1. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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GOBIERNO MUNICIPAL DE ASCENSION DE GUARAYOS
PLAN INTERNACIONAL
PDCR II
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2006 – 2010
VOLUMEN I
DIAGNOSTICO MUNICIPAL
ASCENSION DE GUARAYOS, ABRIL DEL 2006
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
2. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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INDICE GENERAL
A. ASPECTOS ESPACIALES ............................................................................................ 1
a.1. Ubicación geográfica ............................................................................................................................... 1
a.1.1. Latitud y longitud ............................................................................................................................ 1
a.1.2. Extensión ......................................................................................................................................... 1
a.2. División político – administrativo ........................................................................................................... 2
a.3. Manejo espacial ....................................................................................................................................... 4
a.3.1. Uso y ocupación del espacio rural ................................................................................................... 4
B. ASPECTOS FISICO NATURALES .............................................................................. 5
b.1. Características del ecosistema ................................................................................................................. 5
b.1.1. Pisos ecológicos .............................................................................................................................. 5
b.1.2. Suelos .............................................................................................................................................. 8
b.1.3. Areas protegidas ............................................................................................................................ 14
b.1.4. Hidrología e hidrografía ................................................................................................................ 15
b.1.5. Climatología .................................................................................................................................. 16
b.1.6. Comportamiento ambiental ........................................................................................................... 23
C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES ....................................................................... 33
c.1. Marco histórico ...................................................................................................................................... 33
c.2. Demografía ............................................................................................................................................ 35
c.2.1. Población urbana y rural ................................................................................................................ 35
c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia ............................................................ 38
c.2.3. Densidad ........................................................................................................................................ 43
c.2.4. Estructura espacial de la población ............................................................................................... 48
c.3. Análisis de la naturaleza étnica ............................................................................................................. 49
c.3.1. Niveles de pobreza seccional y provincial .................................................................................... 53
c.4. Educación ............................................................................................................................................. 54
c.4.1. Educación formal .......................................................................................................................... 54
c.4.2. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos educativos ................ 54
c.4.3. Estado y calidad de la infraestructura, del equipamiento disponible de los establecimientos ....... 56
c.5. Salud ...................................................................................................................................................... 58
c.5.1. Medicina convencional .................................................................................................................. 58
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
3. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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c.5.2. Medicina tradicional ..................................................................................................................... 62
c.5.3. Voluntarios de salud .................................................................................................................... 63
c.6. Saneamiento básico ............................................................................................................................... 64
c.6.1. Estructura institucional urbana y rural ........................................................................................... 64
c.6.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable ......................................................... 65
c.6.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas...................................................................... 66
c.6.4. Recojo y tratamiento de residuos sólidos....................................................................................... 67
c.7. Fuentes y usos de energía ...................................................................................................................... 67
c.7.1. Estructura institucional .................................................................................................................. 67
c.7.2. Cobertura de la red doméstica y consumo promedio familiar ....................................................... 67
c.7.3. Cobertura del alumbrado público .................................................................................................. 67
c.7.4. Otras fuentes de energía................................................................................................................. 68
c.8. Vivienda................................................................................................................................................. 68
c.8.1. Tipo, estado y calidad ................................................................................................................... 68
c.8.2. Promedio de personas por vivienda ............................................................................................... 68
c.9. Transportes y comunicaciones ............................................................................................................... 68
c.9.1. Accesibilidad exterior y red vial interna ....................................................................................... 69
c.9.2. Red de comunicaciones ................................................................................................................ 71
c.10. Protección y seguridad ciudadana ....................................................................................................... 71
c.10.1. Personal policial disponible ........................................................................................................ 72
c.10.2. Frecuencia delincuencial............................................................................................................. 72
c.11. Problemas de la niñez y la adolescencia desde su perspectiva .......................................................... 72
c.11.1. Sobre ser un niño ....................................................................................................................... 73
c.11.2. Sobre ser una niña ....................................................................................................................... 77
c.11.3. Sobre ser un adolescente varón ................................................................................................... 82
c.11.4. Sobre ser una adolescente mujer ................................................................................................. 85
D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS........................................................ 92
d.1. Acceso y uso productivo del suelo rural ............................................................................................... 92
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra .............................................................................................................. 93
d.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano ...................................................................................... 93
d.1.3. Tenencia de la tierra ...................................................................................................................... 94
d.2. Sistemas de producción agrícola ..........................................................................................................100
d.2.1. Principales cultivos y variedades ..................................................................................................101
d.2.2. Tecnología empleada ....................................................................................................................102
d.2.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos ......................................................................................104
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4. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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d.2.4. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios .............................................................................104
d.2.5. Superficie por cultivo ...................................................................................................................105
d.2.6. Calendario de producción ............................................................................................................109
d.2.7. Volúmenes de producción por cultivo .........................................................................................110
d.2.8. Destino de la producción .............................................................................................................111
d.2.9. Lugares de comercialización .......................................................................................................111
d.2.10. Principales subproductos ...........................................................................................................113
d.2.11. Plagas y enfermedades y control ...............................................................................................113
d.2.12. Organización de la fuerza de trabajo .........................................................................................113
d.2.13. Infraestructura productiva.........................................................................................................114
d.2.14. Costos de producción y rentabilidad..........................................................................................114
d.3. Sistema de producción pecuario ..........................................................................................................115
d.3.1. Población por especies principales (ganado mayor y menor) ..................................................115
d.3.2. Tecnología y manejo ...............................................................................................................118
d.3.3. Productos y subproductos ........................................................................................................118
d.3.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros ...................................................119
d.3.5. Manejo de praderas y forrajes..................................................................................................120
d.3.6. Destino de la producción .........................................................................................................121
d.3.7. Presencia de plagas y enfermedades ........................................................................................123
d.3.8. Infraestructura productiva.......................................................................................................124
d. 3.9. Organización de la fuerza de trabajo y rol de la familia .........................................................124
d.3.10. Costos de producción y rentabilidad.......................................................................................125
d.4. Sistema de producción forestal .............................................................................................................126
d.4.1. Principales especies forestales .................................................................................................127
d.4.2. Superficies de aprovechamiento forestal .................................................................................128
d.4.3. Tecnologías, tipo de aprovechamiento y manejo .....................................................................129
d.4.4. Volumen y destino de la producción y deforestación ..............................................................130
d.4.5. Reforestación ...........................................................................................................................130
d.4.6. Control forestal ........................................................................................................................130
d.4.7. Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................................131
d.4.8. Costos de aprovechamiento forestal ........................................................................................131
d.5. Sistema de caza, pesca y recolección....................................................................................................131
d.5.1. Principales especies .................................................................................................................132
d.5.2. Control de caza y pesca ...........................................................................................................133
d.5.3. Producción por especies ..........................................................................................................133
d.5.4. Períodos ...................................................................................................................................133
d.5.5. Instrumentos ............................................................................................................................134
d.5.6. Destino.....................................................................................................................................134
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5. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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d.5.7. Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................................135
d.5.8. Costos de producción...............................................................................................................135
d.6. Sistema de producción artesanal y/o micro empresarial .......................................................................135
d.6.1. Principales productos ...............................................................................................................136
d.6.2. Tecnología empleada ...............................................................................................................137
d.6.3. Volumen y destino de la producción .......................................................................................137
d.6.4. Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................................137
d.6.5. Costos de producción ...................................................................................................................138
d.7. Sistema de producción minera ..............................................................................................................139
d.7.1. Zonas de explotación minera ........................................................................................................139
d.7.2. Tecnología empleada ....................................................................................................................140
d.7.3. Volumen y costos de explotación minera .....................................................................................140
d.8. Sistema de comercialización ................................................................................................................140
d.8.1. Ferias y mercados .........................................................................................................................142
d.9. Sistema de servicios turísticos ..............................................................................................................142
d.9.1. Sitios y eventos de interés turístico ..............................................................................................142
d.9.2. Características del flujo turístico ..................................................................................................145
d.10. Sistema financiero ..............................................................................................................................146
d.10.1. Estructura de la oferta del sector financiero ...............................................................................146
E. ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL .................................................. 148
e.1. Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal ...............................................................150
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias ...........................................150
e.1.2. Organizaciones sociales funcionales, tipo y finalidad ..................................................................151
e.1.3. Instituciones públicas: identificación, áreas de acción y finalidad ...............................................152
e.1.4. Instituciones privadas de desarrollo: identificación, áreas de acción y finalidad..........................153
e.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal .............................................................................................155
e.2.1. Estructura administrativa .............................................................................................................155
e.2.2. Capacidad instalada y recursos ....................................................................................................157
e.2.3. Ingresos y gastos .........................................................................................................................158
F. SITUACION SOCIOECONOMICA ......................................................................... 159
f.1. Indices de pobreza .................................................................................................................................159
f.2. Estratificación socioeconómica .............................................................................................................160
f.3. Indices de empleo ..................................................................................................................................161
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6. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ............................................................. 162
g.1. Potencialidades .....................................................................................................................................162
g.1.1. Desarrollo físico ambiental ...........................................................................................................162
g.1.2. Desarrollo humano social .............................................................................................................163
g.1.3. Desarrollo económico – productivo..............................................................................................165
g.1.4. Desarrollo político institucional ...................................................................................................168
g.2. Limitaciones .........................................................................................................................................169
g.2.1 Desarrollo físico ambiental............................................................................................................169
g.2.2. Desarrollo humano social .............................................................................................................171
g.2.3. Desarrollo económico productivo.................................................................................................174
g.2.4. Desarrollo político institucional ...................................................................................................178
H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA ..................................................................... 179
h.1. Problemas identificados en el desarrollo físico ambiental ....................................................................181
h.1.1 Explotación de los recursos naturales ............................................................................................181
h.1.2. Factores climáticos adversos ........................................................................................................182
h.1.3. Recursos turísticos potenciales no aprovechados .........................................................................182
h.1.4. Recursos mineralógicos potenciales no aprovechados .................................................................183
h.2. Problemas identificados en el desarrollo humano social .....................................................................183
h.2.1. Deficiente capacitación a responsables populares de salud y dotación de ítem en salud y
educación ................................................................................................................................................185
h.2.2. Insuficiente infraestructura y equipamiento para educación, salud, saneamiento básico,
urbanismo y vivienda .............................................................................................................................185
h.2.3. Deficiente provisión de agua potable y energía eléctrica .............................................................186
h.2.4. Falta de medios de comunicación y transporte ............................................................................187
h.2.5. Alto grado de desnutrición, desayuno escolar ..............................................................................188
h.3. Problemas identificados en el desarrollo económico productivo..........................................................188
h.3.1. Falta de asistencia técnica y capacitación agrícola ......................................................................190
h.3.2. Falta de infraestructura de almacenamiento agrícola..................................................................191
h.3.3. Falta de infraestructura de almacenamiento de agua para riego ................................................191
h.3.4. Caminos vecinales, transversales en malas condiciones y falta de transporte permanente .........191
h.3.5. Carencia de centros de comercialización .....................................................................................192
h.3.6. Falta de asociación de productores .............................................................................................192
h.3.7. Falta de créditos agrícolas ..........................................................................................................192
h.3.8. Escasa superficie y diversificación de cultivos............................................................................192
h.3.9. Pérdida de cosechas ....................................................................................................................193
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7. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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h.3.10. No existe transformación en derivados de productos agrícolas .................................................193
h.3.11. Problemas relacionados con el desarrollo pecuario ..................................................................193
h.3.12. Sistema de producción pecuaria deficiente .................................................................................194
h.3.13. Carencia de centros de comercialización ...................................................................................194
h.3.14. Falta de créditos pecuarios ........................................................................................................195
h.4. Problemas identificados en el desarrollo político institucional ............................................................195
h.4.1. Falta de coordinación ...................................................................................................................196
h.4.2. Fortalecimiento institucional municipal .......................................................................................196
h.4.3. Saneamiento de tierras .................................................................................................................196
h.4.4. Participación de las mujeres .........................................................................................................197
h.4.5. Participación de los niños, niñas y adolescentes..........................................................................197
h.4.6. Participación de los indígenas ......................................................................................................198
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8. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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INDICE DE CUADROS
Pag.
Cuadro Nº 1 Extensión, población y densidad 2
Cuadro Nº. 2 Distritos urbanos y rurales propuestos 3
Cuadro Nº 3 Superficie por distritos 4
Cuadro No 4 Municipio de Ascensión: fisiográfica y suelos 5
Cuadro No 5 Tipo de suelos y características por distrito 10
Cuadro No 6 Principales datos del área protegida 15
Cuadro Nº 7 Temperatura media en º C 17
Cuadro Nº 8 Precipitaciones pluviales en mm 19
Cuadro Nº 9 Factor sequía y sus efectos 20
Cuadro Nº 10 Factor lluvia y sus efectos 21
Cuadro Nº 11 Factor viento y sus efectos 22
Cuadro Nº 12 Dirección y velocidad del viento 23
Cuadro Nº 13 Flora silvestre 24
Cuadro Nº 14 Fauna silvestre 25
Cuadro Nº 15 Recursos no renovables 27
Cuadro Nº 16 Vegetación 28
Cuadro Nº 17 Santa Cruz, Población y censo 1950-2001 por provincia 35
Cuadro Nº 18 Población por Sección, Provincia y Departamento 36
Cuadro Nº 19 Población por grupos de edad y sexo 37
Cuadro Nº 20 Población estimada 1992-2010 38
Cuadro Nº 21 Población por sexo y familia 40
Cuadro Nº 22 Proyección de la población por cantones 2005 41
Cuadro Nº 23 Población por grupos etáreos 42
Cuadro Nº 24 Densidad de la población Censo 1992- 2001 44
Cuadro Nº 25 Densidad poblacional proyectada para el año 2010 44
Cuadro Nº 26 Emigración por comunidades 47
Cuadro Nº 27 Inmigración por comunidades 48
Cuadro Nº 28 Educación formal 54
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9. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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Cuadro Nº 29 Educación: infraestructura, equipamiento, servicio básico y vivienda
para profesores 56
Cuadro Nº 30 Identificación de establecimientos educativos, maestros, aulas,
alumnos matriculados, deserción y analfabetos año 2005 57
Cuadro Nº 31 Salud: iinfraestructura y tipo de establecimientos 58
Cuadro Nº 32 Ubicación y distancia de los establecimientos de salud 58
Cuadro Nº 33 Estado de la infraestructura y equipamiento en salud 59
Cuadro Nº 34 Personal médico y paramédico por establecimiento 60
Cuadro Nº 35 Indicadores de morbilidad 61
Cuadro Nº 36 Tipo de vacuna y cobertura 62
Cuadro Nº 37 Entidad de capacitación, lugar de acción y número de voluntarios
de salud 64
Cuadro Nº 38 Procedencia de agua Municipio Ascensión 66
Cuadro No 39 Medios para eliminación de excretas 66
Cuadro Nº 40 Viviendas – Tipo, estado y calidad 68
Cuadro Nº 41 Personal policial 72
Cuadro Nº 42 Uso actual del suelo de comunidades y sindicatos en Ha. 98
Cuadro Nº 43 Superficies de cultivos agrícolas 101
Cuadro Nº 44 Principales cultivos y variedades 103
Cuadro Nº 45 Caracterización de los sistemas de producción agrícola según
Cantón 104
Cuadro Nº 46 Superficie y rendimiento por cultivo 106
Cuadro Nº 47 Calendario de producción agrícola 111
Cuadro Nº 48 Volúmenes de producción en toneladas 112
Cuadro Nº 49 Destino de la producción agrícola 112
Cuadro Nº 50 Mercado de venta: productos comercializados y adquiridos 113
Cuadro Nº 51 Plagas de los principales cultivos agrícolas 115
Cuadro Nº 52 Organización de la fuerza de trabajo 115
Cuadro Nº 53 Costos de producción del arroz y maíz siembra manual (Ha.)
116
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
10. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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Cuadro Nº 54 Población por especies principales pequeños ganaderos por
comunidad 118
Cuadro Nº 55 Principales especies forrajeras y pastos 122
Cuadro Nº 56 Estadísticas del matadero de Ascensión de Guarayos 2004 123
Cuadro Nº 57 Características de la producción ganadera 125
Cuadro Nº 58 Organización de la fuerza de trabajo pecuario 126
Cuadro Nº 59 Estadística de costos de producción de carne bovina 127
Cuadro Nº 60 Potencial forestal del Municipio de Ascensión 128
Cuadro Nº 61 Principales especies forestales 129
Cuadro Nº 62 Concesiones forestales 130
Cuadro Nº 63 Costos de aprovechamiento forestal 133
Cuadros Nº 64 Precios de venta de productos artesanales 140
Cuadro Nº 65 Recursos turísticos de Ascensión de Guarayos 145
Cuadro Nº 66 Infraestructura y servicio al turismo 146
Cuadro Nº 67 Servicio de crédito 148
Cuadro Nº 68 Organizaciones Territoriales de Base urbana 152
Cuadro Nº 69 Organizaciones Territoriales de Base rurales 153
Cuadro Nº 70 Organizaciones Sociales 154
Cuadro Nº 71 Instituciones públicas 155
Cuadro Nº 72 Instituciones privadas de desarrollo 156
Cuadro Nº 73 Recursos presupuestados – gestión 2006 161
Cuadro Nº 74 Indicadores de pobreza Municipio de Ascensión 162
Cuadro Nº 75 Índices de empleo por ocupación Municipio de Ascensión 164
Cuadro Nº 76 Problemática municipal 183
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
11. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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INDICE DE MAPAS
MAPA Nº 1 La Provincia Guarayos y el Departamento de Santa Cruz
MAPA Nº 2 Municipio de Ascensión de Guarayos y la Provincia Guarayos
MAPA Nº 3 Político administrativo
MAPA Nº 4 Municipio de Ascensión de Guarayos, división por cantones
MAPA Nº 5 Distritación del Municipio
MAPA Nº 6 Altitudinal
MAPA Nº 7 Elevaciones
MAPA Nº 8 Suelos
MAPA Nº 9 Erosión
MAPA Nº 10 Cuencas hidrográficas
MAPA Nº 11 Recursos naturales y turísticos
MAPA Nº 12 Vegetación
MAPA Nº 13 Educación
MAPA Nº 14 Salud
MAPA Nº 15 Servicios básicos
MAPA Nº 16 Red vial
MAPA Nº 17 Planimetría urbana
MAPA Nº 18 Redes y medios de de comunicación
MAPA Nº 19 Areas bajo riego y secano
MAPA Nº 20 Producción agrícola y pecuaria
MAPA Nº 21 Cobertura institucional
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
12. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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FLUJOGRAMAS
Pag.
Nº 1 Organigrama COSPAS Ltda. 65
Nº 2 Organigrama del Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos 158
Nº 3 Problemas medio ambientales 184
Nº 4 Alto grado de pobreza 187
Nº 5 Insuficiente infraestructura, asistencia técnica y capacitación productiva 192
Nº 6 Problemas relacionados con el desarrollo agrícola 193
Nº 7 Problemas relacionados con el desarrollo pecuario 197
Nº 8 Desarrollo institucional 199
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
13. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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PRESENTACION
En una nueva forma de hacer planificación y desarrollo para mejorar las
condiciones de vida de la población, el Gobierno Municipal de Ascensión de
Guarayos ha impulsado el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal por la
necesidad de establecer un nueva Visión de Desarrollo de nuestro Municipio,
para esto se ha demostrado una amplia voluntad política, apertura de abrir
espacios de participación y concertación y convertir al Plan de Desarrollo en una
agencia de responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal y los actores
de desarrollo de la Sociedad Civil.
El Plan de Desarrollo Municipal de Ascensión de Guarayos que tenemos la
satisfacción de presentar, se constituye en el instrumentos que permitirá orientar
las acciones más importantes para impulsar el desarrollo en los próximos cinco
años, debido a que en el nuevo contexto político institucional que vive el país,
Ascensión de Guarayos conocedor de sus potencialidades , pretende constituirse
en el eje del desarrollo productivo y social de la provincia.
Las características mas sobresalientes de este plan están descritas con el
enfoque de lucha contra la pobreza desde la perspectiva de diferentes grupos
generacionales, definiendo acciones para los cantones más pobres del Municipio,
el aprovechamientos sostenible de nuestros recursos a través de la incorporación
de los criterios más importantes, reconociendo la importancia de los pueblos
originarios en nuestro territorio, las políticas de Género Generacional,
incorporando a la mujer, a los adolescentes y niños en todos los procesos de
desarrollo. Asimismo, el Plan de Desarrollo del Municipio también pretende ser la
agenda de trabajo con las instituciones públicas y privadas del Municipio.
También es importante resaltar la asistencia técnica que el PDCR II y Plan
Internacional, han brindado a través de Consultores y Profesionales que
conjuntamente a la Sociedad Civil , facilitaron la construcción de la visión de
largo plazo del desarrollo de Ascensión de Guarayos, lo cual nos permitirá definir
y tomar decisiones en el corto y mediano plazo, bajo el entendido que el futuro
soñado se empieza a construir hoy.
Lic. Franz Robert Schock Peredo Sr. Leonardo Zeballos Viveros
H. ALCALDE MUNICIPAL PDTE. H. CONCEJO MUNICIPAL
ASCENSIÓN DE GUARAYOS ASCENSIÓN DE GUARAYOS
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
14. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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INTRODUCCION
El presente Plan de Desarrollo Municipal PDM ajustado 2006 – 2010, como un
instrumento de gran importancia de la gestión pública para lograr el desarrollo del
Municipio de Ascensión de Guarayos, es actualizado en los cuatro ejes temáticos
fundamentales de desarrollo, es decir, en lo físico ambiental, en lo humano social,
en lo económico productivo y también en lo político institucional.
El PDM está redactado en dos volúmenes: el diagnóstico integral del Municipio y
el marco estratégico.
El primer volumen, muestra la situación actual del Municipio desde el punto de
vista de las comunidades y barrios como fuentes primarias y también de
diferentes estudios realizados por instituciones como fuentes secundarias. Se
realizó un análisis de las potencialidades, limitaciones y la problemática de
acuerdo al diagnóstico. El diagnóstico finaliza con la ilustración de mapas que
muestran geográficamente diferentes aspectos del Municipio de Ascensión de
Guarayos.
El marco estratégico, muestra seis componentes fundamentales: la evaluación del
PDM 2001 – 2005, que justifica el ajuste y la actualización al periodo 2006 –
2010. La vocación resultante del diagnóstico que expresa al máximo potencial
que tiene el Municipio de Ascensión de Guarayos. La visión compartida del
Municipio como componente de gran importancia en la orientación de los
objetivos y políticas estratégicas para lograr el desarrollo y la demanda municipal
que refleja las aspiraciones de la sociedad civil. Por último, el documento
muestra el plan de inversiones ordenado por ejes de desarrollo, programas y
subprogramas, con un presupuesto estimado por años y fuentes de
financiamiento.
La metodología empleada en la elaboración de este Plan de Desarrollo
Municipal, se ha basado en la guía de Planificación Participativa, lineamientos y
bases metodológicas para la formulación de Planes de Desarrollo Municipal
del Ministerio de Desarrollo Humano, Viceministerio de Fortalecimientos Municipal
y Participación Popular.
Así también se implementó la metodología de Sistema de Autodesarrollo
Sostenible enfocado en la Niñez y la Adolescencia SASito, que toma en cuenta
la participación de los niños, niñas, adolescentes varones, adolescentes
mujeres, adultos y adultas; cuyo principal aporte es diagnosticar la situación
actual de estos grupos etáreos de la sociedad civil, desde la perspectiva de su
persona, su familia y su comunidad, conocer las principales problemáticas que
impiden el desarrollo de su comunidad identificando sus problemas y causas e
identificar estrategias, líneas de acción y una visión de futuro.
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
15. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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A. ASPECTOS ESPACIALES
a.1. Ubicación geográfica
El Municipio de Ascensión de Guarayos, Primera Sección Municipal de la
Provincia Guarayos, del Departamento de Santa Cruz, se encuentra ubicado al
noroeste de la Provincia, limita al norte con el Departamento del Beni y el
Municipio de Urubichá, al sur con el Municipio de El Puente, al este con el
Municipio de Urubichá y al oeste con el Departamento del Beni, ver mapas Nº 1 y
Nº 2.
a.1.1. Latitud y longitud
El Municipio de Ascensión de Guarayos, se encuentra ubicado entre las
coordenadas 14º30´ y 16°10´ de latitud sud y 62°45´ y 60°00´ de Longitud oeste.
Por su parte, la capital, se encuentra a 302 Km. en el norte del Departamento de
Santa Cruz, entre las coordenadas, 15º53´47´´ de latitud sur, y los 63º11´18´´ de
longitud oeste.
a.1.2. Extensión
El territorio del Municipio de Ascensión de Guarayos cuenta con una superficie de
7.667 km2 es decir el 28,04 % de la superficie provincial, cuadro Nº 1.
____________________________________________________________________________________ 1
Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
16. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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CUADRO Nº 1
EXTENSION, POBLACION Y DENSIDAD
POBLACION
EXTENSION DENSIDAD
% (*) (Nº DE % (*)
(KM2) (HAB./KM2)
HAB.)**
Municipio de Ascensión de
Guarayos 7.667 28,04% 20.064 63,54% 2,62
Provincia Guarayos 27.343 7,38% 31.577 1,85% 1,15
Departamento de Santa Cruz 370.621 33,74% 1.703.900 20,59% 4,60
República de Bolivia 1.098.581 8.274.325 7,53
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda INE 2001
(*) Porcentaje en relación a la Provincia, Departamento y Nación
* Población según proyecciones del INE (DDE Nº 469/05)
a.2. División político – administrativo
La jurisdicción territorial del Municipio de Ascensión de Guarayos esta compuesta
por 17 comunidades distribuidas en tres cantones: San Pablo, Santa María y
Ascensión, ver mapa Nº 3 y Nº 4. En la actualidad se propone la distritación con la
creación de 5 Distritos Municipales: Distrito 1 Ascensión Sur, Distrito 2 Ascensión
Norte, Distrito 3 San Pablo, Distrito 4 Santa María y Distrito 5 con la creación de la
reserva ecológica “Río Negro de Caimanes”.
Los Distritos 1 y 2, comparten la capital Ascensión en dos zonas norte y sur
(urbano y rural). El Distrito 3, San Pablo, lo compone la población del mismo
nombre que se caracteriza por ser completamente indígena con pobladores
nativos de la etnia Guaraya. El Distrito 4, Santa María tiene como capital a la
comunidad del mismo nombre y reúne a 6 comunidades, caracterizada por estar
constituida por colonos inmigrantes establecidos en las últimas décadas con la
consolidación del camino Santa Cruz –Trinidad y el último Distrito 5 ubicada en la
zona norte del Municipio denominada reserva ecológica “Río Negro de Caimanes”,
se sugiere que el Concejo Municipal elabore una Resolución Municipal para su
creación, ver cuadro Nº 2 y mapa Nº 5.
____________________________________________________________________________________ 2
Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
17. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
______________________________________________________________________________________
CUADRO Nº 2
DISTRITOS URBANOS Y RURALES PROPUESTOS
DISTRITOS BARRIOS Y COMUNIDADES
DISTRITO 1 (Sur)
Urbano Barrios
Virgen de Cotoca
Santa Rosa
Fe y Alegría
San Gregorio
San Martín
La Misión
27 de Mayo
San Francisco
Los Cusis
Rural Comunidades
San Andrés
El Cañón
Santa Rosa
4 de Agosto
DISTRITO 2 (Norte)
Urbano Barrios
San José Obrero
1º de Noviembre
Residencial
San Antonio (en urbanización)
San Juan
Rural Comunidades
Villa Fátima
Río Chico
Virgen de Cotoca
Laguna Corazón
DISTRITO 3
San Pablo Comunidades
Comunidad indígena San Pablo
DISTRITO 4
Santa María Comunidades
Santa María
Cerro Grande
Cerro Chico
Nueva Jerusalén
San Antonio del Junte
El Verano
DISTRITO 5
Comunidades
Reserva Ecológica Tacuaral
“Río Negro de Caimanes” Cruz del Sur
Reserva Forestal
Fuente: Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos.
____________________________________________________________________________________ 3
Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
18. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
______________________________________________________________________________________
a.3. Manejo espacial
a.3.1. Uso y ocupación del espacio rural
De acuerdo a Censo de Población y Vivienda (INE 2001) la población del
Municipio de Ascensión de Guarayos es de 16.984 habitantes, de los cuales
12.284 habitantes viven en el área urbana y 4.700 habitantes en el área rural.
El Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos realizó el Censo de Población y
Vivienda el año 2005 en el área urbana identificándose una población de 13.448
habitantes.
El territorio municipal es de 766.700 Ha., es decir, el 28,04% del territorio de la
Provincia Guarayos.
En todo el territorio, las comunidades rurales y urbanas cubren un espacio total de
196.149 Ha., equivalentes al 25,6% del territorio municipal, distribuidas de la
siguiente manera:
CUADRO Nº 3
SUPERFICIE POR DISTRITOS
DISTRITOS SUPERFICIE
Distritos 1 y 2 (Ascensión y San Andrés) 68.632 Ha.
Distrito 3 (San Pablo) 78.600 Ha.
Distrito 4 (Santa María) y Distrito 5 (Reserva 48.917 Ha.
Ecológica Río Negro de Caimanes)
Fuente: PDM Ascensión de Guarayos 2001-2005
En los territorios de las comunidades, la ocupación física del espacio está
distribuido mayormente por bosque virgen en un 59,14%, los barbechos ocupan
un espacio equivalente al 15,27%, los cultivos agrícolas ocupan el 16%, las
hectáreas con pasto natural son aproximadamente 5,32% y el pasto cultivado
significa un 3,29%.
____________________________________________________________________________________ 4
Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
19. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
______________________________________________________________________________________
B. ASPECTOS FISICO NATURALES
b.1. Características del ecosistema
b.1.1. Pisos ecológicos
Los estudios realizados por el Plan de Uso de Suelos (PLUS), denota que
fisiográficamente el Municipio presenta 10 clases o grupos de zonas, donde a
cada una le corresponde un piso ecológico específico con muy pocas diferencias
significativas entre ellos, ver mapa Nº 6.
CUADRO Nº 4
MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS: FISIOGRAFICA Y SUELOS
CLASE DESCRIPCIÓN Ha. %
La Llanuras aluviales antiguas 181.515 23,67
Laj 1 29.108 3,80
Capidad uso V. Zonas ligeramente elevadas,
moderadamente drenadas, inundadas, suelos de textura
mediana a moderadamente fina. Moderados a bien
drenados, baja fertilidad, salinidad, alcalinidad.
Laj 2 185.634 24,21
Capacidad uso II. Depresiones suaves imperfectamente
drenadas frecuentemente inundadas, textura mediana a
moderadamente fina, imperfectamente drenados, baja
fertilidad, salinidad, alcalinidad.
LRJ 82.931 10,82
Capacidad uso II. Llanura aluvial reciente del río San Julián,
complejo de dique natural elevado, topografía ondulada,
bien drenados. Textura mediana sobre mediana a
moderadamente fina. Baja fertilidad.
Lir 3 Capacidad uso VI. Zonas inundadizas lagunas fósiles. 60.413 7,88
Textura moderadamente fina a fina inundadizos.
ES 1 63.983 8,35
Capacidad uso VI. Serranías del escudo Chiquitano con
bosques, menos erosionados suelos de textura variable, roca
metamórfica, rocosos y de poca profundidad, topografía
ondulada, moderadamente bien drenados, baja fertilidad,
toxicidad.
ES 2 Capacidad uso V. Serranías del Escudo Chiquitano con 78.812 10,28
sabanas (abayoi), erosionadas, textura moderadamente
gruesa a mediana, rocas metamórficas poca profundidad,
relieve fuertemente ondulado. Bien a excesivamente
drenados, baja fertilidad.
Evp 1 Capacidad uso V. Valles de piso plano amplios, causes 6.041 0,79
intramontanos inundadizos textura moderada gruesa a
mediana algo, imperfectamente drenados (interno) baja
fertilidad.
____________________________________________________________________________________ 5
Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
20. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
______________________________________________________________________________________
EM 2 6.865 0,90
Capacidad. uso V. Pie del escudo Chiquitano, sedimentos
coluvio-aluviales pantanosos. Textura moderadamente
gruesa a mediana sobre moderadamente fina topografía
depresiva, inundadizos, mollisoles hidromórficos.
ECb Capacidad uso IV. Colinas bajas relieve ondulado, valles 71.398 9,31
angostos en formas de “V”, bosque alto fuertemente
disectadas. Textura mediana sobre moderadamente fina roca
1.1 metamórfica, poco profundo o rocoso moderadamente bien
drenados, baja fertilidad.
Total 766.700 100,00
Fuente: Plan Uso y Suelo (Plus) Consorcio IP/CES/KWC-CORDECRUZ/KFW.1995
Sin embargo en términos de relieve, predominan dos pisos que indican
microclimas con diferencias entre ambos.
Piso ecológico 1: corresponde a la zona de llanuras aluviales: zona
generalmente uniforme de llanos característicos de transición entre pampas
mojeñas y las lomas chiquitanas con características amazónicas presentando
paisajes fluviolacustres con presencia de vegetación muy variada que se hace
más intensa al norte del Municipio donde confluyen los ríos Negro y Blanco.
En esta zona, los microclimas se caracterizan por una temperatura ligeramente
más elevada que la zona del escudo chiquitano, con una variación de
temperaturas de +1 ºC y rangos de variación entre día y noche de +/- 3 ºC.,
correspondiendo una Tº media de 25,2 ºC a nivel del Municipio.
La vegetación es menos densa, observándose la existencia de pampas y zonas
de depresión fluviolacustre con suelos aptos para el manejo de la ganadería y
agricultura.
En este piso ecológico, las llanuras aluviales antiguas cubren un áreas de 181.515
Ha. (23,67%), las zonas de depresiones suman un área total de 185.634 Ha.
(24,21 %), las llanuras aluviales recientes suman un total de 82.931 Ha. (10,82%)
las zonas inundadizas suman 60.413 Ha./7,88% y las zonas ligeramente elevadas
suman 29.108 Ha. (3,8%).
____________________________________________________________________________________ 6
Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
21. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
______________________________________________________________________________________
Este piso ecológico suma un total de 539.601 Ha. equivalente al 70,38% del
territorio Municipal.
Piso ecológico 2: corresponde a la zona de serranía del Escudo Chiquitano,
donde su relieve presenta elevaciones con presencia de bosques intensos a muy
intensos, con elevado potencial forestal y gran diversidad de flora y fauna. Es un
piso ecológico que se inserta de forma directa a la selva amazónica con mayores
porcentajes de humedad relativa diaria (80% H.R.) ocasionada por la presencia de
alta cobertura vegetal que no permite la evapotranspiración de la humedad
fácilmente, lo que también favorece a mantener menores regímenes de
temperatura durante el día y noche.
En esta zona, la variación de temperatura entre el día y noche, es de +- 4 a 5 ºC.,
correspondiendo una Tº media de 25,2 ºC a nivel del Municipio.
Fisiográficamente, este piso ecológico presenta las siguientes clases de zonas:
serranías del Escudo Chiquitano (ES1 Y ES2) cubren un área total de 142.795 Ha.
equivalentes al 18, 63%, los valles de pisos planos amplios que suman un total de
6.041 Ha. (0,79%), las zonas de pie de monte suman un total de 6.865 Ha.
(0,90%) y la zona de colinas bajas asciende a 71.398 Ha. (9,31%). En suma, este
piso ecológico cubre un área de 227.099 Ha. equivalentes al 29,62% del territorio
municipal.
Dentro de este piso ecológico 2, se encuentran el bosque húmedo de reserva
biológica, con alto potencial forestal y diversidad de flora y fauna silvestre.
El punto referido a fisiografía y suelos, se describe en detalle en los diferentes
acápites y se demuestra con mapas la ubicación de cada clase, ver mapa Nº 7.
____________________________________________________________________________________ 7
Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
22. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
______________________________________________________________________________________
b.1.2. Suelos
b.1.2.1. Principales características, textura y estructura por distrito
Según la información contenida en las boletas comunales, desde el punto de vista
de su textura, en el Municipio, se diferencian siete tipos de suelos con
características propias: franco arenoso-arcilloso, pedregoso, arcilloso, tierra negra,
arenoso, arcilloso y arenoso - limoso.
Los suelos franco arenoso-arcillosos, se encuentran en los distritos urbanos y sus
áreas de influencia. Representan un promedio del 90% de los suelos en el Distrito
1 y 80% en el Distrito 2, las características, es que son suelos semi-blandos y
presentan altos grados de erosión en calles y avenidas con pronunciadas
pendientes, en las zonas agrarias dichos suelos son adecuados para la
producción agrícola y ganadera.
El otro tipo de suelo que cubre los distritos urbanos es el pedregoso, con un
promedio aproximado del 10%, para el Distrito 1 y 20% para el Distrito 2, distritos
que forman parte del área urbana. Las características de esos suelos, es que
presentan menor grado de erosión y son aptos para la agricultura en época de
lluvias.
El Distrito 3 de San Pablo, posee tres tipos de suelos que, en orden de
importancia son: tierra negra, con un área del 80% y se caracteriza por ser
cultivable y muy productiva; otro tipo de suelo es el arenoso y constituye un área
aproximada del 10%, se particulariza por ser blando, no mantiene mucho la
humedad y tiene un mayor rendimiento en la producción de maní y yuca; el otro
tipo de suelo existente es el arcilloso, con un área estimada del 10%. Estos suelos
son muy aptos para la producción de cerámica, de igual forma, para la actividad
agrícola, especialmente para la producción de maíz, frejol, caña de azúcar y pasto.
____________________________________________________________________________________ 8
Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
23. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
______________________________________________________________________________________
En las comunidades del Distrito 4, los suelos son: en la Comunidad Santa María,
se encuentran suelos arenosos-arcillosos, la característica fundamental de estos
suelos, es la mayor proporción de partículas de arena y arcilla y la poca o casi
nada presencia de partículas de limo, se estima un área del 70%, son suelos aptos
para la producción agrícola (especialmente para la producción de maní, papa,
yuca, tomate) y ganadera; asimismo, se encuentran los suelos arcillosos, con un
área estimada del 30%, se distinguen por ser suelos semi-duros, aptos para la
ganadería, la producción de maíz y arroz.
En las comunidades: San Antonio del Junte, Cerro Grande y Cerro Chico se
encuentran el tipo de suelo arcilloso, del cual se estima que cubre el 100% de las
poblaciones mencionadas, la particularidad de este tipo de suelo, es que posee
mayor proporción de partículas de arcilla, que es considerado bueno para la
agricultura y ganadería.
La comunidad Nueva Jerusalén, tiene tres tipos de suelos: franco arenoso-
arcilloso, abarca un área estimada del 40% la textura de este tipo de suelo,
presentan en proporciones alícuotas, partículas de arena, limo y arcilla,
característica que hace de este tipo de suelo, bueno para la agricultura y
ganadería. Otro tipo de suelo es el arcilloso, estimándose un área del 50% se
caracteriza por ser duro, es apto para la agricultura, especialmente para la
producción de maíz, frejol, caña de azúcar y pasto, por último, se encuentra el tipo
de suelo, tierra negra, en un área del 10% apropiado para la agricultura, en
especial para la producción de hortalizas.
Finalmente, en las comunidades de El Verano, Cruz del Sur, Tacuaral del Distrito
5, ubicadas sobre las márgenes del río San Pablo, se presentan suelos arenoso-
limoso, en el 100% de su área de influencia, la textura de este tipo de suelo, se
caracteriza por su mayor proporción de partículas de arena y limo, que lo hace
propicio para la agricultura y ganadería, ver mapa Nº 8.
____________________________________________________________________________________ 9
Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
24. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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CUADRO Nº 5
TIPO DE SUELOS Y CARACTERISTICAS POR DISTRITO
EN EL MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS
AREA APROXIMADA
DISTRITO TIPO DE SUELO CARACTERISTICAS
(%)
DISTRITO 1 Franco arenoso- 90 Apto para la agricultura y
ZONA ESTE URB arcilloso ganadería
ANO, PARTIENDO
DE LA PLAZA
PRINCIPAL Y AREA
DE INFLUENCIA Pedregoso 10 Apto para la agricultura
solo en época de lluvia
DISTRITO 2 Franco arenoso- 80 Apto para la agricultura y
ZONA OESTE arcilloso ganadería
URBANO,
PARTIENDO DE LA
PLAZA PRINCIPAL
Y AREA DE Pedregoso 20 Apto para la agricultura
INFLUENCIA solo en época de lluvia
DISTRITO 3 Arcilloso 10 Apta para la producción de
SAN PABLO cerámica
Tierra negra 80 Apta para la agricultura y
ganadería
Arenoso 10 Apta para la producción de
yuca y maní
DISTRITO 4 Arenoso-arcilloso 70 Son suelos blandos apto
SANTA MARIA para producción de maní,
yuca y tomate.
Arcilloso 30 Suelo semiduro apto para
ganadería, producción de
maíz y arroz
SAN ANTONIO DEL Arcilloso 100 Apto para la agricultura y
JUNTE ganadería
Franco arenoso- 40 Suelos semiduros aptos
SAN JOSE arcilloso para la producción agrícola
OBRERO, CERRO y ganadería
GRANDE, NUEVA Arcilloso 50 Son suelos semiduros
JERUSALEN buenos para la producción
de maíz, frejol, caña de
azúcar, pasto.
DISTRITO 5 EL Arenoso-limoso 100 Suelos aptos para la
VERANO, CRUZ producción de hortalizas.
DEL SUR, TACURAL Suelos propicios para la
agricultura y ganadería.
Fuente: elaboración propia en base al PLUS
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
25. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
______________________________________________________________________________________
b.1.2.2. Zonas y grados de erosión
a). Erosión hídrica: la localidad de Ascensión es una zona crítica para el
fenómeno de erosión, presentando severos daños en numerosas calles que en
épocas de lluvias llegan a los extremos de quedar intransitables. Este fenómeno
es causado por la topografía ondulada y los excesos de precipitaciones que tienen
como drenes naturales a las calles y avenidas del pueblo.
La solución de esta situación al parecer se encuentra paralizada mientras no se
defina una política concreta de desarrollo urbano con estudios y proyectos
financieros para encarar los problemas de alcantarillado sanitario, agua potable,
asfaltado de calles y drenajes pluviales. Es claro que mientras no se dé solución a
los dos primeros, no se podrán encarar proyectos de asfalto de calles y drenajes
pluviales que son soluciones finales para evitar la erosión hídrica. Una medida de
mitigación que el Gobierno Municipal ejecuta cada año, es la reparación de las
calles con perfilados superficiales.
La comunidad de San Pablo está afectada, parcialmente por erosiones hídricas,
principalmente la zona del pueblo que se localiza a orillas del río San Pablo, donde
algunas viviendas han sufrido recortes de sus lotes a causa de la crecida del río
causado por la escorrentía de aguas pluviales. El resto de la población
aparentemente no presenta problemas de este tipo.
En el resto de las comunidades la erosión no constituye problema y no se han
avizorado situaciones notorias o que impliquen riesgo.
En los caminos vecinales que unen a Ascensión con Urubichá, La Chonta y los
sindicatos agrarios, se observa que la erosión hídrica causa significativos daños
con el consiguiente deterioro de los mismos que deben ser reparados cada año
pasado el tiempo de lluvias.
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
26. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
______________________________________________________________________________________
Con el avance del desmonte en sabanas para siembra de pastos, la erosión a
futuro puede ser un alto riesgo si es que no se manejan adecuadamente los
campos de pastoreo con el correspondiente mantenimiento de la cobertura vegetal
para evitar el arrastre del suelo.
En general el PLUS denota la existencia de suelos susceptibles de erosión en un
(80%) del territorio municipal, zonas de sabanas, colinas y pendientes localizadas
en la parte norte, este y sur del Municipio. Áreas que ha simple vista demuestran
clara apariencia de suelos superficiales lavados sometidos durante muchos años a
la erosión y lixiviación de nutrientes; aspectos que constituyen factores limitantes
para la agricultura intensiva y propicios para el desarrollo de proyectos
agrosilvopastoriles.
b). Erosión eólica: aparentemente, a la fecha no causa daños. Esto se debe a
que los cultivos se desarrollan en pequeñas parcelas con protección de cortinas
naturales (chacos en medio de monte), ver mapa Nº 9.
b.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas
En el Municipio, no existen programas de recuperación oficiales de los cuales se
obtengan cifras o se proyecten acciones concretas de mitigación ambiental, sin
embargo, se han demostrado que los desmontes en sabanas se realizan en
propiedades ganaderas privadas para el establecimiento de pasturas.
Si bien esto es una acción que disminuye el daño causado al bosque jamás llega a
reponerse la cobertura extraída aún cuando se hayan sembrado pastos de mayor
densidad.
De acuerdo a información proporcionado por la Asociación de Ganaderos de
Guarayos (AGAGUA), en el Municipio existen aproximadamente 25.000 Ha., de
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
27. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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pastos cultivados, lo cual significa que se obtiene una cobertura vegetal
equivalente a 20 TM de masa verde /Ha.
Por otro lado, el incendio ocurrido en agosto de 1999 depredó de forma violenta un
aproximado de 450.000 Ha. de bosque, sin embargo, el año siguiente se observó
la inmediata regeneración del monte. Si bien la flora ha encontrado su
recuperación, la fauna ha perdido un ciclo que podría ser fatal para muchas
especies que soportaron este desastre.
Un aspecto que hay que mencionar, es que en muchas haciendas ganaderas se
ha observado la tendencia a recuperar coberturas vegetales con la siembra de
especies forrajeras como la Leucaena leucocephala conocida con el nombre de
chamba, que además de servir como auto sombreo durante el pastoreo, sirve
como un potente banco proteico para el ganado.
De la misma manera se han observado que muchos ganaderos están iniciando la
técnica de construir alambradas con postes vivos de cuchi o algún árbol
maderable.
Otro aspecto que vale la pena resaltar es que el Gobierno Municipal a través de su
Unidad Forestal Municipal, está tomando acciones de control para garantizar la
extracción de madera, desde el interior de su concesión, que realizan los
empresarios que se sujetan a los Planes de Manejo Forestal aprobados por la
Superintendencia Forestal donde se considera la reposición de especies
extraídas. Hasta la fecha no existe información en cifras sobre cantidades de
áreas recuperadas, pero según la Ley Forestal, se debe aprovechar un 80% de las
especies, dejando como semilleros y remanentes el restante 20%.
La concesión para la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) esta sobrepuesta a otras
concesiones de empresas privadas.
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
28. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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b.1.3. Areas protegidas
Las áreas protegidas fueron creadas básicamente para proteger y conservar
especies amenazadas, las especies endémicas, los hábitat y los recursos de los
cuales depende la supervivencia de ellas, las cuencas hidrográficas, los paisajes
naturales y los valores culturales e históricos; brindar oportunidades para el
turismo y la recreación, la educación y la investigación y fomentar el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
En el Municipio se encuentra un área protegida de carácter privado, que recibe
financiamiento de voluntarios tanto nacionales como extranjeros que tiene como
objetivo la reintroducción de especies domesticadas a su hábitat natural, dicha
área se encuentra en la comunidad de Santa María y se llama Parque Ambue
Ari Jonantia.
Al mismo tiempo se plantea la creación de la reserva Río Negro de Caimanes
colindante con la reserva de vida silvestre Ríos Blanco y Negro con el objetivo
de la protección de especies forestales valiosas.
El Municipio de Ascensión de Guarayos comparte con los Municipios de Urubichá
y Concepción un área protegida conocida como la Reserva de Vida Silvestre Ríos
Blanco y Negro. Dicha área presenta las siguientes características:
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
29. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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CUADRO Nº 6
PRINCIPALES DATOS DEL AREA PROTEGIDA DEL MUNICIPIO DE ASCENSION DE
GUARAYOS
CON
AREA ENTIDAD
CATEGORIA CREACION EXTENSION ALTITUD PLAN DE
PROTEGIDA ENCARGADA
MANEJO
Río Blanco y Reserva 10 de No cuenta con un 1.400.000 150 a 440 SI
Negro Nacional de Agosto de sistema de control y Ha.* m.s.n.m
Vida Silvestre 1990 vigilancia. En el
mediante interior de la reserva
Resolución existen concesiones
Ministerial forestales.
Nº 139/90.
Fuente: Revista Ecológica 1999. Fundación Amigos de la Naturaleza 2000. World Wildlife Fund
Bolivia. Diagnóstico Forestal Departamental 2001.
* de esta extensión solo una parte corresponde al Municipio de Ascensión de Guarayos
b.1.4. Hidrología e hidrografía
Según el mapa Nº 10, los recursos hídricos de la Sección Municipal pertenecen a
las cuencas de los ríos San Julián y Blanco.
En la cuenca del río San Julián, se identifica la sub-cuenca San Pablo que cubre el
área oeste de la Sección Municipal de Ascensión de Guarayos y sirve como límite
natural del Municipio con el Departamento del Beni y la Sección Municipal de El
Puente, en las márgenes de esta sub-cuenca y sobre la carretera troncal Santa
Cruz - Trinidad, se encuentran 9 comunidades, es decir el 53% con relación al
total de comunidades de la sección, dichas comunidades son: San Pablo, Santa
María, Cerro Grande, Cerro Chico, Nueva Jerusalén, San Antonio del Junte, El
Verano, Cruz del Sur y Tacuaral; la importancia de esta sub-cuenca radica en que
se constituye en un potencial para los cultivos con riego, es navegable, rica en
recursos piscícolas y en época de lluvias, los rebalses arrastran materia orgánica
que fertilizan los suelos de las riberas al río.
La sub-cuenca del río Blanco, ubicado al noreste del Municipio, se constituye en el
limite natural en la parte norte de la sección con el Municipio de Urubichá, la otra
sub-cuenca que desemboca al río Blanco, es el Sapocó, ubicado a 6 Km. del
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
30. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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pueblo de Ascensión, este río suele secarse en épocas de sequía, sin embargo
por encontrarse próximo al pueblo de Ascensión, se constituye en un atractivo
turístico. Otra sub-cuenca ubicada en la ribera del río Blanco al este de Ascensión,
formada por el curso del mismo río, también sirve como limite natural con el
Municipio de Urubichá, en las márgenes se encuentran asentados los sindicatos
de Santa Clara y Naranjito; finalmente tenemos la sub-cuenca del río Guaymini
que se constituye en el límite natural al este con el Municipio de Urubichá y al sur
con el Municipio de El Puente, la importancia de estas dos sub-cuencas es que, en
la zona de influencia se encuentran los principales centros mineros auríferos
actualmente en explotación.
Es importante señalar que las cuencas de los ríos: San Pablo y Blanco, son
alimentados por riachuelos y curichis, que en épocas de lluvias son ricos en
recursos piscícolas y que en época de sequía disminuyen su caudal llegando en
algunos casos a secarse, permitiendo desarrollar las actividades agrícolas,
especialmente de arroz.
También existen otros ríos como: el río Negro de Caimanes, río Ciriare, río Negro,
río Sapocó, río Guaymini, río Bibosi, río Tacuaral, río las Lajitas y río las Latas,
además de numerosas quebradas, curichis, lagos y lagunas, siendo los mas
importantes: el lago Colorado, lago Las Petas, lago Indequiqui, lago Russo, laguna
Ipapiru y la laguna Santo Corazón.
b.1.5. Climatología
En el Municipio de Ascensión de Guarayos, existe una estación meteorológica
que realiza registros que permiten estudiar el comportamiento del clima en
periodos de tiempo.
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
31. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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b.1.5.1. Temperaturas
Los datos expresados en el cuadro 7, demuestran un promedio más o menos
similar entre los 3 años estudiados (25.4; 25.3 y 25.1), con un promedio anual de
25,2 ºC.
CUADRO Nº 7
TEMPERATURA MEDIA EN GRADOS CENTIGRADOS
MESES 2003 2004 2005
Enero 26,9 27,3 27,4
Febrero 26,2 26,2 27,1
Marzo 25,8 26,8 27,0
Abril 24,6 25,7 25,2
Mayo 24,4 20,5 24,0
Junio 23,9 21,4 24,1
Julio 22,3 22,5 21,9
Agosto 22,7 25,0 25,0
Septiembre 25,7 27,2 23,8
Octubre 27,0 27,3 -
Noviembre 28,1 26,8 -
Diciembre 26,8 26,7 -
PROMEDIO ANUAL 25,4 25,3 25,1
Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005
Las altas temperaturas ocurren de octubre a marzo, con promedios mensuales
que oscilan entre los 25.8 y 27.3 ºC. La época de frío ocurre entre los meses de
mayo a septiembre con temperaturas medias que oscilan entre los 20.5 a 27.2 ºC.
Es una época que se caracteriza por tener climas fríos que pueden llegar hasta
los 12 ºC.
GRAFICO Nº 1
Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
32. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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En la zona no se registran temperaturas menores de 10 ºC, a excepción de
algunas granizadas que circunstancialmente ocurren cada 6 a 7 años.
b.1.5.2. Precipitaciones pluviales
Según los registros de Ascensión de Guarayos (AASANA) y el estudio
climatológico de la Amazonía Boliviana (Mera Llinas, Cesar. 1983), el clima se
encuentra clasificado como “ sub-húmedo y húmedo mesotermal C-2, B1-4, V-30¨,
con nula o pequeña deficiencia de agua en verano, con una precipitación
promedio anual de 1.020,4 mm, según los registros de los años 2003 a
septiembre del 2005, con extremas de 735,4 mm en el año 2005 y con 1.225,0
en el año 2003.
Existen dos períodos bien diferenciados: la época de lluvias y la época seca. La
primera se inicia en el mes de noviembre y termina en el mes de marzo, donde los
mayores volúmenes de agua caen en los meses de diciembre y enero (325,8 y
357,9 mm). La época seca se caracteriza por sus bajos volúmenes de
precipitación que en sus extremos pueden llegar hasta los 0,0 y 1,2 mm
mensuales. Esta época se inicia en el mes de abril y se prolonga hasta mediados
del mes de octubre. Los meses más críticos son junio y julio. En el cuadro 8 se
observan los registros mensuales de los años 2003, 2004 y 2005.
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
33. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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CUADRO Nº 8
PRECIPITACIONES PLUVIALES EN MILIMETROS (MM)
MESES 2003 2004 2005
Enero 151,3 78,4 325,8
Febrero 230,4 163,8 83,3
Marzo 214,9 98,0 54,4
Abril 43,7 61,9 34,4
Mayo 137,8 13,9 128,8
Junio 36,0 63,1 52,6
Julio 0,0 34,6 24,1
Agosto 32,5 1,2 9,1
Septiembre 69,0 52,8 22,9
Octubre 135,7 96,5 -
Noviembre 35,7 78,8 -
Diciembre 138,0 357,9 -
PROMEDIO ANUAL 1.225,0 1.100,9 735,4
Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005
GRAFICO Nº 2
Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
34. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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b.1.5.3. Riesgos climáticos
a) Heladas
En el Municipio de Ascensión de Guarayos no se producen heladas, las
temperaturas mas bajas están entre los meses de Junio y Julio. Los efectos de
estas temperaturas son: la interrupción de la campaña de siembra de invierno,
seca los cultivos, marchita las plantas, etc. Sin embargo, este factor tiene efectos
positivos, al constituirse en un controlador natural del desarrollo de plagas y
enfermedades.
b) Sequía
Este factor se da entre los meses de julio y noviembre, durante estos meses,
según las boletas de autodiagnóstico, los cultivos se ven afectados, no se puede
sembrar y los animales padecen el ataque de enfermedades. En esta época, los
pobladores se dedican a otras actividades como la pesca, aprovechando la
disminución del caudal de los ríos, la albañilería y principalmente aprovechan de
chaquear sus parcelas.
CUADRO Nº 9
FACTOR SEQUIA Y SUS EFECTOS
MESES EFECTOS POSITIVOS EFECTOS NEGATIVOS
Buena pesca, permite el No hay siembra, enfermedades en
Agosto a Noviembre
chaqueado los animales.
Chaqueado, pesca,
Julio a Octubre Afecta a los Cultivos
albañilería
Agosto a Octubre Buena pesca, chaqueado No se puede sembrar
Junio a Octubre Buena pesca Perjudica sembradíos
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico Municipal Ampliado (ETMA) con información de las
Boletas Comunales.
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35. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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c) Precipitación
Como una parte de la sistematización de la información contenida en la Boleta
Comunal de Diagnóstico Participativo se presentan en los siguientes cuadros las
respuestas de las comunidades a través de sus Asambleas Comunales, sobre el
factor lluvia y su efecto inmediato.
En cuanto se refiere al inicio de la época de lluvias el 75% de las comunidades
coincidió que es el mes de noviembre, mientras que el 25% restante afirmó que
era el mes de diciembre; todas las comunidades coincidieron que la época de
lluvias termina en el mes de abril.
En el tiempo transcurrido desde el inicio hasta la finalización de la época de lluvias
se registra aproximadamente el 70% de la precipitación pluvial total anual
registrada en la zona. Esta mayor proporción de precipitación pluvial registrada
para este periodo, explica el efecto inmediato que produce la lluvia: las
inundaciones, caminos en malas condiciones, perjudica el normal
desenvolvimiento de la actividad de transporte, destruye cultivos, retrasa la
cosecha, se genera mucha humedad, aparecen plagas y enfermedades en los
cultivos, enfermedades intestinales y de la piel en las personas, por tanto, en
forma general, perjudica el movimiento económico productivo de la zona.
CUADRO Nº 10
FACTOR LLUVIA Y SUS EFECTOS
MESES EFECTOS POSITIVOS EFECTOS NEGATIVOS
Proliferación de insectos, no
Bueno para la siembra,
se puede pescar, perjudica
y para los animales. Los
Diciembre a Abril el trabajo, caminos y
ríos se hacen
puentes inestables, leña
navegables.
mojada, no deja trabajar.
Caminos inestables, no deja
Bueno para el maíz y el trabajar, ataque de
Noviembre a Abril
arroz, enfermedades en los
cultivos.
Fuente: Elaborado por ETMA con información de las Boletas Comunales.
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
36. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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d) Viento
Los vientos dominantes son de norte a sur, de intensidad suave a medianamente
suave. Todas las comunidades coincidieron en mencionar al mes de abril como el
inicio de la época de vientos, terminando la misma en los meses de junio,
septiembre u octubre.
Según el criterio de los miembros de las comunidades, los efectos producidos por
este fenómeno son los siguientes: caída de árboles, destrucción de cultivos
(acame)*, por lo tanto, pérdidas en la economía de las comunidades.
CUADRO Nº 11
FACTOR VIENTO Y SUS EFECTOS
MESES EFECTOS POSITIVOS EFECTOS NEGATIVOS
Abril a Septiembre Buena producción de fréjol, caza Acame de arroz, maíz, yuca,
y pesca, desaparecen los dañino para la piel, caída de
mosquitos. frutos.
Abril a Junio No hay mosquitos. Acame de cultivos
principales arroz y el maíz.
Abril a Octubre Cosecha de arroz, maíz, maní, Aparecen las garrapatas,
no hay mosquitos. incendios, seca el pasto
para el ganado.
Fuente: Elaborado por ETMA con información de las Boletas Comunales.
* acame: plantas dobladas o caídas por efecto del viento
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
37. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos
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CUADRO Nº 12
DIRECCION Y VELOCIDAD DEL VIENTO EN KILOMETROS POR HORA (KM/HR)
2003 2004 2005
DIR
MESES * VELOC. DIR* VELOC. DIR* VELOC.
Enero N 6,50 Km./h N 6,20 Km./h N 7,40 Km./h
Febrero N 7,20 Km./h N 8,40 Km./h N 6,10 Km./h
Marzo N 5,80 Km./h N 5,40 Km./h N 6,70 Km./h
Abril N 7,60 Km./h N 8,10 Km./h N 9,30 Km./h
Mayo S 6,10 Km./h S 10,80 Km./h S 8,50 Km./h
Junio N 5,20 Km./h S 8,80 Km./h N 6,80 Km./h
Julio S 8,30 Km./h S 10,10 Km./h S 11,00 Km./h
Agosto S 11,10 Km./h S 3,60 Km./h N 10,10 Km./h
Septiembre N 9,00 Km./h S 13,70 Km./h N 10,80 Km./h
Octubre N 9,10 Km./h N 8,50 Km./h - - -
Noviembre N 12,00 Km./h N 10,20 Km./h - - -
Diciembre N 10,40 Km./h N 6,50 Km./h - - -
PROMEDIO ANUAL 8,19 8,36 6,39
Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005
* N = norte, S = sur
e) Erosión
La erosión tanto en caminos vecinales como en calles en el radio urbano son muy
frecuentes en la zona, principalmente en época lluviosa (noviembre a abril),
produciendo grandes arrastres de sedimentos por el lavado de los suelos a través
de los drenes naturales con aparición de cárcavas*, que cortan las vías camineras
y el empobrecimiento rápido de los suelos.
b.1.6. Comportamiento ambiental
b.1.6.1. Otros aspectos naturales
Los principales recursos naturales que posee el Municipio de Ascensión de
Guarayos pueden clasificarse en recursos renovables y no renovables.
* cárcavas: zanjas producidas por el agua de lluvia
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