados.

Casi todos los hogares se autoabastecen de leña para su consumo, tanto en las
comunidades como en los pueblos, aunque en los pueblos algunos hogares la
adquieren de los transportistas del lugar, quienes a su vez la obtienen de los desmontes
o chaqueos para la actividad agrícola.

C.8.5 Alumbrado Público

Para el mantenimiento de las luminarias públicas, el Gobierno Municipal es el
responsable de su administración. Según la Unidad de Alumbrado Público de la Alcaldía
hasta mayo/2008 la población urbana de Mairana contaba con una existencia de 248
luminarias distribuidas en diferentes arterias de la población; pantallas de 40w=127T.PZ.
(54 unidades), pantallas de 70w=281T.PZ (191 unidades) y pantallas de 125w=1T.PZ (3
unidades). De igual forma estarían iluminados los centros poblados más importantes del
municipio de Mairana, sin embargo sigue siendo insuficiente la cantidad de luminarias,
las cuales se deterioran por la falta de mantenimiento, cambio y cuidado de las mismas
tanto por parte de la Municipalidad y la población en general.

Una de las limitantes para implementar la dotación de mas luminarias es la baja
densidad poblacional y/ó la población dispersa que hace inviable su iluminación por una
parte y por otra el consumo bajo de energía eléctrica.

C.8.6 Otras Fuentes de Energía

Los datos del CNPV-2001 indican que del total de 1.959 hogares en viviendas
particulares en Mairana, 814 usan leña, 2 usan guano o bosta, 5 kerosene, 1.124 usan
garrafa, 1 electricidad y 13 alegan no usar ninguno. Esos datos pueden observarse en el
siguiente cuadro comparativo.

CUADRO Nº 45
COMBUSTIBLE O ENERGÍA QUE UTILIZAN PARA COCINAR LOS HOGARES EN
MAIRANA, POR CNPV
Total Guano, Gas No
Gestión Leña Carbón Kerosén Electricidad Otro
hogares bosta licuado utiliza
1992 1.524 800 1 0 4 678 2 36 3
2001 1.959 814 2 5 1.124 1 13 0
Fuente: Elaboración propia con datos del INE, CNPV/1992 y 2001.



Un análisis comparativo de los datos del CNPV-1992 y el año 2001 nos muestra que en
9 años, la cantidad de hogares en Mairana se aumentó en 435 nuevos hogares en
viviendas particulares. Casi en la misma proporción, aunque menor, se incrementaron
los consumidores del gas en garrafas quienes hasta el 2001 se incrementaron a 446
nuevos usuarios, en ese mismo lapso de tiempo.

Otras fuentes de combustible como la leña, el guano, bosta, también se incrementaron
en su consumo. A diferencia de combustibles como el kerosén o la electricidad que
muestran bajas en la cantidad de consumidores atribuible a la situación económica que
atraviesa el país.

En cuanto al servicio de gas domiciliario, todavía no existen conexiones de gas a los
domicilios, aspecto que ha sido corroborado en las boletas de encuestas urbano donde
la población no tiene gas domiciliario. Sin embargo existe un estudio sobre gas
domiciliario por parte de Gobierno Departamental de Santa Cruz

De acuerdo a los datos del CNPV-2001, podemos apreciar que de la totalidad de
hogares que deben recurrir a diferentes fuentes energéticas para cocinar, el 57,38%
utilizan garrafas para cocinar. Actualmente y según los datos recabados en los Talleres
de Diagnóstico Vecinal - 2008, observamos que de alrededor del 65,00% cuentan con
gas embasado y el 15,00% de las OTB‟s entrevistadas afirman que no lo usan.

C.9 Vivienda

C.9.1 Estado y Calidad

Con base en la información recogida en los talleres de Autodiagnósticos Comunales
2008, actualmente en las áreas urbanas del municipio aproximadamente el 40% de las
viviendas corresponden a los tipos económico y de interés social, y 60% al tipo
marginal, mientras que en las áreas rurales el 20% corresponden a los tipos económico
y de interés social y 80% al tipo marginal.

Por otra parte, el INE presenta los siguientes cuadros referidos al municipio de Mairana.

CUADRO Nº 46
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO
EN LA PARED DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES
Ladrillo, Adobe, Caña,
Total Otro
bloque de Tabique Piedra Madera palma,
hogares cemento tapial (precario)
tronco
1.959 547 1.213 117 6 37 8 31

El material de construcción que predomina en las viviendas es el adobe y tapial
(61,92%), de bloque de cemento y ladrillo (27,92%) y los demás insumos utilizados en la
construcción representan el 10,16% tales como: tabique, piedra, madera, tronco, palma,
caña y otros.

De acuerdo al Autodiagnóstico Comunal 2008, el 80% de las nuevas construcciones de
casas utilizan como material de construcción el ladrillo, quedando atrás los demás
materiales de construcción.



CUADRO Nº 47
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN EL TECHO
DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES
Total Calamina Teja (cemento, Losa de Paja, caña,
Otro
hogares o plancha arcilla, hormigón armado palma, barro
1.959 222 1.612 19 70 36

En lo que respecta al material mas utilizado para el techo, se puede apreciar que la teja
es el principal material que se utiliza para la cubierta de las viviendas (82,29%),
posteriormente la calamina es utilizado para el 11,33% de las viviendas, la (paja, caña,
palma y barro) que representan el 3,57% de las viviendas. Por su parte la losa de
hormigón armado solo el 0,97% de las viviendas utilizan este tipo de cubierta.

De acuerdo al Autodiagnóstico Comunal 2008, en la actualidad la preferencia de
material para el techo es la calamina, tejas y la losa de hormigón armado.

CUADRO Nº 48
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO
EN PISO DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES
Tablón Mosaico,
Total Machimbre, Alfombra,
Tierra de Cemento baldosa, Ladrillo Otro
hogares parquet tapizón
madera cerámica
1.959 595 6 3 -- 548 118 684 5

Relacionando los 3 cuadros anteriores se puede apreciar que alrededor del 50% de las
viviendas están construidas de materiales blandos en los techos, lo que implica que no
cuentan con tumbado y están bastante expuestas al ataque de insectos y roedores. Si a
ello agregamos que del restante 50% que están construidas de materiales duros,
muchas utilizan calaminas y tejas de manera precaria, concluye que, en general, la
mayoría de las viviendas del municipio presentan deficientes condiciones de
habitabilidad en el momento del CNPV-2001.

Como dato adicional, se puede mencionar que en las viviendas urbanas en el municipio
son construcciones de una sola planta, con cocina y servicio sanitario fuera de las
viviendas, siendo muy pocas las excepciones. De acuerdo al Autodiagnóstico Comunal
2008, en la actualidad el cemento es el material mas utilizado, posteriormente el ladrillo
y el mosaico para el acabo final de las viviendas; dejando de lado el piso de tierra esto
repercute positivamente en la mejora de la calidad de las viviendas de Mairana.

C.9.2 Número de Ambientes por Vivienda

En el área urbana las viviendas cuentan con tres o cuatro ambientes, no muy amplios,
generalmente destinadas a sala de estar y dormitorios; además, separados de la
vivienda tienen una construcción más pequeña y de un solo ambiente destinada a
cocina, un pequeño cuarto para ducha y baño.



GRAFICO Nº 8
HABITACIONES UTILIZADAS PARA DORMITORIO 2007

5 Piezas de
Dormitorio; 2% No sabe/No
4 Piezas de responde; 6%
1 Pieza de
Dormitorio; 4% Dormitorio; 41%

3 Piezas de
Dormitorio; 19%

2 Piezas de
Dormitorio; 28%

Fuente: Boletas Familiares 2008

En el área rural la mayoría de las viviendas se caracterizan por contar con sólo uno o
dos ambientes, destinados a dormitorios, con una construcción secundaria,
generalmente más pequeña y de un solo ambiente, destinado a cocina. Muy pocas
cuentan con servicio sanitario.

C.9.3. Promedio de Personas por Vivienda

El CNPV-2001 muestra que en el municipio de Mairana existen un total 2.295 viviendas,
de las cuales las viviendas particulares corresponden a 2.280 viviendas y colectivas solo
alcanzan a 15 viviendas. Es decir existen 297,96 viviendas particulares por cada 1.000
habitantes, 2,23 personas por habitación y 2,91 personas por dormitorio, cifras que
indican cierto grado de hacinamiento en la mayoría de los hogares.

CUADRO Nº 49
NÚMERO PROMEDIO DE PERSONAS
POR DORMITORIO Y HABITACIÓN
Número promedio de Número promedio de Tamaño medio
Año
personas por dormitorio personas por habitación del hogar
1992 3,25 2,20 4,07
2001 2,91 2,23 3,91
2008 2,95 2,41 3,96
Fuente: Instituto Nacional de estadísticas – CNPV/1992 y 2001 - Boleta de Encuesta Familiar 2008

De acuerdo a datos proporcionados por el INE en el periodo intercensal 1992 – 2001 las
tres variables de número promedio de personas por dormitorio, habitación y tamaño
medio del hogar han disminuido al año 2001 respecto a 1992, reduciendo
significativamente el hacinamiento y el déficit habitacional cuantitativo. Sin embargo de
acuerdo a las boletas de encuesta familiar las tres variables habrían subido nuevamente
en pequeña proporción con relación a la gestión 2001, este fenómeno se explicaría por
los nuevos asentamientos humanos en las áreas rurales.



C.9.4. Tenencia

En relación al tipo de pertenencia de la vivienda, según los datos del CNPV-2001; el
63,96% de hogares residen en viviendas propias, 20,52% residen en viviendas
alquiladas, 3,47% ocupan viviendas en anticrético, el 11,74% corresponde a viviendas
que han sido cedidas o prestadas y 0,31% bajo otro tipo de tenencia. De acuerdo con el
Autodiagnóstico realizado en el área urbana de Mairana y algunas comunidades (Cerro
Verde, Tres Quebradas y otros) se puede apreciar un déficit habitacional cuantitativo y
cualitativo por la creciente afluencia de habitantes hacia estas zonas, en cuanto a
calidad también han sido afectados por los desastres naturales.

GRAFICO Nº 9
TIPO DE TENENCIA DE LA VIVIENDA

1400 1.253

1200

1000
Nº de viviendas

800

600
402
400 230

200 68 6
0
Propia Alquilada Contrato Cedida (1) Otra
anticrético
y mixto
Tipo de tenencia

Fuente INE CNPV 2001
(1) Incluye cedida por servicios y prestada por pariente o amigos

C.10 Transporte y Comunicaciones

El transporte hacia Mairana y de esta hacia su entorno, se realiza por un sistema de
carreteras compuesto por 3 redes:

C.10.1. A nivel Inter - Urbano en Mairana

Existen líneas de taxis que hacen recorridos por los diferentes barrios y comunidades
del municipio, durante los 7 días de la semana, de lunes a domingo y desde las 8:00
a.m. hasta las 20:00 p.m., el costo de transporte varia según la distancia que recorren.

C.10.2 A nivel Inter - Provincial

Existen líneas de transporte como la Cooperativa de Transporte Mairana (COTRAMA),
Sindicato de Transporte Máx Fernández; ambas empresas hacen el recorrido
interprovincial las 24 horas del día, COTRAMA, cubre la ruta Santa Cruz – Mairana –
Los Negros – Pampagrande - Quirusillas y viceversa, esta empresa tiene alrededor de



102 socios, de los cuales aproximadamente la mitad se encuentran activos, la ruta mas
solicitada por los usuarios viajantes es Mairana - Santa Cruz de la Sierra o viceversa, el
costo de pasaje de Bs. 25/persona y también brindan servicios de giros y encomiendas.
También se cuenta con el servicio de micros a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y
viceversa. Por otro lado Mairana es zona de transito de las flotas que van hacia
Vallegrande, Comarapa, Saipina, Moro Moro, Quirusillas, Postrervalle y otros.

C.10. 3 A nivel Inter – Departamental y Nacional

La existencia de líneas de transporte interdepartamental que viajan a la ciudad de Sucre
y Cochabamba por esta ruta que normalmente se conoce como la antigua carretera a
Cochabamba, que cumple un papel central en vertebración caminera a nivel nacional e
internacional.

C.11 Cobertura Telefónica

Existen un total de 3 empresas de telecomunicaciones funcionando en Mairana: ENTEL,
COTAS y TELECEL (TIGO). La Cooperativa Telefónica de Santa Cruz (COTAS) tiene
una cobertura telefónica domiciliaria fija de 378 socios y usuarios de la cooperativa del
servicio de telefonía fija particular. También COTAS proporciona otros servicios de
conexión de servicios como el Internet, en Mairana se cuenta con cinco puntos de
Internet para navegar en el contexto mundial.

El sistema de cabinas públicas de larga distancia es proporcionado por la empresa
nacional de telecomunicaciones (ENTEL) y Puntos COTAS con los siguientes servicios:
llamadas locales, nacionales e internacionales; desde el mes de junio del año 2007, la
empresa de telecomunicaciones ENTEL, presta sus servicios de telefonía móvil,
convirtiéndose en la primera empresa que brinda este servicio en Mairana.

Por su parte TIGO brindan el servicio de telefonía móvil desde la gestión 2007 en el
municipio de Mairana.

C.12 Medios de Comunicación: TV, Radioemisoras, Prensa Escrita

En Mairana, existen las radioemisoras “FM Libertad”, “FM Misión 2000”, Radio Hierba
Buena ubicados en el área urbana con programas musicales, también se puede
destacar que una mayor proporción de las noticias se relacionan con los hechos o
acontecimientos que suceden a nivel regional o departamental, con un enfoque
informativo fundamentalmente local. Cabe destacar que son muy pocas las noticias del
ámbito nacional las que aparecen en los noticieros. Por otra parte los medios de
comunicación social de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra tienen una gran influencia
en el municipio de Mairana como la radioemisora SANTA CRUZ. Por otra parte también
se cuenta con los servicios de radioemisoras de FIDES y PANAMERICANA de la ciudad
de La Paz, que son muy escuchadas. Existen igualmente dos canales locales de
televisión que reciben la señal de algunos canales de la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra, como el Canal 13 y Canal 4.



C.13. Protección y Seguridad Ciudadana

El comando provincial del municipio de Mairana cuenta en la actualidad con unidades
policiales que prestan diferentes servicios a la comunidad como ser la unidad operativa
de tránsito, Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC), brigadas de
protección a la familia y otros casos menores. Dispone de 8 efectivos policiales (1
Sargento, 2 Cabos y 5 Policías) y cuenta con una infraestructura propia de 1 oficina y 3
dormitorios además cuenta con una movilidad que recientemente ha sido asignada para
su funcionamiento.

Dentro de la política de protección ciudadana se tiene una oficina de Corregimiento y
Comité de Seguridad Ciudadana que entre sus funciones esta: la protección y apoyo a
la Policía Nacional del Distrito de Mairana; por otro lado también se puede visualizar la
presencia del Ministerio Público a través de un fiscal asignado a la Provincia Florida,
quien igualmente cumple funciones en la Provincia Manuel María Caballero.

En la gestión 2007, la mayor cantidad de casos atendidos por los efectivos policiales
fueron, los robos y hurtos, accidentes de transito y casos de uso indebido de influencias
de autoridades importantes del municipio de Mairana. Las zonas de riesgo se presentan
generalmente sobre la carretera principal de Mairana. De acuerdo con los datos de la
Policía Nacional del Distrito de Mairana los casos atendidos por delitos son los
siguientes:

CUADRO Nº 50
FRECUENCIA DE CASOS ATENDIDOS POR LA POLICIA MAIRANA
GESTION 2007
Casos Policiales Nº de Casos
Robos y hurtos 20
Hechos de transito 11
Violación 8
Abigeato 3
Uso indebido de influencias 3
Otros 19
Total 64
Fuente: Policía Nacional Distrito Mairana 2008

C.14. Aspectos Genero y Generacionales

Actualmente el Gobierno Municipal de Mairana, en lo que respecta a su labor de Gestión
Social cuenta con una oficina donde se brindan simultáneamente los Servicios Legales
Integrales, destinados a la orientación legal de la Mujer u otro miembro familiar y la
Defensoría Municipal de la Niñez y Adolescencia, ambos servicios públicos funcionan en
una misma dependencia, con un profesional del ramo.

Los Servicios Legales Integrales proporcionan a las mujeres servicios de información,
orientación y asesoramiento legal sobre la Ley contra la violencia en la familia o
violencia doméstica. Su intervención puede llegar aún a la intervención como
patrocinante de los casos que se llevan al Ministerio Público.

Para tener una idea de la labor que realiza esta oficina y los resultados, se deducen los
casos atendidos por este servicio. Según los SLIM´s las denuncias recibidas por los



servicios legales no concluyen en procesos judiciales, pues se producen desistimientos,
por diversas razones, como: la reconciliación, problemas económicos, problemas
culturales y otros.

C.14.1 Participación de la mujer en la toma de decisiones

Para caracterizar la participación de la mujer en instituciones claves de la municipalidad
como la presencia de mujeres Concejales en el pleno del Concejo Municipal de Mairana,
de la misma manera se puede apreciar la presencia de una mujer en el Comité de
Vigilancia y OTB‟s.

Por los datos podemos observar que la participación de la mujer es todavía muy baja en
comparación con la proporción de participación masculina. Sin embargo, la presencia de
la mujer progresivamente se incrementa en distintas instituciones públicas y privadas,
asociaciones, comités, etc. se observa que cada vez la mujer accede a más espacios de
decisión y representación en la sociedad de Mairana.

C.14.2 Problemáticas en Torno al Tema de Género

El principal problema que confronta la mujer de Mairana es definitivamente el de la
violencia familiar, hecho que es confirmado por el Comando Policial de Mairana el que
en su informe de gestión presentado hasta diciembre del año 2007, señala que de un
total de 64 casos que atendió, 8 fueron casos de violación y demás casos de violencia
intrafamiliar. Entre los motivos principales que provocan las agresiones las funcionarias
de Servicios Legales Integrales mencionaron: el alcoholismo, problemas económicos y
antecedentes de maltrato en los cónyuges.

La Defensoria de la Niñez y la Adolescencia del municipio de Mairana durante la gestión
2006 reporta indicadores respecto a la problemática de la Mujer que se traducen
fundamentalmente en violencia que se muestran en las graficas siguientes:

GRAFICO Nº 10
CASOS ATENDIDOS DE VIOLENCIA FISICA 2006

50
47
40

N° de 30 31
casos 20

10

0
0 a 18 años 18 años en
adelante
Rango de edades

Fuente: Defensoria de la Niñez y la Adolescencia de Mairana – 2007



GRAFICO Nº 11
CASOS ATENDIDOS DE VIOLENCIA PSICOLOGICA 2006

54
54
52
50
N° de 48
casos 46
44 45
42
40
adelante
Rango de edades


GRAFICO Nº 12
CASOS ATENDIDOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIARES 2006

60
50 55

40
N° de
30
casos
20
10
0 4
adelante
Rango de edades




GRAFICO Nº 13
CASOS ATENDIDOS DE VIOLENCIA SEXUAL 2006

12
10 11
8
N° de
6
casos
4
2
2
0
adelante
Rango de edades


Otro problema primordial para la mujer se relaciona con el desempleo que obliga a
muchas mujeres a unirse al ejército de comerciantes minoristas y vivanderos
(vendedoras de alimentos).

Sin embargo, de acuerdo a la valoración proporcionada por los profesionales de la
oficina de Servicios Legales, en torno al tema de los roles y las funciones de las mujeres
a nivel social, se estaría produciendo una apertura progresiva en cuanto a la percepción
y espacios para la mujer trabajadora, profesional, técnica u en otras ramas de
actividades. La participación efectiva de la mujer en distintos rubros de actividades
todavía es baja, pero existen progresos.

C.14.3 Temática Generacional

Para la atención de grupos vulnerables por su edad (niños y ancianos), el municipio
cuenta con la oficina de la defensoría municipal de la niñez y la adolescencia que es un
servicio público dependiente de la Alcaldía de Mairana, gratuito y permanente, para la
promoción, protección y defensa de los derechos del niño, niña y adolescente.

La misión principal es la de proteger a los niños contra el maltrato infantil que es “toda
agresión o daño dirigida al niño, niña o adolescente, por sus padres, hermanos,
familiares, maestros y otras personas; a pesar argumentar este hecho con la intención
de disciplinarlos o educarlos”. También se considera maltrato la falta de atención de
necesidades básicas de alimentación, salud, protección, afecto y cuidado (Defensoría
Municipal de la Niñez, 2007).

Los casos de violencia y maltrato usualmente atendidos por la defensoría de la niñez y
la adolescencia son violencia física, violación, violencia psicológica, y abandono. La
Defensoría también atiende casos de pleitos por la tutela de los niños y casos de
asistencia familiar.



Para la atención al grupo generacional de mayores de 60 años, los Servicios Legales
Integrales tienen la responsabilidad de informar a los ancianos sobre los requisitos, la
documentación y el proceso necesario para que se inscriban en el Seguro Médico
Gratuito de Vejez. También se informa sobre el Seguro de Vejez y los servicios que
prestan.



D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS
D.1 Acceso y Uso del Suelo
D.1.1 Tamaño y Uso de la Tierra (Cultivos, Pastos, Barbecho, Potreros y Otros)
Durante el desarrollo de los talleres de Autodiagnósticos Comunales realizados en las
20 comunidades rurales, OTBs urbanas y entrevistas e informantes claves (Técnicos) y
sectoriales (Educación, Salud, Agrícola y Pecuario) mediante boletas especificas se
consiguió los datos de superficie del municipio de Mairana (ASOGAMA, ASOREMA,
APROMA, otras), demostrando que el municipio de Mairana tiene un total de 75.532
hectáreas de las cuales 14.284 hectáreas (18,91%) son de uso ganadero es decir
pasturas, campo natural de pastoreo y ramoneo, que son tierras indivisas (de uso
comunitario), a excepción de algunas familias que tienen deslindes o potreros con
limites de alambradas, 105 hectáreas (0,14%) que conforman el área urbana del
municipio, 52.407 hectáreas (69,38%) son de uso forestal y de conservación y/o
protección, 8.736 hectáreas (11,56%) son cultivables que ocupan los valles, terrazas,
serranías bajas-medias y laderas suaves del sector intermedio, alto-subtropical y
húmedo de las cuales se siembran 4.632 hectáreas (6,13% del total de la superficie del
municipio de Mairana).

La superficie cultivada de maíz es 2625,4 ha., las cual alterna su uso con el pastoreo del
ganado vacuno luego de realizada la cosecha, las plantas (chala) se las utiliza como
alimento para el ganado bovino.

CUADRO Nº 51
TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA
(EN HECTÁREAS)
Comunidades Cultivos Potreros Pampas Barbechos Bosques TOTAL
Alto Mairana 278 4672 10
Bella Vista 275 875 30 3 30
Cerro Verde-Valle Verde 272 134
Hierba Buena Militar 180 2314
La Collpa 326 931 150
La Tuna 375 1867
La Yunga-Las Laura 295 147 10
Las Cruces 162 1.239
Mendiola 473 1.697 5
Pozuelo 240 248 15
Piedra Banda 80 30
Piedra Mesa-El Bronce 50 164
Río Nuevo 311 1.269 5
Sivingal 160 39
San Rafael 55 524
Todo Santos 375 200 250 620
Tres Quebradas 95 43
Venadillo-Nogal 154 1.421
Villa Ecce-Homo 197 118
Villa Copacabana 185 64 100
TOTAL 4538 17.996 2.063 664 50.271 75.532
Fuente: Boletas Comunales y Boletas de informantes claves/2008



La superficie total de los bosques naturales existentes, en las diferentes comunidades
muestran su importancia principalmente por su uso destinado a la cría extensiva de
ganado vacuno, aprovechando las numerosas especies de ramoneo existentes en los
bosques naturales; sin desmerecer que en las comunidades ubicadas en zonas altas
como Alto Mairana, La Yunga y Cerro Verde utilizan aproximadamente el 0,19% de la
superficie total de bosque en el establecimiento de huertas frutales principalmente
durazno y ciruelo es decir 150 hectáreas.

D.1.2 Superficie de Tierra Bajo Riego y a Secano

En el municipio de Mairana, la actividad agrícola se practica en dos épocas a secano y
bajo riego, ha orillas de los ríos Quirusillas (Mairana), Los Negros, Blanco y San Rafael
en las zonas denominadas bañados.

De las 8.736 hectáreas cultivables que representan el 11,56% del total de hectáreas del
municipio, se cultivan 4.538 hectáreas, de las cuales 456 hectáreas son bajo riego por
gravedad utilizando surcos (motobombas) y 5 pozos perforados para riego, 2.150
hectáreas es a secano y 133 hectáreas en sistemas combinadas.

CUADRO Nº 52
USO DE RIEGO, ATEMPORAL Y COMBINADAS
(EN HECTÁREAS)
Riego Atemporal Combinadas Total
N° Comunidades
(ha) (ha) (ha) (ha)
1 Alto Mairana 3 275 0 278
2 Bella Vista 50 205 20 275
3 Cerro Verde-Valle Verde 6 256 10 272
4 Hierba Buena Militar 120 40 20 180
5 La Collpa 40 281 5 326
6 La Tuna 5 370 0 375
7 La Yunga-Las Lauras 5 280 10 295
8 Las Cruces 30 122 10 162
9 Mendiola 30 436 7 473
10 Pozuelo 40 180 20 240
11 Piedra Banda 37 40 3 80
12 Piedra Mesa-El Bronce 40 40 3 83
13 Río Nuevo 0 311 0 311
14 Sivingal 3 157 0 160
15 San Rafael 46 40 5 91
16 Todo Santos 2 373 0 375
17 Tres Quebradas 20 70 5 95
18 Venadillo-Nogal 50 119 5 174
19 Villa Ecce-Homo 15 177 5 197
20 Villa Copacabana 5 180 5 190
Total 547 3952 133 4632
Fuente: Boleta comunal y Entrevistas/2008



D.1.3 Tenencia de Suelos

El municipio de Mairana en el área rural está compuesto por 15 OTBs (Piedra Banda,
Mendiola, Bella Vista, La Tuna, Villa Copacabana, Sivingal, Todos Santos, Villa Ecce-
Homo, La Collpa, Río Nuevo, Pozuelo, Las Cruces, Venadillo-Nogal, Hierba Buena
Militar y La Yunga-Las Lauras), 5 Sindicatos (Tres Quebrada, Cerro Verde, San Rafael,
Alto Mairana y Piedra Mesa) y 6 juntas vecinales urbanas (Municipal, Cooper, Villa el
Carmen, La Colonia, Pirmero de Mayo, y Central). La tenencia del suelo que predomina
es la propia y/o individual representada por el 77,62%, al partido con el 16,52% y
finalmente el 5,86% tiene una tenencia de alquiler.

CUADRO Nº 53
TENENCIA DE LA TIERRA
(EN PORCENTAJE)
Propia Alquiler Partido Total
Comunidades
(%) (%) (%) (%)
Alto Mairana 65 10 25 100
Bella Vista 70 5 25 100
Cerro Verde 85 3 12 100
Hierba Buena Militar 75 15 10 100
La Collpa 70 15 15 100
La Tuna 85 10 5 100
La Yunga 83 5 12 100
Las Cruces 87 0 13 100
Mendiola 80 5 15 100
Pozuelo 82 7 11 100
Piedra Banda 83 3 14 100
Piedra Mesa 80 3 17 100
Río Nuevo 77 5 18 100
Sivingal 76 4 20 100
San Rafael 85 0 15 100
Todo Santos 77 3 20 100
Tres Quebradas 73 5 22 100
Venadillo-Nogal 65 5 30 100
Villa Ecce-Homo 65 10 25 100
Villa Copacabana 72 5 23 100
Mairana (Urbana) 95 5 0 100
Total 77,62 5,86 16,52 100,00

D.1.3.1 Tamaño de la Propiedad Familiar

En el municipio de Mairana, el tamaño de las propiedades son familiares, que
generalmente no pasan de las 50 hectáreas a excepción de algunas propiedades que
sumando sus tres componentes que son áreas cultivables, (riego-asecano), bosques y
barbechos alcanzan las 250 hectáreas. La tenencia corresponde a personas que viven
en las comunidades como pobladores urbanos y organizados en Organización Territorial
de Base (OTBs) y Sindicatos.

En los cuadros siguientes se muestra las extensiones de los distintos tipos de propiedad
por comunidad.



CUADRO Nº 54
RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD POR COMUNIDADES
Comunidades Régimen de propiedad
Alto Mairana Privada
Bella Vista Privada
Cerro Verde Privada
Hierba Buena Militar Privada
La Collpa Privada
La Tuna Privada
La Yunga Privada
Las Cruces Privada
Mendiola Privada
Pozuelo Privada
Piedra Banda Privada
Piedra Mesa Privada
Río Nuevo Privada
Sivingal Privada
San Rafael Privada
Todo Santos Privada
Tres Quebradas Privada
Venadillo-Nogal Privada
Villa Ecce-Homo Privada
Villa Copacabana Privada
Mairana (Urbana) Privada

CUADRO Nº 55
DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA POR TIPOS DE PROPIEDAD
Superficie
Tipo de Propiedad
(ha)
Privada 52263,89
ANMIA 5975,59
Reserva (Parque Amboró) 17292,52
TOTAL 75.532
.Fuente: Boletas comunales, boletas de información claves y FAN (2008)

D.1.3.2 Régimen de Propiedad

Como se observa en los cuadros anteriores, en el municipio de Mairana, el 77,62% del
territorio municipal se encuentran bajo régimen de propiedad privada, es decir que los
potreros agrícolas y las estancias ganaderas se encuentran bajo este régimen y 7,90%
como tierras comunales o indivisas.

Actualmente en el municipio se viene regularizando el derecho propietario, a través de
saneamiento y titulación de la propiedad en el área rural a través del INRA. En el área
urbana bajo la modalidad de saneamiento simple de oficio, con la aplicación de
adjudicación de propiedad urbana.



CUADRO Nº 56
SUPERFICIE CULTIVADA POR TIPOS DE PROPIEDAD
(EN HECTAREA)
Propiedad Superficie (ha) %
Partido 749,68 16,52
Alquiler 265,93 5,86
Propietario (Privado) 3522,40 77,62
Total 4538 100

D.1.3.3 Origen de la Propiedad: Herencia, Compra y Colonización

El origen de la tierra como tenencia esta reflejado por las herencia y compra; con
respecto a la herencia esta ha sido distribuida a hijos y familiares, escenario que se ha
visto en pocos propietarios que tenían grandes extensiones, mientras que el origen de la
propiedad a través de la compra y venta originaron a pobladores como propietarios.

Destacamos que la mayoría de las propiedades han sido heredadas o compradas por
los actuales propietarios.

D.2 Sistemas de Producción

D.2.1 Sistema de Producción Agrícola

La producción agrícola que se desarrolla en el municipio de Mairana se la práctica bajo
el sistema de producción tradicional (manual y yunta) en la zona alta y semi –
mecanizada en la preparación del suelo en la zona del valle, esta actividad cuenta con
la intervención de la mano de obra familiar.

La producción agrícola se la destina al autoconsumo y venta dependiendo del tipo de
cultivo al que se dedica la familia, como en el caso del maíz la cosecha en su mayoría
está destinada a elaboración de alimento balanceado para la cría de aves y ganado
porcino.

Las tierras agrícolas en la zona de los valles presentan condiciones favorables en
cuanto a; topografía del suelo, propiedades físicas del suelo, contenido de materia
orgánica, con menos restricción de fertilidad por la sedimentación de residuos orgánicos
que descienden de los bosques de las laderas y por la práctica de pastoreo del ganado
luego de la cosecha del maíz incorporando año tras año el estiércol vacuno y avícola al
suelo y por tanto mayor posibilidad de mecanización, con los riesgos de las heladas,
granizadas, tormentas y sequías; mientras que en la zona de ladera no existen
condiciones favorables para la producción agrícola por estar expuesta a la erosión
hídrica a consecuencia de fuertes pendientes.

La producción agrícola dentro del municipio de Mairana se desarrolla en relación a la
tenencia de la tierra para cultivarla, en ella es reconocida la agricultura denominada al
partido, alquilada y propiedad privada.



D.2.1.1 Principales Cultivos y Variedades

En los talleres de Autodiagnóstico Comunales, se reporto por parte de los comunarios y
por orden de importancia los diferentes cultivos y variedades presentes dentro del
municipio.

CUADRO Nº 57
PRINCIPALES CULTIVOS – VARIEDADES
Principales Variedades
Nº
cultivos Comunes Alternas
Blando, Hibrido Chiriguano, Chiriguano 86. Cubano Blanco,
1 Maíz Swan Amarillo, Mairana-45, Amarillo Mairaneño, Swan, Cubano Amarillo,
Blando, Blanco Mojo. Morocho, Pipoca
Toqueño, Negro, Rubio, Paraguayo, Palo Amarillo,
2 Tabaco
Guatoco Bule,
Mairana, Carioca, Manteca, Tigre, Monte, Colorado,
3 Fréjol
Cuarentón, Rojo, Negro. Oriental, Cumanda
Huajch a, Holandesa Rosada, Colombiana, Blanca, Chaucha,
4 Papa
Descree, Romano, Doble HH Baluza
5 Tomate Pera, Santa Clara, Superman Bola, Tropi, Agroflora
Cultivos secundarios
Lechuga, repollo, Pimentón, Vainita, Arveja, Achojcha, Locoto, Zanahoria,
6 Hortalizas
Zapallo Quintalero, Lacayotes, Zapallito y Cebolla.
Overo, Mairana, Florman, Colorado Mediano, Carcaña, Guano de Oveja y
7 Maní
Colorado Grande.
Frutilla, Durazno, Mandarina, Chirimoya, Ciruelo, Manzana, Palta, Tuna,
8 Frutas
Higo, Papaya, Pomelo, Naranja, Limón, Lima y Guineo, Sandia. Uva.

Los principales cultivos antes mencionados sustentan la economía y dieta familiar,
complementados por los cultivos secundarios. Destacamos que los productores
actualmente utilizan variedades mejoradas adquiridas de empresas comercializadoras
de semillas ha excepción de los productores del cultivo de tabaco cuya semilla es criolla.
Mientras que algunos optan por guardar parte de su cosecha para ser utilizada como
semilla para la próxima siembra. Los cultivos secundarios también forman parte de la
dieta y economía de la familia.

El cultivo de maní que en la actualidad se encuentra en su máximo apogeo en los
productores agrícolas del municipio de Mairana, organizado a través de la Asociación
Productores de Maní (APROMA), cuya producción esta destinada al autoconsumo y
venta a la Empresa FOOD COMPANY para despepitar y clasificar el grano por tamaño y
variedad para su exportación.

D.2.1.2 Tecnología Empleada

La agricultura en la zona con ladera es practicada con métodos tradicionales desde la
preparación del suelo hasta su cosecha y en la zona de los valles es semi mecanizado
en la preparación del terreno. La siembra es manual (punzón y matracas), como así
también las demás labores culturales como: control de insectos, control enfermedades,
control de malezas (azadón y mochila de espalda asperjadora de agroquímicos).
También es usual la práctica de abonos químicos y orgánicos (estiércol de aves).



D.2.1.3. Calendario Agrícola

El calendario agrícola en la zona está claramente diferenciado por dos épocas de
siembra en verano e inverno. La época de verano considerada esta como los meses
lluviosos se inician en los meses de octubre y noviembre y concluye en los meses de
marzo y/o abril, mientras que la época de invierno inicia en el mes de mayo y concluye
en el mes de agosto con sistema de producción bajo riego para esta última época.

CUADRO Nº 58
CALENDARIO AGRÍCOLA
Actividad Época E F M A M J J A S O N D
CHAQUEO VERANO
QUEMA VERANO
PREPARACION VERANO
DEL SUELO INVIERNO
VERANO
SIEMBRA
INVIERNO
LABORES VERANO
CULTURALES INVIERNO
VERANO
COSECHA
INVIERNO

D.2.1.4. Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos

La rotación de cultivos a secano se alterna el maíz en el verano y tabaco y fréjol en el
invierno dependiendo de la decisión familiar; mientras que la siembra con riego, la
rotación de cultivos es más viable por la amplia cantidad de variedades hortícola que
permiten diversificar las siembras; en la zona de ladera se alterna maíz en el verano y
variedades de hortalizas (tomate, papa, zanahoria, arveja y frutilla etc) en el invierno,
asociado con los cultivos perennes.

El manejo de suelos en el municipio de Mairana no se ha logrado mejorar a través de un
sistema de manejo y conservación de suelo, pese a la presencia de instituciones ligadas
al desarrollo agropecuario.

D.2.1.5 Relación Superficie Cultivable – Superficie Cultivada

Según el Plan de Desarrollo Económico Regional (PDER) elaborado por el (PDCR II)
para la Mancomunidad de Municipios de los Valles Cruceños (MMVC), el municipio de
Mairana reporta una superficie cultivable es 8.736 hectáreas que representa el 13,02%
de las cuales según boleta comunal se registra un total de siembran de 4.632 hectáreas
(547 bajo riego, 3952 a secano, 133 combinadas).

D.2.1.6 Insumos: Semillas Fertilizantes y Fitosanitarios

Los productores agrícolas utilizan en su mayoría semillas certificadas para los diferentes
cultivos a excepción del tabaco cuya semilla es de origen criollo o local, por otra parte



un porcentaje muy reducido selecciona semilla de maíz, fréjol, maní, tomate y otros para
ser utilizados en la próxima campaña de siembra.

En los cultivos extensivos como maíz, tabaco y fréjol no se utiliza fertilizante pero si
herbicidas; mientras que en los cultivos intensivos bajo riego que se práctica en
comunidades está orientado a reponer de manera parcial a la extracción de nutrientes
como: la papa, tomate y otras hortalizas que aplican fertilizantes químicos granulados
como el 18-46-0 (NPK), foliares como el extrafollaje y el uso de abono orgánico
(gallinasa) que es significativo en los cultivos de verduras y otros.

La práctica fitosanitaria es muy común en las diferentes comunidades mencionado en
talleres comunales, sobre todo en los cultivos anuales como: la papa, tomate, pimentón
y otras hortalizas, mientras que en los cultivos extensivos como: el maíz, frejol y maní
solo se aplican cuando se presenta ataques significativos de plagas.

Los principales agroquímicos que se utilizan son insecticidas, fungicidas y
ocasionalmente herbicidas. Esta práctica se la realiza con carácter preventivo y
obligatorio permitiendo de esta manera garantizar sus cosechas.

CUADRO Nº 59
APLICACIÓN DE AGROQUIMICOS POR COMUNIDADES
Tipo de Enfermedades y Plagas
Comunidad Cultivo
Agroquímico que Controla
Todoron
Pasmo amarillo Papa
Alto Mairana Folidol
Pasmo negro
Curacron
Tamaron Cogollero Maíz
Tamaron Pulguilla y Chochi Tabaco
Tamaron Pulgón y Petilla Frejol
Tamaron Falso medidor Maní
Tamaron Polilla y Pasmo amarillo y
Bella Vista Tomate
Dithane negro
Tamaron Polilla Pimentón
Tamaron Pulguilla Cebolla
Tamaron Pulguilla, Hormiga y Polilla
Papa
Dithane Pasmo amarillo y negro
Fítorax Pasmo amarillo
Cerro Verde Papa
Ridomil Pasmo negro
Polilla
Hierba Buena Curacron
Pasmo amarillo Tomate
Militar Fitorax
Pasmo negro
La Collpa Thodoron Cogollero Maíz
Gusano militar
Helmintosporium
La Tuna
Chochi
Folidol Tabaco
Pasmo negro
Tamaron Petilla Frejol
Fítoras Pasmo amarillo
La Yunga Papa
Ridomil Pasmo negro
Gusano militar
Las Cruces Tamaron Cogollero Maíz
Helmintosporium



Polilla
Curacron
Pasmo amarillo Tomate
Fitorax
Pasmo negro
Chochi
Tamaron Maíz
Cogollero
Chochi
Folidol Pulguilla Tabaco
Pasmo amarillo y negro
Pulguilla
Tamaron Medidor Frejol
Mendiola Pasmo amarillo y negro
Curacron Polilla
Tomate
Fitorax Pasmo amarillo y negro
Polilla
Fítoras
Pasmo amarillo y negro; y y Papa
Ridomil
hormiga
Pulguilla
Tamaron Pimentón
Fitorax Pasmo negro y amarillo Papa y tomate
Pozuelo
Lorsban Roya Fréjol
Sphere Pasmo negro y amarillo Tomate
Piedra Banda Folidol Cogollero maíz
Piedra Mesa Ridomil Pasmo negro y amarillo Tomate, papa
Dhitane
Río Nuevo Roya, Cogollero Frejol, Maíz
Tamaron
Sivingal Folidol Chochi, Cogollero Tabaco, Maíz
Fitorax Tomate, Papa,
San Rafael Pasmo negro y amarillo
Ridomil Frutas
Todo Santos Folidol Chochi, Cogollero Tabaco, Maíz
Fitorax Tomate, Papa,
Tres Quebradas Pasmo negro y amarillo
Ridomil Frutas
Dhitane
Tomate, Papa,
Venadillo-Nogal Tamaron Pasmo negro y amarillo
Frejol
Fitorax
Lorsbans
Polilla
Todoron
Pulgón
Curatane Hortaliza
Pasmo negro y amarillo
Ridomil
Sclerotium
Fitorax
Villa Ecce-Homo
Todoron Cogollero Maíz
Langosta
Folidol Tabaco
Tamaron Pulguilla y Petilla Maní
Petilla Frejol
Chochi
Tamaron Maíz
Cogollero
Folidol Tucura (saltamonte) Tabaco
Villa Copacabana
Pulguilla
Tamaron Pulguilla Fréjol
Tamaron Polilla Tomate y Papa



D.2.1.7. Cultivos por Comunidad

En el cuadro siguiente se aprecia la presencia de los diferentes cultivos por comunidad,
en ella podemos mencionar que el maíz, se constituye como el principal cultivo debido a
su presencia en todas las comunidades, seguido por el cultivo de fréjol y hortaliza en el
municipio de Mairana.

CUADRO Nº 60
PRINCIPALES CULTIVOS POR COMUNIDADES
Comunidades Maíz Tabaco Fréjol Papa Tomate Maní Hortalizas Frutas

Alto Mairana x x x x x x
Bella Vista x x x x x x x
Cerro Verde x x x x x
Hierba Buena Militar x x x x x x
La Collpa x x x x x x x x
La Tuna x x x x
La Yunga x x x x
Las Cruces x x x x x
Mendiola x x x x x x x
Pozuelo x x x x x x x x
Piedra Banda x x x x x x
Piedra Mesa x x x x x x
Río Nuevo x x x x x x
Sivingal x x x x
San Rafael x x x x x
Todo Santos x x x x
Tres Quebradas x x x x x x
Venadillo-Nogal x x x x x
Villa Ecce-Homo x x x x x x x
Villa Copacabana x x x x x x

D.2.1.8. Superficie de Cultivo

Según Asociaciones de Productores Agrícolas, boletas comunales y Autodiagostico
Comunal se reporta que el principal cultivo es el maíz, en orden de importancia por la
superficie cultivada de 2.625,4 hectáreas que representan el 57,85% y el destino de la
producción es para la venta y su posterior transformación como materia prima en la
elaboración de alimentos balanceados para la cría de pollos, cerdos y ganado vacuno
este último en menor porcentaje es el maíz y el autoconsumo.

Seguidos por el cultivo de tabaco pero muy distante con una superficie de 488,1
hectáreas que representa el 10,75% cultivo que está destinado en su totalidad a la venta
y la papa con una superficie de 478,7 hectáreas con el 10,55% cuyo destino es del 80%
para la venta y el 20% para el autoconsumo.



CUADRO Nº 61
PRINCIPALES CULTIVOS, SUPERFICIE, RENDIMIENTO
Superficie Rendimiento
Cultivo
(ha) (t y qq/ha)
Maíz 2625,4 1,8 t
Fréjol 460,5 2,1 t
Tabaco 483,1 25,0 qq
Papa 473,8 9,6 t
Maní 39,2 40,0 qq
Hortalizas 312,4 11,0 t
Frutas 65 6,6 t
Tomate 78,6 21,0 t
TOTAL 4538

D.2.1.9. Rendimiento por Cultivos y Valor de la Producción

En términos generales, todos los cultivos presentan rendimientos regulares con relación
a otras zonas del departamento. Según los propios agricultores.

CUADRO Nº 62
RENDIMIENTOS Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR CULTIVOS 2008
(EN Bs.)
Superficie Rendimiento Precio Valor Bruto de la
Cultivo Unidad Valor/ha
(ha) (ha) (Bs) Producción (Bs)

CULTIVOS SEMI - MECANIZADOS
Maíz 2625,4 Quintal 45 55 2475 6497865
Fréjol 460,5 Quintal 35 100 3500 1611750
Tabaco 483,1 Quintal 35 300 10500 5072550
Papa 473,8 Arroba 840 25 21000 9949800
Maní 39,2 Quintal 30 230 6900 270480
Hortalizas 312,4 Global 1 12000 12000 3748800
Tomate 65 Caja 1000 30 30000 1950000
Frutas 78,6 Caja 330 30 9900 778140
TOTAL 4538 ---- ---- 96.275 29879385

D.2.1.10 Destino de la Producción

Como resultado del Autodiagnóstico Comunal y entrevista a informantes claves (CIAT)
la producción de maíz esta destinada en un 30% para el autoconsumo y el 70% restante
se lo utiliza para la transformación como materia prima en la elaboración de harinas
para la fábrica de alimentos balanceados para la cría de pollos, cervecería, cerdos y
ganado vacuno actividad muy común o generalizada en las familias del municipio, con
relación al fréjol y tabaco toda la cosecha se la destina a la venta.

El maíz es rescatado por comerciantes en las mismas comunidades productoras por la
Compañía Maicera Sociedad Anónima (COMASA) y el tabaco es comercializado
directamente del productor a la empresa tabacalera “Compañía Industrial Tabacalera



S.A.” (CITSA) que cuenta con sus oficinas y centros de acopio en la localidad de
Mairana y otros rescatistas en menor porcentaje.

La producción de tomates, papa y demás hortalizas entre un 5% a 20% consolidan la
dieta familiar incorporando el consumo de minerales y vitaminas; y del 80% a 95% de la
producción se la comercializa en el Mercado Mayorista Abasto de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, como así también en menor cantidad en ferias de los días domingo en
la Localidad de Mairana.

Las frutas que se produce en el municipio de Mairana en las comunidades el 97% se
destina al mercado como fruta fresca en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra y
Cochabamba y el restante 3% para el autoconsumo familiar. Como así también en
menor cantidad en ferias de los días domingos en la Localidad de Mairana.

Los cítricos con carácter de exclusividad como la mandarina criolla en las comunidades
de Hierba Buena Militar, Tres Quebradas, Piedra Mesa y San Rafael, es de producción
de excelente calidad destinada a la venta en un 98% a los mercados de Santa Cruz de
la Sierra y Cochabamba y el 2% se destina al consumo familiar.

Destacamos que la mandarina producida en las comunidades de Hierba Buena Militar,
Tres Quebrada, Piedra Mesa y San Rafael es comercializada en la localidad de Mairana
(urbana) en las diferentes tiendas de abarrote, mercados y feria de los días domingo.

CUADRO Nº 63
PRINCIPALES CULTIVOS Y DESTINO DE LA PRODUCCION
Destino de la Producción
Total
Cultivo Autoconsumo Venta (%)
(%) (%)
Maíz 30 70 100
Fréjol 0 100 100
Tabaco 0 100 100
Papa 20 80 100
Maní 7 93 100
Hortalizas 5 95 100
Frutas 7 93 100
Tomate 3 97 100

D.2.1.11 Principales Subproductos

Como subproducto de la actividad agrícola solo se procesa el maíz para la elaboración
de bebidas como la chicha que se la consume en todas las familias y/o fiesta o
aniversarios patronales de las diferentes comunidades, como también la elaboración de
panes (rosca, tamales, huminta, queta, tujuré, pjire, lagua, etc) para el consumo local,
cuyo volumen de producción no es significativo.

Existe una planta procesadora de materia prima del maíz llamada Compañía Maicera
Sociedad Anónima (COMASA), cuyo grano compra del norte y sureste del departamento
de Santa Cruz y trasladado hasta esta localidad de Mairana, para la elaboración de



harina de maíz para su posterior comercialización en la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra y Cochabamba.

Por su ubicación los productores agrícolas del municipio de Mairana ocasionalmente y/o
cuando el precio es atractivo para él productor local este lleva a vender parte de su
producción de maíz a COMASA.

CUADRO N° 64
COSTO Y ORIGEN DE LA SEMILLA
Precio de la Origen de la Semilla
Cultivo Unidad Semilla Propia Comprada
(Bs) (%) (%)
Maíz Quintal 200 20 80
Fréjol Quintal 200 100
Tabaco Kilo 0* 100
Papa Arroba 50 20 80
Maní Kilo 12 30 70
Hortalizas Global 300 100
Frutas Unidad 15 20 80
Tomate Tarro (100 g) 250 100
(*) El productor no acostumbra comprar semilla porque es propia

D.2.1.12 Plagas y Enfermedades

En los Valles Cruceños y sin excepción en las diferentes comunidades del municipio de
Mairana el uso de agroquímicos se torna una actividad muy común en la producción que
se realiza en la zona plana (valles) y la zona de ladera (alta), principalmente en los
cultivos como la papa, tomate, pimentón y otras hortalizas cuya frecuencia de aplicación
de agroquímicos se la realiza semanalmente cuando esta esta en producción; con
relación al maíz, tabaco las aplicaciones son menos frecuentes, solo cuando los ataques
de plagas y enfermedades son severos, asociado ha esto se encuentran los loros que
causan pérdidas significativas en el cultivo de maíz, en el fréjol las aplicaciones son de
carácter preventivo por ser susceptible a ataque de enfermedades (roya) e insectos
(Diabrótica), entre los más usados son los insecticidas, fungicidas y ocasionalmente
herbicidas.

Las principales plagas que se reportan a través de las boletas familiares, comunales y
tallares de Autodiagnóstico Comunal se presenta en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 65
PLAGAS Y EMFERMEDADES EN LOS CULTIVOS
Producto o Época de
Cultivo Enfermedad/plagas
Agroquímico Aplicación
Tamarón Gusano cogollero
Desarrollo (0,30 cms. h)
Maíz Gusano de la mazorca,
Floración/formación del grano
Tjucura,
Dithane Roya Plántula y llenado de grano
Tamaron Diabrotica
Frejol Karate Trips
Pridcontrol Cigarritas
Bulldog Gusanos
Tebuconazol Mancha foliares



Fitorax Tizón Temprano-
Tabaco Almacigo
Tardío,Chochi, Pulguilla
Fitorax-Ridomil Tizón Temprano-Tardío
Papa Todoron Polilla de la papa Todo el desarrollo del cultivo
Abono (18- 46 – 0) Marchito
Fitorax Tizón Temprano y Tardío
Hortalizas Ridomil Polilla Permanente
Foliares (abonos)
Ridomil Tizón Temprano-Tardío
Almacigo-Todo el cultivo
Tomate Curacron Polilla del tomate
Floración y fructificación
Foliares (abonos
Trampas Mosca de la fruta Floración-fructificación
Ridomil Milldiu
Frutas
Ascarin Arañuela
Taladro
Karate Trips
Maní Pridcontrol Cigarritas
Bulldog Gusanos
Tebuconazol Mancha foliares
Fuente: Boleta Comunal/2008

El control fitosanitario se lo practica de forma preventiva y curativa, constituyéndose
para los productores algo necesario y obligatorio para poder consolidar sus cosechas en
las diferentes épocas de siembra. El uso de pesticidas conlleva como consecuencia un
daño a la salud humana, como así también a insectos sin considerar su carácter
benéfico o perjudicial, causando un desequilibrio biológico en la fauna de las zonas
productoras.

Este fatal desequilibrio a la fecha ha permitido una proliferación de plagas y
enfermedades que cada día se tornan más difíciles de controlarlas por la escasa
presencia de predadores naturales, por el uso de tecnología tradicional que se
desarrollan en este sistema de producción.

No podemos dejar de mencionar que en la producción de frutas se concentra el principal
problema de daño considerable es el ataque de la mosca de la fruta que perfora los
frutos disminuyendo su calidad y presentación para su venta como fruta fresca.

D.2.1.13 Infraestructura Productiva: Depósitos, Maquinarias, Equipamiento y
Herramientas

Los agricultores del municipio están considerados como pequeños a medianos
productores por consecuencia la infraestructura productiva se reduce a pequeñas
herramientas manuales como machetes, azadones, mochilas de fumigación,
motobombas para riego y cañerías de PVC; de igual forma la maquinaria agrícola
existente en las comunidades son tractores agrícolas con sus respectivos implementos
de alquiler, en cuanto al almacenamiento es de carácter tradicional por lo tanto no se
registra ninguna infraestructura de consideración, ya que, esta se la realiza en trojes y
piñeros rústicos que cada familia construye en su casa para el almacenamiento del maíz
en chala sean estos con techo y otros al aire libre, se aprecia en algunas comunidades
que ciertas familias cuentan con un silo metálico de capacidad de 20 quintales que lo
adquirieron a través del Proyecto de Post-cosecha emprendido por la FAO en la gestión



1994, actualmente lo utilizan para almacenar granos para el consumo familiar y algunos
casos para guardar la semilla para la próxima siembra.

Existen en la zona dos empresas privadas que cuentan con infraestructura agrícola de
considerable capacidad; una para el almacenamiento de grano como COMASA y CITSA
que compra la producción de tabaco de la zona.

D.2.1.14 Organización de la Fuerza de Trabajo

La mayoría de las unidades productivas en el municipio son los potreros familiares en las
cuales se desarrolla toda la agricultura en la época de verano e invierno; la responsabilidad
de la producción agrícola recae en su totalidad sobre la familia que distribuye su tiempo en
las diferentes actividades que debe cumplir. El padre y los hijos mayores realizan la
preparación del suelo sea esta en forma manual (tracción animal), semi-mecanizada o
mecanizada y cuidados culturales; se incorpora la madre y los hijos (a) menores para
realizar la siembra, siendo la cosecha una actividad que involucra a toda la familia.

CUADRO Nº 66
UTILIZACIÓN DE MANO DE OBRA EN LA PRODUCCIÓN
DE UNA HECTÁREA DE MAÍZ
Actividad Jornales
Preparación terreno 14
Siembra 2
Carpida 10
Cosecha y manipuleo 10
Total jornales 36
Fuente: Boleta Comunal y Entrevistas de Informantes Claves/2008

D.2.1.15 Costo de Producción y Rentabilidad

Los costos de producción de los diferentes cultivos se estiman considerando la cultura y
sistema de producción de los respectivos cultivos presente en el municipio de Mairana.

CUADRO N° 67
COSTO DE PRODUCCIÓN DE MAÍZ POR HECTÁREA
EN CULTIVO SEMI-MECANIZADO Y MANUAL
(EN BOLIVIANOS)
Precio Unidad Total En
Concepto Unidad Cantidad
Bs. Bs.
Preparación de terreno 270
Rome Plaw ha 1 150 150
Rastra ha 1 120 120
Mano de obra 1750
Siembra Jornales 2 50 100
Carpida Jornales 10 50 500
Aporque Jornales 2 50 100
Aplicación de Insecticida Jornales 2 50 100
Cosecha, amontonado y Jornales 15 50 750
embolsado



Amontonado, desgranado y Jornales 4 50 200
carguio
Insumos y otros 307,5
Semilla certificada 20 kg. 5 100
Insecticida 0,5 litro 100 50
Desgranado tractor 45 QQ. 2 90
Transporte, hasta el lugar de 45 QQ. 1,5 67,5
venta
Total 2327,5
Fuente: Boleta Comunal/2008

Considerando estos costos de producción, así como su rendimiento y los precios que se
muestran par el cultivo de maíz (45 quintales por hectárea a 55 Bs.- el quintal). Se
explica así la razón de que el principal cultivo que se práctica es el maíz en el municipio
de Mairana, otra de las razones es que la chala de maíz que es utilizada para forraje de
ganado vacuno en la época (sequía).

Según explican los agricultores, la razón de que algunos cultivos tradicionales no sean
destinados a la venta, deriva que sus costos de producción, en términos de jornales, a
veces no son cubiertos por los precios de los mismos al momento de la venta.

En el siguiente cuadro presentamos las rentabilidades promedio de los principales
cultivos en el municipio.

CUADRO N° 68
UTILIDADES OBTENIDAS POR HECTÁREA SEGÚN CULTIVOS
(EN BOLIVIANOS)
Costo por Valor por Utilidad por
Cultivo
hectárea hectárea héctarea
Maíz 2327,5 2475* 147,5
Fréjol 3852 8750 4898
Tabaco 9015 10500 1485
Papa 8594 21000 12406
Maní 3400 7200 3800
Hortalizas 7800 12000 4200
Frutas 5285 9900 4615
Tomate 10448 30000 19552
Fuente: Autodiagnósticos comunales y Entrevistas

Como se puede observar, los cultivos que presentan mayor rentabilidad por hectárea
son la papa, tomate y frejol. Los cuales no son necesariamente los más cultivados,
aunque estos son superados en superficie por el cultivo de maíz, sin embargo este
cultivo se práctica de manera general en todas las comunidades por su consumo directo
y aprovechamiento del rastrojo (Chala) para el pastoreo del ganado. El tomate destinado
al mercado de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (ABASTO), Cochabamba y local, es
cultivado en superficies mucho menor, a pesar de ser uno de los más rentables.

D.2.2 Sistema de Producción Pecuario

Los Valles Cruceños conformado por 3 provincias: Florida, Vallegrande y María Manuel
Caballero cuentan con un hato de ganado vacuno de 181.200 cabezas, ocupando el



primer lugar por cantidad de tenencia, la provincia Vallegrande con el 45,61% seguida
de la provincia Florida con el 37,70% y el 16,69% corresponde a la provincia María
Manuel Caballero.

La producción pecuaria en el municipio de Mairana es una actividad secundaria a la
agricultura y de carácter complementaria en la generación de recursos económicos para
las familias campesinas y urbanas.

Los sistemas de producción y explotación son los mismos en las diferentes
comunidades extensivos con pastoreo trashumante para conseguir el forraje de pastos
nativos, a través de especies arbóreas y arbustivas para su ramoneo principalmente en
la época seca, esta situación es paliada con el pastoreo del ganado vacuno después de
la cosecha del maíz cuya chala se usa como alimento. Los hatos generalmente son
pequeños no cuentan con infraestructura y la tecnología empleada es de bajo grado. La
situación en el periodo de sequía se acentúa aun más por la escasez de agua en el río,
vertientes y quebradas.

Este municipio tiene una superficie de 10.683 hectáreas destinadas a la ganadería
vacuna que representa el 15,93% del total general del territorio más las 2.785 hectáreas
del cultivo de maíz cuyo rastrojo sirve en la época de invierno de pastoreo,
consecuentemente se producen problemas de una sobre carga animal considerándose
que se necesita de 6 a 7 hectáreas de pastoreo por cabeza de ganado vacuno, causa
que incrementa la erosión hídrica de los potreros, con mayor negatividad en las
estancias con laderas en la zona alta.

Dentro de la producción pecuaria el rubro de la producción de aves de corral como los
pollos parrilleros ocupa un lugar de privilegio en la zona y cada familia de las
comunidades y del área urbana por ser un rubro de explotación intensiva generador de
excelentes ingresos económicos para la familia, además en el municipio se bservar un
incremento en la producción porcina.

D.2.2.1 Población por Especies Principales

Según estadísticas proporcionadas por la Asociación de Ganaderos de Mairana
(ASOGAMA) en las 20 comunidades rurales y una urbana de Mairana, existen predios
ganaderos registrados en la campaña de vacunación a bovinos.

En el municipio de Mairana la mayor producción de ganado vacuno se encuentra en la
zona alta con un 70,64% es decir en las estancias y el 29,35% en los valles que
generalmente es destinado a la producción de leche y sus derivados principalmente
como el queso que se comercializa en la localidad de Mairana en las ferias de los días
domingos, la producción de ganado menor como la porcina y aves de corral se lo hace
en las comunidades y áreas urbanas.



CUADRO N° 69
POBLACIÓN DE ANIMALES POR ESPECIES PRINCIPALES
Comunidad Bovinos Aves Porcinos Equino
Alto Mairana 550 0 30 10
Bella Vista 120 40000 347 0
Cerro Verde 120 0 3 8
Hierba Buena Militar 220 0 150 13
La Collpa 453 305000 500 0
La Tuna 810 652000 1000 0
La Yunga 180 0 11 45
Las Cruces 196 0 0 0
Mendiola 310 20000 400 0
Pozuelo 320 30000 500 9
Piedra Banda 70 0 1 2
Piedra Mesa 35 0 15 32
Río Nuevo 403 13000 850 2
Sivingal 520 250000 150 10
San Rafael 102 0 0 25
Todo Santos 270 12000 500 6
Tres Quebradas 40 0 10 23
Venadillo-Nogal 600 35000 1350 0
Villa Ecce-Homo 530 75000 600 5
Villa Copacabana 200 120000 900 0
Mairana 2513 40000 560 10
TOTAL 8562 1552000 7877 200
Fuente: Autodiagnósticos comunales y ASOGAMA/2008

A continuación presentamos la existencia de ganado mayor y menor según especies y
tipos de propiedad.

Como se puede observar en el último cuadro, los principales productores de bovinos,
aves y porcino, se encuentran en las comunidades rurales.

En cuanto a la evolución de la población de ganado vacuno, es importante señalar que
en las actuales condiciones de manejo, la capacidad de carga animal de la mayoría de
las estancias ganaderas se encuentran con su capacidad de pastoreo saturada por ser
zonas silvopastoriles en laderas con pendientes que requieren de un manejo adecuado
para incrementar su capacidad en el número de cabezas, aun si observamos que en el
año 1998 PDM Mariana este municipio contaba con 6.837 cabezas de ganado vacuno, a
la fecha se ha reportado en las boletas comunales, de autodiagnóstico y la estadística
proporcionada por la Asociación de Ganaderos de Mariana (ASOGAMA) la población
vacuna que se registra se ha incrementado a 8.562 cabezas, sin que exista un
mejoramiento o incremento en la superficie de pasturas introducidas.

El municipio en general concentra el 100% de sus productores ganaderos dentro de la
categoría de pequeños, como se muestra en el siguiente cuadro.



CUADRO Nº 70
EXISTENCIA DE GANADO VACUNO
POR TIPOS DE PRODUCTORES
Unidades productivas %
Ganaderos pequeños 100
TOTAL 100
Fuente: ASOGAMA/2008

La producción comercial de aves se compone de pollos parrilleros, aunque también se
reporta una pequeña producción de patos a nivel doméstico. Las pequeñas cantidades
de aves que se reportan, muestran que la producción es para el autoconsumo, aunque
existe una pequeña cantidad que se comercializa regularmente, destinada
principalmente a la elaboración de comidas típicas que ofrecen en la localidad de
Mairana.

D.2.2.2 Tecnología y Manejo

La sanidad animal y manejo en la actualidad, tiende a mejorar por la presencia de
oficinas y técnicos del SEDAG de manera permanente, en una actividad coordinada
con la Asociación de Ganaderos de Mairana (ASOGAMA) y SENASAG han establecido
calendario de sanidad animal durante todo el año, capacitación y asimilación de
tecnologías reflejándose hacia una tendencia de establecer una explotación comercial y
una disminución del índice de mortalidad. Los escasos corrales que existen son rústicos,
no cuentan con mangas para vacunar y marcar, en las estancias solo algunas tienen
cerca con alambradas, pero la mayoría son hechos de ramas, ha esto se asocia el
sistema de pastoreo en tierras indivisas. Las razas que predominan es el Criollo
Mejorado, pero también se tiene la presencia de bovinos de la raza Gyr y Holando, sin
embargo en la actualidad se viene produciendo una degeneración de estas razas antes
mencionadas dando como producto una mezcla genética (mestizo).

La cría de aves de corral de pollo parrillero, la zona presenta condiciones naturales
ideales de clima, permitiendo así la no utilización de luz por la noche, mientras que
algunos optan por el uso de luz durante la noche para mejorar la alimentación de los
pollos parrilleros disminuyendo de esta manera el costo de producción, la producción es
intensiva con establecimiento de galpones con piso y paredes de ladrillo, techos de
calamina o tejas colonial, bebederos y comederos automáticos. Calendario de sanidad
establecido para cada periodo de cría, elaboración de su propio alimento balanceado,
cuentan con asistencia técnica permanente y la disponibilidad de productos veterinarios
para el rubro. Las razas que crían son Ross, Hubbard y Cobb.

A la fecha la producción porcina se encuentra en un periodo de transición, del sistema
tradicional de campo abierto ha la implementación de establos de cría intensiva con el
fin de optimizar la productividad porcina en el municipio, por ende este rubro tiende a
crecer considerablemente en los próximos años.



CUADRO Nº 71
CALENDARIO DE SANIDAD EN GANADERÍA VACUNA
Meses
Operaciones
EN FE MA AB MY JN JL AG SE OC NV DI
Monta o servicio
Palpación de vientres
Parición
Castración y descorrne
Destete y marcación
Endo-desparasitación
Ecto-desparasitación (*)
Vitaminas A, D y E (*)
Reconstituyentes (*)
Vacunaciones:
Fiebre Aftosa
Carbunclo Hemático
Carbunclo Sintomático
Brucelosis
Neumoenteritis
Fuente: SEDAG y Boleta Comunal/2008

No existen estadísticas sobre la cantidad o volúmenes de extracción de animales o
cabezas de ganado que se destinan a la venta al mercado en forma directa por no
contar con un control sobre la comercialización, sin embargo se reporta en las boletas
comunales y familiares que aproximadamente el 80% al 85% del ganado extraído se
comercializa en pie a los rescatistas o intermediarios de Punata-Cochabamba,
transacción que se realiza directamente con el productor y del 5% al 20% se derriba o
faenea para el consumo del mercado local de Mairana y comunidades de su área de
influencia.

La producción porcina es más dinámica por ser intensiva, con buenos porcentajes de
fertilidad 9 por vientre y su comercialización es mayor alcanzando un 95% del total y el
5% para el autoconsumo y consumo local.

La producción de pollos también está destinada a la venta de los mercados de
Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra en un 99,5% y el 0,5% al autoconsumo y
mercado local.

D.2.2.3 Productos y Subproductos

Con relación a la ganadería y su carácter de producción complementaria a la agricultura
está considerada como producción de carne, generalmente por los animales machos
que cumplan los tres años y animales de edades comprendidas entre los 8-10 años de
descarte. También se contempla una producción de leche con bajo rendimiento de 3-5
litros días atribuible a la mala alimentación con pastos naturales, insuficiente
suplementación y raza degenerada durante los meses de lluvia, la mayoría de los
productores la destina a la elaboración de queso para autoconsumo y venta en Mairana,



un subproducto de la leche es el suero que se lo destina para la alimentación de
chanchos, mientras que la leche es escasamente consumida por falta de habito en la
dieta familiar, un tercer producto es la corambre (cuero).

D.2.2.4 Insumos Utilizados: Productos Veterinarios y Otros

Los ganaderos del municipio de Mairana, asociados y no asociados a la institución
ASOGAMA, están supervisados por FEGASACRUZ y SEDAG, que les vende los
insumos y productos veterinarios. Los productos utilizados son los antiparasitarios,
repelentes, vacunas, tónicos y reconstituyentes principalmente para el ganado vacuno.
Entre los antiparasitarios están Ivomec, Dectomax, Fosfomin; entre los repelentes de
moscas para curaciones de heridas están el Supramex y Cyanamid.

D.2.2.5 Manejo de Praderas y Forrajes

En el municipio de Mairana no se encuentra literatura o investigación alguna que reporte
algún tipo de manejo y conservación de praderas tanto en la zona de ladera como en los
valles, la presencia de pastos en ambos casos son de origen natural de escasa
superficie pero de características aptas para actividades silvopastoriles principalmente
en laderas y quebradas; en la zona de los valles se aprecia algunos potreros en
determinadas comunidades con pequeñas superficies que no sobrepasan las 10
hectáreas con pastos mejorados como las braquiarias (Brizantha, Decumbens ).

Es imprescindible dejar de mencionar la cantidad de forraje que genera la producción de
maíz después de la cosecha al dejar en los potreros agrícolas toda la chala que se
convierte en el principal soporte forrajero de la ganadería en el municipio en la época
seca (invierno). El ganado vacuno permanece el mayor tiempo del año en la zona alta
boscosa donde la provisión de alimento es de pasturas naturales y de especies
forrajeras alboreas y arbustivas aptas para el ramoneo entre las cuales se identifican el
cupesí, ulala, yareta, tipa, willca dulce, chañara, cacho y otras.

D.2.2.6 Carga Animal

Según Plan de desarrollo Económico Regional (PDER) realizado para la Mancomunidad
de Municipios de los Valles Cruceños (MMVC), la capacidad de los pastos naturales y
áreas de actividades silvopastoriles es de 6 a 7 hectáreas por cabeza de ganado
vacuno.

D.2.2.7 Destino de la Producción

La producción pecuaria generada en el municipio de Mairana esta destinada a la venta y
en menor porcentaje al autoconsumo, los productos son carne vacuna, porcina, pollos
parrilleros, leche y queso.

La comercialización de ganado vacuno, cerdos y aves en pie a intermediarios o
rescatistas provenientes de Punata-Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra en forma
directa con el productor que refleja la mayor cantidad con un 92,5% y el 7,5% se destina
al mercado local y al autoconsumo. El matadero municipal faenea entre 1300-1500
reses para el consumo local al año.



La venta de ganado vacuno se realiza sólo ocasionalmente, cuando se presenta una
buena oferta de compra o para cubrir necesidades urgentes como: enfermedad,
siembra, educación y mala cosecha.

CUADRO Nº 72
DESTINO DE LA PRODUCCION PECUARIA
Destino de la producción
Ganado
Autoconsumo % Venta %
Bovino 0 100
Porcino 3 97
Pollo Parrillero 0,5 99,5

D.2.2.8 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal

Las enfermedades más comunes en el ganado vacuno son las parasitosis interna y
externa, la piroplasmosis, anaplasmosis, provocadas por garrapatas (ácaris), neumonía
y diarreas. Es importante señalar que en los últimos años en el municipio no se han
presentado casos de fiebre aftosa. El índice de mortandad es del 1% y se da
mayormente en las épocas de sequía. Estas enfermedades son controladas por los
ganaderos con la aplicación periódica de vacunas. ASOGAMA cuenta con un
profesional veterinario para la asistencia técnica en sanidad de ganado, así mismo la
U.A.G.R.M presta este servicio con oficinas asentadas en la localidad de Samaipata,
también existe un técnico del SENASAG que supervisa este proceso con oficinas en la
localidad de Comarapa.

En el ganado porcino se tiene la fiebre porcina y la parasitosis externa y en las aves la
enfermedad más común es el moquillo, diarrea y otras.

D.2.2.9 Infraestructura Productiva: Establos, Heniles y Apriscos

La infraestructura en el rubro ganadero que se ha podido identificar en las diferentes
comunidades del municipio de Mairana se reduce a cercas de ramas y alambradas con
alambre de púa para el manejo de potreros, que son los mismos que delimitan los
potreros agrícolas, no cuentan con corrales, mangas para el trabajo de vacunación y
marcado, no existen galpones para el ordeño, solo corrales improvisados rústicos,
equipos como mochilas fumigadoras con capacidad de 20 litros, lazos y en algunos
casos monturas de caballo.

En la producción porcina a la fecha tiene un proceso de transición de cría de campo
abierto a establos, por ende se cuenta con galpones, comederos y bebederos, equipos
de vacunación y castración. La producción de aves es la que mejor infraestructura
reporta por contar con los respectivos galpones de cría, instalaciones eléctricas,
bebederos y comederos semi-automáticos, molinos de triturar granos, mezcladoras y
otros equipos.


La producción pecuaria es realizada en los Valles Cruceños por la familia,
distribuyéndose las diferentes etapas de producción, la campeada y manejo del hato
ganadero lo realiza principalmente el esposo y los hijos varones, el ordeño la práctica



generalmente la esposa con las hijas mujeres y la atención de las aves la realizan en
forma conjunta.

D.2.2.11 Costo de Producción y Rentabilidad Mínimo

El costo de producción del ganado vacuno, tanto en las estancias ganaderas como en
las comunidades, en general se centra sólo en lo que es sanidad animal, puesto que
para su alimentación únicamente ocupan el ramoneo y pasturas nativas, por ende los
costos de manejo u operación no son significativos económicamente. En los equinos, el
costo de producción incluye elementos que pueden ser más significativos que la simple
alimentación y sanidad, ya que el objetivo es obtener un animal mínimamente entrenado
para su posterior uso como medio de transporte de carga agrícola.

En el ganado menor, el principal componente de costo es la alimentación para la
producción de pollos parrilleros llegando a incidir hasta el 45% de costo de producción.
En cerdos los costos de alimentación son muy bajos en términos de cantidades/día
debido que estos animales se crían bajo el sistema extensivo (a campo abierto),
obteniendo una parte de su alimento de insectos, hierbas y frutas; cuyo sistema de
producción al final llega a obtener costos más elevados con respecto a los de granjas
especializadas debido al factor tiempo en el que se desarrollan.

En el cuadro siguiente se muestra el costo promedio de producción por cabeza en los
principales tipos de ganado. Para el ganado vacuno se considera un ciclo de tres años y
el precio correspondiente a un peso de 120 kilos; para el ganado porcino se considera el
costo de obtener animales de 25 kilos, que es el promedio de peso gancho que tienen
estos animales cuando son comercializados.

CUADRO Nº 73
COSTO DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD
POR CABEZA SEGÚN TIPO DE GANADO
(EN BOLIVIANOS)
Costo de Precio de Utilidad
Detalle Raza
producción venta
GANADO VACUNO Mestizo 436 1500 1604
-Insumos Criollo 133
veterinarios Mejorado 194
-Suplementos y Gyr 51
sales Holando 58
-Salarios
-Varios
GANADO Yhork 110 160 50
PORCINO Landrace 70
-Alimentos Pietran 40
-Insumos Mestizo
Veterinarios
POLLOS Ross 12 15 3
PARRILLERO Hubbard 12
-Alimentos Cobb
Fuente: SEDAG y Boletas de Autodiagnósticos Comunales 2008



D.2.3 Sistema de Producción Forestal

En el municipio de Mairana no existe una producción forestal planificada, solo una
tradicional práctica de corte selectivo de especies con valor comercial, aunque del total
de su superficie 52.407 hectáreas son consideradas forestales, la semi-explotación de
madera se la realiza con fines de construcción de viviendas con especies como el Soto,
Tajibo, Cuchi, Cacha cacha, para uso de fabricación de muebles especies conocidas
como la Tarara, Ajo, Cedro, Mara, Jichi turiqui y para la construcción de galpones se usa
el laurel, la cuta y como postes para la construcción de alambradas el Lanza lanza,
Melendre, Cupesi y Quiñe. La principal explotación forestal indiscriminada se la realiza
durante el chaqueo para el establecimiento de cultivos anuales y huertas frutales,
actividad que no contempla ninguna práctica de manejo forestal, esta madera que se
desforesta se la extrae principalmente como materia prima de combustión para la
quema en la fabricación de ladrillos y tejas, la especie más talada para tal efecto es el
Curupau y Soto por ser especies de mayor existencia en la zona.

D.2.3.1. Superficies y Especies

El municipio de Mairana como se manifiesta anteriormente cuenta con una superficie
identificada de 52.407 hectáreas forestales dentro de las cuales podemos observar
diversas especies, que han sido identificadas por los habitantes de cada comunidad
durante la realización de los talleres comunales y llenado de boletas familiares;
podemos citar al Cupesi, Soto, Tipa, Tajibo, Mara, Cuchi, Laurel, Cuta, Chichapi,
Jichituriqui, Pacay, Ceibo, cedro, Pino y otras.

D.2.3.2 Infraestructura Productiva

En cuanto se refiere a la infraestructura para la explotación forestal no existe instalados
grandes aserraderos u otro tipo de infraestructura industrial de considerable capacidad
en el municipio, solo se encuentran carpinterías de pequeña capacidad que asisten la
demanda de puertas, ventanas, muebles y otros trabajos del mercado local; ya que, la
explotación forestal en el municipio se reduce a una actividad ocasional y selectiva de
algunas especies.

D.2.3.3 Productos y Subproductos

Con referencia a los productos de este rubro se manifiesta con certeza, que se reduce a
la extracción de madera de construcción como tijeras, postes, machones, horcones,
tablas cuartoneada con motosierra, además de los orrillones utilizados por las pequeñas
carpinterías y un subproducto de consideración es la leña para la quema de ladrillos y
fabricación de carrocerías.

D.2.3.4 Volumen y Destino de la Producción

No se reporta por parte de ninguna institución, ni de la municipalidad un registro de
control de la explotación forestal de la zona, en consecuencia no existe determinado el
volumen de extracción de madera, como producto y subproductos.




La fuerza de trabajo para la explotación forestal, siendo una actividad ocasional y
eventual en los procesos de chaqueo, también está identificada como una actividad más
de la familia y en forma esporádica con la contratación de mano de obra no calificada
asalariada temporalmente.

D.2.3.6 Costo de Producción

Los costos promedio de extracción que se registran en el municipio son los siguientes:

CUADRO Nº 74
COSTOS DE PRODUCCIÓN FORESTAL
Costo por m3
Actividades
(Bs.)
Tumbe y trozado 1,32
Traslado al rodeo 7,69
Carguío 1,2
Transporte al aserradero 8,25
TOTAL 18,46
Fuente: Boletas de Autodiagnósticos Comunales/2008

D. 2.4 Sistema de Caza, Pesca y Recolección

En el municipio la caza y pesca es practicada ocasionalmente en aquellas comunidades
(La Yunga, Cerro Verde, Tres Quebrada, y San Rafael) próxima al Parque Amboro, cuya
ubicación privilegiada por ser una zona más boscosa de monte alto y presencia de
quebradas con agua permanente, vertientes y el río Quirusillas (Mairana) y Los Negros
donde el cause es más profundo, esta actividad se la realiza con mayor frecuencia
aunque no constituye una fuente regular en la dieta de la familia ni de ingresos
económicos como, así también se la práctica de forma ocasional durante los recorridos
a las estancias y potreros agrícolas en otras comunidades.

Con relación a la recolección esta actividad no la realizan por ser familias dedicadas a la
agricultura principalmente cuya cultura es la producción de maíz, hortalizas, frutas y
tubérculos, aunque en su proceso de diversificación de actividades realizan la
recolección de miel de abeja con aguijón y sin aguijón, como también algunas partes de
las plantas como: tallos, cortezas, hojas, raíces, frutos y otros con fines medicinales.

D.2.4.1 Principales Especies

Según las boletas familiares y los talleres comunales los comunarios han identificado las
principales especies de animales y aves que se cazan en la zona.



CUADRO Nº 75
PRINCIPALES ESPECIES DE CAZA
Nombre común Nombre científico
Urina Mazama americana
Jochi colorado Dasyprocta punctata
Jochi pintado Agouti paca
Chancho tropero Tayassu pecari
Pava roncadora Penelope jacquacu
Guaso Mazama guazoubira
Anta Tapirus terrestris
Iguana Iguana iguana
Tatú Dasypus novemcinctus
Mono maneche Alouata caraya
LoroTarechi Aratinga leucophtalmus
Fuente: Boletas de Autodiagnósticos Comunales 2008

Las escasas especies de peces existentes en los ríos, y quebradas son: La Boga
(Chondrostoma toxostoma), el Bagre (Trichomycterus) y Sardinas (Ancistrus).

D.2.4.2 Periodos

Al ser la caza y pesca de forma ocasional, no existe una planificación de vedas para
realizar una explotación sistemática, por lo que se la realiza en cualquier temporada y
oportunidad del año.

D.2.4.3 Instrumentos

La caza no es especializada por lo que se utiliza armas de fuego como ser la escopeta,
salon y anzuelos conociendo los hábitos alimenticios de cada especie y lugares como
los bañados, salitrales y fruteros que frecuentan en busca de alimentos.

D.2.4.4 Destino

La obtención de carnes en forma ocasional como resultado de las actividades de la caza
y pesca son destinados en su totalidad al autoconsumo, incluyendo la recolección de
miel de abeja.

D.2.5 Sistema de Producción Industrial y/o Artesanal

La producción industrial en el municipio de Mairana se reduce a una sola industria
procesadora de maíz (COMASA) de procesamiento de grano de maíz transformando el
mismo en harinas para la elaboración de panes, comida; otro derivado es el afrecho
para la cría de aves (pollos parrilleros), cerdos y vacunos.

La artesanía se refleja en la elaboración de hilados manuales de lana de oveja con la
pjuisca para realizar alforjas y tejidos utilizados en la montura de caballo, tejidos en
chala de maíz (adornos) para uso familiar y la presencia en comunidades aledañas a
Mairana de tejerías que elaboran artesanalmente ladrillos y tejas, además de algunas
carpinterías.



D.2.5.1 Principales Productos

Los principales productos de la industria son harinas de maíz comercializadas en las
ciudades de Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba para el consumo humano y animal
a través del alimento balanceado para la cría de pollos.

La producción artesanal es insignificante porque se elaboran algunas prendas para uso
familiar y ocasionalmente a base de tejido de lana; las carpinterías fabrican
artesanalmente ventanas, puertas, marcos, sin que se realicen registros de la cantidad;
las tejerías son las que muestran una actividad más significativa por la producción de
miles de ladrillos y tejas, representando un ingreso de sustento a escasos número de
familia.

D.2.5.2 Volumen, Valor y Destino de la Producción

La comunidad Villa Ecce-Homo cuenta con la actividad de tejería (20% de la población
de 40 familias), la comunidad Todo Santos y Pozuelo participan con la actividad de
producción de ladrillos, que también se comercializan en los municipios de Samaipata,
Quirusillas y en algunos casos en el municipio de Pampagrande y Vallegrande.

CUADRO Nº 76
VALOR DE LA PRODUCCIÓN ARTESANAL
DE LA PEQUEÑA INDUSTRIA
Precio unitario Valor
Productos Cantidad
(bs) (bs)
Ladrillos adobitos 1000 0,43 430
Tejas 1000 1,7 1400
Muebles 1 200 200
Total producción artesanal 2030
Fuente: Boletas de informantes Claves

Los horneados se venden en el mercado o en los propios domicilios de las productoras
y/o pulperías de abarrotes su producción es una de las actividades más importantes
dado el masivo consumo por toda la población.

La producción de tejidos, es muy reducida, y se la práctica solo para prendas de uso
dentro la familia y rara vez se comercializa en áreas provinciales y departamentales,
pese a presentar excelente calidad en terminado y combinación de colores atractivos.

También existe una producción tradicional y generalizada de queso criollo en las
estancias ganaderas, que se destina a abastecer la demanda del mercado local.


Las carpinterías y ladrilleras, generalmente trabaja el padre o propietario con dos o tres
ayudantes contratados y remunerado de acuerdo al porcentaje de trabajo.

En la confección de tejidos sólo trabaja la madre o hija, la misma que adquiere el
material o lana a través de la compra.



D.2.5.4 Costos de Producción

El costo de producción de ventanas, puertas y otras está dado por la cantidad, calidad y
tipo de madera utilizada, en su totalidad se realizan trabajos a pedido y los precios
acordados con los clientes.

La producción de ladrillos y tejas determinan el precio a través de la oferta y la demanda
de los mercados locales de Mairana y Samaipata.

La elaboración de adornos y objetos típicos de chala de maíz, en general tienen costos
de producción muy marginales, el mismo que es practicado ocasionalmente.

D.2.6 Sistema de Producción Minera

En este municipio a la fecha no se ha detectado ningún tipo de recursos mineralógicos,
en consecuencia no existe también ninguna actividad que relacione a este rubro con su
producción. Solo se limita a la explotación de agregados como arena y piedras para la
construcción, regulada por una Ordenanza Municipal 2007 que no determina la zona de
explotación ni el volumen de extracción.

D.2.6.1 Hidrocarburos

Según información recogida en la Cámara de Hidrocarburos, en el territorio del
municipio de Mairana no existen reservas certificadas de petróleo ni gas.

D.3 Sistema de Comercialización y Servicios

D.3.1 Formas de Comercialización

El sistema de comercialización de la producción agrícola y pecuaria presenta dos
componentes, directa del productor al consumidor en las ferias y mercados de ventas de
abarrotes existentes en Mairana los días domingos y durante toda la semana que cubre
la demanda familiar del área urbana y viceversa hacia el área rural con adquisiciones de
productos como agroquímicos, pecuarios, herramientas, abarrotes y otros; luego se
aprecia un flujo de grandes volúmenes de productos agrícolas a la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra y eventualmente a la ciudad de Cochabamba dependiendo del precio, hacia
la ciudad de Santa Cruz de la Sierra se llega 3 veces a la semana, comercialización que
se efectúa en el mercado mayorista ABASTO entre el productor a intermediarios, estos
últimos son los que se encargan de distribuir a los diferentes mercados y
supermercados de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y ciudades intermedias como
Montero, Cotoca, Portachuelo, La Guardia, etc., llegando incluso a la ciudad de Trinidad
del Departamento del Beni.

Con relación a la producción pecuaria que contempla la venta de carne de res, cerdo,
pollos y queso como se menciona anteriormente, cubre también la demanda del
mercado local de Mairana, para luego diversificarse la comercialización de ganado
vacuno y porcino en pie a Localidad Punata del Departamento de Cochabamba, estas
transacciones se las realiza directamente entre el productor y el comerciante o
rescatistas en las diferentes comunidades del municipio.



El mercadeo de la producción de aves principalmente de pollos parrilleros luego de
satisfacer el auto consumo familiar y mercado local de Mairana, se repite la
comercialización de grandes cantidades de pollos en pie a los mercados de la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra; y hacia los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Trinidad,
además es comercializado en las provincias de los Valles Cruceños.

D.3.2 Ferias y Mercados

Los principales eventos de comercialización de productos agropecuarios dentro del
municipio son las ferias que se realizan una sola vez a la semana los días domingos
donde se adquieren todo tipo de productos y abarrotes para la canasta familiar, en
Mairana existen dos infraestructuras establecidas como mercado una de propiedad del
municipio y otra de carácter privada sobre la carretera.

Destacamos que en el municipio se realizan feria ganadera una vez al año en fecha 16
de julio y la feria del pollo y comidas típicas de la zona que se realizan en el mes de
octubre.

D.3.3 Principales Productos Comercializables y Épocas

Aprovechando las bondades climatológicas, suelo y topografía de la producción
agropecuaria del municipio, este genera diferentes productos agrícolas comercializables
como el fréjol, tomate, hortalizas en épocas de invierno; maíz, tabaco y frutas en verano;
pecuarios como la venta de ganado vacuno, porcino, aves y sus derivados durante todo el
año aunque la venta de ganado vacuno, leche y queso disminuye en la época de invierno
por escasez de pastos y agua.

D.3.4 Comportamiento de Precios según Épocas

Los precios son fluctuantes básicamente en los productos agrícolas, este
comportamiento se manifiesta según la oferta y demanda de productos generados tanto
en el municipio como en los municipios vecinos al no existir un ente que planifique o que
regule la superficie de siembra por rubro, consecuentemente los precios se ven
afectados en la época de mayor cosecha tanto en invierno como en verano.

Esta situación no ocurre en los productos pecuarios que durante todo el año muestran
una mayor estabilidad de precios, a excepción del precio de la carne de pollo y cerdos
que por la mayor demanda durante fechas de aniversarios departamentales, cívicos,
fiestas patronales y fiestas de fin de año incrementan su precio.

D.3.5 Principales Servicios Comerciales

Mairana como ciudad de desarrollo intermedio cuenta con diversos servicios
comerciales de venta de productos de consumo masivo como abarrotes para la canasta
familiar, equipos, herramientas, agroquímicos, productos veterinarios y otros que
facilitan la ejecución de las diferentes actividades agropecuarias.

La actividad hotelera cuenta con cuatro hoteles y dos residenciales que prestan sus
servicios placenteros de buena estancia al flujo de pasajeros y visitantes, existen



diversos restaurantes que ofrecen una variedad de platos de comidas desde los típicos
hasta los nacionales. Locales de karaokes, bares y balnearios.

Esta localidad también tiene los servicios de dos surtidores modernos que atienden al
parque automotor local como al tráfico vehicular de la carretera Santa Cruz –
Cochabamba durante las 24 horas del día, los servicios de mecánica, aire y otros son
variados.

D.4 Transportes y Comunicaciones

D.4.1 Red Vial

La ruta calificada como fundamental es la ruta 7, la cual recorre desde la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra - La Guardia - El Torno - La Angostura - Samaipata - Mairana.

El transporte terrestre es el único medio mediante el cual se puede llegar al municipio de
Mairana y todas las comunidades que conforman dicho municipio.

D.4.1.1 Red Municipal de Primer Orden

Se consideran vías de primer orden municipal, aquellas cuyo tráfico es mayor a un
vehículo promedio por día. Dentro de esta red se encuentra la ruta asfalta Santa Cruz -
Cochabamba. El tramo Santa Cruz - Mataral - Comarapa se encuentra en un estado
regular de transitabilidad durante todo el año, mientras que el tramo Mairana - Mataral
es de calidad regular.

Los tramos La Angostura, Samaipata, Mairana, Comarapa y Churo son parte de la
carretera asfaltada inter departamental Santa Cruz - Cochabamba, estos tramos forman
una red de vertebración caminera, a nivel nacional e internacional. En este sentido por
el municipio de Mairana atraviesa la ruta troncal (carretera antigua), la misma que une a
los Departamentos de Santa Cruz y Cochabamba, también se conecta con el
departamento de Chuquisaca.

- Red Complementaria o Secundaria

Está constituida principalmente por caminos que conectan las rutas troncales entre sí y
que alimentan a la red troncal nacional integrando a la región. En esta categoría el
municipio de Mairana no tiene ninguna carretera considerada complementaria.

- Red Vecinal y/o Comunal

La red vecinal y/o comunal comprende exclusivamente caminos de servicio municipal
que vinculan varias poblaciones entre sí con las redes troncales y complementarias. La
mayoría de los caminos del municipio de Mairana pertenecen a esta categoría, donde el
tipo de rodadura es ripio y tierra con transitabilidad limitada a las condiciones del clima,
ya que en la época lluviosa algunas comunidades quedan aisladas temporalmente hasta
que la misma sea nuevamente rehabilitada, como los tramo comprendidos entre las
comunidades de Hierba Buena Militar a San Rafael y Mairana (Centro) a La Yunga
atribuibles a la competencia del Gobierno Departamental de Santa Cruz.



El mantenimiento de las diferentes redes de caminos descritos se realiza de la manera
siguiente: la red troncal está a cargo de La Administradora Boliviana de Carreteras
(ABC), la red complementaria es responsabilidad del Gobierno Departamental a través
del Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM) y la red vecinal se encuentra a cargo del
Gobierno Municipal.

D.4.1.2 Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad Según la Clase

La carretera nacional pavimentada con asfalto (plástico) que atraviesa el territorio
municipal de Sudeste a Noreste, permite la vinculación de los diferentes tramos de
caminos que unen a las comunidades con Mairana, aunque todas son de plataforma de
tierra con insuficiente mantenimiento y carentes de obras de arte de drenaje por lo que
su tráfico se hace dificultoso para todo tipo de vehículos en épocas lluviosas.

CUADRO Nº 77
PRINCIPALES TRAMOS Y DISTANCIAS DESDE LA LOCALIDAD DE MAIRANA
Camino
Nº Km Comunidad
Inicio Fin
1 Cruce Nogal Nogal 7,9 Nogal
2 Entrada Cerro Verde Cerro Verde 8,5 Cerro Verde
3 Cerro Verde Fin Camino 3,5 Cerro Verde
4 Cruce Camino Cerro Carretera Troncal 2,2 Cerro Verde
5 Cruce Carretera Ecce Homo 1,1 Ecce Homo
6 Ecce Homo Cruce Sivingal 0,75 Sivingal
7 Cruce Sivingal Mendiola 8,3 Mendiola
8 Mediola Fin Camino 3 Piedra La Mesa
9 Cruce Sivingal Alto Mairana 12 Alto Mairana
Cruce Camino Bella Cruce Camino 3,4
10 Bella Vista
Vista Mendiola
Cruce Camino Monteagudo(Carr 1,75 Monteagudo
11
Monteagudo etera Quirusilla)
Distancia Total 52.4

D.4.1.3 Frecuencia y Periodos de Uso

La vía interdepartamental pavimentada Santa Cruz-Cochabamba surca el municipio de
Mairana en aproximadamente 40 kilómetros lineales, tiene una buena transitabilidad
durante todo el año, demandando un mejor y permanente mantenimiento en cuanto al
bacheado de la carretera; el tráfico vehicular tanto de pequeña, mediana y alta
capacidad es fluido en la zona.

En las rutas vecinales que comprenden desde Mairana (centro poblado) hasta las
comunidades rurales del municipio en algunos casos, el tráfico durante la época seca es
regular permitiendo de esta manera el traslado de toda la producción agrícola y pecuaria
a los diferentes mercados de las ciudades más pobladas; viéndose afectados en la
época lluviosa por ser caminos de plataforma de tierra y con insuficiente mantenimiento.



D.4.1.4 Servicios de Transporte

- Servicio de Truffis

Las empresas de transportes COTRAMA LTDA y el Sindicato de Transporte MAX
FERNANDEZ son las que cubren la ruta Mairana – ciudad Santa Cruz de la Sierra -
Mairana, también estas empresas de transportes realizan servicios desde la localidad de
Mairana a las distintas comunidades vecinas tanto dentro como fuera del municipio.

Para el transporte de la producción agropecuaria cada propietario generalmente cuenta
con su propia camioneta de capacidad de 80 - 120 quintales, tamaño que permite
ingresar y maniobrar con facilidad dentro de las parcelas y/o potrero.

- Servicio de Flotas y Micros

Existen empresas de transportes de flotas que cuentan con oficinas propias en la
localidad de Mairana, estas empresas brindan los servicios de transportes desde la
localidad de Mairana a la ciudad de Cochabamba, estas empresas son las siguientes.

CUADRO Nº 78
SERVICIOS DE TRANSPORTE
Flotas Destinos principales
Surumi Santa Cruz- Cochabamba
Florida Santa cruz- Cochabamba
Pojo Mairana-Cochabamba
Fuente: Consultora JASAYE/ 2008

También existen los servicios de transportes de micros, que cubren las rutas Mairana -
Santa Cruz de la Sierra y algunas comunidades más cercanas dentro del municipio.
Estas empresas de micros son: Transportes Talamas y Transporte Orquera.

D.4.2 Medios de Comunicaciones: Radio-Emisora, Servicios De Telefonía, y Canal
de Televisión

a) Radioemisoras

Entre los medios de comunicación masiva que emiten su programación desde Mairana
se encuentran las radioemisoras MISIÓN 2000, LIBERTAD Y HIERBA BUENA
MILITAR. También existe la alta recepción de las radioemisoras FIDES y
PANAMERICANA del Departamento de La Paz, mientras que la radiomisora SANTA
CRUZ pertenece al Instituto Radiofónico Fe y Alegría (IRFA) y las radioemisoras 26 de
ENERO, YAGUARI y HACER las cuales tienen buena sintonía en el medio.

b) Servicio de Telefonía

El servicio de telefonía local lo brinda la Cooperativa de Teléfonos Automáticos de Santa
Cruz (COTAS) y a través de ella los socios del área urbana de Mairana pueden acceder
al servicio de llamadas nacionales e internacionales.

De acuerdo a la Guía Telefónica de COTAS, el número de socios y usuarios con línea
particular de Mairana alcanza a un total de 378 personas.



También debemos agregar que existen los servicios de telefonía movil. Las empresas
que brindan estos servicios son: ENTEL y TELECEL (TIGO), cuyo alcance llega a la
Localidad de Mairana.

Las comunicaciones desde y hacia el municipio de Mairana se realizan a través de
ENTEL que brinda servicio de telefonía departamental, nacional e internacional desde
los centros urbanos de Mairana, Hierba Buena Militar y Mendiola, también se cuenta con
cabinas públicas de llamadas telefónicas de COTAS.

c) Canales de Televisión

Existen igualmente dos canales locales de televisión que reciben la señal de algunos
canales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, como Unitel y la Red Uno. También se
emiten programas del canal PAT.

d) Prensa Escrita

En el municipio circula en forma regular el periódico EL DEBER, y es posible adquirirlo
todos los días.

D.5 Recursos Turísticos

D.5.1 Principales Atractivos y Potencialidades

La municipalidad cuenta en su organigrama con un Departamento de Turismo, el cual
planifica el desarrollo y promoción, considerada esta de muy valioso aporte, como
generador de ingresos económicos y desarrollo socio-económico de la región a futuro,
debido a que no esta siendo promovida en su integridad a través del mejoramiento de
infraestructura como: caminera, hotelera, restaurantes y servicios básicos que motiven
una placentera estancia en la zona.

El municipio de Mairana como parte de la región de los Valles Cruceños posee una
dotación de recursos arqueológicos, culturales e históricos en muchas de sus
comunidades, que constituyen la base del importante potencial turístico de la zona la
cual se deberían impulsar como uno de los sectores estratégicos para la diversificación
de su economía.

Este municipio por su ubicación geográfica presenta condiciones climáticas agradables
para el descanso y recreación, además existen comunidades con excelentes atractivos
turísticos natural como La Yunga donde se ha establecido un recorrido por un bosque
húmedo a una altura de 1600 m.s.n.m. apreciándose una gran variedad de especies
exóticas vegetales y animales, aun algunas catalogadas como endémicas cuando nos
referimos a la presencia de helechos gigantes (arboreos), vistas panorámicas sui
géneris, se deleita deliciosas frutas como el durazno y ciruelo, este recorrido cuenta con
caídas de agua y vertientes que generan pequeños arroyos de aguas cristalinas.

El patrimonio cultural más importante del municipio es el descubrimiento arqueológico
de pinturas rupestres de Alto Mairana, se trata de un mural espectacular de más de 12
metros de largo y casi 2 de alto, con más de 100 pictografías policromas
correspondientes a distintas épocas, con diversas figuras antropomorfas, zoomorfas,



geométricas, espirales y abstractas; realizadas con refinada técnica en el uso simbólico
ritual de formas y colores, ubicado en un abrigo de rocas areniscas a 1800 m.s.n.m.
Este tesoro arqueológico enriquece el afamado Patrimonio Cultural de Mairana y motiva
la planificación para desarrollar el turismo.

Los platos voladores de Sivingal, este lugar conocido desde hace mucho tiempo por los
hacendados de la zona, y en especial por la familia Saucedo, que se ha encargado de
su protección, hasta que el año 1998 fue descubierto y dado a conocer por Julio Cesar
Gamboa R. este sitio es un alero de roca arenisca rojiza, de aproximadamente 3 metros
de largo y 2 de alto y presentan un interesante conjunto de pinturas, que consisten en 5
figuras que se semejan platos y más de 10 figuras antropomorfas en actitud de
adoración. En el mismo sector en otros aleros hay figuras geométricas antropomorfas y
abstractas, los colores son rojo, amarillo ocre y blanco. Esta se encuentra a una altitud
de 1700 m.s.n.m. y en las cercanías corre dos arroyos, rodeados de vegetación.

Los felinos de Mendiola, es una interesante y tal vez resaltante figura, por ser de las
únicas de la región con una técnica de elaboración a puntos, aplicados probablemente
con los dedos de las manos, representa una cacería de ruinas. Los colores son el rojo,
amarillo ocre y el blanco están en abrigo rocoso, a 1900 m.s.n.m. y el tamaño de cada
figura no excede los 15 cm. En las proximidades corre un arroyo de aguas cristalinas,
rodeado de monte de influencia chaqueña. El hallazgo fue realizado por los pobladores
del lugar los mismos que comunicaron a la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN)
en el año 2001 y finalmente descubierta para su difusión cultural por Julio Cesar
Gamboa R. Actualmente permanece intacta, por la inaccesibilidad a la zona.

El Área Protegida Amboró y ANMIA, muy rica en recursos naturales y biodiversidad,
patrimonio que hoy en día no ha sido explotado en su verdadera dimensión. El paulatino
despertar del turismo basado en la valoración del patrimonio cultural y natural, cuyo
mejor ejemplo es la región de la Chiquitanía y Samaipata en la provincia Florida. Por lo
tanto el Area Protegida Amboró y ANMIA se constituye una gran oportunidad para que
los Valles Cruceños puedan constituirse en polo de atracción del turismo nacional e
internacional del municipio.

Otras comunidades con atractivos turísticos es Cerro Verde que presenta una
exuberante vegetación y Tres Quebrada privilegiada por la crecida del cause del río
Quirusillas (Mairana) con caudal permanente, que es alimentado con caídas de aguas
cristalinas de varias quebradas, además de tener la presencia de flora con exuberante
vetegación natural y fauna donde se puede apreciar el único oso Jucumari que existe en
América del Sur.

Los festejos de aniversarios patronales de comunidades se convierten en atractivos
turísticos donde se puede apreciar el folklore de los Valles Cruceños, trajes típicos,
comidas típicas, variedad de licores obtenidos de frutas de la región, la ambrosia y
otros.

D.5.2. Características del Flujo Turístico

A pesar de existir una carretera asfaltada, que garantiza el acceso principal hasta
Mairana para poder ingresar a las diferentes atractivos naturales del municipio. El flujo
de turistas a la zona es reducido, conformado por pequeños grupos que inicialmente



visitan Samaipata y luego realizan un recorrido por las comunidades del municipio de
Mairana, este flujo se incrementa por la presencia de pasajeros que salen de las
diferentes comunidades, provincias y ciudades del interior del país con destino a Santa
Cruz de la Sierra que se detienen en Mairana para descansar y comer.

D.6 Sistema Económico Municipal

El municipio de Mairana al igual que los 11 municipios de los Valles Cruceños tiene
como principal actividad económica la agricultura, complementada con la ganadería
vacuna, porcina, cría de aves (pollos parrillero) y en comunidades de la zona alta la
producción de frutas, hortalizas y tuberculos.

Los principales cultivos que se practican son el maíz, fréjol, tabaco, tomate, papa, maní,
hortalizas y frutas como el durazno, cítrico (mandarina) y ciruelo.

La producción agrícola dependiendo del rubro como es el caso del maíz se destina a la
venta un 70% y el 30% al autoconsumo familiar y animal a través de la harina de maíz
para la elaboración de alimentos balanceados (pollos parrilleros), con relación al fréjol y
el tabaco esta producción se destina en su totalidad a la comercialización, las hortalizas,
papa, tomate y frutas entre un 5% a 20% se utiliza en mejorar la dieta familiar y el 80%
al 95% se destina a la venta.

La producción pecuaria referida al ganado vacuno es complementaria a la actividad
agrícola y esta destinada a suplir necesidades de las familias, siendo su venta
generalmente en pie, la producción porcina se comercializa en el 97% y la de aves de
corral como los pollos parrilleros en el 99,5%.

La producción artesanal es insignificante, sin desmerecer la fábrica de ladrillos y tejas
que solo es realizada por algunas familias. Este sistema económico del municipio se
consolida con el servicio de auto transporte a costo que encarece el precio del producto
y actúa como módulo del flujo de comercialización de los diferentes sectores, generando
recursos de rápida circulación en el mercado interno.

D.7 Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional

Los componentes productivos de mayor importancia dentro del municipio son los
potreros agrícolas y pecuarios relacionados directamente con el sistema de
comercialización departamental y nacional como consecuencia de la generación de
productos (rubros) está destinada a la distribución en los mercados departamentales y
nacionales insertándose de esta manera en la dinámica económica del municipio.

Podemos diferenciar la comercialización de productos a nivel departamental que se
establece por la venta en mercados mayoristas de Santa Cruz de la Sierra el fréjol,
papa, maní, hortalizas y frutas (ciruelo, durazno, mandarina), aunque esporádicas veces
se convierten en productos de venta nacional vendiéndose en ciudades como
Cochabamba, La Paz por el incremento de los precios.

Mientras que, la comercialización de ganado vacuno, porcino y pollos se la realiza en las
ciudades de Santa Cruz de la Sierra, Cochabamba y La Paz.



E. ASPECTOS INSTITUCIONALES – ORGANIZATIVO

E.1. Gobierno Municipal LEER

El Gobierno Municipal de Mairana, es la principal autoridad, es el máximo representante
de todo el municipio convirtiendose asi en la unidad territorial, política y administrativa.
La administración de los municipios del país de acuerdo a Ley, están a cargo de los
Gobiernos Municipales Autónomos de igual jerarquía nacional.

El Gobierno Municipal está compuesto por el Concejo Municipal y un Alcalde. El
Concejo municipal, tiene la potestad normativa y fiscalizadora. Mientras que el Alcalde
tiene potestad ejecutiva, administrativa y técnica.

E.1.1. Las Competencias del Gobierno Municipal

Las competencias del Gobierno Municipal se describen a continuación:

- Aprobar, regular, fiscalizar y coordinar la ejecución de los Planes de
Ordenamiento Territorial del Municipio, en concordancia de las normas
departamentales y nacionales de acuerdo a criterios técnicos.
- Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de uso
de suelo, sub-suelo, sobresuelo, agua y recursos naturales.
- Promover e incentivar el turismo en el marco de las políticas y estrategias
nacionales y departamentales.
- Construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación,
salud, cultura, deportes, micro-riego, saneamiento básico, vías urbanas y
caminos vecinales.
- Normar, regular, controlar y fiscalizar la prestación de servicios públicos y
explotaciones económicas o de recursos otorgados al sector privado en el área
de su jurisdicción en el marco de sus competencias y de acuerdo con normas
nacionales.
- Recaudar y administrar los ingresos municipales de carácter tributario y no
tributario.
- Administrar el sistema de catastro urbano y rural en forma directa o a través de
terceros, de acuerdo con normas técnicas emitidas por el poder ejecutivo.
- Conocer y resolver los asuntos administrativos financieros municipales.
- Representar y defender, cuando corresponda, ante las superintendencias
sectoriales el interés y los derechos de los usuarios de su jurisdicción afectados
por las empresas concesionarias de servicios.
- Regular, fiscalizar y administrar directamente cuando corresponda los servicios
de aseo manejo y tratamiento de residuos sólidos.
- Organizar y reglamentar los Servicios Legales Integrales de protección a la
familia, mujer y tercera edad además de administrar dichos servicios.

La transferencia de nuevas competencias a favor del Gobierno Municipal, por cualquier
disposición legal a futuro, deberá preveer la asignación de recursos suficientes para
cumplir dichas atribuciones en condiciones que garanticen su sostenibilidad. La Ley de
Participación Popular en su artículo 12 parágrafos I señala: La Jurisdicción territorial de
los gobiernos municipales es la sección de provincia.



La Sección Municipal de Mairana, comprende una superficie de 75.532 ha, que
corresponden al 18,27% del total del área de la Provincia Florida.
La capital de la Sección municipal, la localidad de Mairana se encuentra localizada
aproximadamente a 137 km al Sudoeste del Departamento de Santa Cruz.

El Municipio tiene los siguientes límites: al Este con el Municipio de Samaipata
(Provincia Florida), al Oeste con el municipio Pampagrande (Provincia Florida), al Norte
con el municipio de Buena Vista (Provincia Ichilo) y al Sur con el municipio de Quirusillas
y Samaipata (Provincia Florida). El municipio de Mairana, está constituido por un solo
cantón denominado Mairana, el cual cuenta con 20 comunidades rurales (15 OTBs y 5
Sindicatos) y 6 juntas vecinales en el área urbana (Mairana).

Gran parte de las comunidades se encuentran ubicadas sobre la carretera
departamental Santa Cruz - Cochabamba, otra al Sur del municipio sobre la ruta al
municipio de Quirusillas y un grupo menor al Norte sobre las riberas del río Quirusillas
(Mairana) que fluyen con los río: Los Negros, San Rafael y Blanco. Mientras que las
comunidades en proceso de formación son: Gualberto Villarroel, Las Lauras, Loma de
Orcon, El Bronce, El Nogal, Valle Verde y Villa Litoral.

CUADRO Nº 79
CANTÓN Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE MAIRANA
No Cantón Capital Comunidades
1 Alto Mairana
2 Bella Vista
3 Cerro Verde-Valle Verde
4 Hierba Buena Militar
5 La Collpa
6 La Tuna
7 La Yunga-Las Lauras
8 Las Cruces
9 Mendiola
10 Piedra Banda
11 Mairana Mairana Piedra Mesa-El Bronce
12 Pozuelo
13 Río Nuevo
14 San Rafael
15 Sivingal
16 Todo Santos
17 Tres Quebradas
18 Venadillo-El Nogal
19 Villa Copacabana
20 Villa Ecce-Homo
21 Mairana*
Fuente: H. Alcaldía Municipal 2003
(*) Centro poblado urbano - rural

E.1.2 Área Urbana y Rural

E.1.2.1 Sector Urbano

El centro poblado de primer orden lo constituye la población de Mairana, rodeada por
comunidades semi-urbanas y rurales donde se realizan actividades agropecuarias. Se



encuentra localizada al Sureste del municipio; conectada mediante una carretera
asfaltada en estado regular con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, distante a 137 Km.
al Oeste, que facilita el desarrollo de sus actividades socio-económicas.

En la zona urbana se observar la presencia de infraestructura de servicios de salud,
educación y saneamiento básico incompleto, una avenida principal (Avaroa) que
constituye la carretera pavimentada, calles de tierra, exceptuando el pavimentado de
dos calles (Bolívar y Sucre) que comunican con la plaza principal, dispone de luz
eléctrica y servicio de agua potable, algunos parques de diversión, un estadio de fútbol,
un coliseo polifuncional. Además tiene cuatro alojamientos, restaurantes dos
residenciales los cuales están ubicados sobre la avenida principal. Por otra parte cuenta
con servicios de telefonía local, nacional e internacional, internet, dos estaciones
proveedoras de combustible, dos cooperativas de transporte de pasajeros, comercios de
insumos agropecuarios, dos mercados (mercado municipal y mercado central).

Existen poblaciones semi-urbanas con infraestructura educacional y salud que tienden a
constituirse en futuros centros poblados, como las comunidades de Hierba Buena Militar
y Pozuelo.

E.1.2.2 Sector Rural

Estas se encuentran localizadas en diferentes zonas del municipio: al Norte en los
márgenes del río Quirusillas (Mairana), próximo a la confluencia con el río San Rafael,
otras sobre la carretera principal Santa Cruz – Cochabamba y hacia el municipio de
Quirusillas, las demás comunidades están ubicadas en zonas donde existen
condiciones adecuadas para la explotación agrícola (Alto Mairana - La Yunga).

En el área rural del municipio de Mairana hay comunidades en las cuales existe la
presencia de Sindicatos Campesinos Agrarios, estas organizaciones aglutinan y
representan a las comunidades, en la mayoría de las ocasiones estos sindicatos
agrarios cumplen las mismas funciones que una OTB.

Para los pobladores del área rural del municipio de Mairana, la principal actividad que
genera un mayor movimiento económico es la agricultura, la cual es practicada en
diferentes formas, como ser: producción propia, al partido y en arriendo. Otra importante
actividad económica es la ganadería extensiva, crianza de animales menores, la mayor
parte de esta producción esta orientada al consumo familiar, exceptuando la producción
del sector avícola ya que la producción de este sector esta orientado casi en su totalidad
al comercio hacia los mercados urbanos mas importantes.

La población rural tiene una amplia presencia de personas que llegaron procedentes de
la parte occidental del país los cuales confluyen y ponen en práctica sus costumbres y
culturas.

E.1.3 Ingresos y Gastos

Para un análisis detallado, en los siguientes dos cuadros se muestran los ingresos y
gastos del municipio de Mairana para la presente gestión:



CUADRO Nº 80
INGRESOS MUNICIPALES POR FUENTES
PERIODO 2007-2008 (En Bolivianos)
Cooparticipación Recursos
Año HIPIC-II IDH Prefectura Otros
Tributaria Propios
2007 2.329.522.00 600.000.00 223.407.00 1.038.223.00 337.262.00 646.400.00
2008 2.465.391.00 600.000.00 193.426.00 1.384.026.00 670.811.00 1.653.582.00
Fuente: Gobierno Municipal de Mairana/2008

E.2 Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal

El municipio de Mairana cuenta con organizaciones comunales y seccionales, las cuales
tienen como misión principal el de ser interlocutores de sus comunidades para solicitar
asistencia ante las autoridades pertinentes con el fin de solucionar los problemas mas
urgentes por los cuales atraviesan las comunidades.

Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) están conformadas por las juntas
vecinales y sindicatos agrarios campesinos, estas organizaciones tienen presencia
urbana y rural. Las OTBs fueron creadas a partir de la puesta en vigencia de la Ley de
Participación Popular.

También existe la presencia de Sindicatos Campesinos Agrarios en algunas
comunidades, los cuales están afiliados a la federación departamental de trabajadores
campesinos y estos a su vez se encuentran afiliados a la Confederación Sindical Única
de Trabajadores Campesinos de Bolivia. Los Sindicatos Campesinos cumplen también
las mismas funciones que las OTBs especialmente en comunidades rurales en las
cuales no existen Organizaciones Territoriales de Base.

E.2.1 Organizaciones Territoriales de Base y Sindicatos Campesinos Agrarios

Las Organizaciones Territoriales de Base establecidas en el municipio de Mairana,
tienen como respaldo legal a la Ley 1551 de Participación Popular, la cual establece y
obliga la creación y conformacion de OTBs; tambien existen comunidades rurales las
cuales estan organizadas en base a Sindicatos Campesinos Agrarios los cuales tienen
la misma caracteristica de representación que una OTB.

Las OTBs y Sindicatos Agrarios están organizados en directiva que son: Presidente,
Vicepresidente, Secretario, Tesorero y uno o dos vocales de acuerdo a la decisión de su
magna asamblea. Sin embargo, en general los miembros activos de su directorio son un
número más reducido.

En las directivas de las Juntas Vecinales urbanas se puede observar una tímida
participación de las mujeres. Sin embargo, en las comunidades la participación es
escasa y menos amplia, aunque no existe discriminación hacia ellas, generalmente las
funciones son desempeñadas por los hombres, debido principalmente a prácticas
tradicionales de participación.

Las OTBs, Juntas Vecinales y Sindicatos Campesinos Agrarios, están representadas
por el Comité de Vigilancia, de acuerdo a la Ley de Participación Popular. El Comité de
Vigilancia del municipio de Mairana, presenta una estructura constituida por un



Presidente, un Vicepresidente, un Secretario de Actas - Responsable de Administración
de Recursos (RAR).

CUADRO Nº 81
COMUNIDADES QUE CUENTAN CON OTBs Y/O SINDICATO CAMPESINOS
Organización
Sindicato
No Comunidad Característica Territorial de
Campesino
Base OTB
1 Alto Mairana Comunidad campesina X
2 Bella Vista Comunidad campesina X
3 Cerro Verde Comunidad campesina X
4 Hierba Buena Militar Comunidad campesina X X
5 La Collpa Comunidad campesina X
6 La Tuna Comunidad campesina X
7 La Yunga Comunidad campesina X X
8 Las Cruces Comunidad campesina X
9 Mendiola Comunidad campesina X
10 Piedra Banda Comunidad campesina X
11 Piedra Mesa Comunidad campesina X
12 Pozuelo Comunidad campesina X
13 Río Nuevo Comunidad campesina X
14 San Rafael Comunidad campesina X
15 Sivingal Comunidad campesina X
16 Todo Santos Comunidad campesina X X
17 Tres Quebradas Comunidad campesina X
18 Venadillo – El Nogal Comunidad campesina X
19 Villa Copacabana Comunidad campesina X
20 Villa Ecce-Homo Comunidad campesina X X
21 Barrio Central Centro Urbano – Mairana X
22 Barrio Cooper Centro Urbano – Mairana X
23 Barrio El Carmen Centro Urbano – Mairana X
24 Barrio La Colonia Centro Urbano – Mairana X
25 Barrio Municipal Centro Urbano – Mairana X
26 Barrio 1ro de Mayo Centro Urbano - Mairana X
Fuente: Taller del Diagnóstico/ 2007
(*) Centro poblado

E.3 Red de Instituciones Públicas y Privadas

E.3.1 Instituciones Públicas

E.3.1.1 Alcaldía Municipal

Principal institución pública, encargada por mandato de la ley, de administrar
eficientemente los recursos provenientes de la coparticipación tributaria, enmarcada en
la Ley de Municipalidades y la Ley de Participación Popular, tiene un carácter autónomo
y su ejecutivo está sujeto a elecciones democráticas que se realizan cada cinco años.

Actualmente en el municipio de Mairana existen Instituciones y Organizaciones No
Gubernamentales (ONGs) las cuales apoyan y trabajan de forma estrecha y coordinada
con las autoridades e instituciones locales en proyectos destinados al mejoramiento de
la producción agrícola y pecuaria. Es en este contexto que el Gobierno Municipal de
Mairana tiene convenios firmados con las siguientes instituciones:



- Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT)
- Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN)
- Fundación Valle (ANAPO)
- Secretaria Departamental Agropecuaria (SEDAG)
- Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASAG)
- Instituto de Capacitación del Oriente Boliviano (ICO)
- Natura Bolivia
- Productividad Biosfera y Medio Ambiente (PROBIOMA)
- Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM)

E.3.1.2 El Corregimiento

Representada por el corregidor no cuenta con más funcionarios ni con oficina propia,
depende directamente de la Subprefectura y es el representante político del Gobierno
Departamental. Tiene como función velar por el cumplimiento de las leyes y la vigencia
del estado de derecho. Trabaja en coordinación con la Policía Nacional, la Defensoria
de la Niñez y Adolescencia, y la intendencia municipal, en la actualidad el corregimiento
esta representado por una sola persona, el cual fija su residencia en la localidad de
Mairana.

E.3.1.3 Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT)

Institución técnica y descentralizada, que realiza investigación y transferencia de
tecnología para los sectores agrícola, pecuario y forestal del Departamento de Santa
Cruz, depende administrativamente de la Prefectura Departamental. En el municipio
funciona desde 1986, actualmente cuenta con 2 profesionales que realizan trabajos de
investigación sobre mejoramiento y desarrollo de variedades superiores y nativas de
maíz.

Es importante mencionar que el CIAT concluyó el proyecto de investigación participativa
con agricultores (protección de suelos con barreras vivas). Además esta institución
apoyó la gestión del proyecto relacionado con la producción del tomate de manera
conjunta con la institución MEDA.

En la actualidad brinda apoyo y cooperación a estudiantes universitarios en la
realización de trabajos de investigación para elaboración de las tesis de grado. También
esta llevando adelante actividades de capacitación y difusión de tecnología en el cultivo
de maíz, agrosilvopastoril, aves menores (gallinas pirocas) y otras.

E.3.1.4 Distrito de Salud

El sistema de salud del área “Red Florida” abarca cuatro municipios: Samaipata,
Quirusillas, Pampagrande y Mairana. El distrito tiene cuatro áreas de salud: Vallegrande,
Comarapa, Mairana y Samaipata denominadas cabeceras de área por su ubicación
geográfica estratégica, existe un Centro de Salud en cada una de estas cabeceras;
también se cuentan con 27 Puestos Sanitarios, una red de suministros de
medicamentos en Vallegrande y stock de vacunas en Mairana.

En el área de Mairana funciona el Centro de Salud de Primer Nivel (Hospital Municipal
Mairana), que en la actualidad presenta serias deficiencias de infraestructura, este



hospital ofrece los servicios de medicina general, odontología y pediatría para todos los
habitantes del Municipio; al mismo tiempo cuenta con 3 puestos de salud los cuales
están ubicados en las localidades de Mendiola, Hierba Buena Militar y Piedra Mesa.

E.3.1.5 Policía Nacional

El Comando provincial del municipio de Mairana cuenta en la actualidad con unidades
policiales que prestan diferentes servicios a la comunidad como ser la Unidad Operativa
de Tránsito, Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC), Brigadas de
Protección a la Familia. El comando provincial Dispone de 8 efectivos policiales (1
Sargento, 2 Cabos y 5 Policías) y tiene infraestructura propia compuesta de 1 oficina y 3
dormitorios además cuenta con una movilidad que recientemente ha sido asignado.

Coordina sus actividades relacionadas a seguridad ciudadana con el Corregidor, Comité
de Seguridad Ciudadana y el encargado del Ministerio Público (fiscal). En la gestión
2007, la mayor cantidad de casos atendidos por los efectivos policiales fueron, los
robos, hurtos, accidentes de transito y casos de uso indebido de influencias de
autoridades.

E.3.1.6 Puesto Militar

En la comunidad de Hierba Buena Militar se encuentra un Puesto Militar dependiente de
la Octava División de Ejército, la misma cuenta con cinco soldados que están bajo las
órdenes del Comandante de Puesto, el cual esta a cargo de un Sargento de las Fuerzas
Armadas de la Nación.

E.3.1.7 Distrito de Educación

La supervisión del servicio educativo en el municipio está a cargo de la Dirección
Distrital de Educación, esta institución es la responsable de supervisar a 23 unidades
educativas, al trabajo de que desempeñam los 12 Directores y 161 Maestros que
trabajan en 3 núcleos o red que albergan a un total de 3.091 alumnos.

E.3.1.8 Notaria de Fé Pública

Dan fé a la autenticidad de documentos públicos y privados, en el municipio existe una
Notaria de Fé Pública la cual cuenta con oficinas permanentes en la localidad de
Mairana y está bajo la dirección de un profesional Abogado.

E.3.1.9 Parque Nacional Amboro (PNA)

En la comunidad de La Yunga existe un Guardaparques, cuya acción principal es la
protección, control y vigilancia de toda el área que comprende al ANMIA (Área Natural
de Manejo Integrado del Amboro). Este Guardaparques tiene la obligación de reportar a
las autoridades pertinentes sobre posibles problemas que atenten contra la
biodiversidad y manejo sostenible de los recursos naturales que posee el Parque
Nacional Amboro.



E.3.1.10 Secretaria Departamental Agrícola Ganadera (SEDAG)

Depende administrativa y financieramente de la Prefectura, tiene un funcionario
trabajando en el municipio, pero no cuenta con oficina, apoya a comunarios de seis
comunidades a través de cursos - talleres sobre manejo, sanidad de animales (bovinos,
porcinos y aves). Entre otros trabajos ha realizado la distribución de silos y
establecimientos de fincas pilotos para producción de cerdos. Actualmente tiene con la
Alcaldía un convenio de apoyo interinstitucional.

E.3.1.11 Instituto Técnico Superior Agropecuario Mairana (ITSAM)

Viene funcionando desde el año 1999 y depende del Ministerio de Educación brindando
la carrera de Técnico Superior Agropecuario que tiene duración de 3 años. En la
actualidad no cuentan con oficinas propias en la Localidad de Mairana.

E.4. Instituciones Privadas de Desarrollo Rural

E.4.1 Instituto de Capacitación del Oriente (ICO)

Entidad de apoyo al sector campesino con servicios directos de asistencia técnica en los
ámbitos organizativos y productivos. Su objetivo es que los pequeños productores de los
Valles Cruceños implementen propuestas sostenibles para mejorar la productividad y
competitividad de la actividad agropecuaria. Su finalidad es coadyuvar al mejoramiento
de la calidad de vida de los sectores populares de las provincias de los valles.

En Mairana se cuenta con oficina desde el año 2000 que está a cargo de un
responsable provincial, tres técnicos y una secretaria, su cobertura es toda la Provincia
Florida, con el municipio tiene convenio para brindar asistencia técnica y para la
protección de fuentes de agua. Entre otros trabajos ha realizado un diagnóstico
Agropecuario de los Valles Cruceños.

E.4.2 Productividad Biosfera Medio Ambiente (PROBIOMA)

Organización No Gubernamental que trabaja en los Valles Cruceños. En Mairana cuenta
con oficina propia a cargo de un técnico, presta servicios en todo el municipio desde
1995. Sus desafíos comprenden 5 sectores de trabajo: crédito de apoyo a la producción,
asistencia técnica, diagnóstico y producción de biorreguladores; investigación y
comunicación, siendo uno de sus fines más importantes el de apoyar a los agricultores
en la producción agroecológica, introduciendo nuevas formas de producción con el
objetivo de reducir el uso indiscriminado de plaguicidas. Su oficina central está en la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

E.4.3 Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN)

Fundada en 1988, es una organización privada sin fines de lucro dedicada a la
conservación de la biodiversidad en Bolivia. Sus proyectos se caracterizan por tener
base científica, viabilidad técnica, participación social y transparencia administrativa, los
objetivos son los siguientes:



1) Contribuir a la conservación de ecosistemas representativos y funcionales de
Bolivia construyendo sostenibilidad ambiental, social, económica y política legal.
2) Brindar fundamentos y herramientas científicas para que los diferentes actores
optimicen la gestión de conservación de la biodiversidad.
3) Incrementar la conciencia pública y el nivel de conocimiento sobre la
biodiversidad de Bolivia y su valor.

Dentro de la planificación 2006-2009 del Programa de Conservación de Paisajes (PCP)
para la conservación del corredor Amboro-Madidi, su cobertura de acción son las
provincias Caballero y Florida para lo cual tiene oficinas en el municipio de Samaipata y
Comarapa. En Mairana tiene un técnico que trabaja en un ambiente de la alcaldía
Municipal.
El objetivo del PCP, es mantener los valores de biodiversidad, buen estado de
conservación promoviendo el desarrollo sostenible a nivel municipal. Los objetivos
específicos del programa son:

- Fortalecer la gobernabilidad local participativa, aumentar las oportunidades
económicas, mejorar la conservación de la biodiversidad en el área.
- Fortalecer la gobernabilidad local participativa para que los pobladores adopten
mejores prácticas en el manejo de los recursos naturales y la biodiversidad en el
paisaje Amboro-Carrasco, a través de la gestión territorial, el territorio sostenible
y el fortalecimiento de las capacidades institucionales municipales.
- Fortalecer las capacidades del Gobierno Central para desarrollar políticas y
herramientas técnicas que promuevan la conservación de la biodiversidad y
desarrollo económico sostenible en el Corredor Amboro-Madidi (CAM) así como
nacionalmente.
- Promover conocimientos, aprender e innovar sobre el desarrollo económico
sostenible y la conservación de la biodiversidad en el CAM.
- Contribuir a desarrollar conocimientos, capacidades, actitudes favorables y
prácticas orientadas a la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de
los recursos naturales en el CAM.

Brinda un apoyo institucional al Gobierno Municipal de Mairana y trabaja directamente
con algunas comunidades del municipio, implementando un proyecto alternativo; como
es la apicultura, cuyo objetivo es brindar a comunidades cercana al ANMIA, como son
las comunidades de La Yunga y Cerro Verde.

A la fecha la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN), esta apoyando en al Plan de
Desarrollo Municipal (PDM) de Mairana, co-financiando esta actividad y facilitando
información.

E.4.4 Manejo Integrado de Plagas (MIP)

Institución de carácter privado que realiza asistenta técnica y transferencia de tecnología
relacionadas al manejo y control de plagas. En Mairana cuenta con oficina desde enero
del 2003 y está a cargo de dos técnicos; tiene influencia en ocho comunidades,
actualmente están ejecutando el proyecto del tomate que tiene una duración de dos
años, el proyecto comprende parcelas demostrativas, días de campo y talleres de
capacitación para el mejoramiento de la calidad del tomate.



E.4.5 Asociación Nacional de Productores Oleaginosas (ANAPO)

Entidad de carácter privada que realiza asistencia técnica y transferencia de tecnología
en oleaginosas. En Mairana cuenta con una oficina la cual está ubicada en el centro de
acopio, esta oficina esta a cargo de un técnico encargado, con cobertura de todo el
municipio, actualmente se esta llevando adelante de forma conjunta y coordinada
proyectos destinados a intensificar la producción de maní con la asociación de
productores de maní.

E.4.6 Natura Bolivia

Organización que trabaja por la conservación de ecosistemas críticos y para mejorar los
medios de vida de la población boliviana. Entre su principal misión esta conservar los
ecosistemas, a través de mecanismos alternativos e innovadores para la conservación y
el desarrollo sostenible. Natura Bolivia trabaja en el municipio de Mairana desde el año
2002, sin embargo recién desde el año 2006 trabaja de forma conjunta y coordinada con
el municipio, su equipo profesional presta el servicio ambiental, compuesto por técnicos
profesionales en áreas de protección y conservación del medio ambiente.

E.4.7 Iglesias

Tiene como actividad la tarea de evangelizar y mantener la fé católica, tanto en la
localidad de Mairana como en las comunidades, la iglesia antes que se promulgue la
Ley de Participación Popular, apoyaba más al municipio en la ejecución de obras.

En el municipio de Mairana también existen Iglesias evangélicas las cuales son las
siguientes: Testigos de Jehová, Asamblea de Dios, Biblia Oración, Maranatha y
Pentecostal.

E.5 Instituciones Financieras

E.5.1 Fondo Financiero Privado (PRODEM)

Fondo Financiero Privado que trabaja en la provincia Florida. En Mairana cuenta con
oficinas que están a cargo de un encargado de agencia, dos asesores, tres cajeros y
dos guardias, prestando servicios financieros (créditos). Actualmente ha destinado 90%
para crédito agrícola-pecuaria y 10% para crédito comercial, a la fecha cuenta con 265
prestatarios. Su oficina central está ubicada en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra

E.5.2 Cooperativa de Ahorro y Crédito La Merced Ltda.

Institución financiera que trabaja en la provincia Florida desde 1988. En Mairana cuenta
con una agencia regional a cargo de un responsable, un oficial de crédito, un cajero y un
guardia, ofrece servicios de ahorro y crédito a diferentes años plazos para desarrollar
actividades como: del sector agrícola, pecuario, comercial, empresarial y otros rubros.

E.5.3 Cooperativa de Ahorro y Crédito San Mateo Ltda.

Esta cooperativa promociona y apoya las actividades económicas como ser: cajas de
ahorro, créditos a pequeños y medianos productores como también ofrece los servicios



de envío y recepción de dinero a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y con todas
aquellos lugares donde tiene sucursales establecidas.

E.5.4 Cooperativa de Ahorro y Crédito El Progreso

La cooperativa de ahorro y crédito el progreso es una de las cooperativas de reciente
creación en el municipio, sus principales actividades están relacionadas con el apoyo
mediante la dotación de créditos a los productores, esta institución cuenta con un
responsable encargado de la oficina sucursal, otra persona que cumple la función oficial
de crédito y la tercer persona cumple la función de cajero, también cuenta con la
presencia de un guardia de seguridad (Policía).

E.6 Instituciones de Servicios Públicos

E.6.1 Cooperativa de Servicios Públicos de Mairana (COOSMAI)

Cubre toda el área urbana del centro poblado de Mairana, provee agua potable para
consumo humano. Fue creada en octubre de 1990, cuenta con 1.350 socios, de los
cuales 1.089 son activos, está dirigida por un directorio que es renovado cada 2 años.
La captación de agua lo realiza de vertientes de la zona “El Chape” ubicadas adyacente
a la comunidad Cerro Verde, otra del sector de Rió Nuevo y de dos pozos ubicados en
Mairana.

E.6.2 Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.)

Brinda servicios de electrificación a los Valles Cruceños, 14 comunidades del municipio
de Mairana y 6 barrios del área urbana de Mairana, cuenta con una oficina permanente
y está dirigida por representantes distritales con su respectivo personal técnico de
apoyo.

E.6.3 Mercado Central

Esta ubicado en la avenida principal de la Localidad de Mairana (carretera antigua Santa
Cruz-Cochabamba), atiende de forma permanente a toda la población, vale decir que
esta abierto al público desde las 06:00 de la mañana hasta las 21:00 de la noche todos
los días. La característica principal de este mercado es que pertenece a un solo
propietario, y este a su vez alquila, o entrega los puestos comerciales en calidad de
anticrético.

E.6.4 Mercado Municipal

Mairana cuenta con un mercado municipal, el mismo que esta bajo la administración del
Gobierno Municipal, este mercado funciona solo los fines de semana, en este mercado
se reúnen los campesinos productores de las comunidades del municipio, con la
finalidad de vender su producto agrícolas-pecuario. Este mercado es el de mayor
concurrencia por parte de la población especialmente los fines de semana debido a los
bajos precios de los productos que se comercializan en dicho mercado.



E.7 Instituciones Cívicas

E.7.1 Comité Cívico

Es el gobierno moral del pueblo que aglutina a todas las instituciones y organizaciones
que se encuentran dentro del territorio municipal. Está conformado por un directorio de
acuerdo a estatuto del Comité Pro-Santa Cruz, su misión es velar y fiscalizar los
intereses y derechos de la sociedad civil y de sus 38 organizaciones afiliadas, buscando
un desarrollo equitativo.

E.7.2 Comité de Vigilancia

Realiza el control social del pueblo, controla que los gastos de los recursos de
coparticipación Municipal lleguen a su destino en obras de acuerdo a los programas de
desarrollo municipal y planes operativos anuales, cuenta con un directorio a la cabeza
de un presidente y es renovado cada dos años este directorio también tiene la
oportunidad de ser reelegido nuevamente por otro periodo consecutivo.

El Comité de Vigilancia es una organización amparada en la Ley de Participación
Popular y tiene las siguientes funciones: proponer, pedir, controlar y supervisar la
realización de obras y la prestación de servicios públicos de acuerdo a las necesidades
de la comunidad", "representar y obtener la modificación de acciones cuando sean
contrarias al interés de la comunidad", "proponer cambio o ratificación de las
autoridades educativas y de salud en su territorio cuando exista un motivo justificado" y
pedir informes a su gobierno municipal sobre el uso del dinero de la Participación
Popular y pronunciarse sobre ello. Al mismo tiempo también puede disponer de los
Recursos de Control Social, los cuales van en relaciona ha la cantidad poblacional del
municipio. En el caso de Mairana el presupuesto destinado al funcionamiento y logística
del Comité de Vigilancia equivale al 1% de los ingresos de coparticipación tributaria.

E.8 Asociaciones de Productores

E.8.1 Asociación de Ganaderos Mairana (ASOGAMA)

Aglutina a ganaderos del municipio y está afiliada a FEGASACRUZ; se ha fundado en el
año 1988. Presta servicios de asistencia técnica en sanidad animal y apoyo con
maquinaria a la producción de forrajes con prioridad a sus asociados y también para los
productores que requieran sus servicios, cuenta con oficina la cual está a cargo de un
profesional veterinario, tiene un convenio con el SENASAG sobre la erradicación de la
fiebre aftosa. Actualmente cuenta con 44 afiliados.

E.8.2 Asociación de Avicultores Mairana (ADAM)

Agrupa a avicultores del municipio, no está afiliada a ninguna Federación. Entre sus
actividades realiza conferencias y campañas sobre enfermedades de las aves,
actualmente cuenta con 60 afiliados que se reúnen cada tres meses.



E.8.3 Asociación de Horticultores y Fruticultores (ASOHFRUT)

Tiene como funciones: promover el mejoramiento científico del sector mediante la
asistencia técnica, apoyar en la comercialización de productos y suministros de
insumos; su campo de acción es la Micro Región de Florida.

E.8.4 Asociación de Tabacaleros

Se fundó el año 2000, agrupa a productores del tabaco del municipio. Entre sus
actividades realiza la búsqueda de mercado para la venta del tabaco, se reúnen
principalmente para el inicio de alguna actividad como: la implementación de almácigos.
Tiene convenio con la Compaña Industrial de Tabacos Sociedad Anónima (CITSA) en la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra, la cual les compra la producción del tabaco.

E.8.5 Asociación de Productores de Maní de los Valles Cruceños

Cuenta con 161 socios y 80 beneficiarios directos no tiene oficinas propias entre sus
principales actividades para esta campaña de invierno 2008, esta la producción y
comercialización de fréjol, mientras que la producción de maíz y arveja es para la
producción de semillas.

La asociación de productores de maní aglutina a las siguientes comunidades: Mendiola,
La Colpa, Las Cruces, Río Nuevo, Hierba Buena Militar, La Tuna, Sivingal, Bella Vista,
Villa Ecce-Homo, Todos Santos, Pozuelo, Venadillo-Nogal.

E.8.6 Asociación de Productores de Durazno

Es una asociación dedicada íntegramente al apoyo para la producción de duraznos, no
cuenta con personería jurídica ni tampoco con oficinas propias. Entre sus principales
actividades esta la producción de derivados del durazno como ser: mocochinchi,
mermeladas, vinos y licores. Esta asociación la conforman los productores de duraznos
de las comunidades de La Yunga, Alto Mairana y Cerro Verde.

E.8.7 Asociación de Regantes de Mairana

Esta asociación fue conformada en el año 2005 con la finalidad de aprovechar y
beneficiarse del sistema de riego a través de la construcción de la represa “La Tuna”,
cuyo fin es mejorar e intensificar la producción agrícola en las comunidades que
pertenecen al municipio de Mairana.

E.8.8 Asociación de Agricultores 12 de Octubre Mendiola

Fue fundada el 12 de octubre de 2006 cuenta con personería jurídica, es una
asociación conformada por un grupo de comunarios agricultores de la comunidad de
Mendiola. Esta asociación cuenta con 300 hectáreas ubicadas en Alto Mendiola y 12
hectáreas en Mendiola para beneficiar a 20 socios. Entre sus principales actividades se
encuentran los proyectos de apoyo a sus asociados en la producción de durazno, papa
y hortalizas.



E.8.9 Asociaciones de Comerciantes Minoristas

En el municipio de Mairana existen asociaciones de comerciantes minoristas los cuales
desempeñan sus actividades comerciales en los mercados existentes en la localidad de
Mairana (mercado central, mercado municipal). Las asociaciones que existen en estos
mercados son las siguientes:

- Asociación de Comerciantes Minoristas 1ro de Mayo
- Asociación de Comerciantes Minoristas 19 de Marzo



F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

El IDH es un indicador compuesto que mide los avances promedio de nuestro país en
términos de tres dimensiones básicas del desarrollo humano: esperanza de vida,
educación e ingresos reales ajustados. El municipio de Mairana ocupa el lugar 21º del
ranking nacional, su Índice de Desarrollo Humano al 2001 es de 0,665 lo cual indica que
Mairana tiene una buena puntuación con respecto a nivel nacional.

CUADRO Nº 82
IDH PROMEDIO DE MAIRANA
Valores y
Indicadores
Porcentaje
Ranking nacional 21
IDH 2001 0,665%
Índice de esperanza de vida 70 años
Índice de educación 77,80%
Esperanza de Vida al Nacer (años) 67 años
Tasa de Alfabetismo de adultos (% de 15 y más años de edad) 87,3%
Años promedio de escolaridad 6 años
Tasa de matriculación neta combinada inicial, primaria y
secundaria (%) 97%
Pobreza por NBI (%) 55,8%
Población censada 2001 7747 Hab.
Tasa anual de migración neta reciente (x1000) 4,08%
Porcentaje de población rural 50%
Fuente: Elaboración Propia con datos del INE.

F.1 Índice de Pobreza

La estratificación socio-económica que se realiza de acuerdo a los niveles de pobreza
donde se divide en dos grupos los pobres y no pobres y cada uno de estos tiene una
subdivisión.

GRAFICO Nº 14
ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA

Pobres
No Pobres

NBS Umbral Pobreza Moderada Indigente Marginal

Los dos primeros estratos que conforman la población de extrema pobreza son aquellas
que presentan inadecuación muy por debajo de las normas establecidas para la
medición de pobreza. Para el municipio el porcentaje de población en estos estratos es
bajo y es característica de pobladores que aun viven en el área rural y algunas familias
del área peri- urbana.



El Censo Nacional de Población y Vivienda realizado el año 2001, establece que sólo el
7,74% de la población del municipio de Mairana se encuentra con las necesidades
básicas satisfechas, mientras el 36,44% se encuentra en el umbral de la pobreza y el
56,25% de los habitantes del municipio son pobres:

CUADRO Nº 83
POBLACIÓN POR NIVELES DE POBREZA
Población municipal Población %
Con Necesidades Básicas
588 7,74%
Satisfechas
En el Umbral de la Pobreza 2.767 36,44%
Total población no pobre 3.355 44,19%
Pobreza Moderada 3.307 43,55%
Indigencia 931 12,26%
Marginalidad 0 0,00%
Total población pobre 4.238 56,25%
Población total (*) 7.593 100%
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
(*)Se excluye la población de viviendas colectivas.

Como se muestra en el cuadro anterior, el 12,26% de la población del municipio se
encuentra en la indigencia, es decir falta de medios para alimentarse, para vestirse, etc.,
y no existe marginalidad o exclusión de la sociedad en el municipio de Mairana.

F.2 Índice de Desocupación

Bolivia es uno de los países con un elevado índice de desocupación así podemos
señalar que en base a datos del último CNPV-2001, la población ocupada o con fuente
de ingreso es de alrededor del 40%.

Santa Cruz es uno de los departamentos que tiene menor índice de desocupación a
nivel nacional, para el año 2001 la población en edad que no trabajar es menor. La
población económicamente activa en Mairana es del 56,71%; el 97,85% se encuentra
ocupado realizando alguna actividad laboral, por su parte la población económicamente
inactiva es del 43,28% de la PET (Población en Edad de Trabajar). La población
ocupada es 3.091 habitantes.

CUADRO Nº 84
POBLACIÓN POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
Total (PT) En edad de En edad de trabajar -mayores de 10 años- (PET)
= PENT + no trabajar - Económicamente Activa (PEA) Económi Sin
Total (PET)
CNPV PET + Sin menores de Desocupada (PDA) camente especif
= PEA + Total (PEA) = Ocupad
especifica 10 años Total (PDA) Cesantes Aspirantes Inactiva icar
PEI PO + PDA a (PO)
r (PENT) =C+A (C) (A) (PEI)
1992 6.339 1.748 4.577 3.130 3.123 7 4 3 1.447 14
2001 7.747 1.999 5.570 3.159 3.091 68 53 15 2.411 178
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2001.

Según datos del CNPV-2001 la Población que se encuentra en Edad de Trabajar (PET)
en el municipio de Mairana es del 71,89% porcentaje es similar al de la provincia
Florida, mientras que los municipios que tiene mayor población en edad de trabajar son



Samaipata con 74,21%, Quirusillas con 71,01% y Pampagrande con el 70,78%. En
comparación con los municipios pertenecientes a la Provincia Florida, Quirusillas y
Pampagrande tiene la mayor Población en Edad que No Trabajar (PENT) tienen el
28,25% y 28.03% respectivamente.

En la Provincia Florida de la población PET el 69,24% es económicamente activa (PEA),
y el resto es económicamente inactiva (PEI) de la PEA, el 99,50% se encuentra
ocupada realizando alguna actividad laboral pero no necesariamente cuenta con un
trabajo seguro, esta trabaja o busca trabajo activamente. A nivel provincial, los datos
son similares donde Pampagrande es el municipio con mayor población ocupada
(98,04%) seguida de Samaipata (97,87%), Mairana (97,85%) y Quirusillas (97,45%) de
Población Ocupada (PO). También cabe hacer notar que el municipio de Mairana
cuenta con Población Económicamente Inactiva (PEI) del 31,12%.

CUADRO Nº 85
RELACIÓN DE LA POBLACIÓN POR MUNICIPIO
En edad de trabajar -mayores de 10 años- (PET)
Total (PT)En edad de
Económicamente Activa (PEA)
=PENT+ no trabajar- Total Económi Sin
Municipios de la Total Desocupada (PDA)
PET+Sin menores de (PET) = camente especif
Provincia Florida (PEA) = Ocupada Total
especifi 10 años- PEA + Cesantes Aspiran Inactiva icar
PO + (PO) (PDA) =
car (PENT) PEI (C) tes (A) (PEI)
PDA C+A
Provincia Florida 22.736 6.587 16.100 11.148 11.093 55 21 34 4.952 49
Samaipata 9.683 2.409 7.186 4.082 3.995 87 76 11 3.104 88
Pampagrande 7.932 2.223 5.614 3.061 3.001 60 51 9 2.553 95
Mairana 7.747 1.999 5.570 3.159 3.091 68 53 15 2.411 178
Quirusillas 2.028 573 1.440 745 726 19 17 2 695 15
Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Mairana tiene población que oferta su fuerza de trabajo al igual que otros municipios de
la Provincia Florida, este porcentaje es elevado.

Por último, el índice de carga económica es el número de personas en edad de trabajar
que no trabaja ni busca trabajo respecto a la fuerza de trabajo. El municipio de Mairana
muestra un índice similar al provincial de 0,76%, que nos indica que por cada 100
habitantes activos existen 76 inactivos. Cabe señalar que dentro la Provincia Florida
existen municipios cuya cifra es superior a esta, es el caso del municipio de
Pampagrande el índice es del 0,83%, lo que significa que existen 83 habitantes
económicamente inactivos por cada 100 activos.

CUADRO Nº 86
INDICADORES DE EMPLEO
Municipios de la Tasa Bruta de Tasa Global de Tasa de Oferta Tasa de Índice de Carga
Provincia Florida Participación Participación % Potencial % Dependencia Económica %
Provincia Florida 40,89 55,76 73,33 1,50 0,79
Samaipata 42,54 56,80 74,89 1,40 0,76
Pampagrande 39,06 54,52 71,63 1,61 0,83
Mairana 41,74 56,71 73,59 1,45 0,76
Quirusillas 37,01 51,74 71,54 1,77 0,93
Fuente: Instituto Nacional de Estadística/2001.



En el municipio podemos señalar que la mayoría de la población se dedica a la
agricultura, comercio informal, ganadería y pequeña industria.

F.3 Población Ocupada

La mayoría de la población ocupada de la Provincia Florida son obreros o empleados
como podemos mostrar en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 87
POBLACIÓN OCUPADA POR SITUACIÓN DE EMPLEO
Trabajador
Trabajador Patrón, Cooperativista
Obrero o Familiar o Sin
Municipios Total por Cuenta Socio o de
Empleado Aprendiz sin Especificar
Propia Empleador Producción
Remuneración
Provincia Florida 10.813 3.266 5.749 286 25 465 1.022
Samaipata 3.995 1.178 2.190 81 19 192 335
Pampagrande 3.001 877 1.598 101 2 180 243
Mairana 3.091 989 1.568 90 3 69 372
Quirusillas 726 222 393 14 1 24 72
Fuente: Instituto Nacional de Estadística/2001

En Mairana, aproximadamente el 31,99% de la población se encuentra ocupada como
obrero o empleado de las diferentes instituciones presentes en el Municipio, así como
de empresas e industrias de la misma, sin embargo la mitad de la población trabaja por
cuenta propia con un 50,72% y dentro de esta categoría están personas que tienen su
micro-empresa o negocio, que también conforman la economía informal, donde están
incluidos los comerciantes minoristas ubicados en el mercado central y los alrededores
de la carretera principal con puestos fijos y ambulantes de negocios pequeños.

CUADRO Nº 88
POBLACIÓN OCUPADA POR GRUPO OCUPACIONAL
profesionales de

Trabajadores no
vendedores del

Operadores de
Dirección en la
Adm. pública y

instalaciones y
Ind. extractiva,

Sin especificar
Empleados de
Profesionales,

construc., ind.
intelectuales

maquinarias
científicos e

Agricultura,
Servicios y
Técnicos y

calificados
pecuaria y
empresas

manufact.
comercio
Armadas
Fuerzas

oficina
apoyo

pesca
Total

Municipios

Provincia
10.813 0 86 403 323 95 894 6.094 1.154 429 733 602
Florida
Samaipata 3.995 0 46 127 130 40 355 2.192 445 131 328 201
Pampagrande 3.001 0 11 80 89 20 247 1.795 259 115 197 188
Mairana 3.091 0 24 174 88 33 256 1.597 385 166 190 178
Quirusillas 726 0 5 22 16 2 36 510 65 17 18 35
Fuente Instituto Nacional de Estadística/2001.

En la provincia Florida la mayoría de la población trabajan en actividades agropecuarias;
de la misma manera se puede verificar en el municipio de Mairana (51,66%), seguida de
la población que se dedica a la actividad manufacturera, construcción e industria
extractiva (12,45%), posteriormente en menor proporción se puede observar que los
comerciantes mayoristas y minoristas son lo que representan la población ocupada con
un 8,28% y otros.



CUADRO Nº 89
POBLACIÓN OCUPADA POR RUBRO ECONÓMICO
Total
Rama o Actividad %
Habitantes
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1.638 52,99%
Explotación de minas y canteras 2 0,06%
Industria manufacturera 191 6,18%
Electricidad, gas y agua 8 0,26%
Construcción 170 5,50%
Comercio 282 9,12%
Hoteles y restaurantes 54 1,75%
Transporte, almacenamiento, comunicaciones 123 3,98%
Intermediación financiera 5 0,16%
Serv. inmobiliarios, empresariales y de alquiler 15 0,49%
Administración pública 31 1,00%
Educación 195 6,31%
Servicios sociales y de salud 30 0,97%
Servicios comunitarios, sociales y personales 48 1,55%
Servicios a los hogares y servicio doméstico 117 3,79%
Servicio de organizaciones extraterritoriales 0 0,00%
Sin especificar 182 5,89%
Fuente: Elaborado en base a resultados INE/ 2001

F.4 Relaciones de Género

F.4.1 Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción

En las áreas rurales del municipio, tanto el hombre como la mujer y los hijos participan
en las diferentes actividades de producción. Generalmente son de responsabilidad
exclusiva de la mujer el cuidado de ganado menor como chanchos y aves de corral,
aunque el chaco familiar provee los alimentos. La cría de ganado mayor y demás
actividades como construcción mayormente son exclusivas de los varones.

En las estancias ganaderas todavía se observa cierto grado de discriminación hacia las
mujeres, pues en muchos matrimonios que trabajan en las mismas, los empleados (los
que perciben el salario) son sólo los hombres, aunque las esposas de los mismos los
acompañan y también coadyuvan a las actividades productivas, como la ordeña, la
elaboración de quesos, el cuidado del ganado menor, etc.

En el área urbana muchas mujeres dirigen los negocios familiares, existiendo
actividades que son de dominio mayoritario femenino, como restaurantes, horneados,
hoteles y confecciones. Quedan pocas actividades exclusivas de varones, como
albañilería, carpintería y mecánica. Sin embargo, el rol que cumple la mujer en los
sistemas de producción agrícola y pecuaria, es en general sólo de apoyo al varón.

F.4.2 Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones

En la L ocalidad de Mairana, es decir en el área urbana del municipio, la participación de
las mujeres en la toma de decisiones es en general muy amplia; como ya se ha
indicado, muchas mujeres dirigen los negocios familiares, existiendo varias actividades
que son de dominio mayoritario femenino. En el ámbito organizacional muchas mujeres
son miembros importantes de OTBs y en muchos casos ocupan la presidencia.



En el área rural, por lo general, la toma de decisiones con respecto a los procesos de
producción como: siembras, contratación de mano de obra, cosecha, destino de la
producción, cantidad de ganado, pastoreo, sanidad animal, compra de ganado y destino
de las ventas, es potestad del varón, existiendo en menor porcentaje la toma de
decisiones compartida o consultada con la mujer. Las mujeres por sí solas
generalmente no asumen este tipo de decisiones. Sin embargo, se puede apreciar una
importante participación de la mujer en el ámbito organizacional de su comunidad, pues
existen varias Organizaciones de Mujeres, como clubes de madres y centros de
mujeres, que realizan actividades en función de los intereses y necesidades tanto del
grupo de mujeres mismas como de la comunidad en su conjunto, en tal sentido la toma
de decisiones que asumen las mujeres no sólo tiene que ver exclusivamente con ellas,
sino que abarca a toda la comunidad.

En el ámbito municipal actualmente existen mujeres Concejales, que residen en la
Localidad de Mairana, aunque esta situación puede deberse también a las disposiciones
legales que establecen la presencia obligatoria de candidatas mujeres en las listas, de
candidatos a concejales.

Por otra parte en el municipio existe la Casa Maternal dependiente del sector de salud y
educación que alberga a mujeres embrazadas, niños y niñas de 0 a 5 años de edad.



G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

Para el análisis de las potencialidades y limitaciones del municipio, se ha utilizado como
instrumento la matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas),
donde las POTENCIALIDADES están construidas por las fortalezas de la dinámica
interna y oportunidades de la dinámica externa, y las LIMITACIONES están constituidas
por las debilidades de la dinámicas interna y las amenazas de la dinámica externa.

G.1 Dinámica Interna

Dentro del enfoque integral del desarrollo establecido en los lineamientos de la
planificación participativa, la dinámica interna considera los siguientes ejes temáticos:

- Aspectos Físico Naturales
- Aspectos Socio Culturales
- Aspectos Económico Productivos
- Aspectos Organizativo Institucionales

Para un mejor análisis, cada eje temático ha sido subdividido a su vez en varios
componentes, de acuerdo a las características propias del municipio.

G.1.1 Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico-Naturales

a) Situación Geográfica

a.1 Potencialidades

Por su ubicación próxima a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra la Localidad de Mairana
es estratégica para desarrollar la actividad comercial agrícola hacia los principales
centros de comercio de esta ciudad, por otra parte también ofrece importantes ventajas
para la instalación de empresas agroindustriales, que permitirá agregar valor a la
producción agrícola.

Por su ubicación con respecto a otros centros poblados, puede convertirse en un centro
urbano intermedio alternativo a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra como centro de
abastecimiento y comercio en general, así como para la prestación de servicios
especializados de salud, servicios de educación a nivel de técnicos superior.

a.2 Limitaciones

El área de influencia de la carretera que conecta la ciudad de Santa Cruz de Sierra con
el municipio de Mairana tiene severas limitaciones del flujo vehicular en la época lluviosa
debido a los derrumbes de laderas y/o serranías que impiden el traslado de la
producción agrícola de Mairana hacia los centros comerciales de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra.



b) Suelos y Clima

b.1 Potencialidades

El municipio de Mairana, tiene tierras aptas para cultivos un total de 8.736 ha, las cuales
oscilan desde la Clase II hasta la Clase IV.

Permite desarrollar la siembra de cultivos asecano en la época de verano aprovechando
la precipitación pluvial natural.

Mientras que para la producción pecuaria, permite desarrollar la actividad de la
ganadería a través del ramoneo, pasturas naturales y pastos cultivados en pendientes
bajas a moderadas (10-20%), como la producción intensiva de pollos parrilleros y
cerdos.

También ha permitido desarrollar una exuberante vegetación que ha dado origen a una
alta biodiversidad de la flora y fauna.

b.2 Limitaciones

Dadas las características fisiográficas del municipio de Mairana, posee pendientes
escarpadas (>100%) y moderada a alta (20-60%), suelos superficiales en laderas,
afloramiento de rocas, suelos susceptibles de erosión hídrica, lo que ha llevado a
productores a incursionar la actividad agrícola en pendientes (ladera) debido a la escasa
superficie plana que tiene el municipio principalmente en la zona Oeste.

Déficit de humedad en la época de inverno (mayo a octubre) e irregular distribución lo
que pone en riesgo la producción agrícola a secano.

c) Recursos Forestales y Biodiversidad

c.1 Potencialidades

El municipio cuenta con un alto porcentaje de cobertura vegetal consistente en bosques
en la zona Noreste que es objeto de conservación, para uso de la medicina, industria y
artesanal. Asimismo, los bosques del municipio son ricos en especies Melipona (Abejas
sin aguijón) como la: Erereu (Melipona rufiventris) y Zuro (Melipona conpresipes) por lo
tanto se torna ideal para el desarrollo de la apicultura sin aguijón.

Por otro lado, las prácticas de conservación de la cobertura vegetal y rica biodiversidad,
se constituyen en una alternativa para el aprovechamiento de este en potencial turístico,
pues la fauna y la flora característica de la región son muy diversas y cuentan con
especies que son un verdadero espectáculo para los turistas como el helecho gigante y
el Oso Jucumari.

c.2 Limitaciones

Las servidumbres ecológicas representan un peligro inminente de alteración ocasionada
por el hombre, provocando la alteración al clima y al suelo.



Asimismo la actividad antropogénica (hombre) es un fuerte causante del deterioro de los
nichos ecológicos, reduciendo los hábitats de las diferentes especies de la flora y fauna
a zonas cada vez más pequeñas, donde además no existe el respeto a la servidumbre
ecológica.

Las especies de fauna silvestre predominante en el municipio, casi sin excepción son
objeto ocasiónales de persecución y caza, porque son platos codiciados y siempre
bienvenidos, o porque representan algún peligro para los animales domésticos para el
ganado o los cultivos.

d) Recursos Mineralógicos

d.1 Potencialidades

El municipio cuenta con minerales que representan una importante potencialidad en el
presente, como bancos naturales de arena y abundantes rocas de valor comercial como
la piedra que aun no se le está dando la real importancia que tiene este recurso.

d.2 Limitaciones

La principal limitación de esta actividad es que no es realizada a través de una
planificación y control por ende a corto plazo puede tener efectos negativos. Si bien el
municipio de Mairana cuenta con una Ordenanza Municipal promulgada en el año 2007,
esta no especifica ni determina zona de explotación y/o volúmenes de extracción de
estos agregados (arena y piedras).

e) Recursos Hídricos

e.1 Potencialidades

Este municipio tiene un total de 4 ríos con poca diversidad de peces para la pesca que
forman parte de la actividad agrícola a través de su oferta de agua para realizar la
práctica de riego.

e.2 Limitaciones

La principal debilidad del municipio en cuanto a recursos hídricos, es la disminución del
caudal de agua en la época de invierno (mayo a octubre) lo que limita ampliar la
superficie cultivada agrícola. Asimismo dada su forma de encajonado es susceptible a la
contaminación hídrica.

f) Comportamiento Ambiental

f.1. Potencialidades

Se puede decir que el medio ambiente del municipio de Mairana todavía no tiene una
contaminación atmosférica, lo que constituye una potencialidad para el desarrollo de
actividades inherentes al tema, aunque en la época chaqueo se nota la quema de los
chacos como etapa previa a la siembra aunque esta no es muy acentuada.



f.2. Limitaciones

Contaminación por manejo inadecuado de residuos sólidos y orgánicos, cuya
generación es permanente por parte de los pobladores, cuyo destino es la intemperie
sin ningún tratamiento, es decir que Mairana no cuenta con un vertedero de estos
residuos, lo que hace que cotidianamente se vaya contaminando el medio ambiente.

G.1.2 Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio-Culturales

a) Población

a.1 Potencialidades
- La cultura del Valluno Cruceño es muy fuerte en los valles mesotérmicos,
considerada una población mestiza - criolla, manifiestan patrones culturales que
los diferencian del resto de la poblaron cruceña y oriental en general. Es muy
mentado este referente de identidad que se manifiesta a través de tradiciones
que hoy se consideran propias y arraigadas. Tradiciones que hacen fuerte
referencia a la vida del ganadero y agricultor con aires de cantor y coplero.
- Los pobladores del municipio cuentan con conocimientos y habilidades
tradicionales que en la actualidad están siendo revalorizadas, se constituyen en
un potencial valorable para la vida en armonía con la naturaleza.
- La cultura valluna con más rasgos orientales de manera que con el transcurso de
los años se ha llegado a establecer una cultura propia muy peculiar que algunos
la denominan valluna.
- En la zona existe una significativa mano de obra que es aprovechada, los
campesinos migrantes buscan alternativas de trabajo a través del jornaleo.
- Las mujeres participan activamente en la vida productiva agropecuaria del
municipio.
- La población joven del municipio todavía representa un grueso de la población y
es un recurso humano valioso para el desarrollo de la zona.
- La población está predispuesta para recibir más capacitación en actividades
productivas.
- Las familias están unidas y generan formas de organización del trabajo de
manera eficiente.

a.2. Limitaciones

- Las precarias condiciones de vida de la mayoría de la población del municipio
(asentada principalmente en los barrios periféricos urbanos), se expresa en un
espectáculo urbano de pobreza y abandono. Estas condiciones de vida
fundamentalmente son expresión de los bajos ingresos, pero también responde
a aspectos culturales negativos que deben ser revertidos.

b) Educación

b.1 Potencialidades

- En el municipio el 85,55% de la población de entre 6 a 18 años de edad acceden
a la educación formal.



- El Sector de Educación del municipio cuenta con el Programa de Mejoramiento
Educativo (PROME) para el quinquenio 2004-2009.
- El municipio cuenta con 23 establecimientos de dependencia fiscal, de las cuales
8 están ubicados en la Localidad de Mairana, correspondiendo al área urbana, y
15 en las comunidades diferentes del al área rural.
- Hay un promedio de 17 alumnos por profesor, esta cifra en términos generales
hace presumir que hay suficientes ítems que cubren en todo el municipio de
Mairana por lo tanto bajo esta lógica habría un buen proceso de enseñanza-
aprendizaje.
- Existencia de la Dirección Distrital de Educación en la Localidad de Mairana.
- Existía el Programa de alfabetización “Yo sí Puedo”, hasta el mes de abril de
2008 donde se alcanzó erradicar el analfabetismo en el municipio.
- El nivel de repoblación es bajo en relación a los alumnos promovidos al siguiente
curso.
- Aceptación por parte de los profesores acerca de la capacitación docente de los
profesionales del SEDUCA y directores de las Unidades Educativas.
- Con el trabajo del PEN se logra construir infraestructura para las unidades
educativas.
- Existe el servicio de desayuno escolar.

b.2 Limitaciones

- En el área dispersa, todavía la infraestructura es insuficiente e inadecuada para
los requerimientos educativos, faltan aulas, baños y canchas polifuncionales, al
igual el equipamiento mobiliario que representa el 52% se debe reparar.
- Falta de mantenimiento de la infraestructura por parte de la Municipalidad al
finalizar la gestión académica de cada gestión para empezar nuevamente las
clases para escolares.
- Todavía no se ha realizado la implementación del bachillerato técnico
humanístico.
- Falta de instituciones y establecimientos de formación técnica humanística y de
mano de obra calificada en general.
- Las unidades educativas del nivel secundario no cuentan con un laboratorio de
química y física.
- En el área rural persiste el problema en el nivel primario, no se tiene hasta el 8vo
grado y muchos jóvenes optan por dejar el estudio y dedicarse al trabajo y
ayudar a sus padres en tareas agrícolas.
- En el nivel secundario de acuerdo al PROME el 20% de los bachilleres no siguen
estudios superiores por falta de recursos económicos.
- Retardada dotación de material de la Reforma Educativa ocasiona desinterés e
incredulidad por parte de los padres de familia.
- Falta de recursos humanos y financieros para el monitoreo y seguimiento del
proceso de implementación de la Reforma Educativa.
- Insuficiente dotación, calidad de equipamiento, mobiliario y mantenimiento
permanente de la infraestructura hacia la educación.
- La población dispersa dificulta el acceso de los estudiantes a los centros
educativos.
- Los estudiantes en las zonas rurales estudian y a la vez ayudan a sus padres en
trabajos agrícolas que repercute negativamente en el rendimiento del proceso
enseñanza-aprendizaje.



- Falta de viviendas para profesores en las zonas rurales, que son de difícil
acceso.

c) Salud

c.1 Potencialidades

- El hospital de Mairana atiende servicios del Seguro Universal Materno Infantil,
Caja Nacional de Seguridad Social, Seguro de Vejez y PAI directamente y a
través de servicios ambulatorios (promotores de salud) y también desarrollan
campañas de vacunaciones con una cobertura de la totalidad del municipio.
- La ubicación estratégica del hospital permite la afluencia de pacientes de los
municipios aledaños.
- Existen responsables populares de salud por comunidad debidamente
capacitados que coadyuvan a la ejecución de los programas de salud.
- Bajos índices de mortalidad infantil.
- La Red de Salud Florida se encuentra en el municipio de Samaipata, la cercanía
geográfica es fundamental para el municipio.
- El hospital cuenta con medios de transporte para el traslado de los pacientes de
las áreas rurales para la atención y/o derivarlos a otros centros de referencia de
la ciudad.
- La cobertura de población atendida sobre consultas de diferentes enfermedades
en la gestión 2007 alcanzó como promedio el 75% con relación a la población
objetivo.
- La cobertura epidemiológica de vacunas aplicadas durante la gestión 2007
alcanzó cifras importantes de población atendida como promedio del 95% con
relación a la población objetivo.

c.2 Limitaciones

- La infraestructura actual del hospital Mairana no esta acorde con los servicios
que presta.
- Existe deterioro en la mayoría de los ambientes de la infraestructura del hospital
de Mairana.
- Los servicios básicos al interior del hospital muestran deficiencias como la falta
de conexión de agua potable a la cocina, baños y lavandería, carencia de
alcantarillado sanitario, el desagüe de la lavandería se realiza de manera
precaria a la calle.
- Hospital poco equipado, sin embargo muchos de los equipos ya cumplieron su
vida útil, las cuales requieren su renovación y vehiculos con problemas
mécanicos.
- El hospital no cuenta con personal médico suficiente para el servicio que
brindan.
- La falta de ítems para médicos especialitas en gineco - obstetricia, pediatra y el
personal operativo (chofer) las cuales son las principales limitaciones para
brindar un buen servicio de salud en el municipio.
- Las infraestructuras de las granjas avícolas se encuentran ubicadas muy
cercanas de las viviendas lo que ocasionan enfermedades infecciosas
vectoriales.
- Falta de conocimiento de la población en nutrición.



- El 37,40% de la población menor de 2 años y el 42,33% de la población mayor
de 2 y menor de 5 años presentan algún grado de desnutrición, siendo que la
desnutrición grave alcanza a 0,47%.

d) Saneamiento Básico

d.1 Potencialidades

- La Localidad de Mairana cuenta con un sistema de distribución de agua potable
con capacidad de cobertura de toda la población urbana.
- Mayor proporción de la población cuenta con agua potable.
- Existe sistema de dotación de agua potable en comunidades a través de
Cooperativas de agua o Comités de Agua.
- Existen ríos y vertientes de las que se provee de agua.
- La existencia de una Termoeléctrica en la localidad de Mataral, permite que se
pueda realizar extensiones de considerable tamaño para la agroindustria en el
municipio.
- Se cuenta con energía eléctrica permanente en toda el área urbana y la red de
distribución atraviesa buena parte del territorio municipal.
- Mayor proporción de la población cuenta con energía eléctrica.
- En muchos domicilios de la Localidad de Mairana se cuenta con sistemas de
pozos ciegos e inodoros.
- Existe servicio de recolección de basuras en las principales zonas urbanas lo
que permite el recojo de basura de manera permanente.

d.2 Limitaciones

- Actualmente la fuente de abastecimiento de agua en la Localidad de Mairana es
inadecuada, debiendo buscarse otra fuente que permita la obtención de agua
potable con todos los estándares de calidad.
- El agua disponible no reune los parámetros de potabilidad.
- A causa del agua no potabilizada se genera un alto índice de mortalidad infantil.
- Algunas viviendas aisladas de su comunidad no tienen energía eléctrica.
- El sistema de dotación de energía no cubre todo el municipio.
- Falta de infraestructura de baños y/o letrinas en la mayoría de las comunidades.
- El recojo y disposición de la basura es inadecuado en las comunidades.

e) Urbanismo y Vivienda

e.1 Potencialidades

- La ubicación de la Localidad de Mairana sobre la confluencia de una carretera
asfaltada es un importante elemento para la dinamización del comercio y los
servicios. El hecho que la Localidad de Mairana, se constituya como la perla de
los Valles Cruceños.
- El déficit habitación cuantitativo, se da en menor proporción en el área urbana.
- En la zona existen materiales de construcción para las viviendas (madera,
piedra, arena y otros).
- En el lugar existen materiales accesibles a toda la población en general, lo que
junto a los conocimientos y tradición arquitectónica de sus pobladores favorecen



la construcción de viviendas tradicionales con buenas condiciones de
habitabilidad.

e.2 Limitaciones

- Existe déficit habitacional cualitativo, las viviendas de la mayoría de la población
del municipio (barrios periféricos y comunidades) son precarias y propicias para
la proliferación de insectos peligrosos, como las cucarachas, vinchucas y
roedores.
- La fisiografía urbana presenta importantes accidentes y desniveles que requieren
de mayores erogaciones de gastos para el mantenimiento de sus vías, por lo que
resulta imperativa la pavimentación de las mismas.
- La cobertura de drenaje pluvial es insuficiente, la causa principal es el alto costo
de instalación, y está provocando serios problemas de inundaciones e
intransitabilidad peatonal y vehicular.
- Existen calles pavimentadas que no tienen drenaje pluvial, con instalación de
alcantarillado que no cuenta con la disposición final.
- Existe hacinamiento en las viviendas en el área rural.
- Falta de recursos económicos para el mejoramiento de las viviendas.
- No se ejecuta ningún programa habitacional de mejoramiento de las viviendas
del Gobierno Nacional y del Gobierno Departamental.

f) Deporte y Cultura

f.1 Potencialidades

- Mairana es un municipio con diversidad cultural, riqueza que puede ser
aprovechada en actividades culturales o en promoción turística.
- Realización de la “Fiesta de la Tradición Mairaneña”, que se celebra anualmente
con la finalidad de preservar, promover e incentivar las costumbres y tradiciones
del pueblo, oportunidad donde se muestra la diversidad cultural, productiva y
artesanal.
- El descubrimiento arqueológico de pinturas rupestres de Alto Mairana, los platos
voladores de Sivingal, los felinos de Mendiola, se constituyen un potencial
patrimonio cultural.
- El municipio de Mairana cuenta con un campo deportivo de fútbol, una escuela
de deportes, el circuito de motocross, coliseo cerrado, canchas de básquet y
fútbol de salón, racket, piscinas y otros.
- Los Juegos Estudiantiles que se realizan anualmente cobra cada vez mas
importancia al deporte local con la participación de otros municipios del
Departamento de Santa Cruz
- Existen clubes deportivos en las principales comunidades y barrios del municipio,
y existen campeonatos municipales y provinciales.

f.2 Limitaciones

- Aun no se explota adecuadamente el patrimonio cultural existente en el
municipio.
- Existen una biblioteca municipal carente de equipamiento y material bibliográfico.



- No existe museos ni infraestructura destinada al desarrollo de actividades
culturales.
- No existen instituciones dedicadas al rescate y preservación del acervo cultural e
histórico del municipio.

G.1.3. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económicos – Productivos

a.1. Potencialidades

- En el municipio de Mairana, el uso del suelo son diversas por la existencia de
áreas para desarrollar la actividad agrícola anual bajo riego y asecano; como así
también la producción agrícola perenne de frutas y gramineas forrajeras para la
explotación ganadera semi-intensiva a través de sistema silvopastoril.
- Existen recursos humanos calificados y capacitados en el municipio para
planificar y ejecutar los procesos de desarrollo agropecuario e industrial.
- La potencial existencia de 547 hectáreas para agricultura bajo riego, la cual
puede ser incrementada por la construcción de infraestructura de obras para
riego y micro- riego para cultivo agrícola.
- El clima dentro del municipio es favorable para la producción agrícola y pecuaria
(cría de pollos parrillero y cerdos).
- Existen organizaciones consolidadas en la producción agrícola y pecuaria,
- La presencia y tenencia de ganado bovino de forma generalizada en las
diferentes comunidades del municipio.
- La carretera pavimentada que vincula al municipio con la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra (mercado) y ciudades de desarrollo intermedio, permite un transporte
y flujo permanente de la producción agropecuaria.
- La potencial existencia de atractivos turísticos dentro del municipio de Mairana y
municipios vecinos.
- Existe una cultura latente desde la niñez hacia el emprendimiento de la
producción agropecuaria orientada por los padres.

a.2 Limitaciones

- No existe un plan de manejo y conservación de suelos en la zona baja (valle) y
zona alta (ladera), que permita desarrollar en forma planificada la actividad
agropecuaria.
- Existen serias limitaciones de coordinación, planificación y concertación entre
instituciones públicas y privadas involucradas en el desarrollo agropecuario.
- Falta de infraestructura que permita incrementar la superficie de cultivo bajo
riego.
- Disminución del caudal de agua en cabecera de los ríos en la época de invierno.
- El permanente fenómeno climatológico de las heladas que generan pérdidas
considerables en la producción agrícola.
- No se cuenta con un plan de desarrollo pecuario que permita salir de la
explotación extensiva para pasar a la semi-intensiva (silvopastoril).
- No existe un programa de transformación de la producción agrícola y pecuaria, lo
que trae consigo altas perdidas económicas.
- No tiene un sistema de acopio y comercialización de producción agropecuaria e
identificación del producto comercial a través de etiquetas.



- El uso de la tecnología de producción agrícola esta acentuada en lo manual y
semi-mecanizado.
- Escasa capacitación y asistencia técnica recibida por productores agropecuarios.
- Falta de consolidación de la red vial, que permita el transporte permanente de
productos agrícolas y pecuarios en época lluviosa a mercados.
- No existe una promoción e incentivo real al turismo de parte de instituciones
públicas y privadas, fundamentalmente de la municipalidad.

b) Medios de Transporte

b.1.Potencialidades

- Ubicación geográfica favorable que coloca al municipio como centro de
convergencia entre dos polos de desarrollo interdepartamental (Cochabamba -
Santa Cruz -Chuquisaca) como también a nivel provincial.
- Existe un tráfico permanente y de forma fluida que comunica al municipio con el
resto del departamento y el país durante todo el año.
- Servicios de comunicaciones (telefónicos) en el área urbana.
- Amplia cobertura de radioemisoras en todo el municipio a través de los servicios
locales y nacionales.
- Estaciones televisivas conectadas vía satélites con canales a nivel
departamental, nacional e internacional.
- Cobertura de servicios de Internet, que conectan al municipio con el resto del
mundo.

b.2.Limitaciones

- Mala calidad de los caminos comunales y vecinales.
- Falta de prevención y elaboración de un plan de contingencia para contener
desastres naturales que afectan a los caminos.
- Poca cobertura en el área rural de los servicios de telefonía.
- Poca programación local tanto radial como televisiva sobre temáticas
relacionadas al desarrollo socio-económico del municipio.

G.1.4. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Organizativo -
Institucionales

a.1 Potencialidades

- Alto grado y manejo de organización en el área rural.
- Vocación económica organizativa de acuerdo a su producción.
- Estructuras organizativas claramente consolidadas.
- Amplio poder de convocatoria de sus dirigentes sobre las bases especialmente
en el sector rural.

a.2. Limitaciones

- Escasa alianzas estratégicas con instituciones de desarrollo.
- Desconfianza de organizaciones naturales de base hacia las instituciones.
- Escasa información hacia los comunarios para toma de decisiones correctas.



- Poco espacio de apertura a la conciliación.
- Falta de coordinación entre instituciones y organizaciones comunales y vecinales
para planificar las actividades públicas del Gobierno Municipal.
- Verticalismo en la toma de decisiones de parte de las organizaciones e
instituciones.



H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
H.1. Problemática de la Dinámica Interna
H.1.1. Aspectos Físico - Natural
La topografía sobre la cual se encuentra asentada el municipio de Mairana, tiene
características particulares y propia para cada una de las actividades que se quiera
emprender, pues tiene topografía plana para la producción agrícola; semi-ondulada para
la producción pecuaria de bovino e inmensas montañas con características propias
únicas y otras con potencial turístico.

Las actividades humanas se constituyen en la mayor amenaza en el municipio de
Mairana debido a la presencia de caminos hacia áreas boscosas, caminos nuevos,
nuevos asentamientos, aprovechamiento de leña para uso comercial, cuartoneo,
explotación ganadera, ausencia de manejo de residuos sólidos, exploración minera y
nuevos chaqueos para ampliación de la frontera agrícola. Trayendo consigo como
producto la perdida de la actual riqueza de la biodiversidad que aun queda en el
municipio debido a su constante avasallamiento hacia la naturaleza que no merece
tener este trato, frente ha este escenario es que podemos afirmar que el hombre exige
respeto, pero sin embargo se olvida del respeto hacia los recursos naturales.

Sin embargo es evidente que se debería dar prioridad a la conservación de uno de los
recursos más preciado del municipio que es el agua, ya que se ha evidenciado que la
deforestación que realiza el hombre en su afan por conseguir un espacio más para
desarrollar la agricultura no tiene limite, olvidando que el vive en este planeta y que su
futura generación también vivirá en este planeta.

Los cambios climáticos: no están alejados del municipio de Mairana al manifestar los
propios comunarios que en el transcurso de su existencia dentro de este municipio han
observado cambio en el comportamiento del clima, sin que esto aun lo alerte para
emprender nuevas acciones, comportamiento y/o actitudes. Cuyo cambio de aptitud
antropogénica (hombre) debe estar impulsado por la entidad competente del municipio.

Contaminación por manejo inadecuado de residuos sólidos y orgánicos: la población de
Mairana es generadora de forma permanente de este contaminante, los que
comúnmente son echados a intemperie sin ningún tratamiento, es decir no existe
vertedero, lo que hace que cotidianamente se vaya contaminando el medio ambiente.

Sobreexplotación de los recursos naturales: este es un macro problema que merece la
atención de la Municipalidad y de los propios habitantes principalmente del área rural, ya
que no existe un control sobre una explotación racional de los recursos naturales flora y
fauna. La ausencia de medios de control en la explotación agropecuaria-forestal
principalmente, esta llevando a una degradación del bosque, de igual manera la falta de
aplicación de las normas vigentes para la preservación de los recursos naturales.

Presiones a las que se encuentra sometida el área del ANMI Amboró: es la agricultura,
la colonización, presencia de camino, la cacería tradicional y comercial, la ganadería, la
extracción de productos no maderables, el aprovechamiento comercial de la leña, la
habilitación y construcción de caminos, nuevos asentamientos y nuevos chaqueos para
la ampliación de la frontera agrícola.



Perdida de la cobertura vegetal: la cobertura vegetal en general, y particularmente los
bosques, están siendo severamente amenazados. Su destrucción tiene origen en la
deforestación producida para la habilitación de tierras agrícolas (agricultura migratoria),
el sobrepastoreo, los requerimientos energéticos (leña) y la inadecuada explotación
maderera. En la mayoría de las comunidades, continúan la transformación del bosque
para dedicarlo a zona de cultivos principalmente a través de actividades como el
desmonte y la quema, en sitios no siempre apropiados para las prácticas agrícolas. A
consecuencia de ello hay poca abundancia de especies cerca de estas comunidades.

La deforestación viene generando alteración de los ecosistemas y hábitats naturales
razón por la cual, se ve necesaria la recuperación ecológica mediante programas de
reforestación y conservación. Para ello se debe realizar un manejo del suelo ya que los
terrenos habilitados para la actividad agrícola solo son fértiles por un lapso de dos o tres
años para luego seguir ampliando las fronteras agrícolas, deforestando los bosques
para tal propósito. Las comunidades de Hierba Buena Militar, San Rafael y La Yunga
son consideradas como lugares frágiles cuando esta actividad es realizada en ladera.

Erosión de suelos: la erosión de los suelos se constituye también en un problema
ecológico por sus características, magnitud e implicaciones para la economía rural y la
alimentación de la población. Los procesos erosivos provocados por las actividades
humanas tienen su origen en el uso de técnicas inapropiadas de laboreo de la tierra, el
excesivo uso de leña y otros. La erosión se produce por las actividades humanas y
como también debido a fenómenos naturales.

Se presentan problemas de erosión en las comunidades de Sivingal, Todos Santos, La
Tuna, La Yunga, San Rafael, Alto Mairana y Cerro Verde. La erosión se presenta
particularmente en áreas de agricultura tradicional y en zonas de colonización. Esta
situación, determina una expansión de la frontera agrícola, a costa de los bosques, con
el subsecuente abandono de tierras, por las siguientes razones: Habilitación de tierras
no aptas para la agricultura, Rendimientos bajos debido al uso de prácticas y cultivos
inadecuados y/o por la falta de opciones tecnológicas.

Contaminación de sub-cuencas y afluentes: el uso de pesticidas, insecticidas,
plaguicidas y otros insumos agrícolas ha aumentado considerablemente en los últimos
años. La producción agrícola ha recurrido al uso creciente de plaguicidas y otros
compuestos agroquímicos que dan como resultado peligrosos niveles de contaminación
siendo aun más peligroso en aquellas comunidades que se encuentran cerca de los
ríos como: Piedra Mesa, Tres Quebradas, Sivingal y La Tuna.

Pérdida del agua: provocado por actividades como la deforestación, producción
ganadera y un mal manejo de la agricultura. Las zonas altas y bajas de las sub-cuencas
de agua, se encuentran confrontadas por el mal manejo del agua, la contaminación del
agua y por ende una reducción del caudal de agua

H.1.2 Aspectos Socio – Culturales

Los servicios de salud están organizados en torno al hospital de Mairana, pero esta
infraestructura aun es insuficiente, esta no cuenta con especialidades y para
implementar las mismas se necesita mayor equipamiento e infraestructura. Los puestos
de salud en las comunidades donde existe infraestructura, no tiene cobertura a otras



comunidades que las requieren; esta dificultad debe ser encarada desde la
Municipalidad. Por otro lado la falta de ítems y el restringido presupuesto para el
desarrollo de los servicios de salud es un problema que debe ser encarado en el ámbito
departamental y nacional, revisando la propia estructura de la administración de la salud
humana.

El Servicio de educación cuenta con una infraestructura que tiene una cobertura
aceptable del territorio y de la población municipal, pero todavía es insuficiente y falta
equipamiento en algunos establecimientos que demandan construir uno o dos aulas o
refacción de las existentes; por su parte el cerramiento de la infraestructura de algunas
unidades educativas y construcción de canchas también son problemas que deben ser
solucionados desde la Municipalidad. En el ámbito pedagógico, la principal deficiencia
es la no implementación del bachillerato técnico.

El desarrollo urbano en la Capital del municipio se requiere mejorar las calles y la Plaza
principal infraestructura que está dentro de las competencias y los fines del Gobierno
Municipal de acuerdo con las Leyes de Participación Popular y de Municipalidades.

El problema que se debe resolver en las comunidades de Mairana es la deficiente
calidad del agua potable, para ello se debe tomar las acciones pertinentes con las
instancias proveedoras de servicios de agua potables, promovida por el Gobierno
Municipal, lo que le posibilitaría destinar recursos públicos para resolver este problema.

Finalmente, cabe destacar que la población del municipio de Mairana cuenta con un
importante bagaje de conocimientos tradicionales, tanto para la producción agropecuaria
como artesanal, sin embargo requieren de procesos de capacitación, asistencia técnica
y apoyo para incrementar sus posibilidades de mejoramiento de sus condiciones de vida
y de progreso material.

H.1.3. Aspecto Económico - Productivo

La topografía existente dentro del municipio de Mairana, dificulta y limita el crecimiento
de las áreas de aprovechamiento agrícola, lo cual impide de forma directa y negativa en
la implementación de sistemas de producción agrícola extensiva. También este
problema afecta a un desarrollo adecuado y de crecimiento de la producción de ganado
bovino.

El aspecto topográfico, influye directamente en la conservación y transitabilidad de los
caminos, debido principalmente a que presenta los suelos inestables y de fácil deterioro
especialmente en épocas lluviosas en las cuales quedan muchas comunidades aisladas
del resto del municipio y principales mercados, consecuentemente se dan pérdida de la
producción y por ende la pérdida económica del productor.

Los problemas actuales en la parte económica y productiva del aspecto agropecuario es
a causa de la falta de inserción de tecnologías como ser: mecanización, semillas
mejoradas, adecuados almacenamientos y comercialización, esta última variable se
acentúa por la falta de un buen nivel de organización o asociación entre los productores
conllevando a una constante fluctuación de precios. La poca motivación a utilizar las
nuevas tecnologías incide enormemente en la baja productividad y calidad de los



productos. A esto se suma también la falta de capacitación y asistencia técnica acorde a
la producción y la realidad por la cual atraviesan los productores.

La producción agrícola del municipio de Mairana, presenta la característica de ser una
producción de “monocultivo”, la cual trae como principal problema una mayor y rápida
degradación de los suelos, esto ocasiona y disminuye la fertilidad de los terrenos
agrícolas por la falta diversificación y rotación de cultivos. A esto también debemos
agregar que el sobre pastoreo, ocasiona la erosión de suelos como consecuencia del
incremento del número de cabezas de ganado bovino en el municipio; la principal causa
para que exista este problema es la falta de incremento de la superficie de pasturas
mejoradas o un sistema silvopastoril el cual ayude a la sostenibilidad de los suelos y la
ganadería.

H.1.4. Aspectos Organizativos – Institucionales

La problemática es la poca credibilidad, poca coordinación, y la falta de solución a los
principales problemas lo que trae como efectos negativos escasa participación e
indiferencia para participar en las distintas reuniones que organizan las mismas
autoridades.

Se ha podido evidenciar que la falta de credibilidad hacia las autoridades municipales e
institucionales de parte de los dirigentes y líderes comunales es principalmente por la
falta de gestión y atención a las necesidades más urgentes de parte de las mencionadas
autoridades. A esto se suma la escasa participación de los líderes locales de las
organizaciones e instituciones en los procesos referentes al desarrollo del municipio.
Estos factores anteriormente descritos, son factores influyentes a la indiferencia a
participar activamente en las reuniones, asambleas convocadas por las instituciones
locales. Es por ese motivo que muchos de los dirigentes y comunarios en general se
sienten ajenos a todos los procesos impulsados por las instituciones.

Debido a la escasa coordinación entre instituciones y organizaciones, se puede notar
que existe un débil apoyo entre las mismas, especialmente al momento de implementar
proyectos de desarrollo en beneficio de los habitantes.

Otro factor relevante es la falta de capacitación y conocimientos de parte de los
dirigentes y comunarios en general sobre los diversos procedimientos relacionados con
el funcionamiento de las instituciones y/o organizaciones, como así también Leyes y
Normas que lo reglamentan (Ley Orgánica de Municipalidades, Ley de Participación
Popular, Ley de Descentralización Administrativa, Ley INRA, Ley Forestal), estos
aspectos negativos son principalmente causados por la escasa capacitación de parte de
las instituciones y/o organizaciones hacia los líderes y comunarios en general.

En el aspecto institucional del municipio de Mairana se puede percibir que existen
problemas causados por el factor político, el cual causa división y enfrentamientos
dentro del municipio. Debido al interes político-partidistas, sectoriales y personales que
interrumpen la continuidad de los distintos trabajos que se llevan adelante.

Otro de los problemas dentro de la municipalidad es la falta de recursos humanos
técnicamente capacitados y falta de profesionales específicos acorde a los respectivos
cargos que existen dentro de la institución.



I. ESTRATÉGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL

I.1 MARCO JURIDICO

Para iniciar este proceso, es necesario e imprescindible enmarcar el accionar en los
lineamientos legales establecidos en el país. A partir de estos elementos, se establece
la necesidad de adecuar y compatibilizar los instrumentos Municipales a estos
lineamientos, alimentando a los mismos con los recursos e instrumentos que
proporciona la Planificación Participativa y establecer los lineamientos estratégicos del
Desarrollo Municipal.

I.1.1. Constitución Política del Estado (C.P.E.)

Garantiza que el mandato y la administración municipal están a cargo de los Gobiernos
Municipales Autónomos, en igualdad de jerarquía, asimismo sostiene que la Autonomía
Municipal es la potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su
jurisdicción y competencias territoriales.

I.1.2. La Ley de Municipalidades (Ley N° 2028)

Establece las siguientes definiciones:

Municipio: es la unidad territorial, política y administrativamente organizada, en la
jurisdicción y con los habitantes de la Sección de Provincia, base del ordenamiento
territorial del Estado unitario y democrático boliviano.

Municipalidad: es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y
patrimonio propio que representa institucionalmente al municipio, forma parte del Estado
y contribuye a la realización de sus fines.

La administración del municipio se ejerce por el Gobierno Municipal.

La Autonomía Municipal: consiste en la potestad normativa, fiscalizadora ejecutiva,
administrativa y técnica ejercida por el Gobierno Municipal en el ámbito de su
jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por ley.

I.1.3. Ley de Participación Popular

Define la Sección de Provincia como la jurisdicción territorial de cada municipio,
reconoce personalidad jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base (OTB‟s),
(comunidades campesinas e indígenas, pueblos originarios y juntas vecinales). Amplía
competencias e incrementa recursos a favor de los Gobiernos Municipales, transfiriendo
infraestructura física de educación, salud, deportes, caminos vecinales, micro riego, con
la obligación de administrarla, mantenerla y renovarla, estableciendo el principio de
asignación igualitaria por habitante, de los recursos de coparticipación tributaria para su
inversión en obras y proyectos para el desarrollo del municipio.



I.1.4. Ley de Descentralización Administrativa

Transfiere y delega atribuciones de carácter técnico administrativo, no privativas del
Poder Ejecutivo a las Prefecturas de cada Departamento, estableciendo una estructura
orgánica para estos Gobiernos Departamentales, así como el régimen de recursos
económicos y financieros, mejorándola y fortaleciéndola, a fin de propiciar su eficiencia y
eficacia en la prestación de servicios a la población.

I.1.5. Ley del Dialogo Nacional

Según la Ley Nº 2235 establece la asignación de recursos de la Cuenta Especial
Dialogo 2000 a los Gobiernos Municipales de la siguiente forma:

 El 20% de la cuenta especial Dialogo 2000 se destinará al mejoramiento de la
calida de los sercvicios de educación escolar pública, según la realidad,
priorización y devisión de cada municipio, dentro del Plan de desarrollo
Municipal y la Programación de Operaciones Anuales.
 El 10% se destinará al mejoramiento de la calidad de los servicios de salud
pública, según la realidad, priorización y decisión de cada municipio, dentro del
Plan de Desarrollo Municipal y la Programación de Operaciones Anual.
 El 70% para programas municipales de obras en infraestructura productiva y
social, que será distribuido de acuerdo con la población que corresponda a la
Población Recalculada de cada municipio entre la sumatoria total de las
poblaciones recalculadas.

I.1.6. Ley del Medio Ambiente

El objeto de esta ley, es de proteger y conservar el medio ambiente y los recursos
naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza, promoviendo
el desarrollo sotenible para mejorar la calidad de vida de la población.

La política ambiental de la Ley 1333 establece lo siguiente:

 Promoción del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando en
cuenta la diversidad cultural del país.
 Promoción de la conservación de la diversidad biológica garantizada el
mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del pais.
 Optimización y racionalización del uso de aguas, aire, suelos y otros recursos
naturales renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo.
 Incorporación de la dimensión ambiental en los procesos del desarrollo
nacional.
 Incorporación de la educación ambiental para beneficio de la población en su
conjunto.
 Promociópn y fomento de la investigación científica y tecnológica relacionada
con el medio ambiente y los recursos naturales.
 Establecimiento del ordenamiento territorial, a través de la zonificación
ecológica, económica, social y cultural.
 Creación y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologías
necesarias para el desarrollo de planes y estrategias, ambientales del país



priorizando la elaboración y mantenimiento de cuentas patrimoniales con la
finalidad de medir las variaciones del patrimonio natural nacional.

I.1.7. Ley Forestal

La Ley Nº 1700, tiene por objeto normar la utilización sostenible y la protección de los
bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones acutales y futuras,
armonizando el interes social, económico y ecológico del país.

Asimismo la Ley Forestal establece las siguientes atribuciones principales a los
municipios:

 Proponer al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente la
delimitación de áreas de reserva por el 20% del total de tierras fiscales de
producción forestal permanente de cada jurisdicción municipal, destinadas a
concesiones para las agrupaciones sociales del lugar, pudiendo convener su
reducción el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y el
Municipio.
 Prestar apoyo a las agrupaciones sociales del lugar en la elaboración e
implementación de sus planes de manejo.
 Ejercer la facultad de inspección de las actividades forestales, sin obstaculizar
su normal desenvolvimiento, elevado a la Superintendencia Forestal los
informes y denuncias.

I.1.8. Los Sistemas Nacionales de Gestión Pública

Coadyuvan a la organización y sistematización del accionar Estatal en la asignación
oportuna y eficiente de recursos a fin de garantizar el logro de los objetivos nacionales
de desarrollo. Están enmarcados en esta categoría:

 El Sistema Nacional de Planificación - SISPLAN
 El Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP.
 El Sistema de Programación de Operaciones - SPO

I.1.8.1. Sistema Nacional de Planificación - SISPLAN

Establece la forma y mecanismo de participación de los distintos niveles (nacional,
departamental y municipal) en la toma de decisiones adecuadas para la asignación de
recursos públicos y la definición de políticas de desarrollo y su posterior
institucionalización en el proceso de planificación, asegura la compatibilidad de los
planes y programas de los diferentes niveles, establece los lineamientos del Programa
Anual de Operaciones (POA), canaliza y sistematiza la oferta estatal, estableciendo
mecanismos para la adaptación continua de los planes.

La Norma Básica del Sistema Nacional de Planificación, determina que todas las
entidades públicas para asignar recursos dentro de su jurisdicción y competencia, deben
elaborar, ejecutar y evaluar planes, políticas y programas de acuerdo a las normas que
emanen del Órgano Rector del SISPLAN.



Define que la otorgación de recursos físicos, financieros, humanos e institucionales de
las entidades públicas para el corto plazo, se hará de acuerdo a la definición de planes
(visión de largo plazo) a la programación de mediano y corto plazo.

Los procesos de planificación desarrollados en los distintos niveles del SISPLAN; en el
proceso de planificación nacional, deben ser compatibles entre sí, preservando la
unidad lógica entre los objetivos y políticas Nacionales, Departamentales y Municipales.

Establece el principio de subsidiariedad de los procesos de planificación nacional, su
compatibilidad recíproca, preservando la unidad lógica entre los objetivos y políticas
nacionales, departamentales y municipales.

Mediante este sistema, ningún nivel superior podrá ejercer funciones que puedan
realizarse en niveles inferiores. La instancia y entidades de los distintos niveles del
SISPLAN deben planificar el ámbito de su jurisdicción y competencia.

I.1.8.2. Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

Orienta el uso eficaz y eficiente de recursos, mediante la transformación de las opciones
de inversión en el marco del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), y que constituyan las
mejores opciones de orden económico y social, bajo esta premisa busca además, una
eficiente asignación y administración de los recursos públicos de preinversión e
inversión, establece metodologías, parámetros y criterios de formulación, evaluación y
administración de proyectos, define los procedimientos mediante los cuales los
proyectos accederán a fuentes de financiamiento interno y/o externo, asegurando la
posibilidad de información sobre el proceso de inversión pública.

I.1.8.3. Sistema de Programación de Operaciones (SPO)

En función de los planes de mediano y largo plazo, define objetivos de gestión, identifica
actividades y tiempos, estima recursos, designa responsables y establece parámetros
de medición de los resultados a obtenerse. De esta manera, busca definir una serie de
funciones a implementarse por las entidades para asegurar un adecuado diseño y
funcionamiento de sus sistemas de programación de operaciones, establecer canales
de coordinación e interrelación entre el proceso de Programación de Operaciones, el
SISPLAN y el SNIP; proporciona los elementos esenciales de organización,
funcionamiento y control interno, relativos al Programa de Operaciones Anuales (POA).

Estos sistemas de gestión pública, así como las Leyes de Participación Popular (LPP), y
Descentralización Administrativa (LDA) buscan articularse en los diferentes niveles, para
vincular políticas sectoriales y temáticas, traducidas en la oferta pública Nacional y
Departamental, con la demanda Municipal, en un escenario de concertación y
articulación, en el marco del Sistema de Gestión Pública Descentralizada.

I.1.8.4 Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO)

Regula los sistemas de administración y control de los recursos del Estado y su relación
con los sistemas Nacionales de Planificación e Inversión pública con el objeto de
programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los
recursos públicos.



I.1.8.5 Norma de la Planificación Participativa Municipal (NPP)

Establece procedimientos, mecanismos de operación, definiciones técnicas y
administrativas y el marco institucional para el proceso de planificación Municipal y del
desempeño de roles y funciones de los actores. Pretende además, institucionalizar el
proceso de planificación participativa Municipal para garantizar que el Plan de Desarrollo
Municipal, sea un instrumento de gestión pública.

I.1.9. El Plan General de Desarrollo Económico y Social 2006-2011 (PGDES)

La transformación del país en el largo plazo, en el lapso de una generación, configura
una Bolivia digna, soberana, productiva, democrática y participativa para que todos,
bolivianos y bolivianas, “vivamos bien“.

La Bolivia digna, en la que se habrá erradicado la pobreza y toda forma de exclusión,
discriminación, marginación y explotación; en la que se ejercen plenamente los
derechos sociales, políticos, culturales y económicos de la población; donde la
solidaridad y la reciprocidad se expresan en un patrón equitativo de distribución del
ingreso y la riqueza; con una población en situación de menor riesgo en lo social,
económico y político.

La Bolivia democrática y participativa, fundada en la sociedad plurinacional y
comunitaria, en la que el pueblo ejerce poder político desde las regiones, con los
actores sociales, los movimientos sociales e indígenas. El pueblo no sólo elige sino
revoca mandatos, ejerce control social sobre la gestión estatal y es corresponsable en
las decisiones sobre su propio desarrollo.

La Bolivia productiva es la que ha transformado, integrado y diversificado su matriz
productiva en el marco del nuevo patrón de desarrollo, de tal manera que ha ocupado el
conjunto de su territorio y ha logrado el desarrollo de los complejos productivos; es la
que crea productos materiales e intelectuales con marca boliviana, ha alcanzando la
industrialización de sus recursos naturales y aumentado el valor agregado a sus
exportaciones con el apoyo del Estado promotor y protagonista del desarrollo, con
políticas productivas y un mercado interno fortalecido; es la que genera excedentes,
contribuye a la acumulación interna y los distribuye equitativamente.

La Bolivia soberana es la que toma decisiones propias y autónomas a partir de sus
necesidades, perspectivas e identidades; que se relaciona e interactúa digna y
exitosamente en el contexto mundial, preservando relaciones armónicas y de equilibrio
entre los países; que consolida su soberanía alimentaria y energética en beneficio del
Vivir Bien.

Nuestro esfuerzo se orienta a construir una sociedad y un Estado en el que los
bolivianos y las bolivianas “vivamos bien“, donde Bolivia es la Casa Común, digna y
soberana, en la que se desarrolla una concepción cosmocéntrica, holística y se
privilegia el vivir en comunidad con el disfrute de los bienes materiales, espirituales y
afectivos generados por la sociedad y el Estado. En este contexto, el Plan está
orientado a desmontar el colonialismo y el neoliberalismo y a construir un paradigma
alternativo de desarrollo que contribuya a recuperar lo mejor de la humanidad y a
garantizar la sostenibilidad del planeta.



El desmontaje y la construcción, en el corto plazo, plantean el fortalecimiento de un
Estado promotor y protagonista del desarrollo, distribuidor de riqueza y oportunidades,
productor en unos casos de manera directa y en otros como socio mayoritario, e
impulsor de la convivencia entre la economía comunitaria y privada.

Este cambio se realizará con la implementación de cuatro estrategias nacionales:

- Estrategia económica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que
conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.
- Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores
de factores y medios de producción y servicios sociales.
- Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, comprende
las relaciones económicas, políticas y culturales e incluye a los sectores
vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y capitales.
- Estrategia del poder social: Bolivia Democrática, comprende a los sectores
que promoverán el poder social territorializado.

La estabilidad macroeconómica del país y la nueva gestión institucional estatal son los
instrumentos que coadyuvarán a la implementación de las estrategias.

I.1.10. Plan Departamental de Desarrollo Económico Social 2006-2020

El Plan de Desarrollo Departamental de Santa Cruz, se desarrolla bajo tres principios
generales:

 Integridad de políticas y gestión pública, basada en comprensión de problemas,
limitaciones y potencialidades regionales, así como en la articulación de las políticas
sectoriales para el desarrollo departamental.

Enfoque selectivo de inversiones y acciones concentradas en aquellas que:

 Inducen inversión privada socialmente rentable y que aceleran el crecimiento
económico.
 Mejoran los índices de desarrollo humano.
 Fortalezcan la planificación participativa, las políticas departamentales y municipales
y la democratización del poder de decisión.
 El despliegue de potencialidades y la activación selectiva de potenciales,
aprovechando sus ventajas y condiciones favorables.

I.1.10.1. La Función de la Planificación

En procura del equilibrio entre las demandas del crecimiento económico, el desarrollo
humano y el medio ambiente en un marco de sostenibilidad, el Plan de Desarrollo
Departamental se elabora para:

 Incidir en el futuro económico y social del departamento de Santa Cruz.
 Ajustar los recursos disponibles a los objetivos del desarrollo.
 Decidir y programar la orientación de la inversión pública departamental hacia los
objetivos de desarrollo.



 Sistematizar e institucionalizar el seguimiento, evaluación y control de proyectos,
inversiones y acciones públicas y privadas para analizar sus efectos e incorporar los
ajustes oportunos y necesarios.

I.1.10.2. El Objeto de la Planificación

El PDDES se ocupa del proceso que conduce al departamento a condiciones de
estabilidad, equilibrio y bienestar dostenible; apoyando, orientando y programando la
Estrategia de Desarrollo Departamental.

I.1.10.3. El Desarrollo Humano

Mediante la formación integral del individuo, el fortalecimiento de los valores humanos y
sociales, la mejor distribución de los ingresos, el acceso a la educación salud y
saneamiento básico y la mitigación de los efectos de la pobreza así como la eliminación
sistemática de sus causas.

I.1.10.4. El Potenciamiento y Transformación Productiva

Acelerando el crecimiento económico e la transformación, incremento y diversificación
de la producción exportable, la expansión de la base productiva, la ampliación de los
mercados y el desarrollo tecnológico apoyando la investigación y extensión.

I.1.10.5. El Perfeccionamiento y Profundización de la Democracia

Creando condiciones favorables para el desarrollo de las actividades sociales y
económicas, fortaleciendo la Institucionalidad y los instrumentos de organización
públicos y de expresión social y luchando contra la corrupción y el delito.

I.1.10.6. La Gestión Ambiental

Mediante el manejo equilibrado de los recursos naturales, el cuidado, recuperación y
preservación del medio ambiente y la biodiversidad y el ordenamiento del territorial y de
su ocupación en función las vocaciones de cada zona con énfasis en el eje de desarrollo
y sus áreas de influencia.



J. VISION ESTRATEGICA MUNICIPAL

J.1. Visión del Desarrollo Municipal

El municipio de Mairana al año 2012 es productivo, forjado con productores
agropecuarios capacitados que disponen de infraestructura productiva para generar
competitividad con otros mercados; con turismo posicionado, donde no existan
analfabetos, con acceso de la población a la educación, salud, agua potable, energía
eléctrica, y otros servicios. Con oportunidades de manejar sus recursos naturales de
manera sostenible. Con instituciones y organizaciones que buscan el bienestar de sus
habitantes del área urbana y rural sin distinción de razas, color y credo, donde los
hombres, mujeres y niños(as) tienen la misma oportunidad de desarrollo organizado.

J.2. Misión del Municipio

La Misión de la Municipalidad es:

Gestionar de forma participativa y organizada, el desarrollo integral y sostenible del
municipio, considerando las necesidades identificadas y priorizadas por las comunidades,
actores sociales, sector privado y la sociedad civil, buscando eficiencia, eficacia y
efectividad en su accionar.

J.3. Vocación del Municipio

1era Vocación: Agrícola

Tiene como principal vocación de desarrollo económico la agricultura, fortalecida por su
clima, suelo y cultura de riego, que permite practicar la producción anual y perenne, la
cual esta fuertemente ligada al sector pecuario.

2da Vocación: Avícola

Presenta condiciones ideales del clima, para desarrollar la producción avícola-parrillero,
apoyado por la producción generalizada del cultivo de maíz, la misma que constituye la
materia prima para la elaboración de alimento balanceado, además de generar una
eficiente conversión de alimento recibido en carne por ende se tiene una producción
competitiva con calidad, muy bien aceptada en el mercado local, departamental y
nacional.

3ra Vocación: Comercio

Por su ubicación geográfica y estratégica, se constituye un potencial de oportunidades
para desarrollar la actividad comercial de la producción agrícola, pecuaria y servicios,
por la convergencia de vías de tipo nacional, departamental y provincial, que permite un
flujo permanente del comercio.

4ta Vocación: Bobina

Tiene un potencial natural de flora con especies aprovechable por el ganado bovino en
su alimentación a través del ramoneo de plantas arbustiva, que ha permitido la



presencia de esta actividad, sin que se haya desarrollado un sistema de manejo
adecuado para potenciar el rubro.

5to Vocación: Turismo

Tiene un potencial turístico ha desarrollarse presente en la comunidad de La Yunga con
los helechos gigantes. En las comunidades de Sivingal, Ecce-Homo y Alto Mairana las
pinturas rupestre, asociado ha estos se encuentran una riqueza paisajística y un
extenso territorio con su flora y fauna originales todavía conservados.

J.4. Objetivo General del PDM

Objetivos

Los objetivos del desarrollo del municipio de Mairana componen escenarios o efectos
que pretenden solucionar los principales problemas considerados álgidos dentro de las
temáticas del desarrollo socio-económico del municipio, consolidando al mismo tiempo
nuevos espacios para planificar un desarrollo armónico y sustentable a partir de la
utilización de sus potencialidades identificadas.

Objetivo general

Consolidar la unidad institucional pública, privada y actores principales en benéfico de
planificar un desarrollo de su principal actitud como es la actividad agrícola, mejorando
las condiciones y calidad de vida dentro de los diferentes sectores sociales y
económicos del municipio generando fuentes de trabajo permanentes y un acceso
sólido de toda la población a los servicios básicos comprometido con el sector más
deprimido, fortaleciendo y preservando la aptitud medioambiental de la zona.

J.5. Objetivo Especifico del PDM

Los objetivos específicos trazados para la materialización del objetivo general en los
diferentes ejes temáticos para su perfeccionamiento son los siguientes.

J.5.1. Objetivo para el Desarrollo Económico Productivo

Establecer mecanismos para el desarrollo económico, a través de la
coordinación y concertación de actividades con el sector privado, la
administración provincial, departamental y nacional, para promover
inversiones que vayan a mejorar e incrementar la producción, transformación
de materias primas con competitividad y participación de entidades
comprometidas con el desarrollo local.

- Diseñar e implementar un sistema de conservación y manejo de suelos en el
municipio y áreas de alto riesgo de erosión (eólica e hídrica) dentro de la
actividad agropecuaria.
- Establecer sistemas de rotación de cultivos con el propósito de diversificar la
producción agrícola y frutícola.
- Consolidar un plan de manejo integral de plagas y enfermedades.



- Consolidar la conservación de bosques en las cabeceras o nacientes de ríos y la
construcción de infraestructura de riego que garantice el almacenamiento del
recurso hídrico para la agricultura.
- Potenciar la producción de aves de corral y porcina a través de introducción,
capacitación y asistencia técnica con tecnologías de punta para el rubro.
- Planificar un plan de promoción e incentivo a la actividad del turismo mejorando
e incrementando la oferta de servicios.
- Generar espacios de concertación institucional y/o organización para no duplicar
esfuerzos en recursos humanos y económicos.
- Establecer áreas (terreno) para el incentivo del establecimiento de agroindustrias
dentro del municipio de Mairana.

J.5.2. Objetivo para el Desarrollo Humano

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, a través del acceso
de la educación, la salud, el deporte, recreación y la cultura además de los
servicios básicos; con la participación ciudadana.

- Garantizar el acceso a la educación básica a toda la población en edad escolar
tanto urbana como rural.
- Consolidar la formación técnica humanística complementaria al bachillerato en
las unidades educativas donde haya la educación secundaria.
- Contar con una infraestructura educativa modelo Técnico-Humanístico en
Mairana y Hierba Buena Militar.
- Garantizar la capacitación y actualización permanente del personal docente,
administrativo y directores de las unidades educativas, por área y especialidad.
- Mejorar la infraestructura, dotar de mobiliario y materiales educativos de manera
que satisfaga la demanda de la población escolar.
- Garantizar el acceso de toda la población a los programas de salud con la
implementación de un Hospital de Segundo Nivel.
- Estrategia para garantizar el acceso al agua segura a la población rural.
- Contar con alcantarillado sanitario y pluvial en área urbana de Mairana.
- Fomentar la práctica de deportes como forma de desarrollo social y como
alternativa de esparcimiento.
- Garantizar la defensa y protección de la mujer, la niñez y la adolescencia.

J.5.3. Objetivo para los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Contribuir a la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales,
promoviendo acciones tendentes a revertir los efectos de la intervención
antropogénica el deterioro del medio ambiente, considerando para ello la
concienciación y sensibilización a través de la educación ambiental de los
habitantes del municipio de Mairana.

- Concienciación general y permanente a la población del municipio a través de
programas escritos, radiales y audiovisuales sobre la temática medioambiental.
- Legislación y aplicación de normas vigentes para la protección y conservación de
la flora y fauna.
- Los nichos ecologicos y servidumbre ecológica forman parte integral de la
protección de los recursos naturales.



- Reconocen y trabajan de manera organizada en la protección de la
biodiversidad.
- Aplicación de normas vigentes para la prevención y mitigación de daños al medio
ambiente.
- Hasta el 2012 la población efectúa un manejo adecuado de los residuos sólidos
y orgánicos.
- Hasta el 2012 ha disminuido la sobre explotación de los recursos naturales.

J.5.4. Objetivo para el Desarrollo Institucional

Mejorar y optimizar el funcionamiento del Gobierno Municipal desde una
perspectiva fundamentalmente gestora y promotora del desarrollo
estableciendo un proceso de coordinación y un compromiso de participación
con el desarrollo de acuerdos y convenios interinstitucionales sobre la
propuesta de desarrollo municipal.

- Se cuentan con instituciones y organizaciones plenamente consolidadas.
- Las instituciones tanto públicas como privadas coordinan y planifican entre si.
- Las instituciones y organizaciones son legítimas representantes de la sociedad
civil.
- Las organizaciones e instituciones son las gestoras y promotoras del desarrollo
del municipio.
- La municipalidad se caracteriza por su eficiencia y calidad en sus servicios.

Sin olvidar que el municipio es el ente concertador de la sociedad civil, de las
instituciones tanto gubernamentales y privadas.



B.5.5. Matriz FODA del Municipio de Mairana

Eje
Potencialidades Debilidades Oportunidades Amenazas
Temático

Aspecto - Ubicación próxima a la - La carretera que conecta - Implementación - Pérdida de
Físico ciudad de Santa Cruz la ciudad de Santa Cruz de proyectos la
Natural de la Sierra. de Sierra con el agroindustriales biodiversidad
municipio de Mairana
- Es apto para tiene severas - Desarrollo del - Alto riesgo de
desarrollarse en un limitaciones del flujo turismo incumplimiento
centro urbano vehicular en la época de contrato por
intermedio. lluviosa. - Existencia del malos caminos
PMOD en época
- Cuenta con tierras - Se tienen pendientes lluviosa.
aptas para cultivos escarpadas (>100%) y - Existe apoyo
agrícolas anuales y moderada a alta (20- nacional y - Perdidas de
perennes. 60%) departamental la cosecha
- Suelos superficiales en que impulsa el por malos
- Permite desarrollar la laderas, afloramiento de desarrollo caminos en
siembra de cultivos rocas, suelos época de
asecano en la época susceptibles de erosión - Facilidades para lluvia.
de verano hídrica y eólica. el acceso vial al
aprovechando la municipio - Período de
precipitación pluvial - Se desarrolla la actividad (carretera). sequía y
natural. agropecuaria en heladas.
pendientes - Buena
- Permite desarrollar la pronunciadas. aceptación de la - Peligro de
actividad de la producción contaminación
ganadería. - Déficit de humedad en la propia en el de las
época de inverno (mayo mercado local. subcuencas
- Tiene una exuberante a octubre) del municipio
vegetación que ha - Peligro inminente de - Déficit de por
dado origen a una alta alteración ecológica aproximadament agroquímicos.
biodiversidad. ocasionada por el e 50 mil cabezas
hombre. de ganado en el - No existe un
- Se cuenta con mercado de control
recursos naturales - Reduciendo los hábitats Santa Cruz. seguro de la
valoradas como objeto de las diferentes protección
de conservación. especies de la flora y - Existe la cultura de los
fauna. del trabajo recursos
- Bosques ricos en - Fauna silvestre naturales del
especies Melipona predominante en el Parque
(Abejas sin aguijón). municipio, casi sin Amboro.
excepción son objeto
- Alta biodiversidad ocasiónales de
natural propia de lugar persecución y caza.
(helecho gigante y el
Oso Jucumari). - Disminución del caudal
de agua en la época de
- No se tiene invierno (mayo a octubre)
contaminación - Contaminación por
atmosférica. manejo inadecuado de
residuos sólidos y
orgánicos.



Aspectos - Presencia de la - Bajos índices de - Falta de dotación - Dentro de la
Socio- Cultura Valluna. matriculados que de ítem tanto en oferta
Culturales egresan de los estudios educación y institucional
- Se tiene 3 Núcleos secundarios. salud. existen
Escolares, 23 - Se tiene tasa de fondos de
Establecimientos mortalidad infantil alta. - Centralismo inversión
Educativos, la mayoría burocrático en la nacional,
de las comunidades - La falta de distribución de departament
cuentan con el servicio infraestructura y Recursos al para
de educación. equipamiento son aún Financieros de programas
insuficientes en carácter nacional de
- Existe alto índices e educación y salud. y/o educación,
matriculados en la departamental salud y
culminación de - Aún no se ha (FNDR, FPS, saneamiento
estudios en el nivel de implementado el etc.) básico.
secundaria. bachillerato en Técnico
Humanístico en el - Recorte de los - Existen
- Se tiene la Dirección municipio. recursos IDH fondos de
Distrital de Educación que inviabiliza la cooperación
en el municipio. - Restringida oferta ejecución de externa de
curricular de la proyectos entrega
- Se tiene un Centro Universidad sociales. inmediata de
de Salud “Hospital - No existe un hospital recursos
Municipal Mairana” y 3 de 2do nivel acorde con promovidos
Puestos de Salud en los servicios que por el
Mendiola, Hierba demandan la población Gobierno
Buena Militar y Tres del municipio. Nacional.
Quebradas.
- No existe agua potable - Existe apoyo
- Existen responsables en las comunidades de de proyectos
populares de salud por Piedra Banda, Alto sociales por
comunidad Mairana, Cerro Verde, instituciones
debidamente Tres Quebradas, El públicas y
capacitados. Bronce - Piedra Mesa, privadas
San Rafael y La Yunga – como el FPS
- Se tiene Seguro Las Lauras. y FNDR.
Universal Materno
Infantil, Caja Nacional - Falta de recursos
de Seguridad Social, económicos para
Seguro de Vejez y PAI. ejecutar los programas
de salud.
- La mayoría de la
población en las - Falta de infraestructura
comunidades cuenta cultural e insuficiente
con agua potable. promoción e incentivo al
turismo y riquezas
culturales.

- Insuficiente sistema de
servicios básicos.
- Déficit habitacional
cualitativo.
- Fuga de mano de obra
al exterior del país.



Aspectos - Existe una cultura - Baja productividad y - Implementar - Importación y
Económicos latente desde la niñez calidad en la producción programas de comercializa-
Productivos hacia el agropecuaria por asistencia ción ilegal de
emprendimiento de la insuficiente asistencia técnica y productos
producción técnica. capacitación con agropecuarios.
agropecuaria. instituciones
- Falta de mantenimiento y públicas y - Resistencia
- Creciente mejoramiento de privada. adquirida de
diversificación de la caminos. plagas a la
producción - Acceso a aplicación de
agropecuaria. - Escasa promoción y financiamientos agroquímico
fomento al turismo externos s.
- Fluido intercambio
comercial de productos - Falta de infraestructura - La carretera - Deforestación
agrícolas y pecuarios. de riego (represa). asfaltad de incontrolada
Santa Cruz de la por
- Potenciales lugares - Falta de espacios de Sierra- Mairana y asentamiento
turísticos culturales y concertación institucional viceversa facilita humano en
naturales. publica y privada para en el acceso al tierras de
el sector agropecuario e municipio clase V-VIII.
- Buen sistema de industrial.
comunicación y - Oferta bancaria - Sobre
transporte - No existe un plan de local para la pastoreo en
manejo y conservación inversión de zonas de
- Población con cultura de suelos en la zona baja pequeños y bosques
de producción bajo (valle) y zona alta medianos frágiles por
riego (ladera) productores su elevada
agropecuario. pendiente.
- Mano de obra - No existe un programa
calificado y semi- de transformación de la - Ubicación - Fuertes
calificado en el producción agrícola y geográfica de ser heladas,
municipio. pecuaria un municipio de lluvias
convergencia torrenciales y
- Producción agrícola - El uso de la tecnología para ser un sentidas
bajo riego de producción agrícola centro de sequías en la
es manual y mercadeo. época de
- Desarrollo de la cultura escasamente semi- invierno en la
productiva de cría de mecanizado zona.
pollos parrillero y
cerdos - Poca cobertura en el
área rural de los
- Existen organizaciones servicios de
consolidadas en la comunicación.
producción agrícola y
pecuaria.



Organización - Autoridades - Pocas alianzas - El gobierno - Suspensión
Municipales elegidas estratégicas con Municipal es el de recursos
democráticamente. instituciones de Ente encargado por mala
desarrollo. de fomentar la gestión y
- Alto grado y manejos capacitación de escasa
de organizaciones en - Desconfianza de su personal. transparenci
el área rural. dirigentes de a en manejo
organizaciones hacia su - Autoridades de los
- Vocación económica institución Municipal. Municipales recursos
organizativa de Dinámicas. económicos
acuerdo a su - Escasa información municipales.
producción. hacia los comunarios - Capacidad
para la toma de institucional para - Intereses
- Estructuras decisiones correctas. contraer político-
organizativas compromisos, partidarios
claramente - Poco espacio de alianzas que dificultan
consolidadas. apertura al debate y a la estratégicas y la gestión y
conciliación. convenios con continuidad
- Amplio poder de instituciones de las
convocatoria de sus - Escaso apoyo públicas y actividades
dirigentes sobre las institucional a la privadas. planificadas
bases especialmente capacitación de técnicos por el
en el sector rural. municipales. - Predisposición Gobierno
de los técnicos Municipal.
- Existe una fuerte - Falta de coordinación municipales
presencia cultural del entre instituciones y hacia futuras - La institución
sindicalismo en área organizaciones capacitaciones. Municipal no
rural. comunales y vecinales esta
para planificar las actualizada
- Equilibrada actividades de las en cuanto a
oportunidad de instituciones. las nuevos
participación entre cambios
hombres y mujeres en - Verticalismo en la toma estructurados
los eventos de de decisiones. por el Estado
planificación. (leyes,
- Débil, coordinación y decretos,
concertación resoluciones
interinstitucional. ministeriales,
etc.).
- Inexistencia de
programas institucionales
de capacitación a sus
propios funcionarios.



J.6. Estrategia Integral del PDM

Las estrategias toman en cuenta las potencialidades (las fortalezas del ámbito interno y
las oportunidades del ámbito externo), las limitaciones (las debilidades del ámbito
interno y las amenazas del ámbito externo), los problemas existentes en los distintos
ejes temáticos, y finalmente, las demandas recogidas y priorizadas por la población y los
sectores. Se fundamentan en la lectura de la realidad local expresada en el Diagnóstico
Municipal Consolidado y en los conceptos de desarrollo municipal con integralidad,
sostenibilidad y equidad. Para la efectivización de los objetivos estratégicos del Plan de
Desarrollo Municipal se han formulado estrategias sectoriales específicas para cada uno
de los objetivos planteados:

J.6.1. Estrategias Sectoriales

J.6.1.1. Estrategias para el Desarrollo Económico

1) Estrategia para diseñar e implementar un sistema de conservación y manejo de
suelos en el municipio y áreas de alto riesgo de erosión dentro de la actividad
agropecuaria.
- Ejecutar en forma coordinada y concertada con todas las instituciones
involucradas en el desarrollo agropecuario del municipio el plan de manejo y
conservación de suelo.
- Conformar un comité (ENTE) de fiscalización y seguimiento al cumplimiento de
las recomendaciones del plan de manejo y conservación de suelo en las
diferentes comunidades.
- Socializar y capacitar en todas las comunidades sobre el plan de manejo y
conservación de suelo a los actores involucrados como ser: adultos, jóvenes y
niños para que se apropien de la temática.
- Priorizar acciones como la capacitación y asistencia técnica con tecnología de
punta para potenciar la capacidad de producción y productividad del grupo
familiar en la actividad agropecuaria.

2) Estrategias para establecer sistemas de rotación de cultivos con el propósito
de diversificar la producción agrícola y frutícola.

- Identificar a través de peritajes especies y variedades compatibles con las
condiciones climatológicas y físicas del municipio que permitan establecer un
sistema de rotación de cultivo.

3) Estrategias para consolidar un plan de manejo integral de plagas y
enfermedades.

- Concertar acuerdos mancomunados con municipios vecinos.

4) Estrategias para consolidar la conservación de bosques en las cabeceras o
nacientes de ríos y la construcción de infraestructura de riego que garantice el
almacenamiento del recurso hídrico para la agricultura.

- Declarar y proteger áreas de interés de uso común para conservarlas.



- Diseñar y elaborar proyectos de sistemas de riego y micro-riego por gravedad o
subterráneo a diseño final para buscar financiamiento con fondos concurrentes y
de organismos internacionales.

5) Estrategias para potenciar la producción de aves de corral y porcina a través de
introducción, capacitación y asistencia técnica con tecnologías de punta para
el rubro.

- Incentivar la producción de aves de corral y porcina de manera intensiva
introduciendo sistemas de cría y tecnologías para desarrollar el rubro.
- Consolidando la organización de los avicultores y porcino cultores para
establecer un sistema de mercadeo local, nacional e internacional.

6) Estrategias para planificar un plan de promoción e incentivo a la actividad del
turismo mejorando e incrementando la oferta de servicios.

- La municipalidad debe promocionar e incentivar el potencial de los diferentes
atractivos turísticos mediante programas y proyectos radiales y audiovisuales a
nivel local, departamental y nacional.
- El departamento de turismo del gobierno municipal de Mairana debe establecer
un paquete turístico municipal.
- La municipalidad debe promover el establecimiento de empresas y
microempresas que contribuyan con infraestructuras hoteleras y de servicios
turísticos.

7) Estrategias para generar espacios de concertación institucionales para no
duplicar esfuerzos en recursos humanos y económicos.

- Promover eventos de dialogo interinstitucionales como: talleres, simposios y
convenciones de mancomunidad.
- Estrategias para establecer áreas (terreno) para el incentivo del establecimiento
de agroindustrias dentro del municipio de Mairana.
- Dotar de espacios físicos a pequeñas, medianas y grandes industrias
incentivando de esta manera su establecimiento dentro del municipio de
Mairana.

J.6.1.2. Estrategias para el Desarrollo Humano

1) Estrategia para garantizar el acceso a la educación básica a toda la población
en edad escolar tanto urbana como rural.

- Construir y refaccionar aulas y baños en las escuelas, con el adecuado
equipamiento de las unidades educativas en las comunidades según el número
de alumnos, y garantizar el suministro de materiales de acuerdo a la Reforma
Educativa.

2) Estrategia para garantizar la capacitación y actualización permanente del
personal docente, administrativo y directores de las unidades educativas, por
área y especialidad.

- Promover la asistencia del personal docente, administrativo y directores a
programas de capacitación pedagógica y otras especialidades.



3) Estrategia para contar con una infraestructura educativa Modelo Técnico-
Humanístico en Mairana y Hierba Buena Militar

- Construir un Colegio Modelo Técnico Humanístico en Mairana y Hierba Buena
Militar; y realizar las gestiones correspondientes para la consolidación de la
formación técnica humanística complementaria al bachillerato en las unidades
educativas que cuenten con la educación secundaria.

4) Estrategia para garantizar el acceso de toda la población a los programas de
salud con la implementación de un Hospital de Segundo Nivel.

- Construir y equipar un Hospital de 2do nivel con el personal capacitado y
necesario para brindar un servicio de calidad y calidez a la población.

5) Estrategia para garantizar el acceso al agua segura a la población rural.

- Construir, mejorar y ampliar los sistemas de agua potable en las zonas rurales.
- Suscribir convenios con organismos nacionales y/o internacionales para
garantizar la dotación del servicio.

6) Estrategias para contar con alcantarillado sanitario y pluvial en área urbana de
Mairana.

- Realizar las gestiones para el financiamiento de la obra ante los organismos
nacionales e internacionales.

7) Estrategias para fomentar la práctica de deportes como forma de desarrollo
social y como alternativa de esparcimiento para prevenir malos hábitos en la
juventud.

- Construir un estadium municipal Mairana para incentivar y desarrollar la practica
del deporte.
- Financiar la realización de eventos deportivos con la participación masiva de los
barrios y comunidades.
- Ampliar y mejorar la infraestructura deportiva, habilitando terrenos para campos
deportivos en todos los barrios y comunidades.

8) Estrategias para garantizar la defensa y protección de la mujer, la niñez y la
adolescencia.

- Garantizar el funcionamiento de la Defensoría Municipal de la mujer, la niñez y la
adolescencia y su cobertura de todo el territorio municipal.
- Realizar coordinación con la Policía local, Fiscalía de distrito y otras instancias
como las unidades educativas, hospital, para detectar y atender adecuadamente
los casos de maltrato a menores.



J.6.1.3. Estrategias para los Recursos Naturales y Medio Ambiente

1) Estrategias para Establecer mecanismos efectivos para la protección de la
fauna y flora municipal.

- Difundir las especies en peligro de extinción explicando sus efectos e incidencia
dentro de su ecosistema.
- Reconocer las áreas expuestas a la perdida presente y futura de la flora y fauna,
dentro de un marco de clasificación (mamíferos, reptiles, aves, etc).

2) Estrategias para Establecer mecanismos efectivos para la prevención del daño
al medio ambiente por las actividades antropogénicas.

- Difundir e implantar el uso de barreras naturales para prevenir la erosión hídrica
en las áreas de cultivo con pendientes pronunciadas.
- Difundir e implantar sistemas agrosilvopastoriles y silvopastoriles para realizar un
uso sostenible de los recursos naturales.

3) Estrategia de Sensibilización a la población sobre el uso y manejo de los
Recursos Naturales del Municipio.

- El gobierno municipal, en coordinación con otras instituciones y organizaciones
medio ambientales, promoverá programas de educación ambiental,
especialmente en las escuelas y colegios de la jurisdicción municipal.

4) Estrategia de Mejorar y ampliar la capacidad de control del medio ambiente

- Se mejorará la capacidad de control y aplicación de las normas y leyes que en
materia de medio ambiente existen.

5) Estrategia de Realizar acciones de protección de ecosistemas frágiles y sub-
cuencas.

- El gobierno municipal, destinará recursos humanos y financieros, para el manejo
racional, integral y sostenido de los ecosistemas frágiles y sub-cuencas
hidrográficas. Para ello recurrirá al gobierno departamental y organismos
nacionales e internacionales, por entender que este es un problema de
importancia y encarar las acciones pertinentes de manera conjunta.

6) Estrategia de Establecer acciones para el ordenamiento urbano de las
actividades comerciales y otras.

- El gobierno municipal, realizará un ordenamiento adecuado del territorio urbano,
para establecer espacios suficientes, tanto para el desarrollo y la expansión de la
mancha urbana, como de los espacios de recreación; recuperando de alguna
manera el entorno paisajístico de la zona.



J.6.1.4. Estrategias para el Desarrollo Institucional

1) Estrategia de Mejoramiento de los niveles gerenciales del ejecutivo y
legislativo; y los departamentos administrativos y técnico.

- Convertir al Gobierno Municipal de Mairana en un municipio de alto nivel de
Competitividad
- Realizar convenios con instituciones u organizaciones, las cuales se conviertan
en aliados estratégicos del municipio.
- Desarrollar políticas de apoyo, consolidación y representación del Gobierno
Municipal conjuntamente con todas las organizaciones existentes dentro del
municipio.
- Realizar estudios sobre la ampliación del universo de contribuyentes.
- Fortalecer las capacidades de gestión ante las Mancomunidades.

2) Estrategias de Fortalecimiento a la capacidad de las OTBs y Comité de
Vigilancia.

- Incluir y garantizar la participación de todos los dirigentes en el fortalecimiento y
capacidad de las OTBs y Comité de Vigilancia
- Desarrollar actividades de capacitación en temas de legislación y procedimientos
administrativos Municipales (Ley de Participación Popular, Ley SAFCO, etc).
- Garantizar la participación femenina y promover a nuevos liderazgos.
- Controlar para que la representación de las organizaciones de Base en las
reuniones de consulta sea genuina y democráticamente electa, y que las
demandas que plantean sean producto de consultas previas con la comunidad.

3) Estrategia de Asistencia técnica para los recursos humanos

- Suscribir convenios con instituciones públicas y/o privadas que brindan
capacitación técnica a funcionarios municipales.
- Organizar, capacitar y desarrollar acciones para la prevención, contención y
manejo sobre desastres naturales.
- Capacitación en elaboración de proyectos de pre inversión.

4) Estrategia para Mejoramiento la infraestructura y la capacidad logística del
Municipio

- Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de la Honorable Alcaldía
Municipal.
- Adquisición de maquinarias para las contingencias y/o asistencia en casos de
desastres naturales.
- Adquisición de vehículos para el desplazamiento del personal técnico municipal.
- Expropiaciones de terrenos Municipales para fines sociales que asi lo
demanden.

J.7. Políticas del PDM

Para materializar la visión estratégica y los objetivos de desarrollo municipal, el
Gobierno Municipal de Mairana establece las siguientes políticas municipales:



J.7.1. Políticas para el Desarrollo Económico

- Fomentar e impulsar acciones tendientes a mejorar las condiciones, destinadas
a incrementar la producción y la productividad de la región, considerando un
proceso de cambio de actitud y/o mejoramiento en las tecnologías aplicadas.
- Promover la participación de los productores agricultores del municipio en
diferentes eventos de capacitación y transferencia de tecnología para su
posterior aplicación en el ámbito productivo.
- Concluir con la consolidación del derecho propietario de la tierra en toda la
Sección Municipal.
- Dada la estrechez del mercado local regional, se hace necesario estudiar las
posibilidades de mercado a nivel nacional como de exportación, especialmente
para productos que tienen condiciones en la zona.
- Para el cumplimiento de todas estas tareas se deberá fortalecer de manera
decidida la unidad técnica agropecuaria del municipio dotándo de mayor
personal, estructura, equipos y maquinaria necesarios, con el apoyo de la
Prefectura y otras instituciones.
- Ampliar las capacidades del municipio para que continúe con la extensión a nivel
de productor, especialmente del pequeño productor campesino,
- Realizar las gestiones necesarias a nivel Municipal, Departamental, Nacional y la
cooperación, en función de atraer inversiones complementarias a los sectores
productivos del municipio. Permitiendo de esta manera, generar empleos
productivos en las áreas urbanas.
- Es necesario incentivar la organización de productores por sectores y a diversos
niveles y su fortalecimiento en aspectos organizativos, de gestión y para la
comercialización de sus productos; enriqueciendo las potencialidades de redes
de producción, cadenas productivas y clusters productivos; que incentiven la
competitividad, mejoren rendimientos, tecnología, mejoren márgenes de
ganancia, y extiendan las posibilidades de sostenibilidad de las actividades
productivas en las áreas con potencial y ó de vocación del municipio.
- Es importante el mantenimiento y rehabilitación de los caminos, principalmente
vecinales, para permitir la integración de las comunidades campesinas con los
mercados, mediante un acceso a las rutas troncales.
- Promover, gestionar y definir convenios de apoyo para darle solución al
problema de la falta de infraestructura para la cosecha.
- Establecer mecanismos de coordinación y compromisos institucionales para
mejorar, mantener las vías de acceso a los principales centros de producción del
municipio.
- Facilitar la creación y desarrollo de empresas productivas locales para generar
valor agregado que a su vez permita alcanzar otros mercados.
- Contribuir a mejorar las condiciones de infraestructura y servicios para promover
la inversión privada.
- Gestionar recursos de inversión y preinversión de apoyo y fomento a la
producción a nivel Departamental y Nacional para dinamizar la economía, a
través de la ejecución de diversos proyectos.
- Apoyados en redes de productores o cadenas productivas de la región proponer
y gestionar al Gobierno Central programas de fomento de las principales
actividades agrícolas (maíz y hortalizas) y pecuaria (aves, ganado bovino y
porcino).



- Ejecutar programas, en coordinación entre productores, industriales,
comercializadores y prestadores de servicios, para desarrollar una oferta
competitiva; adecuada en precio y calidad que satisfaga la demanda de
mercados interno y externos.
- Uno de los componentes importantes de los programas de apoyo al productor
rural deberá ser el fortalecimiento de las organizaciones, especialmente del
pequeño productor, a objeto de viabilizar a través de las mismas la asistencia
necesaria.
- El Gobierno Municipal de Mairana, de acuerdo a la Ley de Participación Popular,
deberán buscar el apoyo necesario para cumplir con el mejoramiento y
mantenimiento de los caminos vecinales de sus jurisdicciones y al mismo tiempo,
hacer las gestiones correspondientes para que el SEPCAM realice un
permanente mantenimiento de la ruta troncal, lo mismo que el ripiado de caminos
vecinales.
- Focalizar la inversión concurrente prefectural en proyectos de construcción y
mejoramiento de las redes de caminos municipales de prioridad en la
planificación micro regional y prestar ayuda técnica para la gestión eficiente y
sostenibilidad del mantenimiento vial.
- Al ser la infraestructura una necesidad imperiosa para la vida comunitaria y de
gran significación para impulsar la producción y desarrollo municipal; y por
significar cantidades grandes de inversión, se deberán gestionar ante
organismos departamentales, nacionales y de la cooperación la mejora de las
condiciones de infraestructura para promover la inversión privada en las áreas
productivas de la vocación municipal.
- Se hace necesario superar las limitaciones tecnológicas tanto a nivel de
empresas productivas para el aprovechamiento de los recursos, como del
mediano y pequeño productor para mejorar sus niveles productivos, a través de
la investigación y transferencia de tecnología complementado con la Asistencia
Técnica y Capacitación, en los diferentes rubros; con las instancias con que
cuenta el municipio, fortalecidas con nuevos emprendimientos público-privados.
- El gobierno municipal de Mairana doblegará esfuerzos para promover el
desarrollo rural, buscando multiplicar los medios con que cuenta tanto de
Coparticipación, como del HIPC, y el IDH; utilizándolos como medios
apalancamiento de mayores inversiones, tanto del Estado Nacional como de la
cooperación internacional, a favor del aparato productivo del municipio con
especial énfasis en el apoyo e incentivo a la producción en el área rural.
- Fortalecer los programas de transferencia, asimilación y difusión de tecnologías,
que permitan el mejor aprovechamiento de recursos locales, orientados
fundamentalmente a apoyar a los actores productivos.
- Se deberá promover el uso de sistemas silvopastoril y agrosilvopastoriles,
mediante cultivos apropiados para la zona. Los programas y proyectos para las
comunidades deberán necesariamente incorporar en su uso las
recomendaciones del PLUS para estos sistemas.
- El apoyo al pequeño y mediano ganadero debe estar dirigido al mejor manejo de
los recursos forrajeros nativos y del hato en general.
- En áreas urbanas se deberá incentivar el desarrollo de pequeñas industrias
complementarias a la producción agropecuaria, así como las PyMEs, y
empresas familiares, bajo criterios de rentabilidad económica - social y de
generación de empleo e ingresos.



- Desarrollar programas de asistencia técnica para generar un entorno innovador y
competitivo en el desempeño de la PyME.
- Desarrollar, promocionar y fortalecer la micro, mediana y pequeña empresa,
mediante un sistema asociativo de innovación y transferencia tecnológica que
permita especializar y potenciar los recursos humanos, capaz de expandir la
oferta productiva en calidad y cantidad, orientada a la exportación.
- Implementar programas de infraestructura productiva y de apoyo a la producción,
la comercialización y la industrialización.

J.7.2. Políticas para el Desarrollo Humano

- Priorizará la inversión en infraestructura y equipamiento que garantice el acceso
de la población a los servicios de salud y educación.
- Impulsará la instalación de establecimientos de profesionalización técnica en el
municipio, incluyendo la construcción y equipamiento de la infraestructura.
- Fomentará la práctica del deporte en todas sus disciplinas.
- Priorizará inversiones para garantizar el abastecimiento de agua potable a toda
la población.
- Impulsar el acceso a los servicios básicos en comunidades rurales.
- Priorizar el servicio de alcantarillado para el área urbana.

J.7.3. Políticas para los Recursos Naturales y Medio Ambiente

- Promover, difundir y concienciar sobre el manejo adecuado de los residuos
sólidos y orgánicos en todo el municipio.
- Difundir y concienciar sobre el manejo de las cuencas enmarcadas en las
legislaciones.
- Generar los mecanismos que permitan un crecimiento urbano ordenado de los
centros poblados.
- Como políticas para la protección de los recursos naturales y del medio ambiente
se contempla recuperar y/o mantener la capacidad productiva de las tierras de
uso agropecuario, a través de la implementación de sistemas de manejo y
aprovechamiento sostenible.
- Se deberá cuidar que la actividad agrícola se enmarque en las áreas
recomendadas por el PLUS y las normas de manejo vigentes, promoviendo el
manejo bajo sistemas agrosilvopastoril, para que no afecte la fragilidad de los
suelos.
- Recuperar, conservar y manejar bosques de protección, y reforestar áreas
críticas con fines protectivos (sub-cuencas, etc.).
- Fomentar el manejo racional de los recursos naturales y del medio ambiente
llevando a la práctica la legislación creada específicamente para el tema.
- Gestionar el desarrollo y ejecución de proyectos tendientes a la conservación y
Protección de los Recursos Naturales.
- Crear las condiciones técnicas y económicas para la realización de un correcto
manejo de las cuencas hidrológicas.



J.7.4. Políticas para el Desarrollo Institucional

- Promover y apoyar a la consolidación de instituciones y organizaciones ligadas a
la actividad productivas.
- Adaptar la administración municipal, a los requerimientos que demanda gestión
municipal para lograr la eficiencia y eficacia institucional, a través de la
capacitación permanente y constante de los recursos humanos.
- Elaborar, Promover y apoyar programas, estrategias y espacios para la
comunicación y coordinación Inter-institucional.
- Ampliar la capacidad asociativa con las demás instituciones y organizaciones
presentes en el municipio.
- Cumplir con todas las Normativas legales vigentes.
- Fomentar, coordinar y mejorar las relaciones interinstitucionales, tanto a nivel
interno como externo del Gobierno Municipal.



K. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Para desarrollar las potencialidades y lograr consolidar los objetivos planteados y
satisfacer las demandas municipal generada y priorizada, dentro del marco estratégico
de la planificación participativa para el desarrollo sistemático con justicia social y
sostenibilidad, se han identificado programas y proyectos comprendidos dentro de los
cuatros ejes temáticos del perfeccionamiento municipal establecido como temáticas de:
Desarrollo Humano, Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente; y
Desarrollo Institucional.

Dentro del contexto de la estrategia general, cada programa a desarrollarse indica como
logrará los objetivos propuestos en los distintos sectores, para que, de esta forma
orgánica alcance el objetivo general propuesto para el desarrollo municipal enfocado
como ideal. En consecuencia los proyectos manifiestan las estrategias específicas para
cada objetivo, diseñando las actividades concretas para conseguir los objetivos
trazados.

K.1 Programa de Desarrollo Humano

El eje temático de Desarrollo Humano consta de los siguientes programas:

1. Programa de Salud
2. Programa de Educación
3. Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico.
4. Programa de Fomento al Deporte
5. Programa de Urbanismo y Vivienda.
6. Programa de Gestión Social y Seguridad Ciudadana.

K.1.1 Programa de Educación

El programa de Educación consta de los siguientes proyectos:

Costo
N° Demandas y/o Proyectos Ubicacion
(Bs)
1 Funcionamiento Sector Educación Municipio 541.517,00
2 Equipamiento Sector Educación Municipio 773.220,00
3 Apoyo a la Biblioteca Municipal Municipio 126.500,00
4 Apoyo a Programa de Alfabetización Municipio 32.000,00
5 Mantenimiento Unidades Educativas Municipio 476.000,00
6 Apoyo a la Educación Superior Municipio 120.000,00
7 AT a la Producción Nutricional de Desayuno Municipio 2.011.257,28
8 Proyecto de Educación de Núcleo PEN Municipio 1.474.000,00
9 Proyecto de seguro de salud estudiantil Municipio 40.000,00
10 Construcción canaletas Colegio Barrientos - Mairana Municipio 30.000,00
11 Construcción Laboratorios /Colegio Barrientos -Mairana Municipio 100.000,00
12 Construcción de aulas y baños para UE Mariscal Sucre Municipio 180.000,00
13 Construcción de baños para UE Juan Lorenzo Campero Municipio 140.000,00
14 Implementación de laboratorio Col. Rene Barrientos Ortuño Municipio 100.000,00
15 Construcción Aula UE.Adrian Melgar - Mairana Municipio 100.000,00
Elaboración Proyecto Colegio Modelo Técnico. Humanístico -
16 Municipio 40.000,00
Mairana



17 Construcción del Colegio Modelo Técnico Humanístico - Mairana Municipio 599.252,33
Equipamiento de UE´s para formación de Bachilleres Técnicos
18 Municipio 200.000,00
Humanísticos
19 Proyecto de innovaciones pedagógicas Municipio 68.000,00
20 Construcción del Tinglado de la U.E. Juan Lorenzo Campero Municipio 108.000,00
Implementación de una biblioteca escolar en el Colegio Rene
21 Municipio 310.000,00
Barrientos Ortuño
22 Enmallado de la U.E. San Antonio Sivingal 16.000,00
23 Construcción de 2 aulas y baños en la U.E. 8 de Diciembre La Yunga 40.000,00
24 Dotación de ítem para profesor La Yunga 0,00
Venadillo-El
25 Construcción de 2 aulas en U.E Luís Saavedra 40.000,00
Nogal
Reapertura, dotación de mobiliarios y asignación de ítem de la
26 Río Nuevo 4.000,00
Escuela de Río Nuevo
27 Construcción de baños para la Escuela de Río Nuevo Río Nuevo 40.000,00
28 Construcción de 1 aula y refacción de 1 aula U.E. Niño de Reyes La Collpa 85.000,00
29 Construcción de barda y baño U.E. Bertha Vargas Mendiola 40.000,00
30 Construcción de Colegio Técnico Humanístico Ananias Meléndrez H.Buena Militar 1.193.604,00
31 Enmallado de la Unidad Educativa Fanny Velasco H.Buena Militar 39.000,00
32 Construcción de 1 aula en la U.E. Daniel Mustafa Tres Quebradas 67.000,00
33 Enmallado de la U.E. Daniel Mustafa Tres Quebradas 40.000,00
34 Enmallado de la U.E. 21 de Septiembre Piedra Mesa 40.000,00
35 Construcción de 2da fase 2 aulas y baños para la escuela San Rafael 44.079,00
36 Refacción de la infraestructura y baños de la U.E. Simón Bolívar Pozuelos 30.000,00
Barrio La
37 Construcción de baños de la U.E.Jesús Saldias Osinaga 75.000,00
Colonia
38 Refacción de la infraestructura de la U.E. Rene Barrientos Ortuño Barrio Cooper 50.000,00

K.1.2 Programa de Salud

Dentro del Programa de Salud, contempla la realización de los siguientes proyectos:

Costo
(Bs)
1 Apoyo al funcionamiento de la salud Municipio 611.330,00
2 Seguro Universal Materno Infantil Municipio 1.672.383,78
3 Seguro Gratuito de Vejez Municipio 940.545,00
4 Equipamiento sector Salud Municipio 292.768,00
5 Capacitación y Mantenimiento de boticas comunales Municipio 140.000,00
6 Apoyo al Funcionamiento Casa Maternal Municipio 176.000,00
7 Tratamiento y Prevención de Chagas Municipio 144.000,00
Mantenimiento y Refacción del Centro de Salud "Hospital
8 200.000,00
Mairana" Municipio
9 Mantenimiento de ambulancia Municipio 60.000,00
10 Mantenimiento y refacción de los Puestos de Salud Municipio 60.000,00
11 Apoyo a la Salud - Hospital Mairana Municipio 149.232,00
12 Refacción y Equipamiento de Casa Maternal (Posta Vieja) Municipio 85.000,00
13 Equipamiento "Hospital Mairana" - Transredes Municipio 37.000,00
14 Elaboración Proyecto Hospital 2do. Nivel - Mairana Municipio 50.000,00
15 Construcción del Hospital de 2do Nivel - Mairana Municipio 1.485.000,00
16 Equipamiento del Hospital de 2do Nivel - Mairana Municipio 6.614.000,00
17 Dotación de ítem para enfermería La Yunga 0,00
18 Construcción muro perimetral Puesto de Salud de Mendiola Mendiola 21.000,00



19 Equipamiento de la Puesto de Salud Mendiola Mendiola 20.000,00
20 Cambio de techo de la Puesto de Salud H.Buena Militar 8.000,00
21 Construcción de baños del "Hospital Mairana" Barrio La Colonia 130.000,00
Ampliación y equipamiento de Centro de Salud Hierba Buena
22 H.Buena Militar 500.000,00
Militar

K.1.3. Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico

Dentro del Programa de Agua potable y Saneamiento Básico se ejecutarán los
siguientes proyectos:

Costo
(Bs)
Construcción Proyecto Alcantarillado y Planta de Tratamiento de
1 Municipio 1.173.841,00
Aguas Residuales Barrios: La Colonia, Central y Municipal
Elaboración Proyecto Tanque elevado (4 comunidades Mendiola,
B. Vista Sivingal Ecce Homo)
Elaboración de proyectos de alcantarillado de aguas pluviales del
área urbana de Mairana
4 Const.Canal Agua Pluvial - Mairana Municipio 301.000,00
5 Mantenimiento y Reparación de Canales Drenaje Pluvial Municipio 102.000,00
6 Perforación Pozo de Agua Villa Copacabana 2.000,00
7 Refacción del canal de drenaje La Tuna 4.000,00
8 Perforación de pozo de agua (limpieza) La Tuna 4.000,00
9 Perforación de pozos de agua Las Cruces 80.000,00
10 Construccion de un sistema de agua potable Sivingal 200.000,00
Construcción de 1 tanques para agua potable en la comunidad
11 Venadillo 80.000,00
Venadillo
Construcción de 1 tanques para agua potable en la comunidad El
12 El Nogal 80.000,00
Nogal
13 Construcción de 1 pozos perforados p/agua potable Venadillo 80.000,00
14 Construcción de 1 pozos perforados p/agua potable El Nogal 80.000,00
15 Construcción de tanque de agua potable de 20.000 litros Río Nuevo 40.000,00
16 Const.Canal de Desagüe La Collpa I Fase La Collpa 165.000,00
17 Perforación de 1 pozo para agua potable La Collpa 80.000,00
18 Perforación de 1 pozo para agua potable Todos Santos 80.000,00
19 Ampliación Sistema de Agua Potable / Piedra Banda Piedra Banda 17.900,00
20 Estudio Alcantarillado de las calles principales y paralelos H.Buena Militar 80.000,00
Ampliación de Sistema de agua mediante dotación de 1000 m. Comunidad Villa
21 5.000,00
de cañería PVC Copacabana
22 Ampliación del sistema de agua potable Ecce- Homo 5.000,00
23 Construcción de canales de drenaje Ecce- Homo 40.000,00
24 Dotación de agua potable Tres Quebradas 200.000,00
Construcción de un Sistema de Agua Potable (preinversión -
25 Cerro Verde 301.000,00
Inversión)
26 Ampliación Sistema de Agua Potable /Pozuelo Pozuelos 15.000,00
27 Cambio de red de distribución del sistema de agua potable Pozuelos 50.000,00
28 Construcción de canal de drenaje Avenida Avaroa Barrio Central 30.000,00
29 Ampliación del canal de drenaje de la "Av. Avaroa" Barrio Cooper 30.000,00
Barrio Villa El
30 Contracción del Canal de Desagüe El Carmen 60.000,00
Carmen
31 Construcción Canal de Drenaje Barrio Municipal Barrio Municipal 43.000,00



K.1.4 Programa Urbanismo y Vivienda

El programa de Urbanismo y Vivienda contempla la realización de los siguientes
proyectos:

Costo
N° Demandas y/o Proyectos Ubicación (Bs)
1 Mantenimiento de Calles y Avenidas Municipio 215.000,00
2 Apoyo Infraestructura Municipio 76.375,00
3 Elaboración Proyecto de Gas Domiciliario Municipio 31.600,00
4 Implementación del proyecto gas domiciliario Municipio 400.000,00
5 Construcción del Salón Nutricional Municipal Municipio 100.000,00
6 Elaboración Proyecto Pavimento Calles Mairana Municipio 80.000,00
Pavimento de calles de Mairana (Barrios: La Colonia
7 Calle/Heroes del Chaco, Central calle: Antofagasta y Bush, 1ro Municipio 4.122.007,23
de Mayo, Cooper, Villa El Carmen y Municipal)
Apertura de 4 calles en la zona urbana + nivelación de cancha de
8 La Yunga 4.000,00
fútbol
9 Construcción de la plaza principal Río Nuevo 50.000,00
10 Construcción de plaza La Collpa La Collpa 50.000,00
11 Construcción de plaza Todos Santos + baño publico Todos Santos 50.000,00
12 Construcción de la plaza Bella Vista (1ra y 2da fase) Bella Vista 62.000,00
Comunidad Villa
13 Construcción de 100 mts de alameda en la avenida principal 50.000,00
Copacabana
14 Construcción de parque infantil Pozuelos 15.000,00
15 Construcción de parque infantil Barrio 1ro De Mayo 20.000,00
16 Construcción de un parque infantil Barrio La Colonia 20.000,00
17 Enmallado del parque infantil municipal Barrio Municipal 27.000,00
18 Equipamiento del Parque Infantil Municipal Barrio Municipal 70.000,00
19 Construcción de Puente (Quebrada) camino al cementerio Barrio 1ro De Mayo 1.000.000,00
20 Construcción de cuneta revestido Río Nuevo Río Nuevo 10.000,00
Barrio Villa El
21 Expropiación de terreno para feria 25.000,00
Carmen
22 Construcción de iglesia en Venadillos Venadillo - El Nogal 0,00
Comunidad Villa
23 Construcción del templo 0,00
Copacabana
24 Limpieza Urbana - recojo de basura Municipio 214.000,00
25 Mantenimiento de cementerio general Municipio 150.935,00

K.1.5 Programa Cultura

El programa de Cultura contempla la realización de los siguientes proyectos:

Costo
1 Fomento a la Cultura Municipio 99.930,00
2 Implementación Centro Formación Musical (Casa de eventos) Municipio 136.000,00
3 Construcción Casa Municipal de Cultura Municipio 601.656,00
4 Centro cultural + baño en instalación del canal 13 Barrio Cooper 0,00
Barrio Villa El
5 Construcción de un centro cultural 150.000,00
Carmen
6 Casa de Eventos Municipal Municipio 200.000,00



K.1.6. Programa Fomento al Deporte

El programa de Fomento al Deporte contempla la realización de los siguientes
proyectos:

Costo
1 Incentivo y Desarrollo Deportivo Municipio 498.000,00
2 Mantenimiento del Stadium Municipales Municipio 120.000,00
3 Construcción de canaleta de drenaje Coliseo Municipal Municipio 15.000,00
4 Construcción y Ampliación Coliseo de Mairana Municipio 194.686,00
5 Construcción Estadio Municipal de Mairana Municipio 495.164,00
6 Enmallado Cancha Deportiva comunidad La Tuna La Tuna 68.000,00
7 Construcción de cancha polifuncional Las Cruces 90.000,00
8 Construcción de defensivos para el campo deportivo Las Cruces 5.000,00
9 Construcción de cancha polifuncional de El Nogal Venadillo - El Nogal 90.000,00
10 Construcción cancha polifuncional La Collpa 90.000,00
11 Construcción de cancha polifuncional Bella Vista 90.000,00
12 Enmallado de la cancha de fútbol Hierba Buena Militar 60.000,00
Comunidad Villa
13 Enmallado e iluminación de la cancha polifuncional 13.000,00
Copacabana
14 Construcción 2da fase tinglado de la cancha polifuncional Ecce- Homo 60.000,00
15 Construcción de cancha polifuncional en San Rafael San Rafael 90.000,00
16 Expropiación y dotación de áreas deportivas Barrio 1ro De Mayo 40.000,00
Barrio Villa El
17 Equipamiento y mejoramiento de la cancha polifuncional 8.000,00
Carmen

K.1.7. Programa Genero y Generacional

El programa de Programa Genero y Generacional contempla la realización de los

N° Costo
Demandas y/o Proyectos Ubicación (Bs)
1 Defensoria de la Niñez y la Adolescencia y SLIM´S Municipio 50.000,00
2 Apoyo Programa CODEPEDIS Municipio 27.500,00
3 Proyecto de construccion de albergue de ancianos Municipio 200.000,00
4 Defensoria de la Niñez y la Adolescencia y SLIM´S Municipio 70.000,00
5 Contraparte Programa PIAN Municipio 177.000,00
6 Capacitacion a la mujer Municipio 80.000,00

K.1.8. Programa Seguridad Ciudadana

El programa de Seguridad Ciudadana contempla la realización de los siguientes
proyectos:

N° Costo
1 Seguridad Ciudadana Municipio 125.000,00
2 Apoyo a Seguridad Ciudadana Municipio 122.311,00



K.2 Programa de Promoción y Fomento Agropecuario

El eje temático de Desarrollo Económico y Productivo consta de programas, los mismos
que se presentan a continuación según el orden en que fueron priorizados:
1. Promoción Económica Municipal.
2. Promoción y Fomento la Producción Agropecuaria.
3. Forestal.
4. Energía.
5. Infraestructura Productiva.
6. Control y regulación de mercados.
7. Construcción y mantenimiento de microriegos.
8. Turismo.
9. Asistencia técnica.

K.2.1 Programa Promoción Económica Municipal

El programa de Promoción Económica Municipal, contempla la realización de los

Costo
1 Funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Económico Local Municipio 186.000,00
2 Apoyo al Centro de Acopio Mairana Municipio 35.000,00

K.2.2 Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales

El Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales, contempla la realización de
los siguientes proyectos:

Costo
Estudio Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos
Degradados
2 Programa Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos Municipio 240.000,00
3 Apoyo al Mejoramiento de la Producción de Maíz Municipio 29.000,00
4 Apoyo Proyecto Producción /Maní - Fase III Municipio 80.000,00
5 Manejo Integrado de Plagas (MIP) en las zona alta y valle Municipio 68.568,00
6 Mejoramiento a la calidad del Durazno en la zona alta Municipio 51.000,00
Tres
7 Apoyo y mejoramiento a la producción de cítricos Quebradas y 30.000,00
San Rafael
8 Proyecto Vivero Municipal frutícola/forestal Municipio 70.000,00
Zona alta y
9 Apoyo frutícola para la zona alta 190.000,00
valles
10 Contraparte Convenio SEDAG Municipio 41.000,00
11 Contraparte Convenio SENASAG - AVIAR Municipio 86.393,00
12 Fomento a la Apicultura Municipio 33.888,00
13 Proyecto de Aves Menores Municipio 44.000,00
14 Mejoramiento a la Producción Bobina Municipio 74.713,00
15 Mejoramiento de la Producción Porcina Municipio 80.000,00



K.2.3 Programa Forestal

El Programa Forestal, contempla la realización de los siguientes proyectos:

Costo
1 Programa de Reforestación Municipio 155.000,00
2 Estudio Silvopastoril Piedra Mesa 40.000,00
3 Reforestación, protección y conservación del río Quirusillas Municipio 20.000,00

K.2.4 Programa Energía

El Programa Energía, contempla la realización de los siguientes proyectos:

Costo
La Yunga, Alto Mairana,
1 Gestion para el Tendido Eléctrico en la zona alta Cerro Verde y 3 20.000,00
Quebradas
El Bronce, Piedra Mesa
2 Gestion para ampliacion Tendido Electrico 4.000,00
y San Rafael
3 Gestion para el Tendido eléctrico en zona valle Piedra Banda 5.000,00
4 Alumbrado Publico Municipio 315.865,00

K.2.5 Programa Infraestructura productiva y vial

El Programa Infraestructura Productiva y Vial, contempla la realización de los siguientes
proyectos:

Costo
1 Mantenimiento de caminos vecinales (300 m.) Las Cruces 10.000,00
Mejoramiento y/o Ripiado de camino Mairana - Ecce Homo -
2 Zona de los Valles 308.858,00
T. Santos - Sivingal - Bella Vista - Mendiola - Piedra Banda
3 Mejoramiento de camino vecinal Sotal - La Laja Villa Copacabana 25.000,00
Mejoramiento y/o Ripiado de Camino Prefectural y Obras de
4 Arte Hierba Buena Militar - 3 Quebradas - Piedra Mesa - Zona Baja 2.376.327,76
San Rafael 26 km (Pre inversión - Inversión)
5 Mejoramiento de caminos al Alto Mairana Alto Mairana 180.000,00
6 Mejoramiento de caminos con obras de arte a La Yunga La Yunga 170.000,00
7 Mejoramiento camino de acceso a la comunidad Cerro Verde 136.000,00
8 Apertura de caminos Piedra Mesa - La Luna Piedra Mesa 3.500,00
9 Apertura de camino Tres Quebradas - La Pajcha Tres Quebradas 6.000,00
Mejoramiento de camino con obra de arte Mairana - Rio
10 Río Nuevo 13.000,00
Nuevo
11 Mejoramiento de caminos vecinales Pozuelos 10.000,00
Plan Municipal de empleo para el Mantenimiento de
12 Municipio 620.000,00
Caminos
13 Apoyo mejoramiento Caminos Municipio 135.189,00
14 Construcción de puente colgante río Quirusillas (Venadillos) Venadillo - El Nogal 22.500,00
15 Construcción de puente colgantes río Quirusillas (El Nogal) Venadillo - El Nogal 22.500,00
16 Puente colgante en la quebrada camino a la Abra 30.000,00
17 Estudio de la contruccion de puente fijo / Piedra Mesa Piedra Mesa 2.000,00
18 Construcción de puente fijo /Piedra Mesa Piedra Mesa 1.000.000,00



19 Construcción de puente colgante Piedra Mesa Piedra Mesa 20.500,00
20 Construcción de dos puentes colgantes río San Rafael San Rafael 30.000,00
21 Estudio construcción de puente fijo Piedra Banda Piedra Banda 40.000,00
Bella Vista -
22 Construcción de puente fijo río Quirusillas 100.000,00
Mendiola
23 Estudio de puente fijo camino al Alto - La Palma Pozuelos 80.000,00
24 Construcción de puente fijo camino al Alto - La Palma Pozuelos 1.000.000,00
25 Construcción de badén en el camino antiguo Todos Santos 25.000,00

K.2.6 Programa Control y Regulación de Mercados

El Programa Control y regulación de mercados, contempla la realización de los

N° Costo
Elaboración Proyecto Mercado Municipal Nuevo Mairana
(Preinversión)
2 Construcción Mercado Municipal Mairana Nuevo Barrio Central 1.093.000,00
3 Mantenimiento de Mercado Municipal Municipio 114.567,00
4 Apoyo Control Mercados Municipio 32.562,00
5 Cambio de techo (tinglado) del mercado municipal Barrio Municipal 130.000,00

K.2.7 Programa Construcción y Mantenimiento de Microriegos

El Programa Construcción y mantenimiento de microriegos, contempla la realización de

Costo
1 Construcción de Represa La Laja- La Tuna La Tuna 1.030.000,00
Estudio Mejoramiento del Sistema de Riego de la comunidad Las
2 Las Cruces 55.000,00
Cruces
3 Sistema de riego comunitario Sivingal 50.000,00
4 Protección de vertiente La Yunga La Yunga 15.611,00
5 Sistema de micro riego Todos Santos Todos Santos 30.000,00
6 Perforación de 1 pozo para riego Bella Vista 80.000,00
7 Construcción de 2 pozos perforados para riego Mendiola 160.000,00
8 Construcción de atajados Piedra Banda 12.000,00
9 Construcción de atajados Ecce- Homo 12.000,00
10 Construcción de atajados Alto Mairana 12.000,00
11 Construcción de micro riego en la comunidad San Rafael (Acequia) San Rafael 5.000,00
Estudio del proyecto de represa para micro riego de la Quebrada
12 Mendiola 45.000,00
Agua Blanca Mendiola



K.2.8 Programa de Promoción y Desarrollo Turístico

El Programa de Promoción y Desarrollo Turístico se compone de los siguientes
proyectos:

N° Costo
1 Ampliación de sendero, refugio y promoción turístico La Yunga 42.000,00
2 Apoyo y desarrollo al turismo Alto Mairana 40.000,00
3 Apoyo al Turismo Municipio 130.000,00

K.2.9 Programa de Asistencia técnica

El Programa Asistencia Técnica se compone de los siguientes proyectos:

N° Costo
Tres Quebradas, Piedra Mesa, Alto
Programa de Capacitación y Asistencia
1 Mairana, Cerro Verde, La Yunga, 52.000,00
Técnica Agrícola
Loma del Horcon y La Palma
Programa de Capacitación y Asistencia Tres Quebradas, Piedra Mesa, Alto
2 52.000,00
Técnica Pecuaria Mairana, Cerro Verde y La Yunga

K.3 Programas y Proyectos de Recursos Naturales y Medio-Ambiente

El Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente, orienta su accionar en el manejo,
protección y conservación de los recursos naturales del municipio. Intenta agregar
sistemas sostenibles de producción agropecuaria e incentivar en los habitantes un
comportamiento de manejo racional de los Recursos Naturales; además de implementar
planes de manejo de su gran potencial de Recursos Naturales.

Para ello se propone 6 programas:

1. Manejo y Gestión de los Recursos Naturales.
2. Energía Alternativa.
3. Manejo de Parques y Áreas Protegidas.
4. Conservación y Protección Ambiental.
5. Prevención de Riesgos y Desastres Naturales.
6. Capacitación y Asistencia Técnica.

K.3.1 Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales

El programa de Manejo y Gestión de los Recursos Naturales contiene los proyectos que
se presentan a continuación:

Costo
1 Gestión Municipal para el Manejo de RRNN Municipio 40.000,00
Programa de gestión ambiental de re-reutilización de basura y residuos
sólidos
3 Estudio de la amenaza a la biodiversidad Municipio 25.000,00
4 Programa de manejo de la biodiversidad Municipio 45.000,00



5 Arborización urbana (Paisajismo) Municipio 16.000,00
6 Implementar un parque ecologico municipal urbano Municipio 80.000,00
7 Conservación y manejo integral de las cuencas hidrográficas Municipio 140.000,00
8 Conservación de la flora y fauna Municipio 20.000,00
9 Fortalecimiento a la Unidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipio 80.000,00
10 Protección de ambientes rupestres Municipio 20.000,00

K.3.2 Energía Alternativa

El programa de Energía Alternativa contempla la ejecución de los proyectos siguientes:

Costo
1 Estudio de potencialidades de tecnología de energía alternativa Municipio 30.000,00
2 Implementar proyectos de energía alternativas en comunidades Municipio 60.000,00

K.3.3 Manejo de Parques y Áreas Protegidas

Se debe gestionar de forma ágil la conservación de la biodiversidad de los bosques, en
especial de las zonas endémicas (de fauna y flora), para ello se propone implementar
Costo
Gestionar a rango de ley los D.S. 11254, 20423 y 24137 (Parque
Nacional Amboró)
Implementar una red de comunidades protectoras del Parque Nacional
Amboró
3 Programa de venta de servicio ambiental del Parque Nacional Amboró Municipio 20.000,00

K.3.4 Programa de Conservación y Protección Ambiental

Se debe implementar acciones que permitan la conservación y protección ambiental
para ello se contempla los siguientes proyectos:

Costo
1 Mantenimiento de Plazas Parques y Jardines Municipio 160.000,00
2 Mejoramiento de Parque Municipal Municipio 27.000,00
3 Conservación de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Chape Municipio 84.586,00
4 Apoyo Desarrollo Medio Ambiente Municipio 194.935,00
5 Construcción de Vertedero Municipal (Mancomunado) Municipio 202.000,00
6 Construcción de defensivos (gaviones) río Quirusillas La Collpa 140.000,00
7 Canal revestido (drenaje) del cañón Mendiola 70.000,00
8 Construcción Defensivos Hierba Buena Militar H. Buena Militar 74.000,00
9 Construcción de defensivo del río Quirusillas Ecce- Homo 70.000,00
10 Construcción de defensivos (400 m.) Tres Quebradas 75.000,00
11 Construcción de gaviones río San Rafael San Rafael 50.000,00
12 Construcción de fosa de oxidación Barrio Central 30.000,00
13 Construcción de defensivos Barrio 1ro de Mayo 28.000,00
Defensivo tipo gavión de 80 m3 de 4 m de altura (Quebrada
14 Barrio Municipal 25.000,00
camino La habra)



K.3.5 Prevención de Riesgos y Desastres Naturales

Se debe tener reacciones proactivas frentes a los riesgos y desastres naturales que se
puedan presentar en el municipio, en acción coordinada con diversos actores públicos y
privado, para ello se propone los siguientes proyectos:

Costo
1 Asistencia en Desastres Naturales Municipio 68.485,00
2 Estudio de perdidas económicas por desastres naturales Municipio 20.000,00

K.3.6 Capacitación y Asistencia Técnica

Diseñar e implementar un sistema de Asistencia Técnica permanente, con el objeto de
coadyuvar a mejorar el manejo de los Recursos Naturales y la Gestión Ambiental, para
ello se propone los siguientes proyectos:

Costo
1 Programas de educación ambiental permanente Municipio 22.000,00
Programa de difusión de las normas y reglamentos de legislaciones
ambientales
Programa Manejo de los Recursos Natuales (fauna, agua, suelo y
bosque)
Concienciación sobre implementación del Plan de Ordenamiento
Predial (POP)
5 Formación de promotores comunales ambientales Municipio 20.000,00
6 Generación de Capacidades en Gestión Ambiental Municipio 40.000,00
7 Crear mecanismos de control de los recursos naturales Municipio 16.000,00

K.4 Programa Desarrollo Institucional

Los aspectos del desarrollo institucional, se presentan con los siguientes programas:

1. Programas de mejoramiento de los niveles gerenciales del ejecutivo y legislativo
municipal y los departamento administrativo y técnico.
2. Fortalecimiento a la capacidad de las OTB´s y Comité de Vigilancia.
3. Infraestructura y capacidad logística del municipio.
4. Asistencia técnica.

K.4.1 Programa de Mejoramiento de los niveles gerenciales del ejecutivo y
legislativo municipal y los departamento administrativo y técnico

Mediante este programa se mejorara los niveles para garantizar una correcta toma de
decisiones sobre como desarrollar las actividades ya planificadas, factores mediante los
cuales tendremos un Gobierno Municipal competitivo y preparado para enfrentar los
nuevos desafíos en el futuro:



Costo
Programa de actualizacion en administracion públicas y desarrollo
municipal
Estudio "Gestión del sistema administrativo y financiero del Gobierno
Municipal"
3 Actualizacion de los reglamentos de funciones Municipio 7.000,00
4 Fondo de Control Social Municipio 223.905,63
5 Apoyo a la Gestión Administrativa Municipio 250.000,00
6 Auditoria Interna Municipal Municipio 235.000,00
7 Contraparte reajuste del PDM Municipio 18.250,00
8 Apoyo Fortalecimiento Municipal Municipio 127.680,00
Impl.Serv.Cobranzas y Fiscalizacion Tributaria de Inmuebles, Vehiculos y
Patentes
10 Aportes a la Mancomunidad Valles Cruceños Municipio 102.750,00
11 Aportes a la Mancomunidad Integración Municipio 4.000,00
12 Aportes AMDECRUZ Municipio 20.739,00
13 Estudios sobre ampliacion del universo de contribuyentes al Municipio Municipio 25.000,00
14 Estudio de potenciales aliados estratégicos Municipio 25.000,00
15 Capacidad de gestión ante las Mancomunidades Municipio 8.000,00
16 Deudas de Funcionamiento Municipio 203.239,00
17 Deudas de Inversion Municipio 209.218,00

K.4.2. Programa Fortalecimiento a la capacidad de las OTB´s y Comité de
Vigilancia

Con este programa se propone fortalecer el accionar y funcionamiento de las OTBs y
Comité de Vigilancia, para ello se requiere implementar proyectos con contenidos en
aspectos de control y fortalecimientos organizativos:

Costo
1 Fortalecimiento las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs.) Muncipio 20.000,00
2 Fortalecimiento a las Organizaciones Naturales de Base Municipio 20.000,00
Comunidad Villa
3 Mejoramiento de la sede social comunal 30.000,00
Copacabana
4 Construcción de sede comunal Sivingal 5.000,00
5 Construcción de sede comunal Cerro Verde 30.000,00
6 Programa de difusión de leyes y reglamentos municipal Muncipio 14.000,00
7 Promocion y capacitacion de nuevos lideres Municipio 14.000,00
8 Fortalecimiento e inclusion participativa de la mujer Municipio 29.000,00

K.4.3. Infraestructura y capacidad logística del municipio

El siguiente programa contiene proyectos mediante los cuales el municipio de Mairana
tendrá una mayor capacidad en la parte de atención, ejecución y asistencia para
solucionar los problemas más urgentes que presentan las comunidades que pertenecen
al municipio de Mairana.

Costo
(Bs)
1 Refaccion Edificio Alcaldia Municipio 55.000,00
2 Implementacion Telecentro Comunitario Municipio 60.000,00
3 Implementacion Telecentro COTAS Municipio 61.100,00



4 Operación de telecentro COTAS Municipio 120.000,00
5 Equipamiento Municipal Municipio 200.000,00
6 Mantenimiento de Equipo Pesado Municipio 350.000,00
7 Mantenimiento de Equipos de Computacion Municipio 270.000,00
8 Adquisicion de motoniveladora Municipio 1.169.260,08
9 Adquisicion Vehiculo (Motocicleta) Municipio 50.000,00
10 Expropiaciones de Terrenos - Entel Municipio 29.000,00
11 Expropiaciones de Terrenos Municipio 1.638.000,00

K.4.4 Programa Asistencia Técnica

Este programa esta diseñado para ser aplicado especialmente en el factor humano con
el cual cuenta el municipio de Mairana, para ello es necesario implementar talleres de
capacitación para elevar los niveles de eficiencia de los funcionarios tantos municipales
como de las organizaciones que trabajan de forma conjunta con el municipio de
Mairana:

Costo
(Bs)
Programa de capacitación de los Recursos Humanos de la
Municipio 105.000,00
1 Municipalidad
2 Programa de elaboración de proyectos de pre-inversión Municipio 960.000,00
3 Programa de difusión de Leyes y ordenanzas muncipales Municipio 11.000,00
4 Capacitacion sobre prevencion y manejo de desastres naturales Municipio 14.000,00
5 Creacion de la Dirección Agropecuaria municipal Municipio 20.000,00



L. PRESUPUESTO

L.1 Presupuesto de recursos por años y fuentes de financiamiento

Para la ejecución del Plan Multianual de Inversiones, se han determinado los siguientes
techos presupuestarios según las distintas fuentes de financiamiento:

CUADRO Nº 90
PRESUPUESTO ANUAL DE RECURSOS POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(EN BOLIVIANOS)
Detalle/Años 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 Total
Coop. Tributaria 3.787.421,00 4.166.163,10 4.582.779,41 5.041.057,35 5.545.163,09 23.122.583,95
Recursos Propios 770.657,00 847.722,70 932.494,97 1.025.744,47 1.128.318,91 4.704.938,05
Recursos HIPIC II 350.089,00 385.097,90 423.607,69 465.968,46 512.565,30 2.137.328,35
Recursos IDH 1.970.014,00 2.167.015,40 2.383.716,94 2.622.088,63 2.884.297,50 12.027.132,47
Prefectura 1.632.031,00 1.954.294,55 2.149.724,00 2.364.696,40 2.601.166,05 10.701.912,00
Recursos de Créditos 711.350,00 782.485,00 860.733,50 946.806,85 1.041.487,54 4.342.862,89
Donaciones y ayudas 1.093.604,00 1.202.964,40 1.323.260,84 1.455.586,92 1.601.145,62 6.676.561,78
TOTAL RECURSOS 10.315.166,00 11.505.743,05 12.656.317,35 13.921.949,09 15.314.144,00 63.713.319,49

Estos techos presupuestarios anuales fueron calculados siguiendo los siguientes
criterios:

Para coparticipación tributaria y los ingresos propios, se consideraron los ingresos
percibidos los pasados años, sobre la base de los incrementos promedio percibido en
las últimas gestiones y del incremento moderado de las actividades económicas, se
determinó el presupuesto para cada año con un incremento del 10% anual.

Para los ingresos HIPC-II, los incrementos fueron determinados basándose en la
disminución progresiva del monto de la deuda y de las correspondientes cuotas de
pago.

Los montos para otros recursos fueron determinados basándose en las expectativas de
gestión y en las ofertas concretas de financiamiento existentes en instituciones y
organizaciones con presencia en el municipio, tanto público como privado.

L.2 Presupuesto para Gastos Corrientes y Gastos de Inversión

Para determinar el presupuesto para gastos corrientes y gastos de inversión, los montos
de coparticipación tributaria se adicionaron a los montos de los recursos HIPC-II, suma
de la que se dedujo el 25% para gastos de funcionamiento. Ya que, en aplicación de la
Ley 2235, el 100% de los recursos HIPC-II debe destinarse a gastos de inversión, el
monto resultante para gastos de funcionamiento fue deducido de los recursos de
coparticipación tributaria, quedando para gastos de inversión.

De los recursos propios se dedujo el 20% para gastos de funcionamiento, destinándose
el 80% para gastos de inversión.

El 100% de los recursos concurrentes y otros recursos presupuestados se destina a
gastos de inversión.



En los siguientes cuadros se muestra el presupuesto anual por fuentes de
financiamiento para gastos de funcionamiento y para gastos de inversión.

CUADRO Nº 91
PRESUPUESTO ANUAL PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO POR FUENTES
(EN BOLIVIANOS)
DETALLE/AÑOS 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 TOTAL
Coop. Tributaria (25%) 686.549,00 755.203,90 830.724,29 913.796,72 1.005.176,39 4.191.450,30
Recursos Propios (20%) 176.637,00 194.300,70 213.730,77 235.103,85 258.614,23 1.078.386,55
TOTAL RECURSOS 863.186,00 949.504,60 1.044.455,06 1.148.900,57 1.263.790,62 5.269.836,85

CUADRO Nº 92
PRESUPUESTO ANUAL PARA GASTOS DE INVERSIÓN POR FUENTES
(EN BOLIVIANOS)
DETALLE/AÑOS 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 TOTAL
Coparticipación
3.100.872,00 3.211.265,46 3.532.392,00 3.885.631,21 4.274.194,33 18.004.354,99
Tributaria (75%)
Recursos Propios (80%) 594.020,00 694.055,29 763.460,82 839.806,90 923.787,59 3.815.130,61
Recursos HIPIC II (100%) 350.089,00 385.097,90 423.607,69 465.968,46 512.565,30 2.137.328,35
Recursos IDH (100%) 1.970.014,00 2.167.015,40 2.383.716,94 2.622.088,63 2.884.297,50 12.027.132,47
Prefectura 1.632.031,0 1.954.294,5 2.149.724,0 2.364.696,4 2.601.166,0 10.701.912,00
Recursos de Créditos 711.350,0 782.485,0 860.733,5 946.806,9 1.041.487,5 4.342.862,89
Donaciones y ayudas 1.093.604,0 1.202.964,4 1.323.260,8 1.455.586,9 1.601.145,6 6.676.561,78
TOTAL RECURSOS Bs. 9.451.980,00 10.397.178,00 11.436.895,80 12.580.585,38 13.838.643,92 57.705.283,09

L.3 Presupuesto por programas y proyectos

Como ya se ha visto, la estructura de inversiones por programas y proyectos del Plan
Multianual de Inversiones, fue elaborada a partir de las ideas de proyectos priorizados
en los diferentes talleres realizados con los actores sociales del municipio,
estableciendo un programa para cada objetivo del desarrollo Municipal y dentro de estos
programas se contemplan directamente los proyectos y actividades priorizados, sin la
previa agregación en subprogramas. Esto último, para facilitar la correspondencia PDM-
POA.

Por otra parte, los distintos programas que agrupan los proyectos y actividades de
inversión priorizados, consideran las características particulares del municipio, y
fundamentalmente la premisa de facilitar la gestión y ejecución de los proyectos,
planteando una estructura programática que permita la conformación de una estructura
orgánica del ejecutivo municipal acorde con sus posibilidades financieras y con base en
los recursos humanos con los que cuenta al presente, así como la conformación de
comisiones en el H. Concejo, según sus reglamentos y estatutos vigentes. Se considera
además la presencia de instituciones públicas y privadas en el municipio, como
coadyuvantes para la ejecución del PDM.

De acuerdo con los lineamientos de la Planificación Participativa, los distintos
programas y proyectos fueron agrupados en los 4 ejes temáticos del desarrollo
municipal:



1) Recursos Naturales y Medio Ambiente.
2) Desarrollo Económico Productivo.
3) Desarrollo Humano.
4) Desarrollo Institucional.

Esta estructura programática, con su correspondiente asignación de recursos para su
ejecución, fue validada en el Taller Municipal de Validación de las Estrategias y de la
Programación Quinquenal de Inversiones, como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 93
INVERSIÓN TOTAL POR EJE TEMÁTICO DE DESARROLLO
(EN BOLIVIANOS)
Costo Años de Ejecución
No. Programas %
Total 2008 2009 2010 2011 2012

DESARROLLO
I ECONÓMICO 11.538.541,76 1.061.341,00 2.223.429,00 2.463.000,00 2.726.944,00 3.063.827,76 20,00
MUNICIPAL

RECURSOS
NATURALES Y
II MEDIO
2.184.006,00 207.218,00 350.697,00 457.697,00 580.697,00 587.697,00 3,78
AMBIENTE

DESARROLLO
III HUMANO 37.202.593,63 6.825.091,00 6.823.840,37 7.482.321,00 7.675.353,77 8.395.987,49 64,47
MUNICIPAL

DESARROLLO
IV INSTITUCIONAL 6.780.141,71 1.358.330,00 999.211,63 1.033.877,79 1.597.590,61 1.791.131,67 11,75
MUNICIPAL

TOTAL
DEMANDA 57.705.283,09 9.451.980,00 10.397.178,00 11.436.895,80 12.580.585,38 13.838.643,92 100,00
MUNICIPAL
PORCENTAJE (%) 100,00 16,38 18,02 19,82 21,80 23,98

Como puede observarse en este cuadro, el Eje Temático de Desarrollo Humano ocupa
el primer lugar en el presupuesto de inversión con el 64,47% del total de la inversión
quinquenal. Esta situación responde a que en el presente PDM tiene como objetivos la
solución definitiva de los problemas sociales y la construcción de importante
infraestructura urbana. Sin embargo los proyectos productivos han merecido también la
mayor importancia y el Eje Temático de Desarrollo Económico y Productivo cuenta con
un expectable 20% de la inversión quinquenal. El Eje Temático de Recursos Naturales
arranca en el municipio con el 3,78% y el Eje Temático de Desarrollo Institucional
participa con un 11,75%.

En los siguientes cuadros se presentan los proyectos agrupados según los programas
definidos para cada eje temático y el orden de prioridad establecido dentro de cada
programa:



CUADRO Nº 94
PROGRAMACION QUINQUENAL DE RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
(EN BOLIVIANOS)
No. Subprogramas y Proyectos Comunidad
Total 2008 2009 2010 2011 2012
MANEJO Y GESTIÓN DE
543.000,00 4.000,00 70.000,00 140.000,00 165.000,00 164.000,00
RECURSOS NATURALES
Gestión Municipal para el Manejo
1 Municipio 40.000,00 4.000,00 6.000,00 8.000,00 10.000,00 12.000,00
de RRNN
Programa de gestión ambiental de
2 re-reutilización de basura y Municipio 77.000,00 15.000,00 18.000,00 21.000,00 23.000,00
residuos sólidos
Estudio de la amenaza a la
3 Municipio 25.000,00 25.000,00
biodiversidad
Programa de manejo de la
4 Municipio 45.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00
biodiversidad
5 Arborización urbana (Paisajismo) Municipio 16.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00
Implementar un parque ecologico
municipal urbano 40.000,00 40.000,00
Conservación y manejo integral de
7 Municipio 140.000,00 20.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00
las cuencas hidrográficas
8 Conservación de la flora y fauna Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
Fortalecimiento a la Unidad de
9 Recursos Naturales y Medio Municipio 80.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00
Ambiente
10 Protección de ambientes rupestres Municipio 20.000,00 10.000,00 10.000,00
ENERGÍA ALTERNATIVA 90.000,00 0,00 30.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00
Estudio de potencialidades de
11 Municipio 30.000,00 30.000,00
tecnología de energía alternativa
Implementar proyectos de energía
12 Municipio 60.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00
alternativas en comunidades
MANEJO DE PARQUES Y AREAS
64.000,00 0,00 10.000,00 15.000,00 19.000,00 20.000,00
PROTEGIDAS
Gestionar a rango de ley los D.S.
13 11254, 20423 y 24137 (Parque Municipio 4.000,00 2.000,00 2.000,00
Nacional Amboró)
Implementar una red de
14 comunidades protectoras del Municipio 40.000,00 5.000,00 8.000,00 12.000,00 15.000,00
Parque Nacional Amboró
Programa de venta de servicio
15 ambiental del Parque Nacional Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
Amboró
CONSERVACIÓN Y
1.230.521,00 189.521,00 186.000,00 224.000,00 314.000,00 317.000,00
PROTECCIÓN AMBIENTAL
Mantenimiento de Plazas Parques y
16 Municipio 160.000,00 80.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00
Jardines
17 Mejoramiento de Parque Municipal Municipio 27.000,00 27.000,00
Conservación de los Recursos
18 Municipio 84.586,00 4.586,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00
Hídricos de la Cuenca del Chape
19 Apoyo Desarrollo Medio Ambiente Municipio 194.935,00 38.935,00 39.000,00 39.000,00 39.000,00 39.000,00
Construcción de Vertedero
20 Municipio 202.000,00 2.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00
Municipal (Mancomunado)
Construcción de defensivos
21 La Collpa 140.000,00 20.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00
(gaviones) río Quirusillas
22 Canal revestido (drenaje) del cañón Mendiola 70.000,00 35.000,00 35.000,00
Construcción Defensivos Hierba Hierba Buena
23 74.000,00 37.000,00 37.000,00
Buena Militar Militar
Construcción de defensivo del río
24 Ecce- Homo 70.000,00 35.000,00 35.000,00
Quirusillas
Tres
25 Construcción de defensivos (400 m) 75.000,00 25.000,00 50.000,00
Quebradas
Construcción de gaviones río San
26 San Rafael 50.000,00 25.000,00 25.000,00
Rafael



27 Construcción de fosa de oxidación Barrio Central 30.000,00 30.000,00
Barrio 1ro de
28 Construcción de defensivos 28.000,00 28.000,00
Mayo
Defensivo tipo gavión de 80 m3 de
Barrio
29 4 m de altura (Quebrada camino 25.000,00 25.000,00
Municipal
La habra)
PREVENCIÓN DE RIESGOS Y
88.485,00 13.697,00 18.697,00 18.697,00 18.697,00 18.697,00
DESASTRES NATURALES
30 Asistencia en Desastres Naturales Municipio 68.485,00 13.697,00 13.697,00 13.697,00 13.697,00 13.697,00
Estudio de perdidas económicas
31 Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
por desastres naturales
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA
168.000,00 0,00 36.000,00 40.000,00 44.000,00 48.000,00
TÉCNICA
Programas de educación
32 Municipio 22.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00
ambiental permanente
Programa de difusión de las
33 normas y reglamentos de Municipio 22.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00
legislaciones ambientales
Programa Manejo de los Recursos
34 Natuales (fauna, agua, suelo y Municipio 22.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00
bosque)
Concienciación sobre
35 implementación del Plan de Municipio 26.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 8.000,00
Ordenamiento Predial (POP)
Formación de promotores
36 Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
comunales ambientales
Generación de Capacidades en
37 Municipio 40.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
Gestión Ambiental
Crear mecanismos de control de
38 Municipio 16.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00
los recursos naturales
TOTAL PROGRAMA 2.184.006,00 207.218,00 350.697,00 457.697,00 580.697,00 587.697,00

CUADRO Nº 95
PROGRAMACION QUINQUENAL DE DE DESARROLLO ECONÓMICO
(EN BOLIVIANOS)
Total 2008 2009 2010 2011 2012
PROMOCIÓN ECONÓMICA
221.000,00 11.000,00 36.000,00 47.000,00 58.000,00 69.000,00
MUNICIPAL
Funcionamiento de la Agencia de
1 Municipio 186.000,00 6.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00 60.000,00
Desarrollo Económico Local
Apoyo al Centro de Acopio
2 Municipio 35.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 8.000,00 9.000,00
Mairana
PROMOCIÓN Y FOMENTO LA
1.158.562,00 138.618,00 227.000,00 243.000,00 277.944,00 272.000,00
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
Estudio Manejo, Conservación y
3 Recuperación de Suelos Municipio 40.000,00 40.000,00
Degradados
Programa Manejo, Conservación y
4 Municipio 240.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00
Recuperación de Suelos
Apoyo al Mejoramiento de la
5 Municipio 29.000,00 5.000,00 5.000,00 6.000,00 6.000,00 7.000,00
Producción de Maíz
Apoyo Proyecto Producción /Maní
6 Municipio 80.000,00 40.000,00 40.000,00
- Fase III
Manejo Integrado de Plagas (MIP)
7 Municipio 68.568,00 5.568,00 8.000,00 15.000,00 20.000,00 20.000,00
en las zona alta y valle
Mejoramiento a la calidad del
8 Municipio 51.000,00 6.000,00 8.000,00 10.000,00 12.000,00 15.000,00
Durazno en la zona alta
Apoyo y mejoramiento a la 3 Quebradas y
9 30.000,00 5.000,00 5.000,00 10.000,00 10.000,00
producción de cítricos San Rafael
Proyecto Vivero Municipal
10 Municipio 70.000,00 30.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
frutícola/forestal
Zona alta y
11 Apoyo frutícola para la zona alta 190.000,00 40.000,00 45.000,00 50.000,00 55.000,00
valles



12 Contraparte Convenio SEDAG Municipio 41.000,00 1.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
Contraparte Convenio
13 Municipio 86.393,00 15.393,00 16.000,00 17.000,00 18.000,00 20.000,00
SENASAG - AVIAR
14 Fomento a la Apicultura Municipio 33.888,00 16.944,00 16.944,00
15 Proyecto de Aves Menores Municipio 44.000,00 4.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
Mejoramiento a la Producción
16 Municipio 74.713,00 14.713,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00
Bobina
Mejoramiento de la
17 Municipio 80.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00
Producción Porcina
FORESTAL 215.000,00 5.000,00 30.000,00 30.000,00 95.000,00 55.000,00
18 Programa de Reforestación Municipio 155.000,00 5.000,00 25.000,00 25.000,00 50.000,00 50.000,00
19 Estudio Silvopastoril Piedra Mesa 40.000,00 40.000,00
Reforestación, protección y
20 conservación del río Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
Quirusillas
ENERGÍA 344.865,00 61.865,00 73.000,00 69.000,00 70.000,00 71.000,00
La Yunga, Alto
Gestion para el Tendido Mairana, Cerro
21 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
Eléctrico en la zona alta Verde y 3
Quebradas
El Bronce,
Gestion para ampliacion
22 Piedra Mesa y 4.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00
Tendido Electrico
San Rafael
Gestion para el tendido
23 Piedra Banda 5.000,00 5.000,00
eléctrico en zona valle
24 Alumbrado Publico Municipio 315.865,00 61.865,00 62.000,00 63.000,00 64.000,00 65.000,00
INFRAESTRUCTURA
6.366.374,76 322.118,00 1.373.429,00 1.426.000,00 767.000,00 2.477.827,76
PRODUCTIVA
Mantenimiento de caminos
25 Las Cruces 10.000,00 10.000,00
vecinales (300 m.)
Mejoramiento y/o Ripiado de
camino Mairana - Ecce Homo - Zona de los
26 308.858,00 146.929,00 146.929,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
T. Santos - Sivingal - Bella Valles
Vista-Mendiola-Piedra Banda
Mejoramiento de camino Villa
27 25.000,00 10.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
vecinal Sotal - La Laja Copacabana
Mejoramiento y/o Ripiado de
Camino Prefectural y Obras
de Arte H. Buena Militar - 3
28 Zona Baja 2.376.327,76 650.000,00 951.000,00 503.000,00 272.327,76
Quebradas - Piedra Mesa -
San Rafael 26 km (Pre
inversión - Inversión)
Mejoramiento de caminos al
29 Alto Mairana 180.000,00 150.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
Alto Mairana
Mejoramiento de caminos con
30 La Yunga 170.000,00 100.000,00 70.000,00
obras de arte a La Yunga
Mejoramiento camino de
31 acceso a la comunidad Cerro Cerro Verde 136.000,00 130.000,00 4.000,00 2.000,00
Verde
Apertura de caminos Piedra
32 Piedra Mesa 3.500,00 3.500,00
Mesa - La Luna
Apertura de camino Tres
33 Tres Quebradas 6.000,00 6.000,00
Quebradas - La Pajcha
Mejoramiento de camino con
34 obra de arte Mairana - Rio Río Nuevo 13.000,00 3.000,00 10.000,00
Nuevo
Mejoramiento de caminos
35 Pozuelos 10.000,00 10.000,00
vecinales
Plan Municipal de empleo
36 para el Mantenimiento de Municipio 620.000,00 110.000,00 110.000,00 120.000,00 130.000,00 150.000,00
Caminos
37 Apoyo mejoramiento Caminos Municipio 135.189,00 20.189,00 25.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00
Construcción de puente
Venadillo-El
38 colgante río Quirusillas 22.500,00 22.500,00
Nogal
(Venadillos)



Venadillo - El
39 colgantes río Quirusillas (El 22.500,00 22.500,00
Nogal
Nogal)
Puente colgante en la
40 30.000,00 30.000,00
quebrada camino a la Abra
Estudio de la contruccion de
41 Piedra Mesa 2.000,00 2.000,00
puente fijo / Piedra Mesa
Construcción de puente fijo
42 Piedra Mesa 1.000.000,00 1.000.000,00
/Piedra Mesa
43 Piedra Mesa 20.500,00 20.500,00
colgante Piedra Mesa
Construcción de dos puentes
44 San Rafael 30.000,00 30.000,00
colgantes río San Rafael
Estudio construcción de
45 Piedra Banda 40.000,00 40.000,00
puente fijo Piedra Banda
Construcción de puente fijo Bella Vista -
46 100.000,00 100.000,00
río Quirusillas Mendiola
Estudio de puente fijo
47 Pozuelos 80.000,00 80.000,00
camino al Alto - La Palma
Construcción de puente fijo
48 Pozuelos 1.000.000,00 1.000.000,00
camino al Alto - La Palma
Construcción de badén en el
49 Todos Santos 25.000,00 25.000,00
camino antiguo
CONTROL Y REGULACIÓN
1.410.129,00 150.129,00 9.000,00 139.000,00 1.102.000,00 10.000,00
DE MERCADOS
Elaboración Proyecto
50 Mercado Municipal Nuevo Municipio 40.000,00 40.000,00
Mairana (Preinversión)
Construcción Mercado
51 Barrio Central 1.093.000,00 1.093.000,00
Municipal Mairana Nuevo
Mantenimiento de Mercado
52 Municipio 114.567,00 93.567,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 6.000,00
Municipal
53 Apoyo Control Mercados Municipio 32.562,00 16.562,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00
Cambio de techo (tinglado) Barrio
54 130.000,00 130.000,00
del mercado municipal Municipal
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO DE 1.506.611,00 360.611,00 415.000,00 435.000,00 279.000,00 17.000,00
MICRORIEGOS
Construcción de Represa La
La Tuna 1.030.000,00 330.000,00 330.000,00 370.000,00
55 Laja- La Tuna
Estudio Mejoramiento del
56 Sistema de Riego de la Las Cruces 55.000,00 55.000,00
comunidad Las Cruces
57 Sistema de riego comunitario Sivingal 50.000,00 50.000,00
Protección de vertiente La
58 La Yunga 15.611,00 15.611,00
Yunga
Sistema de micro-riego
59 Todos Santos 30.000,00 15.000,00 15.000,00
Todos Santos
Perforación de 1 pozo para
60 Bella Vista 80.000,00 80.000,00
riego
Construcción de 2 pozos
61 Mendiola 160.000,00 160.000,00
perforados para riego
62 Construcción de atajados Piedra Banda 12.000,00 12.000,00
63 Construcción de atajados Ecce- Homo 12.000,00 12.000,00
64 Construcción de atajados Alto Mairana 12.000,00 12.000,00
Construcción de micro riego
65 en la comunidad San Rafael San Rafael 5.000,00 5.000,00
(Acequia)
Estudio del proyecto de
represa para micro riego de
66 Mendiola 45.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00
la Quebrada Agua Blanca
Mendiola
TURISMO 212.000,00 12.000,00 40.000,00 50.000,00 50.000,00 60.000,00
Ampliación de sendero,
67 La Yunga 42.000,00 2.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
refugio y promoción turístico
68 Apoyo y desarrollo al turismo Alto Mairana 40.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00



69 Apoyo al Turismo Municipio 130.000,00 10.000,00 20.000,00 30.000,00 30.000,00 40.000,00
ASISTENCIA
104.000,00 0,00 20.000,00 24.000,00 28.000,00 32.000,00
TÉCNICA
3 Quebradas,
Piedra Mesa,
Programa de Alto Mairana,
Capacitación y Cerro Verde,
70 52.000,00 10.000,00 12.000,00 14.000,00 16.000,00
Asistencia Técnica La Yunga,
Agrícola Loma del
Horcon y La
Palma
3 Quebradas,
Programa de
Piedra Mesa,
Capacitación y
71 Alto Mairana, 52.000,00 10.000,00 12.000,00 14.000,00 16.000,00
Asistencia Técnica
Cerro Verde
Pecuaria
y La Yunga
PROMOCIÓN
ECONÓMICA 11.538.541,76 1.061.341,00 2.223.429,00 2.463.000,00 2.726.944,00 3.063.827,76
MUNICIPAL

CUADRO Nº 96
PROGRAMACION QUINQUENAL DE DESARROLLO HUMANO
(EN BOLIVIANOS)
Subprogramas y Costos Años de Ejecución
No. Comunidad
Proyecos Total 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
EDUCACIÓN 9.413.429,61 3.056.021,00 1.857.517,00 1.516.252,33 1.352.639,28 1.631.000,00
Funcionamiento Sector
1 Municipio 541.517,00 53.000,00 98.517,00 110.000,00 130.000,00 150.000,00
Educación
Equipamiento Sector
2 Municipio 773.220,00 143.220,00 150.000,00 150.000,00 160.000,00 170.000,00
Educación
Apoyo a la Biblioteca
3 Municipio 126.500,00 18.500,00 25.000,00 26.000,00 27.000,00 30.000,00
Municipal
Apoyo a Programa de
4 Municipio 32.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 7.000,00 7.000,00
Alfabetización
Mantenimiento Unidades
5 Municipio 476.000,00 56.000,00 60.000,00 100.000,00 120.000,00 140.000,00
Educativas
Apoyo a la Educación
6 Municipio 120.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 30.000,00 30.000,00
Superior
AT a la Producción
7 Municipio 2.011.257,28 524.618,00 98.000,00 298.000,00 340.639,28 750.000,00
Nutricional de Desayuno
Proyecto de Educación
8 Municipio 1.474.000,00 754.000,00 180.000,00 180.000,00 180.000,00 180.000,00
de Núcleo PEN
Proyecto de seguro de
9 Municipio 40.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
salud estudiantil
Construcción canaletas
10 Colegio Barrientos - Municipio 30.000,00 15.000,00 15.000,00
Mairana
Construcción
11 Laboratorios /Colegio Municipio 100.000,00 100.000,00
Barrientos -Mairana
Construcción de aulas y
12 baños para UE Mariscal Municipio 180.000,00 180.000,00
Sucre
Construcción de baños
13 para UE Juan Lorenzo Municipio 140.000,00 140.000,00
Campero
Implementación de
14 laboratorio Col. Rene Municipio 100.000,00 50.000,00 50.000,00
Barrientos Ortuño
Construcción Aula
15 UE.Adrian Melgar - Municipio 100.000,00 25.000,00 75.000,00
Mairana



16 Colegio Modelo Técnico. Municipio 40.000,00 40.000,00
Humanístico - Mairana
Construcción del Colegio
17 Modelo Técnico Municipio 599.252,33 520.000,00 79.252,33
Humanístico - Mairana
Equipamiento de UE´s
para formación de
18 Municipio 200.000,00 100.000,00 100.000,00
Bachilleres Técnicos
Humanísticos
Proyecto de innovaciones
19 Municipio 68.000,00 14.000,00 16.000,00 18.000,00 20.000,00
pedagógicas
Construcción del Tinglado
20 de la U.E. Juan Lorenzo Municipio 108.000,00 108.000,00
Campero
Implementación de una
biblioteca escolar en el
21 Municipio 310.000,00 50.000,00 150.000,00 100.000,00 10.000,00
Colegio Rene Barrientos
Ortuño
Enmallado de la U.E. San
22 Sivingal 16.000,00 8.000,00 8.000,00
Antonio
Construcción de 2 aulas y
23 baños en la U.E. 8 de La Yunga 40.000,00 40.000,00
Diciembre
Dotación de ítem para
24 La Yunga 0,00 0,00 0,00 0,00
profesor
Construcción de 2 aulas Venadillo -
25 40.000,00 40.000,00
en U.E Luís Saavedra El Nogal
Reapertura, dotación de
mobiliarios y asignación de
26 Río Nuevo 4.000,00 4.000,00
ítem de la Escuela de Río
Nuevo
Construcción de baños
27 para la Escuela de Río Río Nuevo 40.000,00 40.000,00
Nuevo
Construcción de 1 aula y
28 refacción de 1 aula U.E. La Collpa 85.000,00 25.000,00 60.000,00
Niño de Reyes
Construcción de barda y
29 Mendiola 40.000,00 20.000,00 20.000,00
baño U.E. Bertha Vargas
Construcción de Colegio
H.Buena
30 Técnico Humanístico 1.193.604,00 1.093.604,00 50.000,00 50.000,00
Militar
Ananias Meléndrez
Enmallado de la Unidad H.Buena
31 39.000,00 9.000,00 30.000,00
Educativa Fanny Velasco Militar
Construcción de 1 aula en Tres
32 67.000,00 67.000,00
la U.E. Daniel Mustafa Quebradas
Enmallado de la U.E. Tres
33 40.000,00 40.000,00
Daniel Mustafa Quebradas
Enmallado de la U.E. 21
34 Piedra Mesa 40.000,00 40.000,00
de Septiembre
Construcción de 2da fase
35 2 aulas y baños para la San Rafael 44.079,00 4.079,00 40.000,00
escuela
Refacción de la
36 infraestructura y baños de Pozuelos 30.000,00 30.000,00
la U.E. Simón Bolívar
Construcción de baños de
Barrio La
37 la U.E.Jesús Saldias 75.000,00 75.000,00
Colonia
Osinaga
Refacción de la
Barrio
38 infraestructura de la U.E. 50.000,00 50.000,00
Cooper
Rene Barrientos Ortuño
SALUD 13.396.258,78 944.807,00 2.481.325,53 2.792.458,08 3.215.603,89 3.962.064,28
Apoyo al funcionamiento
39 Municipio 611.330,00 106.330,00 110.000,00 115.000,00 130.000,00 150.000,00
de la salud



Seguro Universal Materno
40 Municipio 1.672.383,78 273.932,00 301.325,53 331.458,08 364.603,89 401.064,28
Infantil
41 Seguro Gratuito de Vejez Municipio 940.545,00 182.545,00 184.000,00 186.000,00 188.000,00 200.000,00
42 Equipamiento sector Salud Municipio 292.768,00 92.768,00 200.000,00
Capacitación y
43 Mantenimiento de boticas Municipio 140.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00
comunales
Apoyo al Funcionamiento
44 Municipio 176.000,00 16.000,00 35.000,00 35.000,00 40.000,00 50.000,00
Casa Maternal
Tratamiento y Prevención
45 Municipio 144.000,00 24.000,00 27.000,00 28.000,00 30.000,00 35.000,00
de Chagas
Mantenimiento y Refacción
46 del Centro de Salud Municipio 200.000,00 100.000,00 100.000,00
"Hospital Mairana"
Mantenimiento de
47 Municipio 60.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00
ambulancia
Mantenimiento y refacción
48 Municipio 60.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00
de los Puestos de Salud
Apoyo a la Salud - Hospital
49 Municipio 149.232,00 24.232,00 27.000,00 30.000,00 33.000,00 35.000,00
Mairana
Refacción y Equipamiento
50 de Casa Maternal (Posta Municipio 85.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00
Vieja)
Equipamiento "Hospital
51 Municipio 37.000,00 37.000,00
Mairana" - Transredes
52 Hospital 2do. Nivel - Municipio 50.000,00 50.000,00
Mairana
Construcción del Hospital
53 Municipio 1.485.000,00 1.485.000,00
de 2do Nivel - Mairana
Equipamiento del Hospital
54 Municipio 6.614.000,00 1.985.000,00 2.348.000,00 2.281.000,00
de 2do Nivel - Mairana
Dotación de ítem para
55 La Yunga 0,00
enfermería
Construcción muro
56 perimetral Puesto de Salud Mendiola 21.000,00 21.000,00
de Mendiola
Equipamiento de la Puesto
57 Mendiola 20.000,00 20.000,00
de Salud Mendiola
Cambio de techo de la H.Buena
58 8.000,00 8.000,00
Puesto de Salud Militar
Construcción de baños del Barrio La
59 130.000,00 130.000,00
"Hospital Mairana" Colonia
Ampliación y equipamiento
H.Buena
60 de Centro de Salud Hierba 500.000,00 500.000,00
Militar
Buena Militar
AGUA POTABLE Y
3.483.741,00 375.741,00 904.000,00 1.249.000,00 400.000,00 555.000,00
SANEAMIENTO BÁSICO
Construcción Proyecto
Alcantarillado y Planta de
61 Tratamiento de Aguas Municipio 1.173.841,00 173.841,00 300.000,00 450.000,00 200.000,00 50.000,00
Residuales Barrios: La
Colonia, Central y Municipal
Tanque elevado (4
62 Municipio 15.000,00 15.000,00
comunidades Mendiola, B.
Vista Sivingal Ecce Homo)
Elaboración de proyectos
de alcantarillado de aguas
63 Municipio 40.000,00 40.000,00
pluviales del área urbana
de Mairana
Const.Canal Agua Pluvial -
64 Municipio 301.000,00 1.000,00 75.000,00 75.000,00 75.000,00 75.000,00
Mairana
Mantenimiento y reparación
65 Municipio 102.000,00 12.000,00 15.000,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00
de Canales Drenaje Pluvial
Villa
66 Perforación Pozo de Agua 2.000,00 2.000,00
Copacabana



Refacción del canal de
67 La Tuna 4.000,00 4.000,00
drenaje
Perforación de pozo de
68 La Tuna 4.000,00 4.000,00
agua (limpieza)
Perforación de pozos de
69 Las Cruces 80.000,00 30.000,00 30.000,00 20.000,00
agua
Construccion de un
70 Sivingal 200.000,00 200.000,00
sistema de agua potable
Construcción de 1 tanques
71 para agua potable en la Venadillo 80.000,00 80.000,00
comunidad Venadillo
Construcción de 1 tanques
72 para agua potable en la El Nogal 80.000,00 80.000,00
comunidad El Nogal
73 Venadillo 80.000,00 80.000,00
perforados p/agua potable
74 El Nogal 80.000,00 80.000,00
perforados p/agua potable
Construcción de tanque de
75 agua potable de 20.000 Río Nuevo 40.000,00 40.000,00
litros
Const.Canal de Desagüe
76 La Collpa 165.000,00 85.000,00 80.000,00
La Collpa I Fase
Perforación de 1 pozo para
77 La Collpa 80.000,00 80.000,00
agua potable
Perforación de 1 pozo para Todos
78 80.000,00 80.000,00
agua potable Santos
Ampliación Sistema de
Piedra
79 Agua Potable / Piedra 17.900,00 7.900,00 10.000,00
Banda
Banda
Estudio Alcantarillado de
H.Buena
80 las calles principales y 80.000,00 80.000,00
Militar
paralelos
Ampliación de Sistema de Comunidad
81 agua mediante dotación de Villa 5.000,00 5.000,00
1000 m. de cañería PVC Copacabana
Ampliación del sistema de
82 Ecce- Homo 5.000,00 5.000,00
agua potable
Construcción de canales
83 Ecce- Homo 40.000,00 40.000,00
de drenaje
Tres
84 Dotación de agua potable 200.000,00 200.000,00
Quebradas
Construcción de un
85 Sistema de Agua Potable Cerro Verde 301.000,00 1.000,00 80.000,00 220.000,00
(preinversión - Inversión)
Ampliación Sistema de
86 Pozuelos 15.000,00 15.000,00
Agua Potable /Pozuelo
Cambio de red de
87 distribución del sistema de Pozuelos 50.000,00 50.000,00
agua potable
Construcción de canal de Barrio
88 30.000,00 30.000,00
drenaje Avenida Avaroa Central
Ampliación del canal de
Barrio
89 drenaje de la "Avenida 30.000,00 30.000,00
Cooper
Avaroa"
Contracción del Canal de Barrio Villa
90 60.000,00 60.000,00
Desagüe El Carmen El Carmen
Construcción Canal de Barrio
91 43.000,00 3.000,00 20.000,00 20.000,00
Drenaje Barrio Municipal Municipal
URBANISMO 6.842.917,23 854.275,00 955.997,84 1.285.110,59 2.027.110,59 1.720.423,21
Mantenimiento de Calles y
92 Municipio 215.000,00 43.000,00 43.000,00 43.000,00 43.000,00 43.000,00
Avenidas
93 Apoyo Infraestructura Municipio 76.375,00 76.375,00
Elaboración Proyecto de
94 Municipio 31.600,00 31.600,00
Gas Domiciliario
Implementación del
95 Municipio 400.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00
proyecto gas domiciliario



Construcción del Salón
96 Municipio 100.000,00 100.000,00
Nutricional Municipal
97 Municipio 80.000,00 80.000,00
Pavimento Calles Mairana
Pavimento de calles de
Mairana (Barrios: La
Colonia Calle/Heroes del
98 Chaco, Central calle: Municipio 4.122.007,23 539.365,00 571.997,84 909.110,59 913.110,59 1.188.423,21
Antofagasta y Bush, 1ro de
Mayo, Cooper, Villa El
Carmen y Municipal)
Apertura de 4 calles en la
99 zona urbana nivelación de La Yunga 4.000,00 4.000,00
cancha de fútbol
Construcción de la plaza
100 Río Nuevo 50.000,00 25.000,00 25.000,00
principal
Construcción de plaza La
101 La Collpa 50.000,00 25.000,00 25.000,00
Collpa
Construcción de plaza
Todos
102 Todos Santos + baño 50.000,00 50.000,00
Santos
publico
Construcción de la plaza
103 Bella Vista 62.000,00 12.000,00 25.000,00 25.000,00
Bella Vista (1ra y 2da fase)
Construcción de 100 mts Comunidad
104 de alameda en la avenida Villa 50.000,00 50.000,00
principal Copacabana
Construcción de parque
105 Pozuelos 15.000,00 15.000,00
infantil
Construcción de parque Barrio 1ro
106 20.000,00 20.000,00
infantil De Mayo
Construcción de un parque Barrio La
107 20.000,00 20.000,00
infantil Colonia
Enmallado del parque Barrio
108 27.000,00 27.000,00
infantil municipal Municipal
Equipamiento del Parque Barrio
109 70.000,00 70.000,00
Infantil Municipal Municipal
Construcción de Puente
Barrio 1ro
110 (Quebrada) camino al 1.000.000,00 800.000,00 200.000,00
De Mayo
cementerio
Construcción de cuneta
111 Río Nuevo 10.000,00 10.000,00
revestido Río Nuevo
Expropiación de terreno Barrio Villa
112 25.000,00 25.000,00
para feria El Carmen
Construcción de iglesia en Venadillo-El
113 0,00 0,00
Venadillos Nogal
Comunidad
114 Construcción del templo Villa 0,00
Copacabana
Limpieza Urbana - recojo
115 Municipio 214.000,00 41.000,00 41.000,00 43.000,00 44.000,00 45.000,00
de basura
Mantenimiento de
116 Municipio 150.935,00 20.935,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00 40.000,00
cementerio general
CULTURA 1.187.586,00 627.586,00 125.000,00 170.000,00 205.000,00 60.000,00
117 Fomento a la Cultura Municipio 99.930,00 9.930,00 15.000,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00
Implementación Centro
118 Formación Musical (Casa Municipio 136.000,00 16.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00
de eventos)
Construcción Casa
119 Municipio 601.656,00 601.656,00
Municipal de Cultura
Centro cultural + baño en Barrio
120 0,00
instalación del canal 13 Cooper
Construcción de un centro Barrio Villa
121 150.000,00 150.000,00
cultural El Carmen
122 Casa de Eventos Municipal Municipio 200.000,00 80.000,00 120.000,00
DEPORTE 2.026.850,00 890.850,00 304.000,00 215.000,00 322.000,00 295.000,00
Incentivo y Desarrollo
123 Municipio 498.000,00 94.000,00 96.000,00 98.000,00 100.000,00 110.000,00
Deportivo



Mantenimiento del
124 Municipio 120.000,00 9.000,00 20.000,00 27.000,00 29.000,00 35.000,00
Stadium Municipales
Construcción de canaleta
125 de drenaje Coliseo Municipio 15.000,00 15.000,00
Municipal
Construcción y Ampliación
126 Municipio 194.686,00 194.686,00
Coliseo de Mairana
Construcción Estadio
127 Municipio 495.164,00 495.164,00
Municipal de Mairana
Enmallado Cancha
128 Deportiva comunidad La La Tuna 68.000,00 18.000,00 50.000,00
Tuna
Construcción de cancha
129 Las Cruces 90.000,00 90.000,00
polifuncional
Construcción de
130 defensivos para el campo Las Cruces 5.000,00 5.000,00
deportivo
Construcción de cancha Venadillo -
131 90.000,00 90.000,00
polifuncional de El Nogal El Nogal
Construcción cancha
132 La Collpa 90.000,00 90.000,00
polifuncional
133 Bella Vista 90.000,00 90.000,00
polifuncional
Enmallado de la cancha de H. Buena
134 60.000,00 60.000,00
fútbol Militar
Comunidad
Enmallado e iluminación
135 Villa 13.000,00 5.000,00 8.000,00
de la cancha polifuncional
Copacabana
Construcción 2da fase
136 tinglado de la cancha Ecce- Homo 60.000,00 60.000,00
polifuncional
137 San Rafael 90.000,00 90.000,00
polifuncional en San Rafael
Expropiación y dotación de Barrio 1ro
138 40.000,00 40.000,00
áreas deportivas de Mayo
Equipamiento y
Barrio Villa
139 mejoramiento de la cancha 8.000,00 8.000,00
El Carmen
polifuncional
PROMOCIÓN DE
POLÍTICAS DE GÉNERO 604.500,00 48.500,00 156.000,00 204.500,00 93.000,00 102.500,00
Y GENERACIONAL
Defensoria de la Niñez y la
140 Municipio 50.000,00 5.000,00 8.000,00 10.000,00 12.000,00 15.000,00
Adolescencia y SLIM´S
Apoyo Programa
141 Municipio 27.500,00 4.500,00 5.000,00 5.500,00 6.000,00 6.500,00
CODEPEDIS
Proyecto de construccion
142 Municipio 200.000,00 80.000,00 120.000,00
de albergue de ancianos
Defensoria de la Niñez y la
143 Municipio 70.000,00 12.000,00 13.000,00 14.000,00 15.000,00 16.000,00
Adolescencia y SLIM´S
Contraparte Programa
144 Municipio 177.000,00 27.000,00 30.000,00 35.000,00 40.000,00 45.000,00
PIAN
145 Capacitacion a la mujer Municipio 80.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00
SERVICIO DE
SEGURIDAD 247.311,00 27.311,00 40.000,00 50.000,00 60.000,00 70.000,00
CIUDADANA
146 Seguridad Ciudadana Municipio 125.000,00 15.000,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00
Apoyo a Seguridad
147 Municipio 122.311,00 12.311,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00
Ciudadana
TOTAL PROGRAMA 37.202.593,63 6.825.091,00 6.823.840,37 7.482.321,00 7.675.353,77 8.395.987,49



CUADRO Nº 97
PROGRAMACION QUINQUENAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
(EN BOLIVIANOS)
Subprogramas y Costo Años de Ejecución
No. Comunidad
Proyectos Total 2008 2009 2010 2011 2012
PROGRAMAS DE
MEJORAMIENTO DE LOS
NIVELES GERENCIALES DEL
EJECUTIVO Y LEGISLATIVO 1.505.781,63 583.230,00 185.211,63 273.377,79 218.960,57 245.001,63
MUNICIPAL Y LOS
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO Y TECNICO
Programa de actualizacion
1 en administracion públicas y Municipio 12.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00
desarrollo municipal
Estudio "Gestión del sistema
2 administrativo y financiero Municipio 20.000,00 20.000,00
del Gobierno Municipal"
Actualizacion de los
3 Municipio 7.000,00 7.000,00
reglamentos de funciones
4 Fondo de Control Social Municipio 223.905,63 30.554,00 41.661,63 45.827,79 50.410,57 55.451,63
Apoyo a la Gestión
5 Municipio 250.000,00 40.000,00 45.000,00 50.000,00 55.000,00 60.000,00
Administrativa
6 Auditoria Interna Municipal Municipio 235.000,00 35.000,00 40.000,00 50.000,00 50.000,00 60.000,00
7 Contraparte reajuste del PDM Municipio 18.250,00 18.250,00
Apoyo Fortalecimiento
8 Municipio 127.680,00 17.680,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00
Municipal
Impl.Serv.Cobranzas y
Fiscalizacion Tributaria de
9 Municipio 14.000,00 2.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00
Inmuebles, Vehiculos y
Patentes
Aportes a la Mancomunidad
10 Municipio 102.750,00 20.550,00 20.550,00 20.550,00 20.550,00 20.550,00
Valles Cruceños
Aportes a la Mancomunidad
11 Municipio 4.000,00 4.000,00
Integración
12 Aportes AMDECRUZ Municipio 20.739,00 2.739,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00
Estudios sobre ampliacion
13 del universo de Municipio 25.000,00 25.000,00
contribuyentes al Municipio
Estudio de potenciales
14 Municipio 25.000,00 25.000,00
aliados estratégicos
Capacidad de gestión ante
15 Municipio 8.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00
las Mancomunidades
16 Deudas de Funcionamiento Municipio 203.239,00 203.239,00
17 Deudas de Inversion Municipio 209.218,00 209.218,00
FORTALECIMIENTO A LA
CAPACIDAD DE LAS OTBs. Y 162.000,00 0,00 52.000,00 28.000,00 25.000,00 57.000,00
Fortalecimiento las
18 Organizaciones Territoriales Muncipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
de Base (OTBs.)
Fortalecimiento a las
19 Organizaciones Naturales de Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
Base
Comunidad
Mejoramiento de la sede
20 Villa 30.000,00 30.000,00
social comunal
Copacabana
Construcción de sede
21 Sivingal 5.000,00 5.000,00
comunal
Construcción de sede
22 Cerro Verde 30.000,00 30.000,00
comunal
Programa de difusión de leyes
23 Muncipio 14.000,00 3.500,00 3.500,00 3.500,00 3.500,00
y reglamentos municipal
24 Promocion y capacitacion de Municipio 14.000,00 3.500,00 3.500,00 3.500,00 3.500,00



nuevos lideres
Fortalecimiento e inclusion
25 Municipio 29.000,00 5.000,00 6.000,00 8.000,00 10.000,00
participativa de la mujer
INFRAESTRUCTURA Y
CAPACIDAD LOGISTICA 4.002.360,08 775.100,00 537.000,00 497.000,00 1.091.630,04 1.101.630,04
DEL MUNICIPIO
26 Refaccion Edificio Alcaldia Municipio 55.000,00 35.000,00 20.000,00
Implementacion Telecentro
27 Municipio 60.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00
Comunitario
Implementacion Telecentro
28 Municipio 61.100,00 61.100,00
COTAS
Operación de telecentro
29 Municipio 120.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00
COTAS
30 Equipamiento Municipal Municipio 200.000,00 30.000,00 35.000,00 40.000,00 45.000,00 50.000,00
Mantenimiento de Equipo
31 Municipio 350.000,00 150.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00
Pesado
Mantenimiento de Equipos
32 Municipio 270.000,00 60.000,00 65.000,00 70.000,00 75.000,00
de Computacion
Adquisicion de
33 Municipio 1.169.260,08 584.630,04 584.630,04
motoniveladora
Adquisicion Vehiculo
34 Municipio 50.000,00 20.000,00 30.000,00
(Motocicleta)
Expropiaciones de Terrenos -
35 Municipio 29.000,00 29.000,00
Entel
36 Expropiaciones de Terrenos Municipio 1.638.000,00 438.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00
ASISTENCIA TECNICA 1.110.000,00 0,00 225.000,00 235.500,00 262.000,00 387.500,00
Programa de capacitación de
37 los Recursos Humanos de la Municipio 105.000,00
Municipalidad 15.000,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00
Programa de elaboración de
38 Municipio 960.000,00
proyectos de pre-inversión 200.000,00 200.000,00 220.000,00 340.000,00
Programa de difusión de
39 Leyes y ordenanzas Municipio 11.000,00
muncipales 2.000,00 2.500,00 3.000,00 3.500,00
Capacitacion sobre
40 prevencion y manejo de Municipio 14.000,00
desastres naturales 3.000,00 3.000,00 4.000,00 4.000,00
Creacion de la Dirección
Agropecuaria municipal 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
TOTAL PROGRAMA 6.780.141,71 1.358.330,00 999.211,63 1.033.877,79 1.597.590,61 1.791.131,67



LL. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
LL.1 Marco institucional
La Norma de Planificación Participativa Municipal establece los roles y funciones de los
actores sociales (OTBs, Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias) e
institucionales (Gobierno Municipal, Prefectura del Departamento, Instituciones Públicas
y Privadas con presencia en el Municipio) en las distintas etapas del proceso de
Planificación Participativa Municipal. Siendo la Ejecución y Administración del PDM una
etapa de este proceso, el Gobierno Municipal (Concejo Municipal y Ejecutivo Municipal
en su conjunto), así como el Comité de Vigilancia y las OTB's son los responsables
directos de su ejecución. Por otra parte, la Prefectura Departamental también es
responsable de coadyuvar a la ejecución del presente PDM, por su atribución y
competencias. En este marco, se subrayan los siguientes roles y funciones:

 El Comité de Vigilancia y las OTBs en ejercicio de sus deberes y derechos,
supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en
beneficio de la colectividad.

 En el Gobierno Municipal, el Alcalde Municipal es el principal responsable de la
operativización del PDM; el Concejo Municipal es responsable de garantizar la
concordancia de las Programaciones Operativas Anuales con el PDM; los
Subalcaldes y Agentes Cantonales, son autoridades ejecutivas de los distritos
municipales y cantones a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones
de la administración municipal.

 En la Prefectura, el Consejo Departamental, como órgano colegiado de consulta
y decisión departamental, facilita la concertación de los objetivos y prioridades
del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental; los
consejeros Departamentales ejercen la representación de los intereses
provinciales en el máximo nivel de decisión y planificación departamental,
contribuyendo a efectivizar la relación entre la planificación municipal y
departamental; el Prefecto del Departamento tiene como función ejecutar
recursos del presupuesto departamental, y en su caso gestionar recursos
nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y
proyectos emergentes de los procesos de Planificación Participativa Municipal y
de la planificación intermunicipal del departamento; el Subprefecto debe asumir
representación y facilitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la
implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de
Planificación Participativa Municipal en el ámbito de la provincia.

Los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticas con
presencia en el municipio, asumirán las siguientes funciones: Incorporar la oferta
estatal de su sector o tema en la sistematización departamental de la oferta
pública y apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas
municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

 Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG's) y las Instituciones Privadas
de Desarrollo (IPD's) que trabajan en el ámbito de la sección municipal,
representan un importante aporte al logro del desarrollo, por lo cual el Gobierno
Municipal coordinará con ellas la ejecución de los distintos proyectos y



actividades, para evitar duplicidad de esfuerzos y para concertar convenios que
permitan la ejecución conjunta de obras y actividades.

 Por otra parte, en el marco de la Ley 2028 de Municipalidades y la Ley 2235 del
Diálogo Nacional, las Organizaciones Económicas (asociaciones de productores,
artesanos, comerciantes, etc.) y las Organizaciones Funcionales (cívicas,
deportivas, educativas, de salud, etc.), han propuesto demandas y ofertado
propuestas e iniciativas para el presente Plan de Desarrollo Municipal,
necesitándose establecer la concertación con ellos, a fin de concretar la
ejecución de los distintos proyectos y actividades orientados a lograr los
objetivos planteados y materializar la visión de largo plazo.

LL.2 Cronograma de ejecución

El cronograma de ejecución fue elaborado atendiendo estrictamente la priorización de la
demanda municipal realizada por la población en los Talleres de Autodiagnóstico
Comunal, como así también la Priorización de la Demanda, realizados en cada una de
las comunidades y barrios del municipio; y validadas en la Reunión Municipal de
Validación de la Estrategia de Desarrollo y Plan Quinquenal de Inversiones por los
representantes de las OTBs y el Comité de Vigilancia, donde además participaron las
autoridades del Gobierno Municipal, representantes de las organizaciones económicas y
funcionales; e instituciones públicas y privadas.

LL.3 Estrategia de financiamiento

El presupuesto total para el financiamiento de los programas, subprogramas y proyectos
contará como base con los recursos de Coparticipación Tributaria, del Impuesto Directo
a los Hidrocarburos y del HIPIC-II. Sin embargo, estos recursos se utilizarán
prioritariamente como contraparte municipal para captar recursos económicos de la
Prefectura asignados al municipio y de instituciones del Gobierno Nacional que oferten
recursos con carácter de no reembolsables.

Asimismo se recurrirá a organismos crediticios, como el Fondo Nacional de Desarrollo
Regional (FNDR) para la ejecución de proyectos de agua potable y otros.

Se asignarán recursos como contraparte del Gobierno Municipal para proyectos de
desarrollo que ejecuten las ONGs o IPDs que desarrollan actividades en el municipio y
otros como forma de captar la mayor cantidad de recursos posibles a fin de alcanzar los
objetivos del Plan de Desarrollo. Por otra parte, el Gobierno Municipal gestionará la
presencia en el municipio de IPDs y ONGs que ejecuten o financien proyectos en
beneficio de la población.

El presente PDM pretende capitalizar todas las oportunidades que se generen en el
contexto nacional como resultado de las políticas de gobierno en el marco de la lucha
contra la pobreza. Para ello, el Gobierno Municipal mantendrá una estrecha relación con
sus representantes en el Consejo Departamental, para optar en la mayor medida a los
fondos concurrentes Prefecturales, y con sus representantes en el Parlamento Nacional
para optar a los programas y proyectos sectoriales de los Ministerios y Viceministerios.



Asimismo, son parte importante de la estrategia de financiamiento de este PDM, el
apoyo de Instituciones de Protección del Medio Ambiente y Promoción del Desarrollo
Sostenible, principalmente para posibilitar la captación de recursos financieros y apoyo
técnico de la cooperación nacional e internacional para proyectos y actividades de
protección del medio ambiente y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

En los siguientes cuadros se presenta el plan Multianual de Inversiones por programas y
proyectos, con la asignación de recursos desagregados por fuentes de financiamiento y
según Cronograma de Ejecución para el quinquenio 2008-2012.

En resumen los recursos necesarios para cumplir con la programación para el
quinquenio, provienen de las siguientes fuentes de financiamiento:

 Coparticipación Tributaria (HAM).
 Recursos Propios Municipales (HAM).
 Aporte de los Beneficiarios (AB).
 Prefectura Departamento de Santa Cruz (PREF).
 Directorio Único de Fondos (DUF) - FPS, FNDR, etc.
 Programas Nacionales (PN).
 Cooperación Internacional (CI)
 Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN)
 Otras Fuentes (OF) NATURA, FUNDACION VALLES, etc.

En los cuadros que siguen a continuación, podemos observar el listado de proyectos por
Subprogramas y programas, así como también las posibles fuentes de financiamiento.



CUADRO Nº 98
ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DE EJECUCIÓN POR PROGRAMAS Y
PROYECTOS DEL EJE RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE
Costo Fuente de
Total Financiamiento
MANEJO Y GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES 543.000,00
1 Gestión Municipal para el Manejo de RRNN Municipio 40.000,00 HAM PREF. OF
2 Programa de gestión ambiental de re-reutilización de basura y residuos sólido Municipio 77.000,00 HAM PREF. OF
3 Estudio de la amenaza a la biodiversidad Municipio 25.000,00 HAM PREF. OF
4 Programa de manejo de la biodiversidad Municipio 45.000,00 HAM PREF. OF
5 Arborización urbana (Paisajismo) Municipio 16.000,00 HAM PREF. OF
6 Implementar un parque ecologico municipal urbano Municipio 80.000,00 HAM PREF. OF
7 Conservación y manejo integral de las cuencas hidrográficas Municipio 140.000,00 HAM PREF. OF
8 Conservación de la flora y fauna Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF
9 Fortalecimiento a la Unidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipio 80.000,00 HAM PREF. OF
10 Protección de ambientes rupestres Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF
ENERGÍA ALTERNATIVA 90.000,00
11 Estudio de potencialidades de tecnología de energía alternativa Municipio 30.000,00 HAM PREF. OF
12 Implementar proyectos de energía alternativas en comunidades Municipio 60.000,00 HAM PREF. OF
MANEJO DE PARQUES Y AREAS PROTEGIDAS 64.000,00
Gestionar a rango de ley los D.S. 11254, 20423 y 24137 (Parque Nacional
13 Municipio 4.000,00 HAM PREF. OF
Amboró)
14 Implementar una red de comunidades protectoras del Parque Nacional Amboró Municipio 40.000,00 HAM PREF. OF
15 Programa de venta de servicio ambiental del Parque Nacional Amboró Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF
CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL 1.230.521,00
16 Mantenimiento de Plazas Parques y Jardines Municipio 160.000,00 HAM PREF. OF
17 Mejoramiento de Parque Municipal Municipio 27.000,00 HAM PREF. OF
18 Conservación de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Chape Municipio 84.586,00 HAM PREF. OF
19 Apoyo Desarrollo Medio Ambiente Municipio 194.935,00 HAM PREF. OF
20 Construcción de Vertedero Municipal (Mancomunado) Municipio 202.000,00 HAM PREF. OF
21 Construcción de defensivos (gaviones) río Quirusillas La Collpa 140.000,00 HAM PREF. OF
22 Canal revestido (drenaje) del cañón Mendiola 70.000,00 HAM PREF. OF
H. Buena
23 Construcción Defensivos Hierba Buena Militar 74.000,00 HAM PREF. OF
Militar
24 Construcción de defensivo del río Quirusillas Ecce- Homo 70.000,00 HAM PREF. OF
25 Construcción de defensivos (400 m.) 3 Quebradas 75.000,00 HAM PREF. OF
26 Construcción de gaviones río San Rafael San Rafael 50.000,00 HAM PREF. OF
27 Construcción de fosa de oxidación Barrio Central 30.000,00 HAM PREF. OF
Barrio 1ro
28 Construcción de defensivos 28.000,00 HAM PREF. OF
de Mayo
29 Defensivo tipo gavión de 80 m3 de 4 m de altura (Quebrada camino La habra) B. Municipal 25.000,00 HAM PREF. OF
PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 88.485,00
30 Asistencia en Desastres Naturales Municipio 68.485,00 HAM PREF. OF
31 Estudio de perdidas económicas por desastres naturales Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA 168.000,00
32 Programas de educación ambiental permanente Municipio 22.000,00 HAM PREF. OF
Programa de difusión de las normas y reglamentos de legislaciones
ambientales
34 Programa Manejo de los Recursos Natuales (fauna, agua, suelo y bosque) Municipio 22.000,00 HAM PREF. OF
35 Concienciación sobre implementación del Plan de Ordenamiento Predial(POP) Municipio 26.000,00 HAM PREF. OF
36 Formación de promotores comunales ambientales Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF
37 Generación de Capacidades en Gestión Ambiental Municipio 40.000,00 HAM PREF. OF
38 Crear mecanismos de control de los recursos naturales Municipio 16.000,00 HAM PREF. OF
TOTAL PROGRAMA 2.184.006,00



CUADRO Nº 99
PROYECTOS DEL EJE DESARROLLO ECONOMICO
Costo Fuente de
No. Subprogramas y Proyectos Comunidades
PROMOCIÓN ECONÓMICA MUNICIPAL 221.000,00
1 Funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Económico Local Municipio 186.000,00 HAM PREF. PN
2 Apoyo al Centro de Acopio Mairana Municipio 35.000,00 HAM PREF. AB
PROMOCIÓN Y FOMENTO LA PRODUCCIÓN
1.158.562,00
AGROPECUARIA
Estudio Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos
3 Municipio 40.000,00 HAM DUF OF
Degradados
4 Programa Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos Municipio 240.000,00 HAM DUF OF
5 Apoyo al Mejoramiento de la Producción de Maíz Municipio 29.000,00 HAM DUF AB
6 Apoyo Proyecto Producción /Maní - Fase III Municipio 80.000,00 HAM DUF AB
7 Manejo Integrado de Plagas (MIP) en las zona alta y valle Municipio 68.568,00 HAM DUF AB
8 Mejoramiento a la calidad del Durazno en la zona alta Municipio 51.000,00 HAM DUF AB
Tres Quebradas
9 Apoyo y mejoramiento a la producción de cítricos 30.000,00 HAM DUF AB
y San Rafael
10 Proyecto Vivero Municipal frutícola/forestal Municipio 70.000,00 HAM DUF AB
11 Apoyo frutícola para la zona alta Zona alta y valles 190.000,00 HAM DUF OF
12 Contraparte Convenio SEDAG Municipio 41.000,00 HAM PREF. AB
13 Contraparte Convenio SENASAG - AVIAR Municipio 86.393,00 HAM PREF. AB
14 Fomento a la Apicultura Municipio 33.888,00 HAM DUF AB
15 Proyecto de Aves Menores Municipio 44.000,00 HAM DUF AB
16 Mejoramiento a la Producción Bobina Municipio 74.713,00 HAM PREF. AB
17 Mejoramiento de la Producción Porcina Municipio 80.000,00 HAM DUF AB
FORESTAL 215.000,00
18 Programa de Reforestación Municipio 155.000,00 HAM DUF AB
19 Estudio Silvopastoril Piedra Mesa 40.000,00 HAM PREF. AB
20 Reforestación, protección y conservación del río Quirusillas Municipio 20.000,00 HAM PREF. AB
ENERGÍA 344.865,00
La Yunga, Alto
Mairana, Cerro
21 Gestion para el Tendido Eléctrico en la zona alta 20.000,00 HAM PREF. OF
Verde y 3
Quebradas
El Bronce,
22 Gestion para ampliacion Tendido Electrico Piedra Mesa y 4.000,00 HAM PREF. OF
San Rafael
23 Gestion para el Tendido eléctrico en zona valle Piedra Banda 5.000,00 HAM PREF. OF
24 Alumbrado Publico Municipio 315.865,00 HAM
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 6.366.374,76
25 Mantenimiento de caminos vecinales (300 m.) Las Cruces 10.000,00 HAM PREF. PN
Mejoramiento y/o Ripiado de camino Mairana - Ecce Homo - T. Zona de los
26 308.858,00 HAM PREF. PN
Santos - Sivingal - Bella Vista - Mendiola - Piedra Banda Valles
27 Mejoramiento de camino vecinal Sotal - La Laja V. Copacabana 25.000,00
Mejoramiento y/o Ripiado de Camino Prefectural y Obras de
28 Arte Hierba Militar - 3 Quebradas - Piedra Mesa - San Rafael Zona Baja 2.376.327,76 HAM PREF. PN
26 km (Pre inversión - Inversión)
29 Mejoramiento de caminos al Alto Mairana Alto Mairana 180.000,00 HAM PREF. PN
30 Mejoramiento de caminos con obras de arte a La Yunga La Yunga 170.000,00 HAM PREF. PN
31 Mejoramiento camino de acceso a la comunidad Cerro Verde 136.000,00 HAM PREF. PN
32 Apertura de caminos Piedra Mesa - La Luna Piedra Mesa 3.500,00 HAM PREF. PN
33 Apertura de camino Tres Quebradas - La Pajcha Tres Quebradas 6.000,00 HAM PREF. PN
34 Mejoramiento de camino con obra de arte Mairana - Rio Nuevo Río Nuevo 13.000,00 HAM PREF. PN
35 Mejoramiento de caminos vecinales Pozuelos 10.000,00 HAM PREF. PN



36 Plan Municipal de empleo para el Mantenimiento de Caminos Municipio 620.000,00 HAM PREF. PN
37 Apoyo mejoramiento Caminos Municipio 135.189,00 HAM PREF. PN
Venadillo - El
38 Construcción de puente colgante río Quirusillas (Venadillos) 22.500,00 HAM PREF. PN
Nogal
Venadillo - El
39 Construcción de puente colgantes río Quirusillas (El Nogal) 22.500,00 HAM PREF. PN
Nogal
40 Puente colgante en la quebrada camino a la Abra 30.000,00 HAM PREF. PN
41 Estudio de la contruccion de puente fijo / Piedra Mesa Piedra Mesa 2.000,00 HAM PREF. PN
42 Construcción de puente fijo /Piedra Mesa Piedra Mesa 1.000.000,00 HAM PREF. PN
43 Construcción de puente colgante Piedra Mesa Piedra Mesa 20.500,00 HAM PREF. PN
44 Construcción de dos puentes colgantes río San Rafael San Rafael 30.000,00 HAM PREF. PN
45 Estudio construcción de puente fijo Piedra Banda Piedra Banda 40.000,00 HAM PREF. DUF
Bella Vista -
46 Construcción de puente fijo río Quirusillas 100.000,00 HAM PREF. PN
Mendiola
47 Estudio de puente fijo camino al Alto - La Palma Pozuelos 80.000,00 HAM PREF. PN
48 Construcción de puente fijo camino al Alto - La Palma Pozuelos 1.000.000,00 HAM PREF. PN
49 Construcción de badén en el camino antiguo Todos Santos 25.000,00 HAM PREF. PN
CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS 1.410.129,00
Elaboración Proyecto Mercado Municipal Nuevo Mairana
50 Municipio 40.000,00 HAM PREF.
(Preinversión)
51 Construcción Mercado Municipal Mairana Nuevo Barrio Central 1.093.000,00 HAM PREF. AB
52 Mantenimiento de Mercado Municipal Municipio 114.567,00 HAM AB
53 Apoyo Control Mercados Municipio 32.562,00 HAM AB
54 Cambio de techo (tinglado) del mercado municipal Barrio Municipal 130.000,00 HAM PREF. AB
CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS 1.506.611,00
55 Construcción de Represa La Laja- La Tuna La Tuna 1.030.000,00 HAM PREF. OF
Estudio Mejoramiento del Sistema de Riego de la comunidad
56 Las Cruces 55.000,00 HAM PREF. OF
Las Cruces
57 Sistema de riego comunitario Sivingal 50.000,00 HAM PREF. OF
58 Protección de vertiente La Yunga La Yunga 15.611,00 HAM PREF. OF
59 Sistema de micro riego Todos Santos Todos Santos 30.000,00 HAM PREF. OF
60 Perforación de 1 pozo para riego Bella Vista 80.000,00 HAM PREF. OF
61 Construcción de 2 pozos perforados para riego Mendiola 160.000,00 HAM PREF. OF
62 Construcción de atajados Piedra Banda 12.000,00 HAM PREF. OF
63 Construcción de atajados Ecce- Homo 12.000,00 HAM PREF. OF
64 Construcción de atajados Alto Mairana 12.000,00 HAM PREF. OF
Construcción de micro riego en la comunidad San Rafael
65 San Rafael 5.000,00 HAM PREF. OF
(Acequia)
Estudio del proyecto de represa para micro riego de la
66 Mendiola 45.000,00
Quebrada Agua Blanca Mendiola
TURISMO 212.000,00
67 Ampliación de sendero, refugio y promoción turístico La Yunga 42.000,00 HAM PREF. OF
68 Apoyo y desarrollo al turismo Alto Mairana 40.000,00 HAM PREF. OF
69 Apoyo al Turismo Municipio 130.000,00 HAM PREF. OF
ASISTENCIA TÉCNICA 104.000,00
Tres Quebradas,
Piedra Mesa,
Alto Mairana,
70 Programa de Capacitación y Asistencia Técnica Agrícola Cerro Verde, La 52.000,00 HAM PREF.
Yunga, Loma
del Horcon y La
Palma
Tres Quebradas,
Piedra Mesa,
71 Programa de Capacitación y Asistencia Técnica Pecuaria Alto Mairana, 52.000,00 HAM PREF.
Cerro Verde y
La Yunga



CUADRO Nº 100
PROYECTOS DEL EJE DESARROLLO HUMANO
Costo Fuentes de
Total Financiamientos
EDUCACIÓN 9.413.429,61
1 Funcionamiento Sector Educación Municipio 541.517,00 HAM PN OF/ONG
2 Equipamiento Sector Educación Municipio 773.220,00 HAM PN OF/ONG
3 Apoyo a la Biblioteca Municipal Municipio 126.500,00 HAM PN OF/ONG
4 Apoyo a Programa de Alfabetización Municipio 32.000,00 HAM PN OF/ONG
5 Mantenimiento Unidades Educativas Municipio 476.000,00 HAM PN OF/ONG
6 Apoyo a la Educación Superior Municipio 120.000,00 HAM PN OF/ONG
7 AT a la Producción Nutricional de Desayuno Municipio 2.011.257,28 HAM PREF. OF/ONG
8 Proyecto de Educación de Núcleo PEN Municipio 1.474.000,00 HAM PN OF/ONG
9 Proyecto de seguro de salud estudiantil Municipio 40.000,00 PREF.
10 Construcción canaletas Colegio Barrientos - Mairana Municipio 30.000,00 HAM PN OF/ONG
11 Construcción Laboratorios /Colegio Barrientos -Mairana Municipio 100.000,00 HAM PN OF/ONG
12 Construcción de aulas y baños para UE Mariscal Sucre Municipio 180.000,00 HAM PN OF/ONG
13 Construcción de baños para UE Juan Lorenzo Campero Municipio 140.000,00 HAM PN OF/ONG
14 Implementación de laboratorio Col. Rene Barrientos Ortuño Municipio 100.000,00 HAM PN OF/ONG
15 Construcción Aula UE.Adrian Melgar - Mairana Municipio 100.000,00 HAM PN OF/ONG
Elaboración Proyecto Colegio Modelo Técnico. Humanístico -
16 Municipio 40.000,00 HAM PN OF/ONG
Mairana
Construcción del Colegio Modelo Técnico Humanístico -
Mairana
Equipamiento de UE´s para formación de Bachilleres
Técnicos Humanísticos
19 Proyecto de innovaciones pedagógicas Municipio 68.000,00 HAM PN OF/ONG
20 Construcción del Tinglado de la U.E. Juan Lorenzo Campero Municipio 108.000,00 HAM PREF. OF/ONG
Implementación de una biblioteca escolar en el Colegio Rene
Barrientos Ortuño
22 Enmallado de la U.E. San Antonio Sivingal 16.000,00 HAM PN OF/ONG
23 Construcción de 2 aulas y baños en la U.E. 8 de Diciembre La Yunga 40.000,00 HAM PN OF/ONG
24 Dotación de ítem para profesor La Yunga 0,00 HAM PN OF/ONG
Venadillo - El
25 Construcción de 2 aulas en U.E Luís Saavedra 40.000,00 HAM PN OF/ONG
Nogal
Reapertura, dotación de mobiliarios y asignación de ítem de
26 Río Nuevo 4.000,00 HAM PN OF/ONG
la Escuela de Río Nuevo
27 Construcción de baños para la Escuela de Río Nuevo Río Nuevo 40.000,00 HAM PN OF/ONG
Construcción de 1 aula y refacción de 1 aula U.E. Niño de
28 La Collpa 85.000,00 HAM PN OF/ONG
Reyes
29 Construcción de barda y baño U.E. Bertha Vargas Mendiola 40.000,00 HAM DUF OF/ONG
Construcción de Colegio Técnico Humanístico Ananias
30 H.Buena Militar 1.193.604,00 HAM PN OF/ONG
Meléndrez
31 Enmallado de la Unidad Educativa Fanny Velasco H.Buena Militar 39.000,00 HAM PN OF/ONG
32 Construcción de 1 aula en la U.E. Daniel Mustafa Tres Quebradas 67.000,00 HAM PN OF/ONG
33 Enmallado de la U.E. Daniel Mustafa Tres Quebradas 40.000,00 HAM PN OF/ONG
34 Enmallado de la U.E. 21 de Septiembre Piedra Mesa 40.000,00 HAM PN OF/ONG
35 Construcción de 2da fase 2 aulas y baños para la escuela San Rafael 44.079,00 HAM PN OF/ONG
Refacción de la infraestructura y baños de la U.E. Simón
36 Pozuelos 30.000,00 HAM PN OF/ONG
Bolívar
Barrio La
37 Construcción de baños de la U.E.Jesús Saldias Osinaga 75.000,00 HAM PN OF/ONG
Colonia
Refacción de la infraestructura de la U.E. Rene Barrientos
38 Barrio Cooper 50.000,00 HAM PN OF/ONG
Ortuño



SALUD 13.396.258,78
39 Apoyo al funcionamiento de la salud Municipio 611.330,00 HAM PN OF/ONG
40 Seguro Universal Materno Infantil Municipio 1.672.383,78 HAM PN OF/ONG
41 Seguro Gratuito de Vejez Municipio 940.545,00 HAM PN OF/ONG
42 Equipamiento sector Salud Municipio 292.768,00 HAM PN OF/ONG
43 Capacitación y Mantenimiento de boticas comunales Municipio 140.000,00 HAM PN OF/ONG
44 Apoyo al Funcionamiento Casa Maternal Municipio 176.000,00 HAM PN OF/ONG
45 Tratamiento y Prevención de Chagas Municipio 144.000,00 HAM PN OF/ONG
Mantenimiento y Refacción del Centro de Salud "Hospital
Mairana"
47 Mantenimiento de ambulancia Municipio 60.000,00 HAM PN OF/ONG
48 Mantenimiento y refacción de los Puestos de Salud Municipio 60.000,00 HAM PN OF/ONG
49 Apoyo a la Salud - Hospital Mairana Municipio 149.232,00 HAM PN OF/ONG
50 Refacción y Equipamiento de Casa Maternal (Posta Vieja) Municipio 85.000,00 HAM PN OF/ONG
51 Equipamiento "Hospital Mairana" - Transredes Municipio 37.000,00 HAM PN OF/ONG
52 Elaboración Proyecto Hospital 2do. Nivel - Mairana Municipio 50.000,00 HAM PN OF/ONG
53 Construcción del Hospital de 2do Nivel - Mairana Municipio 1.485.000,00 HAM PN OF/ONG
54 Equipamiento del Hospital de 2do Nivel - Mairana Municipio 6.614.000,00 HAM PN OF/ONG
55 Dotación de ítem para enfermería La Yunga 0,00 HAM PN OF/ONG
56 Construcción muro perimetral Puesto de Salud de Mendiola Mendiola 21.000,00 HAM PN OF/ONG
57 Equipamiento de la Puesto de Salud Mendiola Mendiola 20.000,00 HAM PN OF/ONG
58 Cambio de techo de la Puesto de Salud H.Buena Militar 8.000,00 HAM PN OF/ONG
Barrio La
59 Construcción de baños del "Hospital Mairana" 130.000,00 HAM PN OF/ONG
Colonia
Ampliación y equipamiento de Centro de Salud Hierba Buena Hierba Buena
60 500.000,00 HAM PN OF/ONG
Militar Militar
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 3.483.741,00
Construcción Proyecto Alcantarillado y Planta de Tratamiento
61 de Aguas Residuales Barrios: La Colonia, Central y Municipio 1.173.841,00 HAM PREF. OF/ONG
Municipal
Elaboración Proyecto Tanque elevado (4 comunidades
Mendiola, B. Vista Sivingal Ecce Homo)
Elaboración de proyectos de alcantarillado de aguas
63 Municipio 40.000,00 HAM PREF. OF/ONG
pluviales del área urbana de Mairana
64 Const.Canal Agua Pluvial - Mairana Municipio 301.000,00 HAM PN OF/ONG
65 Mantenimiento y Reparación de Canales Drenaje Pluvial Municipio 102.000,00 HAM PN OF/ONG
Villa
66 Perforación Pozo de Agua 2.000,00 HAM PN CI
Copacabana
67 Refacción del canal de drenaje La Tuna 4.000,00 HAM PN OF/ONG
68 Perforación de pozo de agua (limpieza) La Tuna 4.000,00 HAM PN OF/ONG
69 Perforación de pozos de agua Las Cruces 80.000,00 HAM PN OF/ONG
70 Construccion de un sistema de agua potable Sivingal 200.000,00 HAM PN OF/ONG
Construcción de 1 tanques para agua potable en la
71 Venadillo 80.000,00 HAM PN OF/ONG
comunidad Venadillo
Construcción de 1 tanques para agua potable en la
72 El Nogal 80.000,00 HAM PN OF/ONG
comunidad El Nogal
73 Construcción de 1 pozos perforados p/agua potable Venadillo 80.000,00 HAM PN OF/ONG
74 Construcción de 1 pozos perforados p/agua potable El Nogal 80.000,00 HAM PN OF/ONG
75 Construcción de tanque de agua potable de 20.000 litros Río Nuevo 40.000,00 HAM PN OF/ONG
76 Const.Canal de Desagüe La Collpa I Fase La Collpa 165.000,00 HAM PN OF/ONG
77 Perforación de 1 pozo para agua potable La Collpa 80.000,00 HAM PN OF/ONG
78 Perforación de 1 pozo para agua potable Todos Santos 80.000,00 HAM PN OF/ONG
79 Ampliación Sistema de Agua Potable / Piedra Banda Piedra Banda 17.900,00 HAM PN CI
80 Estudio Alcantarillado de las calles principales y paralelos H.Buena Militar 80.000,00 HAM PN OF/ONG
Ampliación de Sistema de agua mediante dotación de 1000 Comunidad Villa
81 5.000,00 HAM PN OF/ONG
m. de cañería PVC Copacabana



82 Ampliación del sistema de agua potable Ecce- Homo 5.000,00 HAM PN OF/ONG
83 Construcción de canales de drenaje Ecce- Homo 40.000,00 HAM PN OF/ONG
84 Dotación de agua potable Tres Quebradas 200.000,00 HAM PN OF/ONG
Construcción de un Sistema de Agua Potable (preinversión -
85 Cerro Verde 301.000,00 HAM PN OF/ONG
Inversión)
86 Ampliación Sistema de Agua Potable /Pozuelo Pozuelos 15.000,00 HAM PN OF/ONG
87 Cambio de red de distribución del sistema de agua potable Pozuelos 50.000,00 HAM PN OF/ONG
88 Construcción de canal de drenaje Avenida Avaroa Barrio Central 30.000,00 HAM PN OF/ONG
89 Ampliación del canal de drenaje de la "Av. Avaroa" Barrio Cooper 30.000,00 HAM PN OF/ONG
Barrio Villa El
90 Contracción del Canal de Desagüe El Carmen 60.000,00 HAM PN OF/ONG
Carmen
91 Construcción Canal de Drenaje Barrio Municipal Barrio Municipal 43.000,00 HAM PN OF/ONG
URBANISMO 6.842.917,23
92 Mantenimiento de Calles y Avenidas Municipio 215.000,00 HAM PN OF/ONG
93 Apoyo Infraestructura Municipio 76.375,00 HAM PN OF/ONG
94 Elaboración Proyecto de Gas Domiciliario Municipio 31.600,00 HAM PN OF/ONG
95 Implementación del proyecto gas domiciliario Municipio 400.000,00 HAM PN OF/ONG
96 Construcción del Salón Nutricional Municipal Municipio 100.000,00 HAM PREF. OF/ONG
97 Elaboración Proyecto Pavimento Calles Mairana Municipio 80.000,00 HAM PN OF/ONG
Pavimento de calles de Mairana (Barrios: La Colonia,
98 Municipio 4.122.007,23 HAM PN OF/ONG
Central, 1ro de Mayo, Cooper, Villa El Carmen y Municipal)
Apertura de 4 calles en la zona urbana + nivelación de
99 La Yunga 4.000,00 HAM PN OF/ONG
cancha de fútbol
100 Construcción de la plaza principal Río Nuevo 50.000,00 HAM PN OF/ONG
101 Construcción de plaza La Collpa La Collpa 50.000,00 HAM PN OF/ONG
102 Construcción de plaza Todos Santos + baño publico Todos Santos 50.000,00 HAM PN OF/ONG
103 Construcción de la plaza Bella Vista (1ra y 2da fase) Bella Vista 62.000,00 HAM PN OF/ONG
Comunidad Villa
104 Construcción de 100 mts de alameda en la avenida principal 50.000,00 HAM PN OF/ONG
Copacabana
105 Construcción de parque infantil Pozuelos 15.000,00 HAM PN OF/ONG
Barrio 1ro De
106 Construcción de parque infantil 20.000,00 HAM PN OF/ONG
Mayo
Barrio La
107 Construcción de un parque infantil 20.000,00 HAM PN OF/ONG
Colonia
108 Enmallado del parque infantil municipal Barrio Municipal 27.000,00 HAM PN OF/ONG
109 Equipamiento del Parque Infantil Municipal Barrio Municipal 70.000,00 HAM PN OF/ONG
Barrio 1ro de
110 Construcción de Puente (Quebrada) camino al cementerio 1.000.000,00 HAM PN OF/ONG
Mayo
111 Construcción de cuneta revestido Río Nuevo Río Nuevo 10.000,00 HAM PN OF/ONG
Barrio Villa El
112 Expropiación de terreno para feria 25.000,00 HAM PN OF/ONG
Carmen
Venadillo-
113 Construcción de iglesia en Venadillos 0,00 HAM PN OF/ONG
El Nogal
Comunidad Villa
114 Construcción del templo 0,00 HAM PN OF/ONG
Copacabana
115 Limpieza Urbana - recojo de basura Municipio 214.000,00 HAM PN OF/ONG
116 Mantenimiento de cementerio general Municipio 150.935,00 HAM PN OF/ONG
CULTURA 1.187.586,00
117 Fomento a la Cultura Municipio 99.930,00 HAM PN OF/ONG
118 Implementación Centro Formación Musical (Casa de eventos) Municipio 136.000,00 HAM PREF. OF/ONG
119 Construcción Casa Municipal de Cultura Municipio 601.656,00 HAM PREF. OF/ONG
120 Centro cultural + baño en instalación del canal 13 Barrio Cooper 0,00 HAM PN OF/ONG
Barrio Villa El
121 Construcción de un centro cultural 150.000,00 HAM PN OF/ONG
Carmen
122 Casa de Eventos Municipal Municipio 200.000,00 HAM PN OF/ONG
DEPORTE 2.026.850,00
123 Incentivo y Desarrollo Deportivo Municipio 498.000,00 HAM PN OF/ONG



124 Mantenimiento del Stadium Municipales Municipio 120.000,00 HAM PN OF/ONG
125 Construcción de canaleta de drenaje Coliseo Municipal Municipio 15.000,00 HAM PN OF/ONG
126 Construcción y Ampliación Coliseo de Mairana Municipio 194.686,00 HAM PN OF/ONG
127 Construcción Estadio Municipal de Mairana Municipio 495.164,00 HAM PN OF/ONG
128 Enmallado Cancha Deportiva comunidad La Tuna La Tuna 68.000,00 HAM PN OF/ONG
129 Construcción de cancha polifuncional Las Cruces 90.000,00 HAM PN OF/ONG
130 Construcción de defensivos para el campo deportivo Las Cruces 5.000,00 HAM PN OF/ONG
Venadillo-
131 Construcción de cancha polifuncional de El Nogal 90.000,00 HAM PN OF/ONG
El Nogal
132 Construcción cancha polifuncional La Collpa 90.000,00 HAM PN OF/ONG
133 Construcción de cancha polifuncional Bella Vista 90.000,00 HAM PN OF/ONG
Hierba Buena
134 Enmallado de la cancha de fútbol 60.000,00 HAM PN OF/ONG
Militar
Comunidad Villa
135 Enmallado e iluminación de la cancha polifuncional 13.000,00 HAM PN OF/ONG
Copacabana
136 Construcción 2da fase tinglado de la cancha polifuncional Ecce- Homo 60.000,00 HAM PN OF/ONG
137 Construcción de cancha polifuncional en San Rafael San Rafael 90.000,00 HAM PN OF/ONG
Barrio 1ro de
138 Expropiación y dotación de áreas deportivas 40.000,00 HAM PN OF/ONG
Mayo
Barrio Villa El
139 Equipamiento y mejoramiento de la cancha polifuncional 8.000,00 HAM PN OF/ONG
Carmen
PROMOCIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y
604.500,00
GENERACIONAL
140 Defensoria de la Niñez y la Adolescencia y SLIM´S Municipio 50.000,00 HAM PN OF/ONG
141 Apoyo Programa CODEPEDIS Municipio 27.500,00 HAM PN OF/ONG
142 Proyecto de construccion de albergue de ancianos Municipio 200.000,00 HAM PN OF/ONG
143 Defensoria de la Niñez y la Adolescencia y SLIM´S Municipio 70.000,00 HAM PN OF/ONG
144 Contraparte Programa PIAN Municipio 177.000,00 HAM PN OF/ONG
145 Capacitacion a la mujer Municipio 80.000,00 HAM PN OF/ONG
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 247.311,00
146 Seguridad Ciudadana Municipio 125.000,00 HAM PN OF/ONG
147 Apoyo a Seguridad Ciudadana Municipio 122.311,00 HAM PN OF/ONG

CUADRO Nº 101
PROYECTOS DEL EJE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Costo Fuente de
PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LOS NIVELES
GERENCIALES DEL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO MUNICIPAL 1.505.781,63
Y LOS DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO Y TECNICO
Programa de actualizacion en administracion públicas y
desarrollo municipal
Estudio "Gestión del sistema administrativo y financiero del
Gobierno Municipal"
3 Actualizacion de los reglamentos de funciones Municipio 7.000,00 HAM PREF. OF
4 Fondo de Control Social Municipio 223.905,63 HAM PREF. OF
5 Apoyo a la Gestión Administrativa Municipio 250.000,00 HAM PREF. OF
6 Auditoria Interna Municipal Municipio 235.000,00 HAM PREF. OF
7 Contraparte reajuste del PDM Municipio 18.250,00 HAM PREF. OF
8 Apoyo Fortalecimiento Municipal Municipio 127.680,00 HAM PREF. OF
Impl.Serv.Cobranzas y Fiscalizacion Tributaria de Inmuebles,
Vehiculos y Patentes
10 Aportes a la Mancomunidad Valles Cruceños Municipio 102.750,00 HAM PREF. OF



11 Aportes a la Mancomunidad Integración Municipio 4.000,00 HAM PREF. OF
12 Aportes AMDECRUZ Municipio 20.739,00 HAM
Estudios sobre ampliacion del universo de contribuyentes al
Municipio
14 Estudio de potenciales aliados estratégicos Municipio 25.000,00 HAM PREF. OF
15 Capacidad de gestión ante las Mancomunidades Municipio 8.000,00 HAM PREF. OF
16 Deudas de Funcionamiento Municipio 203.239,00 HAM
17 Deudas de Inversion Municipio 209.218,00 HAM
FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD DE LAS OTBs. Y
162.000,00
18 Fortalecimiento las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs.) Muncipio 20.000,00 HAM PREF. OF
19 Fortalecimiento a las Organizaciones Naturales de Base Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF
Comunidad Villa
20 Mejoramiento de la sede social comunal 30.000,00 HAM PREF. OF
Copacabana
21 Construcción de sede comunal Sivingal 5.000,00 HAM PREF. OF
22 Construcción de sede comunal Cerro Verde 30.000,00 HAM PREF. OF
23 Programa de difusión de leyes y reglamentos municipal Muncipio 14.000,00 HAM PREF. OF
24 Promocion y capacitacion de nuevos lideres Municipio 14.000,00 HAM PREF. OF
25 Fortalecimiento e inclusion participativa de la mujer Municipio 29.000,00 HAM PREF. OF
INFRAESTRUCTURA Y CAPACIDAD LOGISTICA DEL
4.002.360,08
MUNICIPIO
26 Refaccion Edificio Alcaldia Municipio 55.000,00 HAM PREF. OF
27 Implementacion Telecentro Comunitario Municipio 60.000,00 HAM PREF. OF
28 Implementacion Telecentro COTAS Municipio 61.100,00 HAM PREF. OF
29 Operación de telecentro COTAS Municipio 120.000,00 HAM PREF. OF
30 Equipamiento Municipal Municipio 200.000,00 HAM PREF. OF
31 Mantenimiento de Equipo Pesado Municipio 350.000,00 HAM PREF. OF
32 Mantenimiento de Equipos de Computacion Municipio 270.000,00 HAM PREF. OF
33 Adquisicion de motoniveladora Municipio 1.169.260,08 HAM PREF. OF
34 Adquisicion Vehiculo (Motocicleta) Municipio 50.000,00 HAM PREF. OF
35 Expropiaciones de Terrenos - Entel Municipio 29.000,00 HAM PREF. OF
36 Expropiaciones de Terrenos Municipio 1.638.000,00 HAM PREF. OF
ASISTENCIA TECNICA 1.110.000,00
Programa de capacitación de los Recursos Humanos de la
Municipalidad
38 Programa de elaboración de proyectos de pre-inversión Municipio 960.000,00 HAM PREF. OF
39 Programa de difusión de Leyes y ordenanzas muncipales Municipio 11.000,00 HAM PREF. OF
40 Capacitacion sobre prevencion y manejo de desastres naturales Municipio 14.000,00 HAM PREF. OF
41 Creacion de la Dirección Agropecuaria municipal Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF


LL.4 Seguimiento y evaluación
La Norma de Planificación Participativa Municipal, establece que todos los Gobiernos
Municipales deben constituir Unidades de Planificación al interior de la estructura
orgánica municipal con financiamiento propio o de cooperación internacional, o con el
concurso de entidades y profesionales externos con presencia en el municipio. La
Unidad Técnica de Planificación Municipal (UTEPLAM) como unidad responsable de
apoyo y seguimiento para la ejecución del PDM, apoyará en la aplicación de los
instrumentos de seguimiento y en la elaboración y gestión de proyectos, además de
velar por la concordancia que debe existir entre el plan quinquenal y las POAs anuales.



La NPPM establece también que anualmente, sobre la base de la ejecución de la POA y
el Presupuesto Municipal, el Alcalde elevará un informe de avance de la ejecución del
PDM al Comité de Vigilancia y al Concejo Municipal, cuyo análisis permite el ajuste del
PDM y la toma de las decisiones correctivas que garanticen la sostenibilidad del proceso
de desarrollo municipal.

La Ley 2028 de Municipalidades, establece la creación del Fondo de Control Social para
el efectivo cumplimiento de las atribuciones señaladas a los Comités de Vigilancia, con
lo cual el CV cuenta con recursos provenientes de la coparticipación tributaria para un
amplio seguimiento a la ejecución del PDM y las POAs.

La Ley 2235 del Diálogo Nacional amplía las competencias del Comité de Vigilancia
para el control social y otorga a las organizaciones sectoriales, a través del Consejo de
Desarrollo Productivo, Económico y Social (CODPES), la facultad de participar en el
proceso de Planificación Participativa con la atribución de apoyar al Comité de Vigilancia
y solicitar la inclusión de proyectos sectoriales en los POAs.

Por otra parte, con el apoyo del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y
Comunitario, se ejecutarán proyectos dirigidos a facilitar al Gobierno Municipal, Comité
de Vigilancia y OTBs técnicas e instrumentos para realizar el seguimiento de la
ejecución del presente Plan, así como de la ejecución de la Programación Operativa
Anual (POA).


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