PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 1

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROVINCIA E. BALDIVIESO, PRIMERA SECCIÓN SAN
AGUSTÍN

MUNICIPIO SAN AGUSTÍN

POTOSÍ– BOLIVIA


ASPECTOS ESPACIALES

A.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El departamento de Potosí se ubica al sudoeste de la República de Bolivia, Limita al norte con los
departamentos de Cochabamba y Oruro, al este con los departamentos de Tarija y Chuquisaca, al
sur con la República Argentina y al oeste con la República de Chile.

El Municipio de San Agustín se encuentra en la región Sud Oeste del Departamento de Potosí,
siendo la Primera Sección de la Provincia Enrique Baldivieso. Los limites de la región Norte con los
departamentos de Oruro y Cochabamba, al Este con Chuquisaca y Taríja y al Oeste con la
Republica de Chile, ubicándose en la región Andina del País. Es la zona más frígida, con
características peculiares. Limita al norte, Este y Oeste con el Municipio de Colcha K y al Sur este
con el Municipio de San Pablo de Lipez, cuenta con una superficie aproximada de 2.292 km2 y una
altitud promedio de 3845 msnm.

Figura; Ubicación del Municipio


A.1.1 LATITUD Y LONGITUD
El departamento Potosí, se encuentra entre los meridianos 64°42’40’’ y 68°45’45’’ de latitud oeste
y los paralelos 17°46’48’’y 22°53’27’’ de latitud sur, con una extensión total de 118.218 km².

El municipio San Agustín se encuentra entre los meridianos 21° 35' hasta 21° 48' de latitud Sur y
67° 03' a 67° 45' de longitud Oeste.

Tabla 1: Latitud y longitud de comunidades

Comunidad Latitud Longitud
Agua De Castilla 25º28' 65º14'
Alota 21º23' 67º34'
Cerro Gordo 25º30' 65º10'
Mejillones 21º30' 67º25'
San Agustín 21º09' 67º40'
Todos Santos 25º45' 65º14'
Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

A.1.2 LÍMITES TERRITORIALES
La Sección Municipal de San Agustín presenta los siguientes límites:

 Al norte con el municipio Colcha K

 Al Sud con el municipio San Pablo de Lipez.

 Al Este con el municipio Colcha K

 Al Oeste con el municipio Colcha K

A.1.3 EXTENSIÓN
El municipio San Agustín tiene una superficie de 2292 km2, distribuidos en 5 comunidades y una
capital de sección.

La provincia Enrique Baldivieso tiene una superficie aproximada de 2292 km2, el municipio San
Agustín, ocupa con un 100 % del área de la Provincia, por ser la única Sección Municipal de la
Provincia.

Tabla 2: Extensión territorial por comunidad

Canton Superficie Km2 %
San Agustín 550 24
Alota 540 23,6
Agua de Castilla 160 7
Cerro Gordo 540 23,6


Mejillones 600 26,17
Todo Santos 225 9,8
TOTAL 2292 100

Grafico 1: Extensión territorial por comunidad

Todo Santos;
San Agustín;
225; 9%
550; 21%
Mejillones;
600; 22%

Alota; 540;
Cerro Gordo; 21%
540; 21% Agua de
Castilla; 160;
6%

San Agustín Alota Agua de Castilla
Cerro Gordo Mejillones Todo Santos

A.2 DIVISIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVA
La Provincia Enrique Baldivieso, tiene una Sección Municipal: San Agustín con su capital San
Agustín.

A.3 DISTRITOS Y CANTONES.
La Provincia Enrique Baldivieso fue creado por la Ley 6 de febrero de 1985 y políticamente se encuentra
dividida en 4 cantones: San Agustín, Alota, Cerro Gordo y Todos Santos

A.3.1 COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS.
Los cantones y sus comunidades forman el Municipio, existiendo casas habitadas las cuales son
conocidas como villorios con 1 a 5 familias, la población consta de 1640 habitantes en toda el
Municipio de acuerdo al Censo del INE 2001.


Tabla 3: Comunidades de San Agustín

Comunidad Población
San Agustín 533
Alota 515
Agua de Castilla 70
Cerro Gordo 222
Mejillones 124
Todo Santos 124
Fuente: INE 2001

A.4 MANEJO ESPACIAL
El Municipio de acuerdo a datos del INE tiene una superficie de 2292 km2, la cual tiene grandes
campos naturales de pastoreo.

De acuerdo a datos obtenidos en encuestas y talleres la superficie que se tiene es 2615 km 2, de
los cuales 65,49 % es destinada a la producción pecuaria, 28,43 % son destinadas a la producción
agrícola y el 6,08 % representa las tierras destinadas a otros usos como ser área pobladas, rios
superficie no utilizable, etc.

Los pobladores de este municipio, se dedican principalmente a la cría de ganado camélido y el
cultivo de quinua y en algunas comunidades además a la producción de hortalizas. Se tiene
también la producción de papa.

Tabla 4: Uso y manejo espacial de comunidades

Canton Superficie Km2 Agrícola Pecuaria No Usados
San Agustín 550 192,5 275 82,5
Alota 540 162 351 27
Agua de Castilla 160 32 128 0
Cerro Gordo 540 162 351 27
Mejillones 600 150 450 0
Todo Santos 225 45 157,5 22,5

A.4.1 USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO
El uso y ocupación del espacio del suelo tiene diferentes particularidades en el municipio San
Agustín la principal actividad es la producción agropecuaria como la quinua, la producción de papa
en parcelas y huertos familiares con la producción de hortalizas.

Se tiene comunidades dedicadas en mayor proporción a la cría de ganado camélido como
Mejillones, Todos Santos, Cerro Gordo y Agua de Castilla.


Se debe recalcar que tanto San Agustín y Alota son las comunidades con mayor numero de
habitantes, además de ser comunidades que se dedican con mayor proporción a la producción de
quinua


B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES

B.1 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA
Según datos de ZONISIG, en el departamento Potosí se diferencian tres provincias fisiográficas: la
Cordillera Occidental ó Volcánica, el Altiplano y la Cordillera Oriental, cada una con las
características geológicas y de relieves particulares.

Fotografía 1: Mapa satelital Fotografía 2. Mapa satelital San Agustín
Potosí

El departamento Potosí se encuentra entre las cordilleras Occidental y Oriental. Al noroeste se
encuentra la zona más baja del Altiplano, el Salar de Uyuni. Al norte del Salar está la Cordillera
Llica que separa las cuencas hidrográficas de los salares de Coipasa al Norte y de Uyuni al Sur. Al
Oeste se encuentra la Cordillera Sillillica, que pertenece a la Cordillera Volcánica y al Sudoeste el
Cordón Volcánico, en el que se distinguen el Licancabur, Hito 2 - Cumbre de Paroma, Volcán
Ollagüe; San Pablo, Zoniquera, Ascotan y Tapaquicho.

El municipio San Agustín presenta una variedad de paisajes con fisiografía irregular y compleja. La topografía
en el sector norte del Municipio consta de serranías, la parte sur es de tipo mas planicie con variadas variadas


depresiones y formaciones así como pequeñas estribaciones en cada una de la direcciones como colinas,
pie de monte, lechos de ríos y arroyos.

Figura 2: Mapa fisiográfico del Municipio


B.1.1 ALTITUDES
El Municipio presenta altitudes presenta altitudes entre que varían entre 3640 a 5100 msnm, esta
variación se debe a la existencia de planicies y grandes elevaciones.

La tabla siguiente muestra altitudes de las comunidades del Municipio.

Tabla 5: Altitudes de Comunidades

Comunidad Altitud msnm
San Agustín 3650
Alota 3600
Agua de Castilla 3790
Cerro Gordo 3800
Mejillones 3990
Todos Santos 3700
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

B.1.2 RELIEVE Y TOPOGRAFIA
Por estar comprendida por Cordillera o Región Volcánica que realzan el lugar, presenta un paisaje
volcánico ondulado y serranías elevadas, con colinas, pie de monte, lechos de ríos y arroyos los
picos que se aproximan a los 5.500 m.s.n.m.

La topografía es irregular la cual comprende pies de montes y laderas las cuales presentan un
relieve ligeramente inclinado a inclinado, su topografía varia de acuerdo a la posición y el tipo de
drenaje que posea.

Las llanuras aluviales presentan un relieve plano a ligeramente inclinado, su topografía es plana
con ligeras meso- ondulaciones de acuerdo a la terraza donde se forma.

Las serranías con relieve complejo, irregular, las macro y micro topografía variable, el relieve
desde inclinado a escarpado, topografía transversal irregular.

Esta unidad forma una cordillera como tal, predomina de planicies y llanuras, serranías bajas,
colinas pie de monte y lechos de ríos y arroyos.

Los pies de monte y laderas presentan un relieve ligeramente inclinado a inclinado, su topografía
varias de acuerdo a la posición y el tipo de drenaje.


B.2 CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICAS

B.2.1 PISOS ECOLÓGICOS
El Municipio, se encuentra ubicada en la zona ecológica semiárida, árida y altiplanica, de acuerdo
a Ellemberg que en 1981 zonifica al país en 12 regiones ecológicas diferentes de acuerdo a las
características vegetacionales, climáticas y orografía principalmente. De acuerdo a Cabrera
(1994), comprende a la provincia Altoandina y puneña del dominio Andino.

En la región el Municipio, corresponde a la zona Alto andina y puneña del dominio Andino, ERTS
– Geobol y Rivera incluyen al Altiplano Sur en sus clasificaciones ecológicas de Matorral Desértico
Montano Templado y semidesierto Altoandino y Puna Desértica.

El piso de Altiplano Árida a fría que presenta particularidades fisonómicas y ecológicas diferentes,
las condiciones de salinidad predominantes determinan la presencia de una cobertura vegetal
resistente a la misma; encontrándose especies de pastos muy bajos y halofítas muy tolerantes a la
salinidad de los suelos; se presenta entre los 5900 msnm, donde el ámbito geográfico es de
serranías y mesetas de material volcánico y planicies con salares y amplias áreas arenosas. Las
condiciones de suelos determinan la presencia de una cobertura vegetal con especies de pastos
muy bajos y matorrales.

El Piso alto andino árido a semiárido Subalpino Aluvial – Nival (3900 – 5000), presenta
depresiones y llanuras aluviales con suelos altamente salinos que se ubican en sectores
circundantes a los salares ( Chiguana y Ollagüe), presentan una cobertura vegetal dispersa de
subarbustos enanos en forma de almohadilla y alófitos o tolerantes a la salinidad, entre los que se
destaca la kota (Anthobryum triandrum) y el kauchi (Salicornia pulvinata), también la especie
gramínea baja conocida como chiji blanco (Distichlis humilis)

B.2.1.1 CLIMA
El clima del departamento de Potosí es frío en su totalidad, con excepción de los valles situados
entre las montañas cuyo clima es templado. Una de las zonas más frías de Bolivia es la del Salar
de Uyuni, donde la temperatura baja a 20°C bajo cero en época invernal. El Altiplano tiene baja
precipitación fluvial.

La región tiene un clima árido y frío, condiciones climáticas que se da en función a la altura,
dando lugar a una insolación e irradiación muy amplia, con poca humedad; donde los vientos
cordilleranos y frecuentes heladas son característicos durante el año.


El clima en toda la región es oligotérmica con promedios de temperatura anual en un rango entre
8,4° y 25,5° C. El Municipio se caracteriza por tener un clima bastante frío y seco, las temperaturas
varían de oeste a este desde – 1° C hasta – 16.6 ° C. También podemos recalcar una
precipitación promedio anual 232.3 mm. los tiempos de helada que son 210 días , una velocidad
de los vientos y dirección (nudos) 8.7 NW.y una humedad relativa 19.4%.

Según información de las estaciones climatológicas dentro el área de estudio, la temperatura
media anual es de 8.4 ° C, la máxima extrema de 25.5 ° C y la máxima media de 16.6 ° C, la
temperatura mínima media –1 ° C, finalmente la temperatura mínima extrema de –16 ° C.

De la descripción de los promedios de temperatura ambiental podemos inferir que el
comportamiento ambiental predispone a la mayor frecuencia de infecciones respiratorias agudas y
otras pulmonares.

Es la región árida del departamento, con precipitaciones de menos de 232.3 mm. Anual y fuertes
precipitaciones a veces sin ninguna lluvia. Con una distribución irregular de las lluvias, que pone
en riesgo la actividad agropecuaria de la zona.

En la época fuertes helada en los meses de mayo, junio, julio, agosto además en los meses de
febrero y marzo tiene presencia de manera sorpresiva, la misma que ocasiona muchas perdidas
en los cultivos.

Otro fenómeno natural es Sequía frecuente que afecta mucho a la producción agrícola y pecuaria
se produce lluvias entre los meses de marzo a diciembre, entre los meses de enero y febrero son
muy agudas Finalmente otro fenómeno importante es el viento que se presenta de manera muy
frecuente entre los meses de agosto a octubre época de siembra y crecimiento de las plántulas de
quinua, además de incidir de manera irreversible en la erosión de los suelos.

Una condición de humedad mayor, relativa de 19.4 %, lo que condiciona una variabilidad en el
comportamiento de algunas enfermedades como ser las infecciones respiratorias agudas.

Podemos mencionar también otra característica climatología es la presencia de un sol brillante que
causa molestias dermatológicas en la población, como son los procesos inflamatorios ocasionales,
reacciones alérgicas e insolaciones.


Por otra parte los flujos de los vientos son muy intensos durante todo el año puede alcanzar
velocidades que superan los 8.7 N.W.

B.2.1.1.1 TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA
Según información de las estaciones climatológicas cercanas al área de estudio, la temperatura
media anual es de 8.3 ° C, la máxima extrema de 22.7 ° C y la máxima media de 17.9 ° C, la
temperatura mínima media –1.52 ° C, finalmente la temperatura mínima extrema de –15.8 ° C.

B.2.1.1.2 PRECIPITACIONES PLUVIALES Y PERIODOS.
La precipitación en el departamento de Potosí es relativamente baja, con una variación espacial y
temporal grande. El promedio anual varía de 900 mm en el nordeste a menos de 100 mm en el
sudoeste. Aproximadamente 50% del departamento (sobre todo en la Cordillera Occidental y el
Altiplano) tiene una precipitación de menos de 300 mm anual. La Cordillera Oriental recibe
anualmente alrededor de 300 a 400 mm en la parte central y sur, mientras en el norte tiene una
precipitación de más de 500 mm por año. El periodo lluvioso es de diciembre a febrero, y el seco
de abril a octubre, siendo noviembre y marzo meses de transición. Sobre todo en los meses de
junio y julio se producen algunas nevadas (Tapia, 1992).

Las precipitaciones que se presentan son irregulares en cuanto a su frecuencia e intensidad, como
a su variabilidad interanual, esto debido a factores como incidencia de los vientos accidentales,
normalmente secos.

De acuerdo a datos obtenidos la precipitación media varia de 154-120.3 m.m. distribuidos en 4
meses de diciembre a Marzo, representando el 97.7- 95.6% de la precipitación, la mayor
precipitación se presenta en el mes de Enero, con un promedio de 16 días con lluvia, la
precipitación efectiva de 130 -99.5 mm lo representa el 78.1 a 82.7% de la precipitación.

La ocurrencia de las lluvias se presenta entre los meses de diciembre, enero, febrero y marzo,
verificándose que en algunos años son más agudas en los meses de enero y febrero.

B.2.1.1.3 HUMEDAD RELATIVA, INSOLACION, RADIACION Y VIENTO
Se ha determinado de acuerdo a datos de SENAMHI, algunas características climáticas de
estaciones meteorológicas ubicadas en estaciones próximas al Municipio, la humedad relativa
alcanza al 34 %, la insolación es de 9,4 horas y los vientos van de dirección NO a 2,1 m/s.


B.2.1.1.4 RIESGOS CLIMÁTICOS
En todo el Municipio se presenta en su generalidad, condiciones climáticas adversas para una
producción agropecuaria diversificada. Los riegos climáticos que causan mayores pérdidas es la
sequía que se presenta con frecuencia en estos últimos años, particularmente en los meses de
diciembre a marzo, que aparentemente corresponden a periodos de lluvia, generando pérdidas
irreversibles a la producción agrícola (quinua real), pecuaria (llama).

Los vientos que prevalecen en la zona son de nor oeste con una velocidad de 9 nudos, en época
de formación de panoja en el cultivo de quinua produce el acame de las plantas y la perdida del
grano maduro, obviamente en zonas de planicies abiertas se reduce el grosor de la capa arable
producto de la erosión eólica.

Las heladas, durante el año son de 211 días, las más perjudiciales para la actividad agrícola y
ganadera son las que se presentan en los meses de enero y marzo.

Las granizadas se presentan estacionalmente en la época de lluvias, ocasionalmente causan
daños considerables en la agricultura.

Otro riesgo climático durante los últimos años se ha constituido la nevada, cuyo efecto ha
generado la disminución y transformación de los sistemas de producción ganadera, afectando
principalmente a la parte sur de la mancomunidad.

Los riesgos climáticos mas frecuentes en el Municipio son:

 Lapsos cortos de precipitación con ciclos de cada de 4 años.

 Existencia de heladas tardías y tempranas que afectan el desarrollo de los cultivos
ocasionado pérdidas hasta un 100%.

 Vientos en los meses de agosto, septiembre y mediados de octubre que afecta a los
cultivos en la fase de germinación, siendo cubiertas con tierra las plántulas recién
germinadas ocasionando la muerte del vegetal.

 Los vientos que prevalecen en la zona son de una velocidad y dirección (nudos) de 8.7 NW
en época de formación de panoja en el cultivo de quinua produce el acame de las plantas y
la perdida del grano maduro.

 Erosión en suelos por vientos en zonas de planicies abiertas por el grosor de la capa arable
producto de la erosión eólica.

 Las heladas, durante el año son de 211 días, las más perjudiciales para la actividad
agrícola y ganadera son las que se presentan en los meses de febrero y marzo.


B.2.1.2 SUELOS
La estructura morfológica de los suelos, constituyendo el soporte donde se producen cultivos
andinos como la quinua real que se desarrolla en suelos de tipo III, en cambio en suelos de tipo IV
y V se desarrollan pasturas nativas aptos para la ganadería principalmente ganado camélido, ovino
y caprino.

Los suelos presentan características edafológicas similares, con suelos pobres, extremadamente
superficiales a moderadamente profundas, se caracteriza también por la intervención de agentes
geomórficos, como la actividad volcánica en los últimos periodos geológicos y los procesos
erosivos.

B.2.1.2.1 PRINCIPALES CARACTERISTICAS
Los suelos presentan textura arenosa, franco arenosa y franco limosa, son de estructura pobre,
generalmente con fragmentos gruesos en los perfiles, en gran parte con baja retención de
humedad y en otras pobremente drenados donde el nivel freático es superficial, son suelos con
problemas de salinidad y/o sodicidad, suelos aptos para el cultivo de quinua real y no así para
otras gramíneas en importancia económica.

Son suelos frágiles, donde los procesos de erosión eólica e hídrica están activos y son una
amenaza permanente para la actividad agropecuaria, aspectos que se tienen que resolver en un
mediano plazo, mediante estrategias y acciones prioritarias en la cadena de producción primaria.

Los suelos presentan características en las partes altas y serranías son pedregosos, de textura
franco arenosa y de poca profundidad siendo muy superficiales.

En las partes bajas y laderas de quebradas están predominadas por suelos arenosos, que son
poco pedregosos y profundos. También en las pampas se pueden ver en cuanto a la textura son
mas variables de arenoso a arcilloso un pocos profundos y poco pedregosos, salimos con
colaboraciones variables de cafés amarillos y la fertilidad varia de moderada a pobre.

Los factores son varios como el incremento de la frontera agrícola, la escasa posibilidad de
diversificar nuestros cultivos, el sobrepastoreo y los efectos negativos de los fenómenos
climatológicos ocasionando una fuerte erosión de los suelos, sobre todo lo de las pampas, las
faldas y/o laderas de las serranías, provocando la perdida de la capa cultivable. En orden de
importancia, los agentes erosivos son la hídrica, eolica y mixta.


B.2.1.2.2 ZONAS Y GRADOS DE EROSIÓN
En el Municipio, existe una erosión imperceptible de origen éolico en gran magnitud en áreas
donde existen vegetación y materiales sueltos como el desierto de valle de piedras.

En gran parte con baja retención de humedad y en otras pobremente drenados donde el nivel
freático es superficial

La erosión eólica e hídrica están activos y la degradación de los suelos son provocados de forma
laminar y en cárcavas, ocasiona la erosión en los causes que a la vista deja cárcavas y que con el
tiempo es difícil controlar.

En las laderas donde existe vegetación la erosión hídrica se acentúa en pequeños y grandes
surcos, llegando a formar cárcavas profundas.

Los suelos presentan características edafológicas similares, con suelos pobres, extremadamente
superficiales a moderadamente profundas, se caracteriza también por la intervención de agentes
geomórficos, como la actividad volcánica en los últimos periodos geológicos y los procesos
erosivos.

Tabla 6: Grado de erosión en comunidades

Comunidad Grado erosión Tipo de erosión
San Agustín Media Eolica, hídrica
Alota Media y alta Eolica, hídrica
Agua de Castilla Media Eolica, hídrica
Cerro Gordo Media Eolica, hídrica
Mejillones Baja Eolica, hídrica
Todos Santos Media Eolica, hídrica

B.2.1.3 FLORA
La vegetación de la región, se encuentra formando asociaciones vegetales de composición
florística y de estructura variada. Las características que determinan estas asociaciones son el
clima, el suelo, el relieve, el régimen hídrico y las intervenciones que realiza el hombre durante el
aprovechamiento de los recursos naturales, producto también de zonas macro climáticas y pisos
altitudinales, variaciones que se distinguen en las provincias fisiográficas de Cordillera Occidental y
Altiplano.

Matorrales

Vegetación que caracteriza las pendientes de montañas, serranías y los paisajes en colina,
mayormente siempreverdes, es decir que la mayor parte del año permanece con hojas, también


otros arbustos caducifolios. Destacan la th’ola, koa th’ola (Fabiana squamata), tara th’ola, pulica
th’ola, lamphaya, qhiru th’ola.

Pajonales bajos y ralos

Escasamente distribuidas, características de llanuras y pendientes de los conos volcánicos, que se
ubican en la parte sudoeste de la región que abarca la mancomunidad, con altitudes mayores a
4.000 m.s.n.m.; en las montañas y serranías de forma aislada y en manchones, mayormente en
pendientes, se observan este tipo de vegetación. Un rasgo importante de este tipo de vegetación
es la existencia de plantas en forma de cojín o almohadilla de raíz profunda y de coloración similar
al material presente sobre la superficie, mimetizándose en el medio; estas especies fueron
determinadas como Junellia sp., Pycnophillum sp. y Nototriche cf. Arcoma. Destacan el iru ichu, y
sicuya e ichu (Stipa frígida) gramíneas bajas Stipa cf. Nardoides.

Fotografía 3: Planta de Thola Fotografía 4: Sicuya

Herbáceo

En estratos más bajos es común observar especies herbáceas blandas. Destacan la yawara
(Stipa cf nardoides, Stipa spp.) llapha (Muhlenbergia perviana) y otras hierbas.

Halófitas enanas en forma de almohadilla

Son especies tolerantes a la salinidad. Destacan la kota (Anthobryum triandrum) y kauchi
(Salicornia pulvinata) chiji blanco (Distichlis humilis).

Pastizales cespítosos o gramadales

Características de llanuras, vegetación escasamente distribuida; gramíneas bajas y rizomatosas,
auque también es común observar subarbustos caméfitos y hierbas perennes. Debido a su


composición de plantas mayormente graminosas blandas, este tipo de vegetación es preferido por
los ovinos y camélidos. Destacan las especies como el chiji blanco (Distichlis humalis) y chiji negro
(Muhlenbergia fastigiata)

La vegetación predominante en el Municipio es de naturaleza xerofitica, donde predominan los
tholares, pajonales, bofedales, chilliguares y formaciones mixtas.

B.2.1.3.1 PRINCIPALES ESPECIES
Dentro de las especies más importantes se encuentran una serie de vegetales las cuales son de
porte pequeño, llegando algunos a llegar a porte mediano.

Las principales especies de vegetales identificados son:

Tabla 7 : Especies de vegetales y sus características

Nombre Nombre científico Clase Uso
común
Forraje, leña, protección del suelo, teñidos,
Thola Bacharis deacintifolia Arbusto
medicinal para dolores estomacales y diarreas
Lampaya Lampaya Castelli Arbusto Combustible
Chachacoma Fabiana densa Arbusto Combustible
Sicuya Senecio anedephylum Arbusto Forraje
Queñua Polylepis tomentilla Árbol Combustible
Cebadilla Bromus unioloides Hierba forraje
Paja brava Festuca orthophylla Hierba Forraje, techado y protección del suelo
Kaylla Ñaygarrikarpus cristalum Arbusto Forraje para llamas y ovejas, protección del suelo
Medicinal se aplican cataplasmas, protección del
Yareta Azorella glabra Arbusto
suelo
Kauchi Identificación local Árbol Forraje, protección del suelo
Salvia Lepechenia graveolens Hierba Medicinal y protección del suelo
Forraje, leña, protección del suelo, teñidos,
Thola Bacharis deacintifolia Arbusto
medicinal para dolores estomacales y diarreas
Lampaya Lampaya Castelli Arbusto Combustible
Chachacoma Fabiana densa Arbusto Combustible
Sicuya Senecio anedephylum Arbusto Forraje
Queñua Polylepis tomentilla Árbol Combustible
Cebadilla Bromus unioloides Hierba forraje
Paja brava Festuca orthophylla Hierba Forraje, techado y protección del suelo
Kaylla Ñaygarrikarpus cristalum Arbusto Forraje para llamas y ovejas, protección del suelo
Medicinal se aplican cataplasmas, protección del
Yareta Azorella glabra Arbusto
suelo
Kauchi Identificación local Árbol Forraje, protección del suelo

B.2.1.4 FAUNA
La fauna silvestre en el Municipio, es variada, encontrándose desde mamíferos, aves y peces.


También se encuentran armadillos como el quirquincho en proceso de extinción y finalmente los
infaltables carroñeros como son el cóndor y el zopilote.

Encontramos también en la zona especies dañinas y perjudiciales para la agricultura como las
liebres, tojos y ratones así como variedad de aves entre ellos los pájaros y palomas, los que
afectan a la ganadería son el zorro, el puma andino.

Fotografía 5: Patos silvestres Fotografía 6: Suri

Se tiene también el Suri y el flamengo andino que es único en su especie.

La avifauna es abundante tales como: flamencos, abocetas, guallatas, perdiz, avestruz, Pucu
pucu, golondrina, cóndor y otros.

B.2.1.4.1 PRINCIPALES ESPECIES
En el Municipio de San Agustín se ha podido identificar las siguientes especies que se describen
en la siguiente tabla:

Tabla 8: Principales especies de animales del Municipio.

Nombre
Nombre Científico Características
Común
Carnívoro que se come al ganado tanto crías como adultos de
Puma Felis Concolor llamas, alpacas y ovejas. Se lo encuentra durante todo el año y existe
buena cantidad de este animal.
Carnívoro que se come al ganado menor ovejas y crías de llama y
Zorro Canepatus chinga alpaca. Se lo encuentra durante todo el año y existe en buena
cantidad de este animal.
Ave que se lleva al ganado menor en especial crías. Se lo encuentra
Alcon Falco peregrinus
durante todo el año y existe en regular cantidad.


Nombre
Nombre Científico Características
Común
Ave que se lleva al ganado menor en especial a las crías. Se lo
Aguila Aquila pequeña
encuentra durante todo el año y existe en regular cantidad.
Mamífero que escarba en los cultivos de papa, buscando insectos y
Zorrino Connepatus suffocans daña al cultivo indirectamente, además que entra en las casas e
impregna su fragancia.
Animal que se come cultivos de papa y cebada, además de los
Viscacha Lagiduim viscaccia pastos nativos. Animal que no se lo ve con mucha frecuencia y
existe en regular cantidad.
Suri
Pteroacemia pennata Existen estos animales que están en proceso de extincion
Ave que es considerada perjudicial por comerse los pastos. Se lo
Perdiz Perdix rubra
observa durante todo el año y existe en buena cantidad.
Animal que es considerado muy perjudicial debido a que este
consume los pastos nativos de la región. Existe en regular cantidad
Vicuña Vicugna vicugna
debido a la caza indiscriminada de la que es objeto, se la observa
durante todo el año.
Condor
Vultur Gryphus Este animal se considera en extinción
Animal que es considerado muy perjudicial debido a que consume los
pastos y cultivos de la zona, además de inpregnar sus heces y orina
Liebre Orytalagus cuniculus en los pastos donde este, los cuales son rechazados para su
consumo por los camelidos. Animal que es visto con mucha
frecuencia y en elevadas cantidades.

Muchas de estas especies de animales silvestres se constituyen en perjudiciales para la
producción agrícola y otras para la producción pecuaria.

B.2.1.5 RECURSOS FORESTALES
En cuanto a los recursos forestales estos son mínimos, teniendose especies de porte bajo como
queñuas, yaretas, lampaya y tholas.

B.2.1.5.1 PRINCIPALES ESPECIES.
Las principales especies existentes en el Municipio están en la tabla siguiente:

Tabla 9: Principales especies forestales.

Nombre común Nombre científico Uso
Lampaya Lampaya castellani Leña
Queñua Polylepis tarapacana Leña
Thola Baccharis incarum Leña
Yareta Azoretta compacta Leña
Quiruta Parastrefina cuadrangular Medicinal
Gramilanera Musgos y algas Forrajes
Guiruta Parastrephia cuadrangular Combustible
Canlla Adesmia polyphylla Leña
Quiru thola Parastrephia lepidophylla Leña


Phecu Thola Baccharis boliviensis combustibles

B.2.1.6 RECURSOS HÍDRICOS
El departamento Potosí pertenece a tres cuencas hidrográficas: Cuenca del Amazonas, Cuenca
del Plata y Cuenca Central o Lacustre. En la Cuenca del Amazonas se encuentran los ríos Charca,
Chayanta, Acaso, Dicha, San Pedro, Molle y Poscarril.

En la Cuenca del Plata se encuentra el río Pilcomayo que nace en la Cordillera de los Frailes, sus
principales afluentes son: Motaca, Chillcani, Challviri, Turupchipa, Kotamuyu, Vitichi, Toropalca,
Cotagaita, Blanco, Morochata, Tupiza y Jatunmayu. En la Cuenca Central se encuentran los ríos
Pucamayu, Río Grande de Lípez, Kollpamayu, Quetena, Potrero, Pucara, Cancosa, Aguadillas,
Salado Márquez y Mulatos.

La cuenca endorreica o cerrada del Altiplano se subdivide en muchas subcuencas, donde algunos
de sus ríos vierten sus aguas en el salar de Uyuni, como el río Grande de Lípez que nace en las
montañas de San Antonio de Lípez y Nuevo Mundo y se forma a partir de una serie de
manantiales, pero también recibe las aguas de otros ríos

B.2.1.6.1 FUENTES DE AGUA, DISPONIBILIDAD Y CARACTERÍSTICAS.
En el municipio de San Agustín a excepción del Rió Grande de los Lipez, no se tienen grandes
cantidades de este recurso. Sin embargo en su generalidad se evidencia un inadecuado uso de
este recurso, especialmente en las actividades agrícolas de riego.

Entre los factores que determinan este hecho son importantes recalcar: la carencia de recursos
económicos par implementar sistemas de riego, escasos en recurso y asesoramiento técnico y la
práctica tradicional de la agricultura migratoria. En la comunidad del municipio San Agustín se ha
construido un sistema de riego de una longitud de 12 kms, para regar parcelas de quinua, habas y
especies hortícolas.

B.2.1.6.2 CUENCAS, SUBCUENCAS Y RÍOS EXISTENTES.
El departamento de Potosí forma parte de tres cuencas: la cuenca cerrada del Altiplano, la cuenca
del Plata y la cuenca del Amazonas.

La cuenca cerrada del Altiplano ocupa el 55% de la superficie. La precipitación promedio anual es
baja y varía entre menos que 100 a 350 mm. Se encuentra conformada por varias cuencas


menores endorreicas, siendo la más grande de ellas la del Salar de Uyuni. Se diferenciaron 34
cuencas menores.

En el Altiplano las corrientes de agua atraviesan llanuras fluvio-lacustres y aluviales, mostrando
gran amplitud en su cauce, de pendientes casi planas a ligeramente inclinadas. Parte de los ríos
que atraviesan el Altiplano se forman en la Cordillera Occidental, y se desplazan desde una altitud
de 3.600 a 4.000 m.s.n.m. en las llanuras de Alota y Lípez.

Dentro de las subcuencas existentes se tiene en la parte sur la formada por el rió Grande Grande
de Lipez se tiene también pequeñas subcuencas formadas por el rio Turuncha, la subcuenca
formada por el rió Alota y la subcuenca formada por el rió San francisco

Dentro de los ríos se tienen a el rió Turuncha, rió Cortadera, rió Sora, rió Challviri, rió Buena Vista,
rió Alota, rió San Francisco, rió Guadalupe, rió Colorado.

Tabla 10: Fuentes de agua existentes en el Municipio.

Distancia a
Comunidad Tipo Nombre Temporalidad Uso comunidad (km)
Rió Aguas Calientes Permanente Humano 5
Rió La Cascada Permanente Humano 8
Rió Chopahuanca Permanente Humano, riego 6
Rió Chaupi Huayco Permanente Humano, riego 6
Alota Rió Tropichal Permanente Humano, riego 5,5
Rió Aguadita Temporal Sin uso 5
Rió Quebrada Honda Temporal Sin uso 1
Agua Castilla Vertiente Permanente Sin uso 1
Rió Grande Permanente gando 10
Rió Taramaya Temporal Sin uso 5
Rió Potro Temporal Sin uso 4
Rió Pasacana Temporal Sin uso 1
Rió Cosme Temporal Sin uso 1
Cerro Gordo Laguna Yapi Permanente ganado 20
Rió Hira Antonio Temporal Sin uso 1
Vertiente Pujiuma Permanente Humano 22
Vertiente Chojjranta Permanente Humano 18
Mejillones Vertiente Ockapa Permanente Humano 20
Rió Todos Santos Temporal Sin uso 1
Todos Santos
Vertiente Almacen Permanente Humano 12
Rió Turuncha Permanente ganado
San Agustín Rió Cortadera Permanente ganado 20
Rió Sora Permanente ganado 30
Rió Challviri Permanente ganado 20


B.2.1.7 RECURSOS MINERALES
En el Municipio, se tiene yacimientos de minerales metálicos y no metálicos. Estos yacimientos de
minerales metálicos en la zona de los ríos, cerros, volcanes, salares, etc. están ligados a
estructuras volcánicas con posible potencial de poli metálicos y donde algunos conos volcánicos
contienen azufre nativo.

De acuerdo a Claure & Minaya (1979), por el Municipio se tiene pasa una faja polimetalica central
y occidental (Ag, PB, Zn con Cu, Au, Bi) el cual forma una parte la comunidad de Todos Santos.

B.2.1.7.1 PRINCIPALES METALES Y NO METALES
En la zona Altiplánica se tiene depósitos como antimonio, plata, plomo, cobre, magnesio, estaño y
oro.

En las comunidades de Mejillones se tienen, antimonio y plata. En la comunidad Todos Santos se
puede encontrar plata y plomo.

B.2.2 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL
El recurso ambiental es muy importante por el comportamiento del ecosistema en la actualidad no
presenta un problema grave un desequilibrio ecológico respecto a los recursos suelo agua y aire,
como se detalla:

B.2.2.1 SUELO
Se tiene una proceso erosivo constante lo que ocasiona una degradación constante del suelo,
causada sobre todo por la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la baja precipitación, el
pastoreo comunal continuo, por otro lado el asentamiento de las actividad agrícola que ocasiona la
destrucción de la cobertura vegetal en áreas con pendientes escarpadas y suelos poco fértiles.

Otro factor de la degradación de los suelos es el uso de la maquinaria agrícola no apropiada para
el tipo de suelos por la relación de la textura, estructura y profundidad de los suelos, que deja
expuesta y suelta la capa arable y por tanto más susceptibles a la acción erosiva del viento.

La contaminación externa de este recurso se puede categorizar como medio, causada
principalmente por el asentamiento de empresas extractivas de minerales.

El recurso del suelo es muy imprescindible para el desarrollo de los cultivos siendo el mismo una
de las causas negativas por el proceso erosivo es una de las razones de la destrucción constante
del suelo, causada sobre todo por la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la baja


precipitación, el pastoreo comunal continuo, por otro lado el asentamiento de las actividad agrícola
que ocasiona la destrucción de la cobertura vegetal en áreas con pendientes escarpadas y suelos
poco fértiles.

Al margen del inadecuado uso que la población le da por ejemplo: la erosión por el mal manejo de
riego. Otro factor de la degradación de los suelos es el uso de la maquinaria agrícola no apropiada,
sobrepastoreo, el indiscriminado incremento de la frontera agrícola y otros; para el tipo de suelos
por la relación de la textura, estructura y profundidad de los suelos, que deja expuesta y suelta la
capa arable y por tanto más susceptibles a la acción erosiva del viento.

La contaminación externa de este recurso se puede categorizar como medio, causada
principalmente por el asentamiento de empresas extractivas de minerales. El proceso erosivo es
una de las razones de la destrucción constante del suelo, causada sobre todo por la escasa
cobertura vegetal, al cual se suma la baja precipitación, el pastoreo comunal continuo, por otro
lado el asentamiento de las actividad agrícola que ocasiona la destrucción de la cobertura vegetal
en áreas con pendientes escarpadas y suelos poco fértiles.

B.2.2.2 AIRE
El aire en la región en su generalidad está ausente de contaminación, por la inexistencia de
industrias, ni grandes chaqueos para la siembra.

Sin embargo, los vientos de invierno a primavera no arrastran cantidades de partículas por estar
protegidos el suelo con cobertura vegetal por los que las ráfagas solo son movimientos de aire sin
arrastre de materiales

La contaminación del humano a partir del uso de leña como carbón para cocinar ocasiona efectos
negativos en la salud de las personas.

Podemos poder un relieve topográfico y la altitud en comportamiento del aire, que el aire no esta
contaminado.

B.2.2.3 AGUA
Este es importante para ser utilizado en diferentes actividades de la producción, en este sentido el
Municipio cuenta con fuentes de agua, las cuales pueden ser utilizadas para este fin

Sin embargo en su generalidad se evidencia un inadecuado uso de este recurso en todas sus
actividades agrícolas de riego.


B.2.2.4 INCLEMENCIAS
Los riegos climatológicos ponen en riesgo la producción agropecuaria, fenómenos como la
granizada, heladas, nevadas y vientos que se presentan en épocas y con frecuencias
impredecibles, son los principales causantes de grandes pérdidas en el sector agropecuario.

Los principales problemas físicos que afectan a las actividades agropecuarias en el Municipio, son
consecuencia del clima. Estos son: heladas, escasez y falta de regularidad de lluvias, granizadas y
nevadas. Uno de los mayores problemas es la variabilidad de estos eventos climáticos que se
registran a través de los años de observación, que causa inseguridad continua para las actividades
agropecuarias.

B.2.2.4.1 HELADAS
La helada se presenta como un factor climático mas adverso por cuanto este llega de forma
temprana en las últimas gestiones (febrero y marzo), poniendo en riesgo la producción
especialmente de la quinua y papa principalmente, al igual que la granizada que se presenta en los
meses de enero y febrero afectando a los cultivos ya establecidos.

Las heladas limitan significativamente el desarrollo de los cultivos, en el Municipio el incremento de
días con helada (definida como día con una temperatura mínima menor que 0°C) es notable.

La ocurrencia de heladas promedio es de 211 días, pero en algunos años puede llegar a los 200
días por año.

Para los cultivos que se producen, se consideran tres meses sin heladas como mínimo para
posibilitar la producción agrícola. Hay que destacar que los meses libres de heladas coinciden con
los meses de mayor precipitación.

B.2.2.4.2 SEQUIA
El Municipio y en general en gran parte del departamento Potosí se caracteriza por recibir escasas
precipitaciones, situación que afecta gravemente la atención de las diferentes demandas de agua
existentes: actividades agropecuarias, domésticas y otras.

Según el balance hídrico del suelo, el periodo de crecimiento (época del año donde se tiene
disponible suficiente agua en el suelo para permitir el crecimiento de las plantas), es menos de 3
meses.


Ocasionalmente se presentan sequías fuertes, factor que causa un gran impacto sobre los
diversos sectores económicos (como consecuencia de la sequía fuerte de 1982-1983 se dio una
fuerte migración de población del campo a las ciudades y a otros departamentos).

Las sequías generalmente parecen estar relacionadas al fenómeno de El Niño. Como
consecuencia del mismo, hay cambios de cobertura nubosa e intensidad de vientos, resultando en
una reducción generalizada en las precipitaciones durante el periodo de crecimiento de cultivos.


C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES

C.1 MARCO HISTÓRICO
En el marco histórico, el municipio San Agustín esta ligada al Ayllu de los Lipez. En la época
colonial el dato histórico existente esta relacionado con la demanda de tierra originaria y con ello
del Titulo de Revisita de los Lipez, primero otorgado por el Virrey Francisco de Toledo en 1571 y
se ratifica en la Corona Española en 1646. Los pobladores de los Lipez pagaron a la Corona “ocho
fanegas de oro y plata “Bibliografía de Expediente de Protocolización de Títulos, demandado por
Santos Vaca Ticona originario de la comunidad de Alota – Potosí 26-I-1950.

Hasta 1885, cuando surge una división política actual, el antiguo Ayllu de los Lipez, queda como la
“Provincia de Lipez” con tres cantones: San Cristóbal, San Pablo y Llica. La actual Provincia de
Enrique Baldivieso quedaba en la jurisdicción del cantón San Cristóbal se constituye en la
Provincia Nor Lipez con su capital Colcha K, del cual la jurisdicción de San Agustín queda como
uno de sus cantones, condición que asume hasta 1985.

Desde el 16 de junio de 1985 fecha de inauguración oficial de la Provincia, en el cantón el San
Agustín asume el rango de capital de la Provincia Enrique Baldivieso y San Agustín queda como
capital. El municipio San Agustín tiene cuatro cantones: San Agustín, Alota, Cerro Gordo y Todos
Santos.

La crianza de vicuñas y otros fue la actividad principal de la economía familiar, ocupando las
laderas altas y pampas. En cuanto a la agricultura se empleaba tecnología tradicional, controlando
las plagas con el piznado o cubrimiento del cultivo con paja para proteger, asimismo se protegía la
parcela con el pircado (muros de piedra), que a su vez evitaban la fuerza del viento y de las
heladas.

Hacia mediados de siglo ocurre un incremento en la demanda de quinua, que hasta entonces era
un producto de subsistencia, debido al ingreso dentro del mercado internacional, redundando en
una transición que convierte pueblos netamente ganaderos a productores de quinua, relegando la
actividad pastoril a los bofedales La producción de quinua se torna dificultosa por las prácticas
tradicionales a pesar de lo cual crece la frontera agrícola.


C.2 CONSTITUCION DE COMUNIDADES Y CANTONES
Las comunidades del municipio son:

Tabla 11: Cantones y comunidades

Canton Comunidad
San Agustín San Agustín
Alota Alota
Cerro Gordo Cerro Gordo
Agua de Castilla
Todo Santos Todo Santos
Mejillones

C.3 DEMOGRAFÍA
Según proyecciones de población para el año 2005, el departamento de Potosí cuenta con
768.203 habitantes, equivalentes a 8,15% de la población nacional de 9.427.219 habitantes. La
participación de la población masculina en este departamento fue de 48,86%, en tanto que la
femenina llegó a 51,14%.

Tabla 12: Proyecciones de indicadores demográficos 200-2005

DESCRIPCIÓN AÑO POTOSÍ BOLIVIA
Superficie (Km2) 118.218 1.098.581
Población total 2005 768.203 9.427.219
Densidad de habitantes (Habitantes por Km2) 2005 6,50 8,58
Porcentaje de población masculina 2005 48,86 49,84
Porcentaje de población femenina 2005 51,14 50,16
Tasa media anual de crecimiento (Porcentaje) 2000-2005 0,52 2,24
Tasa neta de reproducción (Hijas por mujer) 2000-2005 1,87 1,71
Tasa global de fecundidad (Hijos por mujer) 2000-2005 4,50 3,96
Tasa bruta de reproducción (Hijas por mujer) 2000-2005 2,18 1,93
Edad media de la fecundidad (Años) 2000-2005 29,73 28,82
Tasa de mortalidad infantil (Por mil nacidos vivos) 2000-2005 65,50 55,6
Esperanza de vida al nacer (Años) 2000-2005 59,92 63,84
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
 El dato corresponde a las Proyecciones de Población en el quinquenio 2000-2005

De acuerdo al Censo del INE 2001, el municipio San Agustín tiene 1640 habitantes, 781 hombres y
859 mujeres.

Tabla 13: Población del municipio San Agustín

Municipio Población Total
Hombres Mujeres Población
San Agustín 781 859 1640
Fuente: INE 2001


La población por comunidades de acuerdo al censo del INE 2001, es el siguiente:

Tabla 14: Población de comunidades de San Agustín

Poblacion
Comunidad Poblacion 2001 proyectada 2006
San Agustín 567 636
Alota 515 578
Cerro Gordo 222 249
Mejillones 124 139
Todo Santos 124 139
TOTAL 1640 1840
Fuente: INE 2001

De acuerdo a los diagnósticos realizados en talleres y encuestas la tabla siguiente muestra la
cantidad de familias y población del año 2006.

Tabla 15: Cantidad de familias y población del año 2006.

Comunidad Familias Población
San Agustín 95 570
Alota 115 690
Cerro Gordo 62 286
Mejillones 47 188
Todo Santos 36 166
TOTAL 367 1955

De acuerdo al de Censo de Población y vivienda se tiene la siguiente pirámide poblacional

Grafico 2: Pirámide población del municipio San Agustín 2005


C.3.1 POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
La población del Municipio alcanza a 1640 habitantes, de los cuales 781 son hombres y 859 son
mujeres.

Tabla 16: Población por sexo de San Agustín

Población San Agustín Total Departamento Potosi
Población 1640 709,013
Hombres 781 345,550
Mujeres 859 363,463
Fuente Información base Instituto Nacional de Estadística.

C.3.2 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL
De acuerdo al CNPV/01, en el periodo intercensal 1992-2001, el ritmo de crecimiento anual del
Municipio es de 3.55% y 1.01% respectivamente superior a la tasa departamental.

Tabla 17: Tasa de Crecimiento Poblacional 2001

Tasa anual de crecimiento poblacional
ÁREA
intercensal % 1992-2001
Total País 1.71
Total Departamental 2.29
Municipio San Agustín 2,40
Fuente: INE 2001

C.3.3 TAMAÑO PROMEDIO DEL HOGAR
El tamaño medio del hogar es de 4,4 personas, tal como se muestra en la tabla siguiente

Tabla 18: TAMAÑO PROMEDIO DEL HOGAR

Municipio Total Nº de miembros
familias por familia
San Agustín 357 4,4
Fuente: INE 2003.

C.3.4 DENSIDAD POBLACIONAL
Según el CNPV/01 el Municipio tiene una población de 1640 habitantes.

Tabla 19: Densidad poblacional

Provincia Municipio Extensión Km2 Densidad Hab/Km2
Nor Lipez San Agustín 2292 0,7
Fuente: INE


C.4 DINÁMICA POBLACIONAL
La dinámica poblacional esta basada en la emigración e inmigración se realizan las familias hacia
distinta regiones.

Desde épocas antiguas los pobladores organizaban caravanas de llamas y se trasladaban a otras
regiones en determinadas épocas de año, estos flujos migratorios se practicaban como un
fenómeno necesario para el intercambio de la sal, charque de llama, lanas y hasta arcilla
abundantes en la región por productos agrícolas de los valles de Cinti, Chichas y los valles de
Tarija, consistentes en: maíz, harina, grasa, aceites, verduras y frutas, se tiene referencia que
estas caravanas viajaban también a los valles de los departamentos de La Paz y Cochabamba
para intercambiar sus productos por coca, en la actualidad esta práctica ha reducido su intensidad
debido a la utilización del transporte automotor, sin embargo, el flujo migratorio se ha incrementado
y se han diversificado los destinos

La dinámica del proceso migratorio que se presenta al interior de la mancomunidad es el reflejo de
los que acontece en el resto del departamento, constantemente en ciertos meses del año gran
parte de la población principalmente las personas que integran la PEA migra en mayor proporción
al exterior, a países vecinos como Chile y Argentina y en menor proporción al interior del país
(Uyuni, Cochabamba, Oruro, La Paz, Sucre, Tupiza, Tarija)

C.4.1 EMIGRACIÓN
En cuanto a la emigración, en el municipio San Agustín, esta es constante y se entiende como el
porcentaje de aquellos habitantes que se trasladan físicamente de su lugar de origen (fuera del
Municipio) hacia otras provincias, departamentos o países. Por la falta de centros de estudio
superior o técnico medio, así como otros motivos de percepción de calidad de la educación
primaria y secundaria.

La población del municipio San Agustín, efectúan trabajos en albañilería, agrícola y el rubro
domestico en el caso de mujeres.

C.4.1.1 EMIGRACIÓN TEMPORAL: PROPORCIÓN SEGÚN LUGAR,
EDAD, GÉNERO, LUGAR Y OCUPACIÓN
La migración temporal, es aquella que ocurre por la falta de fuentes de empleo y las condiciones
de vida que no satisfacen sus necesidades.


Otro de los factores de migración, es la expectativa que adquieren por comentarios favorables, en
cuanto la mejor vida que se tiene, de familiares y amigos que residen en otros lugares ya sea del
exterior o el país. Estos comentarios se dan generalmente en festividades y otros acontecimientos.

La emigración temporal se da en épocas en las cuales existe mayor actividad agrícola en Chile,
como ser preparación de suelos, siembra y cosecha de cultivo hortícola y frutícola.

La migración de hombres y mujeres se da antes y después de las siembras en marzo, junio,
agosto y noviembre.

Otras actividades que desarrollan son emigrantes son la albañilería, carpintería, limpieza y toda
actividad de servicio en el caso de hombres. Las mujeres realizan generalmente labores de
cocineras, barredoras, costureras o empleadas domésticas.

La migración temporal se la realiza, también a ciudades como Oruro, Cochabamba, Potosí, La Paz
y la localidad cercana de Uyuni.

La mayor emigración se realiza a la Republica de Chile por los mejores ingresos económicos que
se percibe, le sigue en orden importancia la ciudad de Sucre con fines de estudio.

Tabla 20: Destino de migración de la población de San Agustín

OCUPACIÓN DE LOS
COMUNIDAD TIEMPO DESTINO
MIGRANTES
Cerro Gordo Chile Agricultor y empleadas
Agua de Castilla 3 meses Chile Agricultor y empleadas
Todo Santos Chile Agricultor y empleadas
San Agustín 2 – 3 meses Chile Agricultor y empleadas
Villa Alota 2 – 12 meses Chile Agricultor y empleadas
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

C.4.1.2 EMIGRACIÓN DEFINITIVA: PROPORCIÓN SEGÚN EDAD,
GÉNERO, LUGAR Y OCUPACIÓN
La emigración definitiva es aquella por la cual las personas se trasladan a otros lugares, llegando a
radicar definitivamente fuera del lugar de procedencia.

Las personas que migran definitivamente dejan a terceras personas sus propiedades para que se
las cuiden o definitivamente las abandonan.

Se tiene también la doble residencia, la cual consiste en que viven pro temporadas largas o incluso
años en lugares para luego volver a su lugar de origen, no perdiendo contacto con su comunidad
de origen estando pendientes de sus propiedades. Generalmente adquieren otra ocupación o
profesión, en el caso de los jóvenes el estudio o el servicio militar.


La alta migración a Chile, se debe fundamentalmente, a factores de mejor oferta de salarios que se
ofrece en Chile, por la cual son atraídos los pobladores del Municipio. Se debe señalar que el Chile
la mano de obra de los emigrantes es barata en comparación a sus pobladores.

En la tabla se muestra la migración temporal y la definitiva de la población.

Tabla 21: Migración a actividades que realizan

Actividad principal
Destino Tiempo
Migración temporal Migración definitiva
República de Chile Calama, Construcción Construcción Junio a octubre
Antofagasta, San Pedro de Agricultura Agricultura Septiembre a diciembre
Atacama Servicios, Empleo Empleo Doméstico Todo el año
doméstico

C.4.2 INMIGRACIÓN
La inmigración en el Municipio, es escasa, los factores determinantes son la adversidad climática y
la inseguridad de las actividades productivas, en lugar de atraer, espanta a todo aquel que
eventualmente intenta establecerse por que no hay formas de vida.

La inmigración temporal la realizan los residentes que se encuentran viviendo en otros lugares los
cueles, llegan al Municipio, en fiestas patronales o para la siembra, especialmente de la quinua.

C.4.3 TASA DE FECUNDIDAD
En el periodo 2000-2005, la tasa neta de reproducción estimada para Potosí es de 1,87, superior al
promedio nacional de 1,71; la tasa global de fecundidad en este departamento es 4,50, superior a
la tasa nacional de 3,96.

La tasa de fecundidad se establece con mayor porcentaje en el grupo etareo de 20 – 24 años de
edad seguido por las mujeres de 15 a 19 años de edad teniendo un descenso hasta los 44 años
para luego sufrir un ascenso relativo en el ultimo grupo etareo de la población en edad fértil de 15
a 49 años de edad.

C.4.4 TASA DE MORTANDAD: GENERAL, MATERNA E INFANTIL
La tasa de mortalidad infantil del departamento de Potosí estimada es de 65,50 muertes de niños o
niñas menores de un año, mayor a la tasa estimada a nivel nacional de 55,60. La esperanza de
vida al nacer en Potosí es 59,92 años, inferior a la esperanza de vida a nivel nacional de 63,84
años.


La tasa de mortalidad general tiene como causas principales de fallecimientos a la senectud,
accidentes, procesos infecciosos por lo general siendo los mas vulnerables los de la tercera edad
por carecer de medios para su atención de su salud, el seguro de vejez que cubre a este grupo
poblacional no tiene alcance en muchas de las comunidades por ser atendido por la seguridad
social pues ellos carecen de servicios establecidos en el área rural por lo que muy difícilmente se
atiende a esta población de la tercera edad.

En forma generalizada en el ámbito de la Red de Salud de Uyuni al cual pertenece, el puesto de
Salud de San Agustín, durante la gestión del 2004 y el 2005 se presentaron 2 muertes por cada
gestión, haciendo una tasa de 391 por 100.000 NV. El cual es muy por encima de la tasa nacional
de mortalidad materna (253/100.000 NV).

C.4.5 TASA DE ANALFABETISMO INTERCENSAL POR GÉNERO
La tasa de analfabetismo según las proyecciones de población por sexo , provincia y secciones de
Provincias del INE (1997) y de las altas de COSUDE (1999), determinan que en el Municipio de
San Agustín la tasa de analfabetismo en la población mayor a los 15 años , alcanzan al 8,4% del
total de la población , en conclusión de este total , el 3.8 % corresponde a los varones y el 13,8 %
para las mujeres, es baja con respecto a otras regiones del departamento de Potosí, alcanza al
14,70 %, porcentaje bajo con relación a otras zonas del departamento (INE/2001), a este factor
sumamos la cultura de organización de su población para encarar procesos de desarrollo
económico.

Tabla 22: Tasa de analfabetismo intercensal

Educación
Municipios Tasa de Asistencia Escolar Según
Tasa de
Edad Total
Analfabetismo
Total 6-14 Años 15-19 Años
San Agustín 12,35 78,32 91,71 49,71 14,15
Fuente: INE

Promedio de la tasa de analfabetismo en porcentaje (Población de 15 años a mas).

C.4.6 EMPLEO

C.4.6.1 CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
Según el Censo 2001 para el departamento Potosí, la población ocupada clasificada por el tipo de
trabajo, tareas o funciones que realizan las personas, estaba constituida principalmente por
Trabajadores en la Agricultura, Pecuaria y Pesca 112.830; Trabajadores de la Industria Extractiva,


Construcción e Industria Manufacturera 44.795; Trabajadores de Servicios y Vendedores de
Comercio 24.018; Profesionales Científicos e Intelectuales 11.689; Trabajadores no Calificados
11.492; Operadores de Maquinarias e Instalaciones 9.392; Técnicos y Profesionales de Apoyo
7.848; Empleados de Oficina 3.425 y Directivos de la Administración Pública y Empresas 2.071.

La tabla siguiente muestra, la ocupación de la población en el municipio San Agustín

Tabla 23: Ocupación en el Municipio

Técnicos y
Fuerzas Administración Pública y Científicos e Profesionales de Empleados
Total Armadas Empresas Intelectuales Apoyo de Oficina
1326 2 34 12 1
Agricultura, Industria Extractiva,
Servicios y Pecuaria, Construcción, Industria Operadores de
Vendedores Agropecuaria y Manufacturera y Otros Instalaciones y Sin
del Comercio Pesca Oficios Maquinarias No Calificados Respuesta

8 262 24 13 11 959
Fuente: INE 2001

De acuerdo al Censo 2001 para el municipio San Agustín, la población ocupada clasificada por el
tipo de trabajo, tareas o funciones que realizan las personas, estaba constituida principalmente por
Trabajadores en la Agricultura, Pecuaria y Pesca 262; Trabajadores de la Industria Extractiva,
Construcción e Industria Manufacturera 24; Trabajadores de Servicios y Vendedores de Comercio
8; Profesionales Científicos e Intelectuales 12; Trabajadores no Calificados 11; Operadores de
Maquinarias e Instalaciones 13; Técnicos y Profesionales de Apoyo 12; Empleados de Oficina 1 y
Directivos de la Administración Pública y Empresas 2.

C.5 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

C.5.1 ORIGEN ÉTNICO
El idioma aymará se consolido a partir del año 1000 como lengua dominante en el área del Salar
de Uyuni. Los incas reasentaron a quechua hablantes de Cuzco a las zonas más estratégicas en
Lipez: regiones mineras, de cultivo de quinua y a lugares con población insurrecta. Por eso
predomina el quechua en el sur de Lipez y el noroeste de Argentina. Al momento de la llegada de
los españoles el idioma nativo en Lipez presumiblemente era el uruquilla.

Su organización socio espacial de las comunidades originarias estaba compuesta por los Jilakatas
(Cacique Principal, Kuraca y Alcalde), las divisiones étnico territoriales estaba en función a los
ayllus. El Cacique Principal, históricamente era el que gobernaba con responsabilidad a los
comunarios y su autoridad se constituía en el centro político administrativo, impositivo, judicial y


territorial, con las responsabilidades cada vez menos significativos, reduciendo finalmente al cobro
de la Contribución territorial.

Actualmente se puede evidenciar un alto grado de erosión cultural. Ha desaparecido el
tradicional sistema organizativo de las comunidades en ayllus, la producción y uso de la tecnología
ya avanzada en el textil de antaño, lo rituales tradicionales, la mink’a, el ayni y la música. Es un
proceso en consecuencia de los altos índices de emigraciones, sobre todo, hacia Chile y
Argentina, la temprana inserción al mercado laboral, el único valor que se observa es la intacta es
us lengua materna

C.5.2 IDIOMA

C.5.2.1 IDIOMA QUE HABLA
En Municipio, la mayor proporción de la población conoce y habla el idioma nativo quechua, esta
población en un 1219, aymará 10, español 215.

Tabla 24: Numero de idiomas que habla

Otro No
Ubicación Total Quechua Aymara Español Nativo Extranjero Habla
San Agustín 1449 1219 10 215 - - -
Fuente: Censo INE 2001

C.5.2.2 RELIGIONES Y CREENCIAS
La mayor población de la practica la religión católica, también se tiene la religión protestante
teniéndose a la secta Testigos de Jehová.

El Municipio, la población profesa la religión católica, pero también las iglesias cristianas o
evangélicas ya están introduciendo sus creencias con un mismo fin pero con diferente actuación
de costumbres.

C.5.2.3 CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL
Las diferentes culturas de cada región son diferentes, siendo que esta región tiene diferentes
calendarios festivos presentados en el cuadro siguiente:


Tabla 25. Cuadro festivo y ritual

Festividad Lugar Fecha
San Agustín San Agustín 28 de agosto
Señor de Exaltación Cerro Gordo 14 de septiembre
Santiago Todo Santos 25 de julio
Navidad Todo el Municipio 25 de diciembre
Semana Santa Todo el Municipio Según calendario

C.6 EDUCACION
La formación educativa se orienta a dos rubros educación formal y educación no formal.

C.6.1 EDUCACION FORMAL
La información para la educación formal del municipio San Agustín esta organizada mediante el
sistema de núcleo escolar y escuelas seccionales fiscales.

Este Municipio esta orientado la educación de la niñez y adolescencia; los ciclos que posee son:
inicial, primario y secundario.

Las unidades educativas dependen de la Dirección Distrital de Colcha K.

C.6.1.1 ORGANIZACION Y ACTIVIDADES DE LA DIRECCION DISTRITAL
DE EDUCACION
Esta constituida por un Director Distrital dependiente de la Dirección Distrital de Educación de
Colcha “K”, se instituye la administración y dirección del servicio de educación local.

La estructura institucional esta constituida por un Subdirector Distrital (dependiente de la
Dirección Distrital de Colcha K y están controlan a las seccionales de la unidades educativas.

ORGANIGRAMA

La Dirección Distrital de Educación, con el fin de llevar adelante la administración del servicio de
educación de manera ordenada y coherente, ha definido la siguiente estructura, de acuerdo al
organigrama a continuación.


Grafico 3: Organigrama Dirección Distrital de Educación

COMITE MUNICIPAL DE EDUCACION

CONCEJO DIRECCION DISTRITAL DE JUNTA
TECNICO EDUCACION DISTRITAL
DISTRITAL

UNIDAD DISTRITAL DE
ADMINISTRACION DE SECRETARIA GENERAL
RECURSOS

EQUIPO DE DIRECCION DE NUCLEO ESCOLAR JUNTA DE
GESTION NUCLEO

DIRECCION DE LA UNIDAD
JUNTA ESCOLAR
EDUCATIVA

UNIDAD
UNIDAD EDUCATIVA
EDUCATIVA ASOCIADA
CENTRAL

Nivel Educativo Inicial Nivel Educativo Inicial

Nivel Educativo Primario Nivel Educativo Primario

Nivel Educativo Secundario

C.6.1.2 ACTIVIDADES Y FUNCIONES
Sub - Director Distrital

El Sub - Director Distrital de Educación tiene por función principal la planificación, organización,
dirección, coordinación, evaluación y control de las actividades administrativas y curriculares
programadas durante la gestión educativa del distrito a su cargo. Así como informar sobre dichas
actividades a las instancias superiores.

 Entre las funciones específicas se encuentran las siguientes:

 Cumplir y hacer aplicar la Ley de la Reforma Educativa y sus Decretos Reglamentarios

 Cumplir y hacer cumplir las resoluciones Ministeriales, Secretariales y Departamentales.

 Cumplir y hacer cumplir las políticas y estrategias establecidas por el sector.

La Dirección Distrital lleva adelante, principalmente, las actividades de supervisión y seguimiento a
las Unidades educativas y los Núcleos de acuerdo a un cronograma trimestral, el mismo que es del


conocimiento de las mismas. En este entendido, en cada visita también se atienden asuntos
urgentes, problemas y necesidades relacionadas a la actividad educativa, a la organización o
coordinación de funciones o problemas de infraestructura y/o dotación de materiales educativos.

Junta de Distrito

Esta instancia de participación popular que apoya en la gestión educativa del distrito, se conforma
a partir de la reunión de los presidentes de cada Junta de Núcleo. Por tanto, inmediatamente
llegan a conformar la Junta de Distrito, sin necesidad de recurrir a consideraciones o elecciones.

Entre las principales funciones esta la de coadyuvar en la administración del servicio de educación,
así como recibir informes de cada núcleo para analizarlos y pasar a conocimiento del Director
Distrital. Al mismo tiempo, como una forma de retroalimentación se recibe información de la
Dirección Distrital, finalmente, asume y resuelve asuntos surgidos en las Juntas Escolares y de
Núcleo.

Juntas de Núcleo

Todas las actividades de la Junta de Núcleo responden a: coadyuvar con la Dirección del Núcleo
sobre problemas en los que se involucren alumnos, padres de familia y docentes de las diferentes
Unidades Educativas. Por lo general se reúne la Junta de Núcleo cuando lo estimen necesario,
pero obligatoriamente deben hacerlo al menos una vez al mes. Esta instancia se encarga, entre
otras cosas, de representar a las autoridades superiores ante reclamos.

Juntas Escolares

Las Juntas escolares están organizadas, en la actualidad, por cada unidad escolar en San Agustín.
Entre las tareas que realizan se encuentran las siguientes: la coordinación con el director o
docente encargado de la Unidad Educativa, llevar un control de asistencia del alumnado, el
desempeño del docente, también convocan a reuniones de padres de familia y presiden las
mismas, además son responsables de organizar las fechas cívicas y correr con los gastos que
demande la actividad.

C.6.2 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: NUMERO, TIPO, COBERTURA,
UBICACION Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
El Municipio de acuerdo a datos de la Dirección Distrital de Educación cuenta con 4 unidades
educativas en funcionamiento en la gestión 2006, las cuales son:


Tabla 26: Unidades Educativas Gestión 2006

Nombre De La Unidad Grado Comunidad
Getrudez Cruz de San Agustín Inicial Primaria San Agustín
Colegio Simón Bolívar San Agustín Secundaria San Agustín
"Litoral" De Alota Inicial Primaria Alota
Col. Marco A. Abascal de Alota Secundaria Alota
"Unión Progreso" de Cerro Gordo Inicial Primaria Cerro Gordo
"Elizardo Perez" Todos Santos Inicial Primaria Todo Santos
"Elizardo Perez" de A.Castilla Inicial Primaria Agua de Castilla
"1º De Mayo" de Mejillones Inicial Primaria Mejillones

Fuente Dirección Distrital de Educación

C.6.2.1 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL
EQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO
Podemos indicar que en el estado calidad de la mayoría de los establecimientos educativos no se
disponen de material didáctico suficiente así como de recursos humanos calificados, los
contenidos programáticos son poco adecuados para la enseñanza a niños y jóvenes.

Tabla 27: Cuadro de Calidad de infraestructura educativa

Nº DE CALIDAD
ESTABLECIMIENTO AGUA LUZ BAÑO DESCRIPCION
AULAS
B R M
Esc. Gertrudis Cruz Tienen luz a motor y cuentan con un panel solar
en mal estado y dos baños Existe cuatro aulas
nuevas, además cuentan con una dirección, sala
SI SI SI 8 X X X
de computación, sala de recursos pedagógicos,
depósitos, teatro y biblioteca de la reforma por
curso.
Col. Simón Bolívar Tec. Tiene agua, luz a panel solar y motor. Por otro
Agr. lado cuenta con Salón actos, biblioteca, deposito,
SI SI SI 6 X
sala de computación, poli funcional, baño mixto
(R), vivero forestal
Esc. Litoral Tiene 3 aulas en buen estado y 6 aulas en mal
estado y solo tres de las aulas funcionan con
SI SI SI 9 X X panel solar, el baño se comparte con el nivel
secundario, también cuenta con una dirección y
un deposito en regular estado.
Col. Marco Antonio La luz funciona con panel solar, hacen uso de
SI NO SI 4 X
Abascal letrina con pozo ciego
Unión Progreso x Luz a panel solar, uso de letrinas, tiene una
SI SI SI 4
dirección y un poli funcional
Elizardo Pérez Todos Luz a panel solar, uso de letrinas, tiene una
SI SI SI 4 X
Santos dirección y un poli funcional
Elizardo Pérez (Agua de Agua de pileta, luz con panel solar y un baño
Castilla) SI SI SI 2 X bueno con tanque de agua y ducha con panel
solar.
1º de Mayo SI SI SI 2 X Luz con panel solar y letrinas


C.6.2.2 NÚMERO DE MATRICULADOS POR SEXO, GRADO Y
ESTABLECIMIENTO
Según los datos proporcionados por el Sub Dirección Distrital de Educación, la población
estudiantil del ciclo primaria, en la gestión del 2006 alcanzo a 142 alumnos las cuales se muestran
en la tabla siguiente:

Tabla 28: Numero de matriculados en la gestión 2006

Primaria Secundaria Total
Nombre De La Unidad Total Total Gral.
V M V M V M
Getrudez Cruz de San Agustín 73 64 73 64
"Litoral" de Alota 66 54 66 54
"Union Progreso" de Cerro Gordo 14 33 14 33
"Elizardo Perez" Todos Santos 21 27 21 27
"Elizardo Perez" de A.Castilla 7 8 7 8
"1º De Mayo" de Mejillones 22 20 22 20
Colegio Simón Bolivar de San Agustín 24 23 24 23
Col. Marco A. Abascal de Alota 28 17 28 17
Total 203 206 52 40 255 246

El número de matriculados general es de 501 alumnos, de los cuales 255 con varones y 246 son
mujeres.

C.6.2.3 ASISTENCIA, DESCERCION Y REZAGO ESCOLAR
Según datos del Censo 2001, el promedio de años de estudio de la población potosina fue 5,03
años, inferior al promedio nacional de 7,43 años. El promedio de años de estudio a nivel
departamental fue 6,04 años para hombres y 4,15 años para mujeres, mientras a nivel nacional fue
8,24 años para hombres y 6,65 años para mujeres.

Según el Censo 2001, la tasa de asistencia escolar en Potosí fue 78,93%; en área urbana la tasa
fue 86,61% y en área rural 74,57%. La tasa de asistencia escolar para los hombres de Potosí fue
82,13%: en área urbana 87,44% y en área rural 79,51%. Por su parte, la tasa de asistencia escolar
para las mujeres potosinas fue 75,65%: en área urbana 85,78% y en área rural 69,81%.

La tasa de abandono (proporción de alumnos inscritos de un grado determinado, quienes por
razones independientes al sistema educativo deciden suspender su aprendizaje, es decir,
abandonan el sistema educativo en un año escolar dado) para el nivel público fue 6,29%; en nivel
primario 5,55%; en nivel inicial 7,05% y en nivel secundario 8,91


Para el año 2003 en el Departamento de Potosí, la tasa de promoción (proporción de alumnos
inscritos de un grado determinado, en un año escolar dado, que habiendo cumplido con los
requisitos establecidos, son declarados aptos para pasar al curso, ciclo o nivel inmediato superior y
que eventualmente se matricularán el año) en la dependencia pública llegó a 90,02%; en el nivel
inicial a 92,95%; en nivel primario a 91,19% y en nivel secundario a 82,27%.

Las causas de la deserción escolar son principalmente al migración, los estudiantes deben
acompañar a sus padres, otra de las causas es el factor económico, lo que obliga a los estudiantes
a ocuparse de las albores agrícolas.

En cuanto a la marginalidad para el nivel inicial, la mas alta se ha registrado en al gestión 2003 con
24 % de la PEE, en gestiones anteriores esta tasa fue negativa lo que significa que la educación
inicial a llegado a toda la PEE. En el nivel primario la marginalidad en al gestión 2003 es de 28 %.
Para la misma gestión en el nivel secundario la marginalidad es negativa por se determino que la
PEE es inferior a la cantidad de alumnos inscritos.

La decisión de que los niños asistan y permanezcan en la escuela la toman los padres o los
mismos estudiantes. Esta decisión no sólo depende de su buena voluntad, sino también de las
condiciones de vida que enfrentan y que a veces obligan a niños y jóvenes a abandonar la escuela
temporal o definitivamente. En este sentido, al Estado le corresponde brindar incentivos a la
demanda que reduzcan los costos vinculados a la educación y que faciliten la asistencia a la
escuela, una de las políticas implementadas recientemente (noviembre 2006), puede cubrir esta
necesidad, aunque deberá realizarse los ajustes necesarios en cuanto a la población estudiantil
que debe de atenderse.

C.6.2.4 NUMERO DE PROFESORES POR ESTABLECIMIENTO, NUMERO
DE ALUMNOS POR PROFESOR Y PERSONAL ADMINISTRATIVO POR
ESTABLECIMIENTO
Según datos para el año 2003, en Potosí 79,12% de los docentes ejercía en el nivel primario,
15,60% en el secundario y 5,28% en inicial. En números absolutos, esto significó que de un total
de 9.588 docentes en este departamento, 8.399 ejercían en nivel primario, 1.656 en secundario y
560 en inicial.

El año 2003 en Potosí, la relación alumno-docente fue 23,81 alumnos por maestro, la relación
alumno-local educativo llegó a 110,89 y la relación alumno-unidad educativa14 fue 106,45.
Además, había 1,04 unidades educativas por local educativo.


La tabla siguiente muestra el número de profesores por establecimiento, numero de alumnos por
profesor y personal administrativo por establecimiento.

Tabla 29: Numero de profesores por alumno en San Agustin

Nº De N° De Nº De Nº De
Nombre De La Unidad Direc. Doc. Secr. Port.
V V M V M V M
Getrudez Cruz Agustín de San Agustín 1 3 5 1
"Litoral" de Alota 2 5 4
"Unión Progreso" de Cerro Gordo 2 2
"Elizardo Pérez" Todos Santos 2 1
"Elizardo Pérez" de A. Castilla 1
"1º De Mayo" de Mejillones 3 1
Colegio Simón Bolívar San Agustín 1 5
Col.Marco A. Abascal de Alota 5
Total 4 26 13 0 0 1 0
Fuente: Dirección Distrital Educación

En San Agustín se determino que la relación alumno profesor es de 12,85. En cuanto al personal
administrativo se tiene cuatro directores y un portero en todo el Municipio.

C.6.2.5 GRADO DE APLICACION DE LA REFORMA EDUCATIVA
La reforma educativa mediante Ley 1565, en su articulo 29 señala que se debe planificar,
organizar, orientar y evaluar el proceso educativo, mediante esto se señala que los directores
distritales deben asesorar y coordinar la elaboración del PROME la cual debe estar articulado al
PDM.

El PROME, es un instrumento estratégico de planificación y gestión del sector educativo que
define los lineamientos básicos y acciones especificas del desarrollo educativo municipal,
considerando los diferentes actores locales y articulando los objetivos, políticas y estrategias del
desarrollo educativo nacional, en el marco de la Reforma Educativa.

La reforma educativa si bien se ha implementado, a caudado problemas especialmente en relación
al tipo de educación que se imparte, los padres manifiestan que antes de al reforma educativa, los
alumnos estudiaban mas, aprendían mas, en cambio con la reforma tardan en aprender y no
respetan a los profesores.

Se debe añadir que los beneficios de la reforma, están en los estudiantes aprenden a razonar
mejor, ya no imparten un estudio de memoria.


En cuanto al desarrollo cunicular, se ha notado algunas características, en un porcentaje menor de
estudiantes los cuales requieren apoyo.

Conocen y utilizan pocos materiales que hay en su entorno para dibujar y pintar

Perciben con dificultad las características de los personajes cuando leen cuentos o historietas, les
cuesta identificarse con ellos y representarlos a través del dibujo

Tienen dificultad de interpretar un cuadro, un afiche o un texto

Reconoce y usa cada vez con mayor seguridad los signos de puntuación mas frecuente en los
textos que lee o escribe

Utiliza estrategias de lectura adecuados para buscar información en el diccionario y en otros libros
de consulta.

Produce los textos escritos que necesita de manera que el mensaje sea comprensible para
quienes lo lean, con letra legible, cuidando ortografía y otros aspectos.

Informa y expone oralmente temas que ha investigado de manera que el contenidos sea
comprensible para quienes escuchan.

Practica nuevos hábitos de higiene, aseo y nutricionales

Realiza cálculos mentales utilizando diferentes estrategias de composición y descomposición

En cuanto al avance curricular existe diferencia respecto al manejo y avance de módulos en las
distintas escuelas del Municipio.

C.6.3 EDUCACION NO FORMAL

C.6.3.1 INSTITUCIONES DE CAPACITACION EXISTENTES
Existen instituciones que apoyan al Municipio de San Agustín son instituciones, centros, iglesias,
federaciones y otras que apoyan el desarrollo de las mismas como ser.

 Centro de Cooperativas de Tierra CECOAT.

 Asociación Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI.

 Centro de Desarrollo Integral “K`UICHI” CEDEINKU.

 Asociación Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI.

 Asociación Regional de Criadores de Camélidos ARCCA.


 Iglesia Católica de la Parroquia de Uyuni.

 Federación Regional Única de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sur. FRUTCAS.

 Federación Sindical Unica de Mujeres Campesinas del Altiplano Sur. FSUMCAS –BS.

C.6.3.2 PRINCIPALES PROGRAMAS Y PRACTICAS DE CAPACITACION
En el municipio San Agustín, se tienen instituciones que incentivan el desarrollo de las
comunidades con diferentes programas y prácticas capacitando a la población especialmente a
las comunidades que están muy alejadas, dando de incentivar programas u otros para una mejor
vida económica, el municipio consta con los siguientes programas y practicas nombradas a
continuación:

 Cursos de capacitación en temas de agropecuaria el Centro de Desarrollo Integral “
K`UICHI” CEDEINKU.

 ANAPQUI, capacitación específica realiza cursos de liderazgo y producción Ecológica de
la quinua.

 Capacitación en sanidad animal llama y manejo de fibras apoyado por la Asociación
Regional de Criadores de Camélidos ARCCA.

 Curso sobre leyes de Participación Popular, INRA, Junta Escolares, etc incentivada por la
Federación Regional Única de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sur. FRUTCAS.

 Cursos de capacitación en temas de agropecuaria en el desarrollo de la quinua, impulso y
mejoramiento de las técnicas de cosecha y conservación, CECAOT.

C.6.4 EDUCACION TECNICA
En el Municipio no se cuentan con infraestructura propias para estas actividades de capacitación,
utilizándose para las mismas infraestructuras, para estas actividades de capacitación.

C.7 SALUD
La Gerencia de Red de Servicios de Salud componente del Sistema Publico de Salud, comprende
en su ámbito a cuatro provincias y seis municipios que son: Provincia Antonio Quijarro: Primera
sección – Municipio de Uyuni; Provincia Nor Lípez – Primera sección Municipio de Colcha “K”;
Segunda sección Municipio de San Pedro de Quemes; Provincia de Daniel Campos: Primera
sección – Municipio de Llica; segunda sección – Municipio de Tahua y la Provincia de Enrique


Baldivieso: Única sección del municipio San Agustín, que su vez esta Gerencia de Red de
Servicios de Salud es parte del Servicio Departamental de Salud Potosí (SEDES – POTOSÍ).

C.7.1.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: NUMERO, TIPO Y COBERTURA
DE LOS ESTABLECIMIENTOS
En el departamento de Potosí, según datos el año 2004, había 428 establecimientos de salud,
equivalentes a 15,89% del total nacional. Asimismo, había 929 camas hospitalarias que equivalían
a 7,39% del registrado a nivel nacional.

La Gerencia de Red de Servicios de Salud Uyuni en su jurisdicción cuenta con un total de 39
servicios de salud correspondientes al sector público y 6 a la seguridad social (Caja Nacional de
Salud) y algunos servicios privados en forma esporádica.

LA RED MUNICIPAL SAN AGUSTÍN tiene los siguientes centros de salud:

 C.S. San Agustín

 P.S Alota

 P.S Todo Santos

En la gráfica siguiente, se muestra la estructura de la Dirección de Salud al cual pertenece el
Centro de salud de San Agustín.

Grafico 4: Estructura de la Dirección de Salud del cual depende San Agustín

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

SERVICIO DPTAL SEDES.

DIRECTORIO LOCAL SALUD
GERENCIA DE RED
SAN AGUSTIN

HOSPITAL SAN AGUSTIN

PUESTO SALUD TODOS
PUESTO SALUD ALOTA
SANTOS 1


C.7.1.2 ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA
Y DEL EQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO
Actualmente el establecimiento de salud presenta una regular. En cuanto al equipamiento en el
establecimiento de salud es insuficiente, no cuenta con equipo para emergencia y una ambulancia
equipada. En cuanto a los servicios básicos se cuenta con agua y luz a motor.

Por las características que presenta en especial la atención en salud, parte de la población recurre
a los servicios del Hospital de Uyuni, esta actitud de los pobladores repercute en la economía de
los municipios mancomunados.

C.7.1.3 PERSONAL MEDICO Y PARAMEDICO POR ESTABLECIMIENTO
En el Municipio se cuenta con personal médico y paramédico distribuido de la siguiente manera:

Tabla 30: Personal médico y paramédico por establecimiento

Municipio Médicos Dentista Aux De Enfermería Total
San Agustín 1 1 3 5

El Hospital de San Agustín tiene 5 personas para la atención medica: 1 doctora, 1 dentista, 1
auxiliar fijo y dos auxiliares el los puestos de salud de Alota y Todos Santos.

C.7.1.4 CAUSAS PRINCIPALES PARA LA MORTALIDAD
La estructura de salud, responde aquella propia del área rural, se trata básicamente de
enfermedades de sociedad con bajo desarrollo socioeconómico, condicionadas por falta de
servicios básicos, viviendas precarias, y en gran medida la falta de recursos económicos, que
actúan sobretodo en los grupos de mayor riesgo (niños menores de dos años de edad,
preescolares, escolares, mujeres en edad fértil y ancianos).

Las principales causas de mortandad se deben principalmente a la presencia de enfermedades
como las IRAS (Infecciones respiratorias agudas) y las EDAS (Enfermedades Diarreicas Agudas)
que afectan principalmente a los niños menores de cinco años.

C.7.1.5 EPIDEMIOLOGIA
En la población adulta las causas más corrientes de muerte son: tuberculosis, reumatismo,
embolia, colecistitis, insuficiencias cardiacas.


a.- Enfermedades Diarreicas agudas, que muchas de ellas se deben a problemas infecciosos
principalmente : salmonellas, disenterías por shiguellas, fiebre tifoidea o producida por parásitos:
amebas, ascaris lumbricoides, giardias lamblias, etc.

b.- Infecciones respiratorias agudas: mayormente de origen viral como es el resfriado común,
rinitis, faringoamigdalitis, bronquitis, traqueitis, neumonía, y bronconeumonía, escasamente se
presentan abscesos pulmonares, los procesos asmáticos se presentan en forma esporádica.

c.- Procesos inflamatorios del tejido osteomuscular y del tejido conjuntivo: estos en frecuencia son
mayormente los procesos inflamatorios reumáticos como las artritis, artritis reumatoidea,
contracturas musculares por exceso de el deambular muchos de los pobladores se dedican al
pastoreo con largas caminatas, las lumbalgias son igualmente procesos a considerar como un
problema de salud por los excesivos sobreesfuerzos que realizan los habitantes.

d.- Enfermedades de la piel y celular subcutáneo: caracterizadas por los procesos alérgicos y las
dermatitis agudas como el acne juvenil, impétigo, del pañal, parasitosis como la sarcoptosis y las
dermatosis como eccema bacteriano y otros.

e.- Enfermedades del sistema nervioso: traducidas más en procesos neurálgicos e inflamatorios
agudos y las parálisis facial viral son frecuentes en esta zona altiplánica.

f.- Enfermedades del sistema genitourinario: presentándose frecuentemente las infecciones de las
vías urinarias bajas y altas (cistitis, uretritis y pielonefritis) careciéndose de medios de diagnostico
para identificar con mayor precisión problemas de esta naturales.

C.7.2 MEDICINA TRADICIONAL
La población toma la única alternativa económica ya que no existe centros que puedan combatir
sus necesidades y la desconfianza en la medicina moderna, así que encuentran en la medicina
tradicional el remedio en base a hierbas medicinales del lugar, con la vigencia de la presencia de
los Jampiris o Yachus para combatir la mayoría de las dolencias que les aqueja, pero es
importante hacer notar que los habitantes recurren a este tratamiento cuando la enfermedad no es
muy seria, caso contrario acuden a los Establecimientos en Salud más aledaños a sus
comunidades.

La medicina tradicional en el área de acción presenta a un sistema de tipo naturista y espiritual,
esta forma fue trasferido de generación en generación de los yatiris, los mismos que con el correr
del tiempo fueron innovando su aprendizaje y combinando con la medicina científica.


La medicina naturista consiste en el empleo de plantas nativas para el tratamiento de los
pacientes, las santuariadas para los pacientes con problemas siquicos y la formas de composición
de lastimaduras o luxaciones.

La mayoría de la población acude a la medicina tradicional para curar sus enfermedades, con la
utilización de hierbas medicinales del lugar y en algunos casos a los Jampiris.

C.7.3 NUMERO DE CURANDEROS Y PARTEROS
En la mayoría de los partos son atendidos por parteras por los familiares de las pacientes,
utilizando medicina natural local disponible según las necesidades de las pacientes.

C.7.4 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS
Las enfermedades mas tratadas son: el ajayu (animo), luxaciones, fracturas, brujerías, gripe,
dolores de cabeza y diarreas que son frecuentes en los infantes.

Tabla 31: Cuadro de principales enfermedades tratadas

ENFERMEDADES PLANTAS FORMA
Gripe Rica rica Infusión
Heridas Grasa de asno Ungüento
Quemaduras Lamphaya Aplicaciones
Reumatismo Grasa de pariguana Parches
Próstata Yareta tallo Infusión
Dolor de estomago Payco, Suyco Infusión
Hemorragia nasal Flor de alfaalfa Infusión
Alergia Espirituales Santuariada
Diarrea Arroz Agua de arroz
Partos Manteado y velladona Colocación del feto en su posición.
Tos Wirawira Infusión
Resfrios Grasa de flamenco Ungüento
Recaída Carne de zorrillo Alimentar

C.8 SANEAMIENTO BASICO

C.8.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
La Sección Municipal no cuenta con empresas dedicadas a prestar servicios básicos de agua
potable, alcantarillado ni recojo de basura. Por ello no se ha podido determinar las características
de la estructura institucional.


C.8.2 COBERTURA Y SUMINISTRO DE AGUA EN EL MUNICIPIO
Según el Censo 2001, en el departamento de Potosí, 43,97% de las viviendas obtenía el agua por
cañería de red, 13,02 puntos porcentuales más que el año 1992; 21,58% de río, vertiente o
acequia, monto que disminuyó en 9,93 puntos porcentuales respecto al año 1992; 16,64% de
pileta pública, que se incrementó en 5,59 puntos porcentuales con relación a 1992; pozo o noria
sin bomba 14,04%; pozo o noria con bomba 1,82%; otra forma de obtención 1,26%; lago, laguna o
curiche 0,60% y de carro repartidor 0,09%.

Tabla 32: Existencia de servicios básicos

SERVICIOS BÁSICOS
Servicio sanitario
MUNICIPIOS Agua de cañería de red Energía eléctrica
HOGARES (Alcantarillado)
Tiene No Tiene Tiene No Tiene Tiene No Tiene
San Agustín 360 73.89 26.11 0.28 99.72 6.39 93.61
Fuente INE: 2001

De acuerdo a los autodiagnósticos realizados se tiene la cobertura de agua potable en las
comunidades de San Agustín:

Tabla 33: Disponibilidad de agua potable por comunidades

Comunidad Existe agua potable Familias Estado
Agua de Castilla si 35 regular
San Agustín si 85 regular
Alota si 115 regular
Cerro Gordo si 40 regular
Mejillones si 36 malo
Todo Santos si 32 regular
Total 355

C.8.3 COBERTURA Y MEDIOS PARA LA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
El año 2001, en el departamento de Potosí 23,46% de las viviendas tenía como tipo de desagüe el
alcantarillado, superior al dato de 1992 en 7,78 puntos porcentuales, seguido por 8,48% en pozo
ciego, 1,43% cámara séptica y 1,01% a la superficie (calle, quebrada o río). Del total de viviendas
que contaban con servicio sanitario, 20,99% lo usaba sólo el hogar, en el restante 13,39% el uso
era compartido. Por otra parte, para el año 2001, 65,62% de las viviendas no disponía con servicio
sanitario, mientras que en 1992 no contaba con este servicio 78,37%.


Según los datos del último censo, en cuanto a la tenencia de baño en las familias de la Sección
Municipal, se expresa en la siguiente tabla:

Tabla 34: Disponibilidad de servicio sanitario en la vivienda (%), INE-2001

Ubicación Total Tiene baño No Tiene baño
San Agustín 360 6,39 93,61
Fuente INE: 2001

De acuerdo a autodiagnósticos comunales la disponibilidad de letrinas en comunidades de San
Agustín:

Tabla 35: Disponibilidad de letrinas en comunidades 2006

Comunidad Letrinas Familias Estado
Agua de Castilla no
San Agustín no
Alota si 32 regular
Cerro Gordo no
Mejillones no
Todo Santos no
Total 44

C.9 FUENTES Y USOS DE ENERGÍA
En algunas comunidades se cuenta con energía eléctrica la cual es debido a la dotación de
motobombas, de acuerdo al Censo del INE 2001, la dotación de energía a nivel municipal es la
siguiente.

Tabla 36. Disponibilidad de energía eléctrica a nivel municipal

Si Usa Energía No Usa Energía
Ubicación Total Eléctrica Eléctrica
San Agustín 360 0,28 % 99,72 %
Fuente: INE 2001

De acuerdo a autodiagnósticos comunales la disponibilidad de energía eléctrica en comunidades
de San Agustín:


Tabla 37: Tabla 38. Disponibilidad de energía eléctrica a nivel comunal

Comunidad energía
eléctrica Familias Estado
Agua de Castilla no
San Agustín si 85 regular
Alota si 107 regular
Agua de Castilla no
Cerro Gordo no
Mejillones no
Todo Santos no
Total 192

C.9.1 TIPO DE FUENTES ELÉCTRICAS GAS LEÑA Y OTROS
El tipo de fuentes de energía que se utiliza en el Municipio, se muestra en la tabla siguiente de
acuerdo al Censo de Población y Vivienda realizado por el INE el año 2001

Tabla 39: Tipo de fuentes de energía

Guano/ Gas
Bosta o (garrafa o No
Municipio Total Leña taquia Kerosén por cañería) Electricidad Otro utiliza
San
Agustín 360 349 - - 11 - - -
Fuente: INE 2001

El año 2001 en el Municipio, el combustible más utilizado para cocinar era la leña con 349 de
participación, le seguía en importancia gas por garrafa o cañería con 13.

Grafico 5: Tipo de fuentes de energía

Gas (garrafa
o por
cañería); 11;
3%

Leña; 349;
97%

Leña Gas (garrafa o por cañería)


C.9.2 EMPRESA DE SERVICIOS
No se cuenta con una empresa que brinde los servicios eléctricos, la energía eléctrica en las
comunidades, es por la existencia de generadores de luz mediante diesel, cuyo consumo en gran
parte es costeada por los propios consumidores.

C.9.3 COBERTURA DOMICILIARIA Y CONSUMO PER CAPITA
Según el Censo 2001, en el departamento de Potosí 40,38% de las viviendas particulares contaba
con energía eléctrica, superior al de 1992, cuando se registró 35,94% de las viviendas con este
servicio.
De acuerdo a recopilación de datos realizados se tiene las siguientes conclusiones información
obtenida del censo INE 2001

Tabla 40: Servicio de energía eléctrica

Energía eléctrica
Municipio Hogares
Tiene No tiene
Fuente: INE
Según el Censo 2001, en el Municipio 2,86 % de las viviendas particulares contaba con energía
eléctrica, y el 97,141 % no lo tenían. Debe recalcarse que de acuerdo al diagnostico realizado,
ninguna comunidad, tiene energía eléctrica fluida las 24 horas, teniéndose por efecto de motor a
diesel.

C.10 VIVIENDA
El año 2001, la principal forma de tenencia de vivienda en el departamento de Potosí era la
vivienda propia con 73,11%, mientras que en 1992 fue 79,04%. En 2001, 11,74% de las viviendas
del departamento eran alquiladas, en 1992 fue 10,37%. En el año 2001, 7,06% ocupaba viviendas
cedidas por servicios y 6,23% cedidas por parientes o amigos, en tanto que para 1992 el
porcentaje para cada forma de tenencia fue 3,60% y 4,15%, respectivamente.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del INE, el total de viviendas existentes en el
Municipio es de 330.

Tabla 41: Cantidad de viviendas

Ubicación Total Rural Urbana
San Agustín 330 330 -
Fuente: INE 2001


C.10.1 ESTADO Y CALIDAD
El material del piso y techo se muestra en la tabla siguiente, de acuerdo al Censo de Población y
Vivienda del INE, es el siguiente:

Tabla 42: Material del techo de la vivienda

Teja Paja/
(cemento/ Losa de Caña/
Calamina o arcilla/ hormigón Palma/
Ubicación Total plancha fibrocemento) armado Barro Otro
San Agustín 360 104 8 2 246 -
Fuente. Censo INE 2001

El año 2001, el material de construcción más utilizado en los techos de las viviendas era la paja
con 246, le seguían en importancia la calamina o plancha 104, la teja de cemento o arcilla 8.

Gráfico 1: Material del techo de la vivienda

Calamina o
plancha; 104; 29%

Teja (cemento/
arcilla/
fibrocemento); 8;
2%
Paja/ Caña/ Palma/ Losa de hormigón
Barro; 246; 68% armado; 2; 1%

Calamina o plancha Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento)

Losa de hormigón armado Paja/ Caña/ Palma/ Barro

El material de la pared de la vivienda, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del INE, es el
siguiente:

Tabla 43: Material de la pared

Caña/
Ladrillo/ Bloque de Adobe/ Tabique/ Palma/
Ubicación Total cemento/ Hormigón Tapial Quinche Piedra Madera Tronco Otro
San Agustín 360 1 351 - 8 - - -
Fuente: INE 2001

Según el Censo 2001, el material de construcción más utilizado en las paredes de las viviendas,
era el adobe o tapial 351, le seguían en importancia piedra 8 y ladrillo bloque de cemento
hormigón 1.


Gráfico 2: Material de la pared

Ladrillo/ Bloque
Piedra; 8; 2% de cemento/
Hormigón; 1; 0%

Adobe/ Tapial;
351; 98%

Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormigón Adobe/ Tapial Piedra

En el año 2001, en el Municipio el material más utilizado en los pisos era la tierra 349, seguido por
cemento 15, otro tipo de material 1 y ladrillo 1.

Grafico 6: Material de piso

Ladrillo; 1; 0%
Cemento; 15; 4%

Otro; 1; 0%

Tierra; 343; 96%

Tierra Cemento Ladrillo Otro

C.10.2 NÚMERO DE HABITANTES POR VIVIENDA
El número de personas que habitan una vivienda, se muestra en la tabla siguiente, de acuerdo al
Censo de Población y Vivienda, realizado el año 2001

Tabla 44: Habitaciones alquiladas o en anticretico

Municipio Cedida Prestada por
Contrato Contrato por parientes o
Total Propia Alquilada anticrético mixto servicios amigos Otra
San Agustín 360 331 5 - - 12 11 1


C.11 COMUNICACIONES
Es importante mencionar que la Ruta Bioceánica (que comunicará el Océano Atlántico con el
Pacífico), atraviesa la Provincia Nor Lípez, cuya ruta planificada es Uyuni– Ramaditas – Julaca –
San Agustín – Ollague – Quebrada Blanca – Pica – Pozo al Monte – Iquique. Que su ejecución
representara mejorar las rutas camineras e incrementar la afluencia vehicular.

C.11.1 PRINCIPALES TRAMOS, LONGITUDES Y ACCESIBILIDAD
SEGÚN CLASE
El Municipio, presenta las siguientes rutas de entrada: Ruta Uyuni – Avaroa, por la cual se llega a
Alota, a partir del cual se puede Llegar a San Agustín; otra ruta alternativa es por el camino a
Julaca para llegar a San Agustín.

Al interior de la Municipio los principales tramos camineros son los siguientes:

Tabla 45: Principales tramos camineros

Tramo Distancia

Cerro Gordo - Vilama 12 Km.
Cerro Gordo – Agua de Castilla 10 Km.
Cerro Gordo - Mejillones 13 Km.
Mejillones – Todo Santos 11 Km.
Mejillones - Zoniquera 60Km.
San Agustín – Alota 34 Km.
San Agustín – San Juan 35 Km.

C.11.2 FRECUENCIA Y PERIODOS DE USO
Con relación al uso de los caminos estos en época seca son transitables todo el año, en época
lluviosa los caminos presentan dificultad

La transitabilidad de los tramos troncales por vía terrestre al interior de los Municipios se ven
dificultadas en la estación lluviosa.

En relación al transporte existente, el servicio público es inexistente, no se cuenta con una ruta de
transporte. Los pobladores de las diferentes comunidades deben de transportarse en movilidades
particulares que ingresan a las comunidades, no teniéndose un día establecido.

Otros se dirigen a San Juan, para tomar la ruta que llega a esta comunidad


C.11.3 RED DE COMUNICACIÓN
Un punto muy importante que es tomado en cuenta para nuestras Referencias y Contrarreferencias son los
medios de comunicaciones con los que cuenta cada población, ya que son estos medios mediante los cuales
se informa el caso de alguna urgencia Médica para ser atendida de forma inmediata.

C.11.3.1 EXISTENCIA Y SERVICIOS DE: DITER, ENTEL, RADIO
AFICIONADOS Y OTROS
En el Municipio la red de comunicación esta limitada a los servicios que Empresa Nacional de
Telecomunicación ENTEL, radio comunicaciones medio de comunicación principalmente intercomunal y con
otras provincias, al que la población accede a través de establecimiento de salud y por radios multibanda de
propiedad de las comunidades y del centro de Salud.

C.11.4 MEDIOS DE COMUNICACIÓN: TV, RADIOEMISORAS, PRENSA
ESCRITA, ETC.
El Municipio no cuenta con medios de prensa escrita y se tiene una repetidora de Televisión

Las principales radioemisoras que se pueden captar en las diferentes comunidades son:

 Radio Panamericana

 Radio Fides

 Radio San Cruz

 Radio Mallku

 Otros


D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS

D.1 ACCESO Y USO DEL SUELO
La mayoría de los suelos del Municipio, tiene son de clase III, la cual es apta para el cultivo de quinua. Los
factores limitantes para esta clase son: la baja posibilidad de uso de implementos agrícolas; la disponibilidad
de nutrientes debido en partes a la salinidad y/o sodicidad de algunos de ellos. Se tiene suelos clase IV no
apta cuyos principales factores limitantes son: la baja posibilidad de uso de implementos agrícolas debido a
las fuertes pendientes, abundante presencia de fragmentos por volumen de suelo, rocosidad y/o
pedregosidad superficial o a la presencia de textura arenosa; la baja resistencia a la erosión y la salinidad y/o
sodicidad de los suelos. Estos suelos se encuentran en zonas destinadas generalmente al pastoreo.

Las texturas de los suelos varían entre arenoso y franco a franco-arcillo-arenoso y por otro lado, el uso al que
se encuentra sometido, uso de maquinaria no apropiada para este tipo de suelos, ausencia de prácticas de
conservación y fertilización de suelos, incorporación de pastizales, siembra en ladera a favor de la pendiente,
disminución en los períodos de descanso, incide directamente en los bajos rendimientos de los cultivos.

D.1.1 TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA (CULTIVOS, PASTOS,
BARBECHO, FORESTAL Y OTROS)
De acuerdo a los talleres realizado se pudo determinar el tamaño de y uso de la tierra, la superficie total del
Municipio es 2292 Km2 La modalidad de propiedad de la tierra es proindiviso, en la mayor parte de las
comunidades los terrenos están parcelados en lotes que están distribuidos en diferentes lugares de la
comunidad o en otros lugares ocupando un solo lugar; en las comunidades de reciente creación los lotes son
compactos y en las antiguas comunidades los lotes o chacos son cada vez más pequeños; por otro lado por
el creciente incremento de la frontera agrícola cada vez se van reduciendo más los bosques maduros.

Tabla 46. Uso de la tierra

Comunidad Superficie Km2 Agrícola Pecuaria No Usados
San Agustín 550 192,5 275 82,5
Alota 540 162 351 27
Agua De Castilla 160 32 128 0
Cerro Gordo 540 162 351 27
Mejillones 600 150 450 0
Todo Santos 225 45 157,5 22,5
Total 2615 743,5 1712,5 159


D.1.2 SUPERFICIE DE TIERRAS BAJO RIEGO
La superficie cultivada a secano casi en su totalidad son destinados a la producción de quinua y lo restante al
cultivo de la papa. Las tierras bajo riego generalmente son parcelas destinadas a la producción de hortalizas
haba, cebolla, zanahoria, lechuga, ajo y escasamente algunas gramíneas como el maíz, cebada y trigo.

De acuerdo a datos obtenidos en el diagnostico, se ha determinado la siguiente cantidad de tierras bajo riego,
por comunidad

Tabla 47: Superficie de tierras con riego en Km2

Comunidad Agrícola Con riego Sin Riego
San Agustín 192,5 3,85 188,65
Alota 162 11,34 150,66
Agua de Castilla 32 3,2 28,8
Cerro Gordo 162 1,62 160,38
Mejillones 150 0 150
Todo Santos 45 0,9 44,1
TOTAL 743,50 20,91 722,59

D.1.3 ORIGEN DE LA PROPIEDAD FAMILIAR Y COMUNAL
El origen de la propiedad familiar en el Municipio, es por herencia y en algunos casos por compra de terrenos,
la mayoría de las comunidades conservan la propiedad desde generaciones pasadas.

D.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN
En relación a los sistemas de producción existentes en el Municipio se puede señalar que se cuentan con los
sistemas de producción agrícola, sistema pecuario y el sistema artesanal. Los componentes que se utilizan
son el componente agrícola, pecuario y pradera nativa. En el centro de estos componentes se encuentra la
familia, que en base a su conocimiento toma decisiones sobre el uso de los recursos a su disposición,
manejando así los componentes y procurando una buena producción de alimentos con el fin de lograr una
seguridad alimentaría.

La unidad de producción familiar se presenta como un sistema integrado por la familia y sus recursos
productivos cuyo objetivo es el de garantizar la supervivencia y reproducción de sus miembros.


Grafico 7: Sistemas de producción

MERCADO

AGRICULTURA

A secano Con riego

Familia productora
Ganaderia Mercado
Toma de decisiones

Pradera Nativa

D.2.1 SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
El sistema de producción agrícola en el Municipio es de tipo tradicional, las comunidades, se caracterizan por
la producción de quinua y hortalizas, además de papa y haba.

Fotografía 7: Cultivo de la quinua en San Agustin

La producción de quinua, es importante especialmente en las comunidades de Alota y San Agustín.

La producción agrícola, por las características de extensión y la diversidad de pisos ecológicos, se tienen
zonas en las que se practica el riego y otras que son totalmente a secano donde la producción que se obtiene


de cada uno de los cultivos se destina para el autoconsumo, sin embargo la producción de quinua reporta
excedentes para la comercialización.

Este sistema de producción agrícola es tradicional y en algunos casos semimecanizado. Existiendo
excepciones en zonas potenciales productoras de quinua donde la producción es semimecanizada y
mecanizada utilizando maquinaria para la preparación de suelos, siembra y cosecha.

El agricultor determina el área de cultivo considerando tanto la altitud como la cobertura vegetal y los
aspectos climáticos presente en cada zona agro ecológica.

D.2.1.1 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES
La producción agrícola, es variada existen zonas en las que existe la producción agrícola, especialmente
quinua, se tiene también la producción de papa en menor escala, en zonas donde se tiene riego se ha
implementado la producción de hortalizas y haba. Se tiene también la producción de forrajes especialmente la
cebada, que complementa la alimentación de la llama.

En la tabla siguiente se muestra, los principales cultivos, destacándose la quinua y la papa, además de
hortalizas.

Tabla 48: Principales cultivos por comunidad

Comunidad Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3 Cultivo 4 Cultivo 5
Todo Santos Haba Quinua Hortalizas Papa
Mejillones Quinua Papa
Cerro Gordo Quinua papa haba Hortalizas
A. Castilla Quinua haba Hortalizas
Alota Quinua
San Agustín Quinua Papa Hortalizas

En la tabla siguiente se muestra, los principales cultivos y sus variedades, destacándose la quinua y la papa,
además de hortalizas en pequeñas cantidades.

Tabla 49: Principales cultivos

Municipio Cultivo Variedades

Quinua Blanca, Real, Rosada, Wallata, Amarilla, Toledo, Roja,
San Agustín Papa Wacazapato, Atacama, Morada, Imilla, Sani, K'ochala
Lechuga repollada, lechuga crespa, lechuga señorita, Criolla,
Hortalizas Blanca


En la producción de quinua se tienen varios eco tipos de Quinua Real, aunque la gran mayoría de ellos han
optado por las quinuas de coloración blanca, con tecnología ecológica en sujeción a la Norma de Producción
Agrícola Orgánica con Certificación, por parte de instituciones especializadas y competentes.

D.2.1.2 TECNOLOGÍA EMPLEADA
La producción de quinua es de tipo tradicional y semimecanizada, para la preparación del terreno se va
removiendo la cobertura vegetal o desthole. La siembra se lo realiza en los meses de septiembre y octubre
dependiendo de la humedad del suelo, esta práctica cultural es realizada mediante la apertura de hoyos con
taquisa, colocando más de 100 semillas por hoyo a una distancia de 0,8 a 1 m y 1 a 1.3 m entre hileras,
teniendo una densidad de siembra de 4 a 8 Kg. de semilla por hectárea.

Para el cultivo de la papa, se procede de la misma manera en la preparación de los suelos, la siembra se
efectúa manualmente colocando un tubérculo por golpe, aproximadamente a unos 60 cm. de distancia entre
plantas.

En el cultivo de haba de 2 a 3 semillas por golpe y las hortalizas (zanahoria, cebolla, lechuga, etc.) en
parcelas pequeñas.

D.2.1.3 ROTACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS
Con referencia a la rotación de cultivos, esta se realiza de acuerdo al estado del suelo, en este sentido es
necesario hacer descansar el suelo por lo menos un año, para que este recupere características para el
cultivo.

Se acostumbra a hacer descansar las tierras de cultivo por un lapso de 1 año hasta el quinto año de siembra
en forma alternada, posteriormente a ésta, hacen descansar los terrenos por 3 o más periodos agrícolas. Se
aprecia también el uso intensivo del suelo principalmente en parcelas pequeñas dentro de las unidades
productivas familiares.

Tabla 50: Rotación de cultivos

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

Haba descanso haba Descanso
Cebolla cebolla Descanso
Quinua descanso Quinua Descanso

D.2.1.4 RELACIÓN SUPERFICIE CULTIVABLE/ CULTIVADA
La relación superficie cultivada cultivable en comunidades se muestra en la tabla siguiente


Tabla 51: Relación superficie cultivada – cultivable en comunidades

Superficie Superficie Relacion Superficie
Comunidad
cultivable cultivada cultivada Vs Cultivada
Todo Santos 192,5 112,4 0,58
Mejillones 162 87 0,54
Cerro Gordo 32 88,5 2,77
A. Castilla 162 35,5 0,22
Alota 150 235 1,57
San Agustín 45 250 5,56

D.2.1.5 INSUMOS: SEMILLA, FERTILIZANTES Y FITOSANITARIOS
De acuerdo al diagnostico realizado los insumos utilizados para la producción agrícola se refieren
principalmente a la semilla, abono orgánico, plaguicidas en lugares donde la producción es convencional.

En cuanto a la semilla en el cultivo de la quinua esta debe de ser semilla recolectada en la campaña agrícola
anterior, la cantidad de semilla utilizada por hectárea tiene como promedio 8 libras/ha, este promedio varia de
acuerdo al estado de humedad del suelo y el tipo de siembra.

El abono orgánico utilizado, es principalmente guano de llama u oveja, la cual es utilizado principalmente en
los cultivos de papa y haba.

D.2.1.6 RENDIMIENTOS POR CULTIVOS
En relación a la producción de la quinua, se ha estimado un rendimiento promedio de 9,67 qq//Ha, siendo
variable en algunas comunidades se tiene rendimientos de 35 qq/ha, en suelos con mayor materia orgánica y
suelos con reciente producción de quinua.

Tabla 52: Rendimiento de la producción de quinua

Comunidad Rendimiento Rendimiento medio Rendimiento mayor
minimo qq/ha qq/ha qq/ha
San Agustín 1 7a8 18 a 20
Alota 1 7a8 18 a 20
Agua Castilla 1 7a8 18 a 20
Cerro Gordo 2 10 a 15 20
Mejillones 4a5 12 15 a 35
Todo Santos 4a5 12 15 a 35

Los rendimientos estimados para la producción de papa y haba la tabla muestra el rendimiento promedio de
papa y haba


Tabla 53: Rendimientos estimados de producción de papa y haba

Rendimientos estimados
Cultivo Nacional Departamental Municipio
qq/ha. TM/ha. qq/ha. TM/ha. qq/ha. TM/ha.
Papa 130,82 6,54 92,02 4,60 90,3 4,51
Haba 36,7 1,84 21,76 1,09 22,09 1,10

En la papa, los rendimientos promedio locales están en el orden de 90.3 qq/ha. (4.51TM/ha.), contrariamente
al anterior cultivo, esta cifra es menor ligeramente al departamental (92.02 qq/ha.) y significativamente inferior
al promedio nacional (130.82 qq/ha.).

D.2.1.7 VOLUMEN Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
En líneas generales, de todo el volumen de producción agrícola se destina variablemente un poco mas de la
mitad para la venta, lo que ratifica algunas tendencias estudiadas por PROQUIPO, donde se sostiene que
cerca al 60% de los ingresos familiares procede de la producción agrícola, determinando que la agricultura en
esta región pase de auto subsistencia a un sistema de venta de excedentes.

Existen productores que realizan la venta en Challapata, donde el precio oscila entre 180 y 200 bolivianos por
quintal (cien libras o unos 46 kilos), pero fuera de las fronteras vale 400. Esto representa un negocio redondo
para los intermediarios. En Challapata, cada sábado se convierte en punto de encuentro de compradores y
vendedores de quinua, y la mayoría de la quinua va a Perú vía contrabando. Se calcula que el 60 por ciento
de la producción total va a Perú vía contrabando.

Los volúmenes de exportación son logrados únicamente por un 21% de los productores que producen para
autoconsumo y dedican pocos excedentes para la venta, por lo tanto aquí hay un potencial productivo que se
deberá aprovechar (ANAPQUI/03).

De acuerdo a datos obtenidos en la producción de quinua los volúmenes de producción por comunidades.

Tabla 54. Volumen de producción de quinua por comunidades en quintales

Comunidad Volumen Producción (qq)
Todo Santos 800
Mejillones 672
Cerro Gordo 672
A. Castilla 450
Alota 2820
San Agustín 2400
Total 7814


Según información proporcionada por el Instituto Nacional de Biocomercio (INB) entre los 50 principales
productos naturales renovables exportados por Bolivia durante los primeros cinco meses del 2006 (de enero
al 31 de mayo), se cuenta la quinua con 2,8 millones de dólares.

La Unión Europea recibió, en el 2005, un importante cupo de productos naturales, entre los que también
destaco la quinua con 3,4 millones de dólares.

Si en el año 2000 se exportó más de un millón y medio de dólares, según datos del Viceministerio de Asuntos
Campesinos y Desarrollo Rural, en 2004 esta cifra casi se triplicó. Los productores calculan que en 2006 se
exportarán más de cinco millones de dólares en toneladas de quinua.

Bolivia es el país con más quinua en el mundo: tiene el 46 por ciento de la producción total; le siguen Perú,
con 42 por ciento, y Estados Unidos, con 6,3 por ciento, según datos de 2005 de la Unidad de Seguimiento y
Evaluación del Ministerio de Agricultura y Asuntos Campesinos.

D.2.1.8 PRINCIPALES SUBPRODUCTOS.
CECAOT, realiza el acopio, mediante la compra de la quinua en planta dentro de las comunidades, además
les también les proporciona créditos y servicios de maquinaria a sus socios, que son transados con quinua
como medio de pago. En cambio existen otras asociaciones que acopian la quinua y la entregan a otro
acopiador o mayorista.

La quinua una vez desaponificada se utiliza para:

Preparar platos típicos como sopas y graneados

Como suplemento con leche o en grano como una especie de granola

 Quinua graneada

 Pasankalla (pipocas)

 Harina para repostería

 Sémola para mazamorras

 Quinua – coa

 Hojuelas tipo avena

 Pito para refrescos.


Grafico 8: Sub productos de la Quinua Real

QUINUA

Restos de Saponina
Tallos y hojas Tallos secos Grano
planta

Forraje Verdura lejia y leña Abono Cosmeticos y
pesticidas

Entero Hojuelas Harina

Pan, galletas,
Sopas, guisos, Sopas,
tortillas, chicha,
postres, tostados, desayunos,
refresco,
pasankalla chichas, apies
bocaditos

Uno de los subproductos mas consumidos es el pito, la cual se consume como refresco o en desayuno.

En relación a la harina esta se utiliza para preparar pan y otro tipo de masitas como diversos artículos de
pastelería.

D.2.2 PLAGAS Y ENFERMEDADES
En el proceso del cultivo de la quinua se encuentra diferentes plagas y enfermedades que reducen la
producción y rendimiento de la quinua

En el cultivo de la papa de igual manera, existen una serie de plagas y enfermedades que afectan al cultivo,
mermando la producción.

Se han identificado las siguientes plagas y enfermedades en el cultivo de la quinua y la papa

Tabla 55: Principales plagas y enfermedades en la quinua y papa

Cultivo Tipo de plaga Nombre común Nombre científico Daño y/o área de daño
Ticona Copitarsia sp. Cortadores defoliadores
Spodoptera sp. Cortadores defoliadores
Feltia sp. Cortadores defoliadores
Medidor Perisoma sp. Cortadores defoliadores
Quinua Insecto Kukuri Pyralidae Cortadores defoliadores
Gusano alambre Elateridae Cortadores defoliadores
Kcona kcona Eurysaca melanocampta Moledor de grano
Mosca minadora Liriomiza brasilencis Minador de hoja
Pulgon Myzus sp. Picadores chupadores


Cultivo Tipo de plaga Nombre común Nombre científico Daño y/o área de daño
Tunku tunku Anacuerna centrolinea Picadores chupadores
Enfermedad Mildiu Peronospora farinosa Fr. Hojas y grano
Juthus ckuru Premnotrypes spp. Tubérculos
Piqui Piqui, Pulga Epitrix sp. Foliar, tubérculos
Insecto
Llaja, trips Frankliniella sp. Foliar, hojas
Pilpintos Phthorimaea operculella Foliar, hojas
Papa Enfermedad
K’aspara, toctu Phytopthora infestans Foliar, tubérculos
fungosa
Q’ellu onckoy Alternaria solani Foliar, tubérculos
Sarna Spongóspora subterranea Tubérculos
Nematodo Orcko saphi Nacobbus aberrans Tubérculos

D.2.2.1 DESTINO DE LA PRODUCCION
De acuerdo a los datos obtenidos el destino de la producción esta destinada a: semilla para la próxima
gestión agrícola, venta, consumo, trueque, existencia de merma y la transformación.

Fotografía 8: Quinua Real

Para la producción de quina el destino de la producción que se ha determinado es:

Tabla 56: Destino de la produccion

Cultivo Destino de la producción de la quinua (%)
Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf.
Quinua 2 70 15 7 0,2 5,8


Como se puede observar de los datos la mayor producción es para la venta, la cual es el soporte económico
de las familias, además que los costos de la producción de quinua son buenos con relación a otro tipo de
cultivos.

Se ha determinado que el destino de la producción de la quinua en su cadena productiva, pasa por actores
privados las cuales se detallan a continuación.

Tabla 57: Actores privados de la cadena productiva de la quinua

INSTITUCIÓN
ORURO
Planta Procesadora de Quinua Salinas de Garci Mendoza PPQSGM
Quinuabol
Jatary Import Export SRL
Lainal
Productos Andinos Bolivia SRL PROANBOL
Andean Food Enterprises
Ing. Ingeniería
PROTEC
POTOSI
PRO&COM
UYUNI
SOPROQUI
Asociación de Productores Originarios Agropecuarios APROA-Quijarro
Consorcio Comercial Imperio de los Lípez
Proyecto Desarrollo Agropecuario Integral en el Altiplano Sur C3
Centro Inti
CEDEINKU
PRONAAL
POAAB-TIMTAA

D.2.2.2 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA: DEPÓSITOS, ALMACENES,
MAQUINARIA, EQUIPAMIENTO Y HERRAMIENTAS
En relación a la infraestructura productiva agrícola, esta se relaciona a la infraestructura productiva esta se
basa fundamentalmente en sistemas de microriego, la cual se tiene en algunas comunidades. Se cuenta en la
comunidad de Alota con invernaderos para la producción agrícola


Tabla 58: Infraestructura de riego

Comunidad
Existencia Familias
Sistema riego beneficiarias Infraestructura
San Agustín si 20 canal tierra, canal revestido
Alota si 20 canal de tierra
Agua de Castilla si 12 canal de tierra
Cerro Gordo si 13 canal de tierra
Mejillones no
Todo Santos si 18 canal tierra

D.2.2.3 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO
En relación a la organización de la fuerza de trabajo, esta en torno a la unidad familiar, en la cual los
miembros de las familias realizan las labores en la producción agrícola. Siendo el padre de familia el que
dirige este proceso.

En cuanto a la producción pecuaria, la mujer es la que participa en mayor proporción en esta actividad

D.2.2.4 COSTOS DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD

COSTOS DE PRODUCCIÓN QUINUA

Los costos de producción en el cultivo de quinua son diferentes, y están condicionados de acuerdo al lugar
donde se cultiva por factores que inciden en la producción como ser: tipo de suelos, variedades cultivadas,
mecanización agrícola, y tipo de agricultor.

Tabla 59: Costos de producción tradicional de la Quinua

Costo Costo
Actividad Unidad Cantidad unitario Total
Preparación de suelos: 28.00
Destholado Jornal 6 2.00 12.00
Barbecho manual Jornal 8 2.00 16.00
Siembra: 24.00
Siembra (hoyado) Jornal 8 2.00 16.00
Piznado (tapado de semilla) Jornal 4 2.00 8.00
Labores culturales: 6.00
Control fitosanitario (prod.
Orgánicos) Jornal 3 2.00 6.00
Cosecha: 64.00
Arrancado y emparve Jornal 12 2.00 24.00
Trilla Jornal 7 2.00 14.00


Costo Costo
Actividad Unidad Cantidad unitario Total
Venteado y embolsado Jornal 8 2.00 16.00
Transporte Viaje 1 10.00 10.00
Insumos: 36.00
Semilla kg. 8 0.50 4.00
Abono orgánico Bolsa 20 1.50 30.00
Fitosanitario (prod. orgánicos) lt 0.25 8.00 2.00
Herramientas y accesorios:(*) 18.25
Bolsas de plástico Piezas 15 0.70 2.63
Palo de trilla Piezas 8 2.50 5.00
Manteles Piezas 5 2.50 3.13
Mochila fumigadora Piezas 1 30.00 7.50
Imprevistos: 8.86
5% sobre total de costos 8.86
COSTO TOTAL DE PRODUCCION DE QUINUA/ha. 179.11
(*) Se toma en cuenta solo el valor de la depreciación

ANALISIS ECONOMICO:
Rendimiento kg/ha 600.00
Precio venta $us/kg 0.40
Valor de la producción $us 240.00
Costo de producción $us 179.11
Utilidad $us 60.89
Fuente: Diagnostico PEDEL Mancomunado PDM

Costo de producción sistema tradicional, efectuado en comunidades donde la producción se realiza en
laderas, todas las labores, desde la preparación de suelos se efectúa en forma manual, utilizando takta (barro
con paja) efectuando la trilla con el golpeo para el desgrane y su posterior venteo en forma rudimentaria, en
este caso el costo de producción alcanza a 179.11 $us.

D.2.3 SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIO
El sistema de producción pecuario en el municipio se constituye en una actividad de tipo tradicional, el
sistema de producción de ganado Camélido y ovino es de pastoreo libre.

Los subproductos provenientes de la ganadería en sistemas de las exportación también se perfilan como
potenciales productos las carnes exóticas (llama) actualmente se viene trabajando en coordinación con la
Agregaduría Comercial de Bolivia en Alemania para promocionar la comercialización de estos productos en
una importante cadena de restaurantes como productos alternativos a los últimos sucesos de enfermedades
que se presentaron en Europa (vacas locas y gripe aviar) que pueden significar solo el principio de un cam bio
radical en la alimentación de los consumidores.


Fotografía 9: Llama en una comunidad de Fotografía 10: Llamas en Alota
San Agustín

El subsector pecuario representa un importante papel en la generación de empleo, se estima que un 80 % de
la población participan directamente en actividades pecuarias, en este caso las unidades familiares tienen una
actividad mixta (agrícola – pecuaria).

D.2.3.1 POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES
De acuerdo a los talleres comunales realizados en el municipio se tienen los siguientes datos.

Tabla 60: Cantidad de ganado en el Municipio

Comunidad llamas ovejas
San Agustín 5000 500
Alota 4500 1310
A. Castilla 800 760
C. Gordo 3400 2550
Mejillones 3808 970
Todo Santos 5000 200
Total 22508 6290

Se ve una cantidad significativa de ganado camélido siendo la principal actividad de cría pecuaria en el
Municipio teniéndose 22508 animales. En relación al ganado ovino se cuenta con 6290 cabezas.

D.2.3.2 TECNOLOGÍA Y MANEJO
El manejo del ganado es mixto, haciendo tropas de camélidos, ovinos y en algunos casos caprinos y equinos.
Los animales por la noche son encerrados en corrales de piedra apilada.


La esquila de camélidos se realiza entre los meses de septiembre a marzo con una prioridad entre los meses
de octubre, noviembre y marzo.

En relación al manejo del ganado camélido este es de tipo tradicional, teniéndose animales con
características rusticas, no existiendo animales mejorados.

En relación al manejo de ganado ovino esta se caracteriza por la producción pastoril e altura, existiendo una
mortalidad alta, por efectos del clima y la disponibilidad de forraje.

De acuerdo a ARCCA/03, los índices productivos son bajos en la raza criolla; tasa de extracción 22 %,
mortalidad de crías 21.8 %, mortalidad adultos 7.5 %, proporción de animales para esquila 28 %, rendimiento
lana 1.9 % por cabeza por año

El inadecuado manejo del rebaño y la falta de infraestructura productiva, además de consanguinidad,
producen rendimientos bajos.

La alimentación está restringida a la poca disponibilidad de pastos, por efecto del sobrepastoreo y
sobrecarga animal, la deficiente provisión de agua para el consumo de los animales.

D.2.3.3 PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS
De manera general, la fibra de llama no satisface los requerimientos de la industria textil, debido a la
presencia de cerdas o fibra modulada y al doble capa. Estudios recientes, demuestran que esta situación
puede ser revertida a través de métodos que eliminan la cerda mediante maquinas descerdadoras o por el
método manual que desde el punto de vista económico es la mas viable.

La calidad de la fibra es importante para quienes fabrican textiles, estos mismo dependen de la exigencia de
los consumidores, esto implica tener un buen proceso de hilado, un teñido homogéneo, buena calidad de hilo.
El resultado será mayor demanda de prendas de vestir. (ARCCA; ISQANI, COPROCA 2003). Este hecho
conlleva a que los productores deben ofrecer fibra de buena calidad, acorde a las exigencias de mercado.

Dependiendo de las características zootécnicas del ganado se obtienen diferentes productos: en el caso de
los camélidos, la producción de fibra (lana), es utilizada con mayor frecuencia para tejidos de prendas de
vestir (chompas, ch’ulos, medias, bufandas, y ponchos), por poseer propiedades térmicas adecuadas a
contrarrestar el frío, útiles para los pobladores del lugar como para la venta.

Actualmente se puede verificar la importancia de la carne de llama, debido al valor nutritivo, lo cual en el
ámbito familiar es destinado para la transformación de charque o carne deshidratada, destinado al consumo
familiar y ocasionalmente para la venta.


Tabla 61: Tabla Subproductos de la producción ganadera

PRODUCTOS SUBPRODUCTOS DESCRIPCION DE USO
Carcasa Fuente de ingresos económicos, trueque con abarrotes y alimentación
familiar.
Uso pitas o chipas para fijar los tijerales de los techos, cercado en parcelas
Piel
de quinua y amarro de herramientas y el resto lo entierran.
Las vísceras lo utilizan como alimento de la familia y el hueso se entrega a
Vísceras y hueso
intermediarios.
LLAMA Sangre La sangre sirve de alimento familiar.
Se utiliza para hacer prendas de uso familiar (chulos, guantes, frazadas,
Fibra hondas, sogas, talegos) y también se entrega a los intermediarios en dinero
efectivo y canje.
Se tienen medias, guantes y frazadas, además de cuerdas, prendas para uso
Artesanías y venta para la venta en las comunidades de Alota, San Agustín (guantes,
chulos, ponchos, frazadas).
Carcasa (chalona) Más de autoconsumo, vendiéndose a intermediarios e internamente en pocas
cantidades.
Piel La piel se lo entierra una vez esquilada el vellon.
Vísceras y hueso Las vísceras son de consumo familiar, mientras que los huesos se suelen
vender a intermediarios
Sangre Sirve como alimento familiar.
OVEJA Lana La lana sirve para hacer algunas prendas o camas, medias, buso interior,
mantillas.
Leche Solo es de autoconsumo.
Artesanías Al igual que la fibra de llama se hacen chulos, medias, entre otros. Frazadas
y colchones y tejidos en telares.
Queso Es solo de autoconsumo, en algunos casos se realiza intercambio de
productos dentro la misma comunidad.
Venta a intermediario y sirve de autoconsumo, comercializándose a los
Carcasa (chalona)
intermediarios.
Si existe oportunidad esta se comercializa, principalmente a los
Piel intermediarios, traslado de leña y en su mayoría se utiliza para tendidos en
CAPRINO
la cama
Vísceras Sirve de alimentación familiar.
Leche Autoconsumo
Queso Autoconsumo

El estiércol proveniente de la llama es un producto importante por las utilidades que brinda, como recurso
para la fertilización del suelo constituye una fuente básica para la reposición de los nutrientes del suelo,
también es utilizado como recurso energético como combustible para la cocción de alimentos.

La carne de ovinos, es el principal producto obtenido; otros subproductos importantes, dependiendo de la
especie, son la lana y cuero. En algunas comunidades el guano es considerado el principal subproducto,
especialmente de ovino, caprino.

Como se ven el mercado de los subproductos procedentes de la ganadería en sus diferentes especies son
comercializados fuera de las fronteras de la mancomunidad y en algunos casos a nivel local en ferias regional
y municipales, sin embargo, el principal mercado lo constituye Uyuni, Challapata y en muchos casos los
rescatistas que van también a los lugares de producción o esperan en las ferias.


Uno de los principales productos de la actividad pecuaria es la carne de camélidos y ovinos, la misma que el
productor realiza su venta en cualquier época del año de acuerdo a sus necesidades, sin embargo a partir del
mes de mayo a agosto se incrementa las ventas por encontrarse con mayor peso los animales.

Otro subproducto importante es la fibra de llama que es destinada a la elaboración de prendas, sogas y
artesanías, su producción de ésta es muy irregular pro la poca costumbre y el desconocimiento del
aprovechamiento de la fibra de llama. Los productores no tienen conocimiento para poder realizar una buena
esquila, y ésta actividad pecuaria es realizada en los meses de octubre a diciembre con un rendimiento de 1
Kg. de fibra por llama aproximadamente.

Con la cooperación de la Asociación Regional de Criadores de Camélidos, se está incentivando a la
explotación de este recurso derivado de la actividad pecuaria e incrementándole un valor agregado a la fibra,
la que es descerdada por los mismos productores y acopiados por ARCCA para su posterior industrialización.

La venta de la fibra de llama generalmente se realiza en la misma comunidad o región a comerciantes o
intermediarios a un precio que oscila entre los 5 a 6 10 Bs/lb de fibra blanca. aproximadamente, en los
últimos años ha estado comprando ARCCA la fibra descerdada que se realiza a este producto cuyo valor
alcanza a 30 Bs. el Kg.

La carne deshidratada (charque) es elaborada para su consumo y algunos para la venta a los diferentes
centros poblados. El cuero de la llama tampoco es comercializado, solo es destinado al autoconsumo y muy
rara vez venden o realizan trueque a intermediarios.

El sistema de producción pecuaria es netamente tradicional, la falta de asistencia técnica impide la
introducción de insumos externos; exceptuando el uso de algunos productos para combatir especialmente los
parásitos externos (garrapatas y sarna).

D.2.3.4 INSUMOS UTILIZADOS: PRODUCTOS VETERINARIOS Y OTROS
Con relación a los insumos utilizados en al producción pecuaria, esta es escasa, generalmente son utilizados
en los baños antisarnicos existentes en algunas comunidades. Con relación a antiparasitarios, la población no
tiene la costumbre de utilizarlo en el manejo del ganado.

D.2.3.5 MANEJO DE PRADERAS Y FORRAJES
De acuerdo al diagnostico realizado, en las comunidades de Colcha, no se tiene un manejo planificado de uso
de praderas de pastoreo de praderas, por lo cual se puede ocasionar un proceso de erosión.

Las superficies de pastoreo en el municipio están cubiertas por tolares y época de lluvia variedad de especies
silvestres que sirven de alimento al ganado.


El pastoreo, donde se tiene actividad agrícola, generalmente el ganado camélido va a los cerros y terrenos
donde no se tiene sembradíos, para lo cual, las familias realizan el cerco correspondiente de sus parcelas
con alambre de amarre y utilizando la tola como material de postaje.

La vegetación existente, tiene pastos de baja proporción en nutrientes y baja digestibilidad, lo que ocasiona
que el ganando no pueda desarrollar en mejores condiciones.

Las comunidades tienen, áreas comunales de pastoreo, existiendo también las estancias donde se dedican al
pastoreo de los camélidos.

D.2.3.6 CARGA ANIMAL
De acuerdo al censo nacional de llamas realizado por UNEPCA en el año 2000 se tiene la siguiente carga
animal de llamas para la región del sud oeste del departamento de Potosí es 5.49/km2, teniendo una media a
nivel provincial de 5.41 llamas por km2.

De acuerdo al censo nacional de llamas realizado por UNEPCA en el año 2000 se tiene la siguiente carga
animal de llamas para la región del sud oeste del departamento de Potosí es 5.49/km2, teniendo una media a
nivel regional de 5.41 llamas por km2.

D.2.3.7 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
En relación al destino de la relación al destino de la producción pecuaria, existe una variación no significativa
entre la venta y el consumo, existiendo el trueque como porcentaje menor.

De acuerdo a datos obtenidos el destino de la producción de llama se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 62: Destino de la producción de ganado (%)

Municipio Venta Consumo Trueque

Los subproductos de la llama son la carne, fibra y el cuero, las cuales son utilizados para realizar la
respectiva venta.

Se tienen los siguientes subproductos y lugar de venta de estos.

Tabla 63: Subproducto y lugar de venta de la producción pecuaria

Especie Subproducto Lugar de venta
Carne Uyuni, Abaroa,
Camélido Charque Uyuni, Challapata, ferias locales
Lana Uyuni (ARCA) Challapata, rescatistas
Cuero Challapata, Avaroa, Uyuni
Estiércol Uso familiar


Especie Subproducto Lugar de venta
Ovino Carne Uyuni, Challapata, Abaroa
Lana Uyuni, Challapata, Abaroa, intermediarios
Estiércol Uso familiar

En relación a la venta de la fibra de llama, los productores la venden generalmente a intermediarios, los
cuales le compran a 4 Bs la libra de fibra blanca y 2,5 la de colores. Otros productores realizan el trueque
respectivo, con alimentos en las mismas comunidades con intermediarios. En relación al cuero de llama esta
no es comercializada.

El charque se elabora para la venta y el consumo, teniéndose tecnología rustica y en algunos casos mediante
la dotación de tecnología alternativa por ONGs se ha implementado un mejor proceso

D.2.3.8 PRESENCIA DE ENFERMEDADES Y SANIDAD ANIMAL
La presencia de enfermedades en notoria en el ganado no solo camélido, sino también el ovino y el ganado
caprino, la incidencia de parásitos externos e internos, disminuye los rendimientos de carne y fibra, además
de causar la muerte en animales de corta edad.

Dentro de los parásitos identificados se tienen a la sarna (Sarcoptes ovis y auchenae), estando presentes en
el ganado en época de mayor calor, desapareciendo en invierno.

Otro de los parásitos, de mayor incidencia es la garrapata (Melofagus), la cual se presenta en todo tipo de
ganado, la cual también diminuye el rendimiento en la producción.

La piojera, es otro parasito que se alimenta de la sangre de los animales en el que parasita, causando bajas
en la producción pecuaria.

La enterotoxemia, enfermedad causada por el Clostridium perfringens, ataca principalmente a las crías en
época de destete, la cual coincide con la temporada de lluvias, y por esa razón agrava los efectos de la
enfermedad, y diezma a las crías. El principal efecto económico que esta enfermedad causa es la disminución
en el ritmo de crecimiento de los rebaños.

La sarcosistosis, consiste en la aparición de un parásito en la fibra muscular, que ataca principalmente a los
animales mayores de 30 meses. La presencia microscópica del parásito se da a casi cualquier edad, pero la
aparición macroscópica es posterior.

Sus principales efectos económicos se generan por un lado, por el deterioro de vida de los animales, con la
subsecuente disminución en la cantidad y calidad de la fibra; y por otro lado, por la gran cantidad de carcasas
que son decomisadas por las autoridades sanitarias municipales.


Otro problema de incidencia es la diarrea, la cual causa un elevado número de muertes principalmente en
animales de corta edad.

Infraestructura productiva: establos, heniles y apriscos

La mayoría de las comunidades no cuenta con infraestructura productiva, en relación al sector pecuario,
teniéndose en algunas comunidades, baños antisarnicos y apriscos los cuales son corrales construidos con
piedras apiladas

D.2.3.9 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO
En cuanto a la organización del trabajo esta se basa en un sistema tradicional, en el cual el manejo es mixto
entre el ganado camélido, ovino, caprino y equino, la cual conforman rebaños conjuntos.

El manejo en relación al pastoreo la realiza generalmente la mujer, la cual la realiza en forma de producción
extensiva, pastando el ganado en praderas, encerrando en las noches en corrales de piedra apilada.

El manejo propiamente dicho es realizado con la participación de todos los miembros de la familia sin llevar
ningún control sobre la producción y reproducción, siguiendo sistemas tradicionales que impide alcanzar su
verdadero potencial productivo.

La esquila de camélidos, la realizan generalmente las mujeres y hombres, en los meses de septiembre a
marzo con una prioridad entre los meses de octubre, noviembre y marzo.

D.2.3.10 COSTOS DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD
De acuerdo a datos obtenidos el índice de productividad son bajos, lo cual nos señala la carencia de
tecnología sofisticada y el manejo no adecuado, lo que evite que se eleve los rendimientos producción.

ARCCA, como organización de productores en camélidos presente en algunas comunidades matriz logra un
rendimiento de 5 libras anuales por llama, mientras que los pequeños productores alcanzan apenas un
promedio de 3.5 libras anuales.

D.2.4 SISTEMAS DE PRODUCION ARTESANAL
Dentro de sistema de producción artesanal se puede señalar que la producción de artesanías es un rubro
importante en las comunidades del Municipio, teniéndose artesanías de madera, lana y cuero. Podemos
señalar que de estos se elaboran camas, lijllas, chulos, chompas, mantas, sogas, saquillos, chalinas, medias,
etc.

Con relación al proceso de descerdado de la lana de llama, se utilizan maquinas o manualmente, el proceso
mas conocido y utilizado por los productores se denomina descerdado manual que consiste en sacar los


pelos o cerdas del vellón en forma manual, acompañado de una clasificación de fibra y por calidades.
La producción en el municipio es de tipo artesanal es familiar y por grupos de mujeres que se han organizado
para realizar esta actividad para luego realizar la venta a organizaciones de la región.

D.2.5 SISTEMAS DE COMERCIALIZACION
Dentro del sistema de comercialización se tiene los actores los cuales son: productor, consumidor, rescatista,
transportista y el acopiador.

Dentro el proceso de comercialización existe el mayorista, consumidor y minorista.

La actividad comercial se orienta más hacia la localidad de Uyuni y la Challapata ademas de la
comercialización en el mismo lugar.

La producción de quinua se comercializa a través de asociaciones y cooperativas como SOPROQUI
CECAOT, estas una vez acopiada ponen en manos del consumidor en forma de diferentes productos
procesados como por ejemplo quinua graneada, pito, hojuelas, pasankalla, harina de quinua, etc.

D.2.5.1 SISTEMAS Y FORMAS DE COMERCIALIZACION
Los canales de comercialización se muestran en la figura siguiente:

Grafico 9: Canales de comercialización

Consumidor Consumidor
Mayorista
Minorista
Rescatista
Minorista Consumidor
productor
Mayorista
Transportista
Minorista
Consumidor
Mayorista
Acopiador Minorista
Consumidor

D.2.6 FERIAS Y MERCADOS DONDE SE REALIZA EL COMERCIO

El Municipio y sus comunidades están ligados más a las ferias que se realizan en los centros
poblados como son, Challapata en el departamento de Oruro, Uyuni y Avaroa..


D.2.7 PRODUCTOS, SUB PRODUCTOS Y EPOCAS DE
COMERCIALIZACION
La quinua, entre los meses de septiembre a marzo alcanza hasta 200 Bs./qq, y los precios más
bajos se reporta en los meses de abril hasta agosto, alcanzando de 70 Bs. hasta 80 Bs/qq.

La carne de llama, alcanzan a un precio máximo de 9 a 10 Bs./Kg, y los precios más bajos son
registrados hasta 7 Bs./Kg; en el caso de la carne de oveja no se presentan muchas variaciones
manteniéndose a un promedio de 5 Bs./kg

El precio de la fibra de la llama, como promedio llega a costar de 9 a 10 Bs./Kg., y descerdada es
de 30 Bs./Kg.

D.3 TURISMO
De acuerdo a datos de visitantes de la Reserva Eduardo Avaroa, desde junio de 1996, se ha
tenido un crecimiento relativamente sostenido de cerca del 500 por ciento.

El año 2005 ingresaron 51.271 visitantes, cifra que constituye el mayor registro en los últimos años
Debe de aclararse también que no todo los turistas van a la REA, otros turistas están por el Salar
por pocas horas y luego retornan para ir a otro lugar (Oruro y Potosí principalmente).

El año 2004 el número de visitantes, el crecimiento fue menor que llego solo al 3,09 %, respecto
al año 2003.

El crecimiento ha sido irregular, registrándose tasas por encima de de 50 puntos; el mismo parece
estabilizarse entre 10 y el 20 %, lo cual hace prever que será este el nivel de crecimiento que se
tendrá en los siguientes años

Los datos nos muestran el interés que despierta la región, principalmente para el turismo receptivo
(entendido como el flujo de visitantes provenientes del exterior del país).

De acuerdo a los datos que se ha analizado, el nivel de visitantes nacionales fue de apenas 155 %
en todo el año 2003, lo cual nos indica que el turismo interno es la región es apenas de 0,3 % del
total.

Otro dato interesante que nos refleja el flujo de turistas es la visita a la Isla Incahuasi (salar de
Uyuni), en esta se registro la visita de 53.650 durante el año 2005, lo que haciendo una diferencia
con los visitantes a la REA, podemos inferir que 2379 turistas que llegaron al Salar, no realizaron


el tour a la REA. De todas maneras existe otro análisis tomando en cuenta que existen otros
cuatro puntos de entrada a la región, donde se obtuvo los registros que se muestran.

Tabla 64: Turistas registrados en distintos puntos del suroeste de Potosí año 2005

Localidad de registro Tipo de registro Numero de turistas registrados
Uyuni Establecimiento de hospedaje 24.501
Salar de Uyuni Visita a la Isla Incahuasi 53.650
Avaroa-Ollague Punto fronterizo occidental 3.113
(Prov. Nor Lipez
Hito Cajones Punto fronterizo extremo sur 11.888
(Prov. Sud Lìpez)
Laguna Colorada Ingreso Reserva Eduardo 51.271
Avaroa
Tupiza Establecimientos de hospedaje 16.646
Fuente: Tropico Asociación para la Conservación, 2006

Los turistas que ingresan desde distintos lugares habrían iniciado su viaje desde Santiago de
Chile, Buenos Aires, Perú e incluso Brasil.

Los turistas que ingresan desde Uyuni, proviene principalmente desde Oruro, La Paz y Potosí. De
acuerdo a datos obtenidos por TROPICO, de una muestra de 1.746 turistas que llegaron a Uyuni,
el 81,33 % habrían visitado otras partes de Bolivia antes de la llegada a Uyuni. UN 8,19 % viene
desde Chile y 9,34 % de Argentina.

Es importante mencionar que el 30,6 % de los turistas que se alojaron en hospedajes de Uyuni el
año 2005 son de nacionalidad boliviana, sin embargo la proporción de turistas que visitaron el REA
es menor 2 %. Esto nos indica que los bolivianos que llegan a esta región visitan en mayor
proporción solo el Salar, quedándose un o dos días como máximo.

En cuanto a los turistas extranjeros alojados en Uyuni, un 13,5 % son de nacionalidad francesa,
7,35 % alemanes y 7,47 % británicos.

Con relación a los visitantes que ingresan por el puesto fronterizo de Avaroa, el cual no
necesariamente son turistas, existe un flujo menor de visitantes.

D.3.1 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS
En relación al turismo receptivo internacional en Bolivia 56.1% de los turistas que llegan a Bolivia
se caracterizan por estar de vacaciones, que tienen una estadía media en el país de 9.4 días y
con un gasto medio diario de $us 50,40.

Sobre el registro de llegadas de visitantes internacionales y viajeros nacionales dentro de Bolivia


en los últimos diez años, se puede apreciar que el crecimiento en los primeros tres años es casi
constante; el incremento se aprecia en los años 1998 y 1999, presentándose una caída el año
2000. En promedio, la constante fue hasta el año 2004.

A diferencia de otros destinos, Uyuni recibe el mayor porcentaje de sus visitantes origen
extranjero, lo que representa el 68%; mientras que los nacionales representan el 32%. La
estacionalidad se mantiene en los meses de julio, agosto y septiembre para los visitantes
extranjeros, como en otros destinos del país.

D.3.2 RECURSOS TURISTICOS
La región Sud Oeste del departamento de Potosí, de la cual es parte el Municipio, entre los
atractivos más importantes se encuentra:

Tabla 65: Recursos turísticos

Municipio Comunidad Atractivo

San Agustín San Agustín Llamas, Comunidad, Rocas, Turuncha ( Parihuana, patos)
Alota Cascada, Bofedales, Chullpas, Artesanias, Tejidos Manuales

D.3.3 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURÍSTICOS
En cuanto a servicios de infraestructura y los servicios turísticos ofrecidos, se cuentan con una
serie de alojamientos y hospedajes.

Dentro los servicios que se ofrece se tiene las siguientes agencias de turismo, las cuales ofrecen
diversidad de expediciones.

Tabla 66: Principales agencias de turismo

AGENCIA DE TURISMO EMAIL
Expediciones Monte Blanco expedicionesmonteblanco@hotmail.com
Natours And Salt Field Trips natoursa@entelnet.bo
Pucara Tours pucara tours@yahoo.com
Turismi Licabur licancatours@hotmail.com
Expediciones Incahuasi incahuasi@hotmail.com
Jhaneth Tours nina oscar@hotmail.com
Esmeralda Tours esmeraldaivan@hotmail.com
Uyuni Tours uyunitours@hotmail,com
Sol De Mañana Tours soldemantours@hotmail.com


AGENCIA DE TURISMO EMAIL
Relampago Tours turismorelam pago@yahoo.com
Cordillera Tours cordilleratravel 927@hotmail.com
Expediciones Nueva Aventura ex_nueva@hotmail.com
Turismo Kori Wasi korywasy@hotmail.com
Sandra Travels sandratravels@hotmail.com
Laqaya Tours laqayatours@hotmail.com
Expediciones Empexa expedicion empexa@hotmall.com
Andrea Tours andreatours@hotmail.com
Turimo El "Cristal" cristaltours@hotmail.com
Turismo Amanecer amanecersrl@hotmail.com
Trans Andino Tours transandino@yahoo.com
Salar Paula Tours salarpaulatravel 1@hotmail.com
Sumaj Jallpa Torus norma 72002@yahoo.com
Kantuta Tours kantutatours@hotmail.com
Tunupa Tours tunupatour858@hotmail.com
Oasis Odyssey Tours oasistours2002@yahoo.com
Juliet Tours juliet@hotmail.com
Culpina "K" Tours culpinaktours@hotmail.com
Zamar Tours
Turisbaal Expediciones
Turismo Ollague
Copacabana Travel mariacalcina 74@hotmail.com
Reli Tours relitours(ci)rel itours. com
Turismo El Desierto turismoeldesiertouvuni@bolivia.com
Polivos Tours olivostours@hotmail.com
Brisa Tours waradelaltiplanotravel@hotmail.com
Wara Del Altiplano brisatours@hotmail.com
Colque Tours info@colquetours.com
Toñito Tours toñitotours@yahoo.com
Blue Line Service blueday_ 54@Jhotmail.com
Collahuasi Srl vicsel_27@hotmail.com
Avi Torus
Turismo Tierra Hermosa turismotierrahermosa@hotmail.com
Expediciones Castilla
San Juan Tours
Turismo Jhovana
Expediciones Lipes
Isla Tours
Andres Travel Office
Expedicioens Sajama
Endes Salt Expeditions
Huaynuma Torus huaynumatours@hotmail.com
Expediciones Gaviota
Fremen Torus Andes Amazonia
Expediciones
Turismo Cordillera Traveller
Uyuni Eagles
Diamante Tours contacto@diamantetours.com
Fely Tours


Fuente: Turismo de Potosi

D.4 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL
La sistematización de la información anterior permite definir regiones productivas del Municipio,
identificadas bajo el criterio de que una Región, es una extensión terrestre que presenta una
unidad, determinada por factores topográficos, climáticos, económicos, culturales o históricos,
entre otros.

D.4.1 ZONIFICACIÓN AGRÍCOLA
Para realizar la zonificación agrícola se tomo en cuenta la importancia para la población, familias
se dedican al cultivo, rendimiento de cultivos y superficie destinada a la producción..

De acuerdo a lo anterior se ha determinado que en general, existe un zona dedicada a un cultivo
de importancia que es la quinua, se tienen cultivos como la papa y hortalizas que no tienen mayor
influencia, las cuales son para autoconsumo y con producciones bajas.

Dentro de estas se tienen a las siguientes comunidades:

Tabla 67: Zonificacion agrícola cultivo quinua

Comunidad
Alota
San Agustín

D.4.2 ZONIFICACIÓN PECUARIA
Al igual que en el caso de la producción agrícola, en la parte pecuaria, se tiene como zonas con
producción y potenciales para su expansión las siguientes comunidades. Tomando en cuenta la
información existente se ha determinado la siguiente zonificación pecuaria:

Tabla 68: Zonificacion pecuaria

Comunidad
Cerro Gordo
Mejillones
Todo Santos
Agua de Castilla

Fuente: Elaboración en base a Diagnostico PDM


D.4.3 ZONIFICACIÓN TURISTICA.
Recurriendo a la información existente, considerando una serie de rutas turísticas donde se tienen
restos arqueológicos, como chullpares, pinturas rupestres y otros. Se tiene a las siguientes
comunidades.

Tabla 69: Zonificacion turística

Comunidad
Alota
San Agustín

Fuente: Elaboración en base a Diagnostico PDM

:


E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES

E.1 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE
En el Municipio, las organizaciones están dirigidas por el Corregidor, que es el representante
directo de la comunidad, ante los diferentes sociales y públicos, a partir de la Ley 1551, las e OTBs
se constituyen, pero en la realidad no tienen tanta influencia como los corregidores.

Los corregimientos son las representaciones de las comunidades, las cuales son posesionadas
por el Subprefecto de la Provincia, el corregidor tiene la función de velar los intereses de la
comunidad en el marco del cumplimiento legal. Los corregidores se encargan de transmitir las
decisiones de las comunidades alas autoridades pertinentes, estos no tienen un sueldo asignado.

Los agentes municipales, es el representante de la Alcaldía y que es elegido por al comunidad, es
el encargado de solucionar problemas que ocurren dentro de la comunidad, este coordina con el
Comité de Vigilancia y con la Alcaldía.

Se tiene también la Junta escolar, que es la representación de la comunidad en el aspecto
educativo, el cual debe realizar trabajos de apoyo en el aspecto educativo.

En las comunidades donde se cuenta con sistemas de riego, se han constituidos los comités de
riego. Estos son los encargados de la distribución del agua y el mantenimiento de los sistemas de
riego.

Las organizaciones territoriales de base como actores el proceso de planificación y gestión de
desarrollo municipal sostenible entre obligaciones con comunidades

 Priorizar las necesidades y aspiraciones comunales

 Controlar la ejecución de los proyectos y programas planificados.

 Informar al comité de vigilancia sobre los planes y proyectos que se ejecutan.

 Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos y planes

 Apoyar, ajustar, sugerir el plan de desarrollo municipal para optimizar el uso de los recursos
municipales.


E.2 JERARQUIA ORGANIZACIONAL Y ORGANIZACIONES
SOCIALES FUNCIONALES
En los Lípez hay varias Organizaciones Económicas Campesinas (OECAs) dedicadas al rubro de
la Quinua, algunas encarando toda la cadena y otras más especializadas, como por ejemplo la
Central de Cooperativas Agropecuarias “Operación Tierra” (CECAOT), SOPROQUI,
APROQUIGAN y CEDEINKU que hoy son las organizaciones más importantes de la
Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lípez. Todas estas organizaciones se hallan dentro de
Cámara Departamental de la Quinua Real de Potosí (CADEQUIR) que fue fundado el 7 de julio de
2003, que aglutina a las OECAs, Microempresas y Pequeñas Empresas dedicadas a la
producción, transformación y comercialización de la quinua Real de los Lípez de Potosí

Dentro de las organizaciones económicas presentes en el Municipio se tienen:

Tabla 70: Organizaciones económicas

Nº Asociación o grupo Sigla Rubro
1 Asociación Zonal de Criadores de Camélidos Alota AZCCA Relave Llama


Se tiene también Agroindustrias San Agustín Ltda. San Agustín, con sede en la comunidad San
Agustín

COMITE DE VIGILANCIA

Es el encargado del Control Social, es el representante de las organizaciones locales ante el
Gobierno Municipal, el cual de acuerdo a la Ley 1551, debe ser el que verifique la buena ejecución
de obras, además de ser ente de dar el “Pronunciamiento” sobre el POA municipal y el PDM.

Corregidor

En cada comunidad se cuenta con el corregidor, para los comunarios es una prestación de servicio
comunal, al ser parte de la misma, su duración como autoridad es por un lapso de 1 año y
generalmente son nombrados comunarios que sepan escribir y leer.

Agente comunal

También es designado por la comuna en una asamblea ordinaria, quien hace la prestación de
servicio de hacer el control de los daños que pueda ocasionar los ganados a los cultivos agrícolas,
invasión de ganado equino a las zonas de pastoreo por otras comunidades otra de sus funciones


es velar el orden y la limpieza de la comunidad, controlar y programar los trabajos de faenas, este
cargo que dura un año.

Autoridades sindicales

Se cuenta con el Sindicato Agrario de la comuna que la misma esta afiliado a nivel sindical a la
Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sud (FRUTCAS), quienes
velan los intereses de reivindicación ante las Leyes que dicta el Estado. Su designación es por la
asamblea comunal por un período de un año.

Organización servicio social

En lo educativo se tiene organizado la Junta Escolar conformado por tres miembros un presidente,
junta nuclear, vicepresidente de junta, vocal de junta escolar, quienes son elegidos en una
asamblea ordinaria para prestar servicio a la educación. sus funciones son de coordinar con el
director de la unidad educativa y gestionar apoyar en todo lo concerniente el funcionamiento de la
unidad la junta es elegida en cada comunidad.

En salud se tiene designado un comité de salud quien controla todas las atenciones, acepta
reclamos, esta es una persona elegida de la misma comunidad, quien coordina con el auxiliar de
salud, posteriormente participa a la comunidad sobre las campañas de vacunación a realizar
durante el año y otras actividades de salud a realizarse en la comunidad.

Igualmente se cuenta con el centro de madres, en cada comunidad, con algunos proyecto se
realizan actividades de referidos a la cocina, tejido, artesanía, principalmente en la comunidad de
Alota quienes están organizados para ser capacitadas en actividades de trasformación artesanal
para que en alguna medida se pueda aprovechar la materia prima que existe en la zona.

Con respecto a cobros y mantenimiento del agua existe un comité de agua, conformada por 2
miembros en el caso de Alota, San Agustín y Cerro Gordo; existen únicamente 2 miembros
(presidente y secretario); en general el secretarios encarga de cobrar entre 12 – 15 bolivianos
anual, monto que se utiliza para mantenimiento y ampliación de la red de agua de acuerdo al
crecimiento de la población.

Dentro la comunidad se tiene la organización comunal de camélidos conformada por 3 miembros
un Presidente, vicepresidente, secretario comercialización, en esta AZCCA no existen otras
cartera debido a que las otras comunidades no aceptaron participar dentro el directorio zonal.


E.3 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS: IDENTIFICACION
DE AREAS DE ACCION
Dentro de las instituciones presentes, en el Municipio las cuales directa o indirectamente están
presentes

Tabla 71: Instituciones privadas presentes

Institución que Ejecuta
Institución Proyecto Objetivo Componentes el proyecto
CENTRO INTI CENTRO DE Apoyar a conservar, crear Servicio Multidisciplinario CIPAS
ESTUDIOS Y y elevar las condiciones Programa a órganos
SERVICIOS del nivel de vida de los públicos, programa a órganos
MULTIDICI- pobladores del Altiplano locales, programa a
PLINARIOS sur. organizaciones comerciales
MEDICUS MUNDI Preparación y Fortalecer capacidades Capacitación y Medicus Mundi
prevención de locales fortalecimiento municipal,
desastres naturales fortalecimiento comunitario,
equipamiento, conservación
de obras.

E.4 GRADO DE RELACIONAMIENTO INTERORGANIZACIONES
En relación al grado de relacionamiento entre las comunidades y el gobierno municipal, se puede
señalar que existe un alto grado de interrelacionamiento, las reuniones las realizan por
periodicidad, marchando todos los actores sociales e instituciones publicas y organizaciones de
productores y sindicales juntos.

Las comunidades se reúnen cuanto el gobierno municipal les convoca, especialmente para realizar
la elaboración del Programa Operativo Anual y sus reformulados.

Los mecanismos de relacionamiento entre la Organizaciones de Campesinos y el Comité de
vigilancia, es buena.

La coordinación del Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia, se realiza a través de reuniones
convocadas por el Gobierno Municipal o en su caso por el Comité de Vigilancia.

Por otro lado se realizan de forma permanente audiencias solicitadas por las organizaciones de
base u otras organizaciones y sesiones del Concejo Municipal en las comunidades y cantones del
Municipio.

E.5 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
La estructura orgánica del Gobierno Municipal de San Agustín, se muestra en al siguiente grafica:


Grafico 10: Estructura orgánica del municipio de San Agustín

Honorable Concejo Municipal
San Agustín

Honorable Alcalde Municipal

intendente Contador

E.5.1 ORGANIZACION Y FUNCIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL
El Gobierno Municipal tiene dos instancias, una normativa y otra ejecutiva. La primera esta
constituida por el Honorable Consejo Municipal y la segunda por el Ejecutivo Municipal

Consejo Municipal

El Honorable consejo Municipal esta presidido por un Presidente de Consejo. Se reúne en
sesiones ordinarias y extraordinarias. Entre sus principales actividades esta la de dictar normas
(resoluciones y ordenanzas), con alcance a toda la Sección Municipal. También tienen la función
fiscalizadora sobre el Ejecutivo Municipal. El Consejo Municipal se compone de 4 Concejales
organizados de la siguiente forma: Presidente, Vicepresidente, Secretario y 1 Vocal.

Ejecutivo Municipal

Es la instancia encargada de hacer cumplir las determinaciones del Consejo Municipal y cumplir
con aquellas atribuciones conferidas en la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de
Participación Popular.

El Alcalde

Es la autoridad ejecutiva de máxima jerarquía y representativa del Gobierno Municipal. Se observa
que esta autoridad goza de confianza y el apoyo del Consejo Municipal en pleno. El Alcalde tiene
funciones especificas: hacer viable la ejecución de planes, programas y proyectos en el marco de
las normas políticas nacionales, departamentales y nacionales, con la utilización de los recursos
económicos mencionados anteriormente, mediante respaldo del Consejo Municipal y a solicitud o
requerimiento de obras por parte de la sociedad civil a la cual representa.


Intendente

Persona nombrada por el Alcalde y es responsable directo del manejo de del manejo del personal
de la HAM, además de los recursos humanos, materiales y financieros pertenecientes al Municipio.
Para este cometido tiene organizado un sistema de contabilidad, el cual esta refrendado por libros
de diario recomendados por el Ministerio de Hacienda.

Contador

Realiza el manejo de las cuentas, para ello se ha organizado un sistema de contabilidad, el cual
esta refrendado por libros de diario recomendados por el Ministerio de Hacienda.

E.5.2 CAPACIDAD INSTALADA
De acuerdo al diagnostico realizado, tiene una muebles e inmuebles, que están registrados al
patrimonio de la municipalidad:

Se menciona algunos muebles existentes:

 Edificio Alcaldía

 Camioneta

 Escritorios

 Estantes de madera

 Mesas de computación

 Equipos de computación

 Maquinas de escribir

 Otros

Se cuenta además con un edificio de la Alcaldía

E.5.3 RECURSOS HUMANOS
De acuerdo a datos obtenidos el número de funcionarios existentes en el Municipio:

 Intendente

 Contador


E.5.4 RECURSOS FINANCIEROS: INGRESOS Y GASTOS
De acuerdo a datos del Ministerio de Hacienda, los recursos recibidos en cuanto al Coparticipación
Tributaria y Ley del Dialogo 2000, hasta la gestión 2006 es:

Tabla 72. Recursos desde 1994 al 2006 recibidos por el Municipio

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA LEY DEL DIALOGO 2000
Año Cta, Total Salud Educación Infraestructura Comisiones Total
SUMI Comisiones
Principal
(Liquido) Bancarias Ejecución (Liquido) (Liquido) (Liquido) Bancarias Ejecución
(Liquido)
2006
339441,26 45051,06 1555,99 386048,31 4313,68 10342,32 53220,46 68,55 0
2005
336972,93 29324,46 1560,69 367858,08 6232,5 14942,72 76893,72 1713,48 0
2004
308744,03 26868,21 2028,5 337640,74 7946,3 19051,65 98037,78 1681,08 0
2003
234544,79 25342,34 1697,92 261585,05 7066,1 16941,33 87178,35 1680,69 0
2002
217925,88 12882,5 7446,05 238254,43 11527,25 27637,19 142217,94 1678,07 0
2001
206806,06 12215,42 7038,57 226060,05 4476,37 10404,01 49399,42 661,04 0
2000
221076,25 12629,93 6381,18 240087,36 0 0 0 0 0
Fuente. Ministerio de Hacienda

Los recursos programados para la gestión 2006 son:

Tabla 73: Recursos programados para la gestión 2006

Detalle TOTAL
Aguinaldo 3.100,00
Sueldos 46.200,00
Personal Eventual 10.000,00
Régimen a corto Plazo 10% 2.820,00
Régimen a largo Plazo 1,71% 277,00
AFP.Fonvis 2% 324,00
Servicios Telefónicos 1.500,00
Pasajes 3.000,00
Viáticos 10.500,00
Fletes y Almacenamiento 1.200,00
Mantenimiento y Reparación de Edificios 6.400,00
Comisiones Bancarias 800,00
Imprenta 4.000,00
gastos de representación 400,00
refrigerios y gastos administrativos 3.000,00
Papel de Escritorio 1.000,00
Combustible y Lubricantes 9.800,00
Útiles y Escritorio de Oficina 4.000,00
Material Eléctrico 1.000,00
Otros Repuestos y Accesorios 500,00
Otros Materiales y Suministros 300,00
Muebles y Equipo de Oficina 4.111,00
PROGRAMA Y FOMENTO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA
CONTRAPARTE CONVENIO SENASAG - FIEBRE AFTOSA -


Detalle TOTAL
Estudios e Investigaciones 2.190,00
APOYO A MEJORAMIENTO PRODUCCION DE QUINUA CERRO GORDO -
Para Construcciones de Bienes de Dominio Publico 17.173,50
SANEAMIENTO BASICO -
EST. A DISEÑO FINAL ALCANTARILLADO SAN AGUSTIN -
Para construcciones de Bienes de Dominio Publico 25.000,00
CONSTRUCION DEFENSIVO 400 MTS EN MEJILLONES -
CONSTRUCION DEFENSIVO 250 MTS EN SAN AGUSTIN -
CONSTRUCION Y MANTENIMEINTO DE MICRORIEGOS
EST. A DISEÑO FINAL MEJ. MICRORIEGO DE AGUA DE CASTILLA -
CONCLUSION ESTANQUEMICRO RIEGO(ALMACENAMIENTO) CERO GORDO -
Productos de Minerales no Metálicos y Plásticos 6.650,00
ELECTRIFICACION RURAL
MEJORAMIENTO ELECTRIFICACION SAN AGUSTIN -
Edificios y Equipos 1.267,00
ELECTRIF. FOTOVOLTAICO EN DEL MUNCIPIO SAN AGUSTIN (H.A.M.-U.E.) -
Útiles y Eléctricos 31.662,00
APOYO A ELECTRIFICACION COMUNIDAD ALOTA -
Útiles y Eléctricos 6.000,00
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
CONSTRUCCION CASA MUNICIPAL -
Personal eventual 20.000,00
MEJ. REFAC. DE LA IGLESIA DE TODOS SANTOS -
CONSTRUCION MANTENIMEINTO DE CAMINOS VECINALES
MANTENIMEINTO CAMINO VECINAL SAN AGUSTIN - ALOTA -
SERVICIO DE SALUD
SERVICIO DE SUMI -
Médicos Sanitarios 25.619,00
Imprenta 2.000,00
Útiles y Materiales Eléctricos 4.000,00
Equipo de Oficina y Muebles 8.000,12
Equipo Medico y de Laboratorio 5.500,00
SERVICIO DE VEJEZ -
Médicos Sanitarios 7.200,00
CAMAPAÑA DE VACUNACION ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES -
Combustible y Lubricantes 898,00
CAI RED - GERENCIA -
Pasajes 400,00
estipendios 440,00
SUPERVICION SEGUIMIENTO Y EVALUACIONES DILOS -
Viáticos 450,00


Detalle TOTAL
Material de escritorio 200,00
CAI COMUNITARIA -
Alimentos y bebidas 300,00
GAS PARA CADENA DE FRIO -
Combustibles de lubricantes 1.800,00
SERVICIOS BASICOS -
Energía Eléctrica 420,00
Agua 30,00
Útiles y Escritorios de Oficina 1.000,00
ALIMENTACION HOSPITALARIA -
Alimentos y Bebidas 900,00
Lavandería limpieza é higiene 400,00
CONTRATACION DE PERSONAL -
Personal Eventual 7.000,00
SEGURO VEHICULOS - SOAT -
Seguros 500,00
Llanta y Neumáticos 1.300,00
MANTENIMEINTO -
Edificios y Equipos 6.000,00
TRASLADO DE EMERGENCIAS SUMI -
Combustible y Lubricantes para Consumo 4.000,00
PROYECCION A LA COMUNIDAD -
Combustible y Lubricantes para Consumo 6.400,00
ADQUISICON DE VITRINAS- CENTRO DE SALUD SAN AGUSTIN -
MANT. DE EQUIPOS(RADIO, TV)PUESTO DE SALUD SAN AGUSTIN -
Edificios y Equipos 700,00
ADQ. DE 4 BAT. (S. AGUSTIN, ALOTA, CERRO GORDO , T. SANTOS) -
Útiles y Materiales Eléctricos 3.200,00
CONCLUSION DE DEPOSITO DE HOSPITAL SAN AGUSTIN -
Productos de Mineral no metálicos plásticos 5.000,00
CONSTRUCCION PUESTO DE SALUD DE ALOTA -
SERVICIO EDUCACION
ADMINISTRATIVO -
Papel de Escritorio 1.000,00
Útiles de Escritorio y Oficinas 995,00
ADQUISICION DE TIZAS -
Útiles Educacionales y Culturales 608,00
ADQUISICION MATERIAL DE LIMPIEZA -
Material de limpieza 176,00
COMPRA DE GASOLINA Y ACEITE -
Combustibles y Lubricantes 1.636,00
REPUESTOS Y OTROS PARA MANT. COMPUTADORAS -
Edificos y Equipos 2.500,00


Detalle TOTAL
CAPACITACION RECURSOS HUMANOS -
Capacitación de personal 2.150,00
EQUIPAMIENTO EDUCACION -
8 Computadoras para municipio de San Agustín 48.819,00
14 Pizarrones Acrílicas 4.500,00
DESAYUNO ESCOLAR -
Alimento y Bebidas 16.606,00
ADQUISICON GENERADOR ENERGIA ELECTRICA U.E. AVASCAL ALOTA -
Equipo de Comunicación 20.000,00
CONST. DIREC.DEPOSITO UE. AGUA DE CASTILLA -
REFACC. BATERIA DE BAÑOS AGUA DE CASTILLA -
CONSTRUCION GRADERIAS U.E. "UNION PROGRESO "- CERRO GORDO -
CONLUSION COSINA Y HORNO U.E. GETRUDEZ CRUZ - SAN AGUSTIN -
MEJORAMIENTO INVERNADERO U.E. SIMON BOLIVAR SAN AGAUSTIN -
DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE
APOYO AL DEPORTE MUNICIPIO SAN AGUSTIN -
Material Deportivo y Recreativo 7.000,00
EST. A DISEÑO FINAL COL. C. SAN AGUSTIN
Para construcciones de Bienes de Dominio Publico 27.975,19
DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO
EST. CONSTRUCION DE PICINA EN ALOTA -
INVENTARIACION TURISTICA -
Estudios é investigaciones para Proyectos de Inversión 13.134,97
PREVENSION DE RIESGOS Y DESESTRES NATURALES
APOYO A PROYECTOS DE DESASTRES NATURALES -
FORT. MUNICIPAL (INCLUYE TRASFERENCIAS AL COMITÉ DE VIGILANCIA)
CONTRAPARTE PROYECTO FOR- LIPEZ - MEDICUS MUNDI -
CAPACIT.GOB. MUNICIPALES Y CONCEJO MUNICIPAL -
Refrigerio y gastois administrativos 3.000,00
Combustible y Lubricantes para consumo 3.995,00
Combustible y Lubricantes para consumo 3.000,00
FONDO CONTROL SOCIAL -
Subsidios y Donaciones a Instituciones Privadas sin fines de Lucro 3.712,00


Detalle TOTAL
CONTRAPARTE MANCOMUNIDAD GRAN LIPEZ -
CONTRAPARTE SENAMHI -
Servicios Técnicos y otros 2.812,00
FORTALECIMIENTO Y EQUIPAMIENTO MUNICIPALIDAD SAN AGUSTIN -
CONTRATACION CONSULTOR SIIM -
Estudiso e Investigaciones 11.500,00
ADQUISICON DE ARCOS DE FUTBOL DE AGUA DE CASTILLA -
Productos de Minerales no Metalicos y Plasticos 1.724,30
Productos de Minerales no Metalicos y Plasticos 1.275,00
ADQ.DE 1 BATERIA Y REGULADOR PARA LA RADIO DE AGUA DE CASTILLA -
Utiles y Matriales electricos 900,00
ELABORACION DE PDM - MUNICIPIO SAN AGUSTIN -
PARTIDAS NO ASIGNABLES -
PARTIDAS NO ASIGNABLES -

TOTAL GENERAL PRESUPUESTO 752.131,62
Fuente: POA reformulado 2006 San Agustín


F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

F.1 ÍNDICE DE POBREZA
Según el Censo 2001, la reducción de la incidencia de la pobreza en el departamento de Potosí,
entre 1976 y 2001, fue menor que el promedio nacional. En 1976, el porcentaje de población pobre
fue de 92,8%, mientras que a nivel nacional este promedio fue de 85,5%.

En 1992, el porcentaje de población pobre fue de 80.5%, mientras que el promedio a nivel nacional
se redujo a 70,9%. Para el año 2001, el porcentaje de población pobre en el departamento de
Potosí llegó a 79,7%, sólo 0,08 puntos porcentuales menos que en el Censo 1992, mientras que a
nivel nacional el promedio fue de 58,6% y presentó una reducción de 12,3 puntos porcentuales
respecto al censo anterior.

En resumen, la reducción de la incidencia de la pobreza en el departamento de Potosí en el
periodo intercensal 1976-2001 fue de 13,1 puntos porcentuales, reducción inferior al registrado a
nivel nacional que llegó a 26,9 puntos porcentuales en el mismo periodo.

En resumen, la reducción de la incidencia de la pobreza en el departamento de Potosí en el
periodo intercensal 1976-2001 fue de 13,1 puntos porcentuales, reducción inferior El año 2001, los
componentes de las necesidades básicas insatisfechas registraron reducción en el periodo
intercensal de 1992 a 2001. El indicador de inadecuados materiales de construcción de la vivienda
disminuyó de 65,0% a 60,3%; Inadecuados espacios en la vivienda de 80,8% a 67,1%; contaban
con inadecuados servicios de agua y saneamiento 87,9% a 71,5%; con inadecuados insumos
energéticos 66,0% a 65,0%; con insuficiencia en la educación de 80,9% a 72,4%. Finalmente, del
total de la población en 1992, 58,5% contaba con inadecuada atención en salud, el que aumentó a
59,6% en año 2001.

La tabla siguiente muestra la incidencia de pobreza en el Municipio

Tabla 74: Indicadores de pobreza y desigualdad estimados por consumo según sección
municipal, 2001

Hogares Hogares
Sección Estudiados Pobres Incidencia Intensidad Magnitud
San Agustín 302 286 94.7 46.0 43.5
Fuente: INE 2001


F.2 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

F.2.1 CARACTERÍSTICAS DE CADA ESTRATO (INGRESOS,
PATRIMONIO, ACTIVIDAD ECONÓMICA)
Los ingresos familiares provienen principalmente de la agricultura y pecuaria, por la
comercialización y acopio de la quinua, la pecuaria le brinda al comunario la venta y faenado de la
llama y oveja.

El precio promedio del quintal de quinua es de Bs. 200.00 y el rendimiento aproximado es de 6.7
qq/ha. Si tomamos en cuenta el promedio de 3.66 has. Destinadas al cultivo de quinua podemos
estimar los ingresos anuales por familia en Bs. son 4904.40 tomando en cuenta una producción en
condiciones normales, situación que difícilmente se cumple por factores de escasez de agua, clima
variable y la presencia de plagas y enfermedades en los cultivos.

Los ingresos provenientes de la pecuaria son diferentes según las regiones y las familias que se
dedican especialmente a la crianza de llamas, generalmente en las familias derriban camélidos
según la necesidad alimenticia y para mantener la sostenibilidad en el tamaño del rebaño, por lo
tanto los ingresos pro este rubro son muy aleatorios y los estimamos entre Ss. 600 a 900 anuales
consistentes en la venta de dos a tres llamas al año destinadas a la venta.

Como estos ingresos no son suficientes para cubrir todas las necesidades se opta pro recurrir a la
migración generalmente al norte de Chile y según entrevistas a informantes claves una persona
que trabaja en la construcción o actividad minera en un lapso de 6 a 7 meses puede llegar ahorrar
entre Sus. 850 a 1000, en este análisis no están tomados en cuenta a aquellos que tienen una
especialidad o profesión.

Los gastos de las familias en educación se pueden clasificar en dos modalidades, una colectiva o
comunal y otra en forma familiar. Los gastos comunales son los que la comunidad invierte en la
escuela, en algunos casos las escuelas tienen invernadero donde siembran hortalizas y la
producción está destinada a algunas actividades que los planifica el profesor juntamente con la
junta escolar en beneficio de los alumnos, en algunos casos está destinada al consumo del
profesor, estos gastos comunales se los puede clasificar como no monetarios ya que son aportes
en trabajos conjuntos con recursos más en especies y materiales que en efectivo, estos trabajos y
aportes pueden ser considerados como inversión y son difíciles de cuantificar, también realizan
gastos monetarios comunales que están destinados a alguna excursión o actos cívicos que se
realizan con participación de toda la comunidad y según informes de las juntas escolares como de
los padres de familia oscilan entre 30 a 50 Bs. por familia en toda la gestión educativa anual.


F.3 RELACIONES DE GÉNERO

F.3.1 ROLES DE HOMBRES Y MUJERES EN LOS SISTEMAS DE
PRODUCCIÓN
De acuerdo al diagnostico realizado se ha determinado los diferentes roles de hombres y de
mujeres en el Municipio. Estos roles varían en proporción de acuerdo a las comunidades. En la
tabla 126 se muestra la cantidad de horas en las diferentes actividades.

Tabla 75: Participación de hombres y mujeres en el proceso agropecuario

Actividad % Participación
Hombres Mujeres Hijos Total
Agricultura 35 45 20 100
Ganadería 40 55 5 100

La siguiente tabla muestra las actividades de los miembros de familia en la actividad agrícola

Tabla 76: Actividades que realiza la familia

Miembro del hogar que realiza la actividad
Actividad Mujeres Hombres
Mayores Jóvenes Niñas Mayores Jóvenes Niños
Agricultura
Preparación del terreno
Selección de semilla
Siembra
Aporques
Riego
Cosecha
Selección de la producción
Venta de la producción
PECUARIA
Pastoreo
Vacunas, baño de animales
Trasquilado
Ordeño y faeneo del ganado
Trabajo de casa
Cocinar, lavar, limpiar
Traslado de agua
Recolección de leña
Compras en la feria o tiendas
Cuidado de los niños
Construcciones
Compra de herramientas
Compra de insumos (semillas, etc.)
Actividades de artesanías en lana
Artesanías en madera
Reuniones en la comunales
Reuniones del sindicato


Miembro del hogar que realiza la actividad
Actividad Mujeres Hombres
Mayores Jóvenes Niñas Mayores Jóvenes Niños
Asistencia a la escuela
Cursos de capacitación
Cursos de alfabetización
Actividades religiosas
Preparación de festejos
Participación en proyectos
Viajes migratorios
Reuniones en la escuela
Reuniones en la posta
Reuniones con autoridades

F.3.2 PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN LA TOMA DE DECISIONES
(NIVEL FAMILIAR, COMUNAL Y DISTRITAL)
La actividad de la mujer, de acuerdo al diagnóstico realizado en Colcha “K”, se circunscribe a la
labor pecuaria en cualquier momento durante todo el año. Se puede determinar que es alta. En
tanto, en la actividad comercial la participación de la mujer es media, destacándose los meses de
agosto hasta diciembre.

Los roles se dividen en tres ámbitos: Rol reproductivo, rol productivo y rol de gestión comunal.

La división del trabajo por género significa que hombres y mujeres asumen distintas
responsabilidades en los tres ámbitos. Las mujeres asumen la mayoría de las responsabilidades
en el ámbito reproductivo y asumen cada vez más responsabilidades en el ámbito productivo sin
que realicen una reasignación de roles en lo reproductivo.

En el ámbito de gestión comunal, los hombres en éste ámbito asumen las responsabilidades con
más estatus, mientras las tareas que las mujeres desempeñan en éste ámbito son casi invisibles y
son de carácter obligatorio en las comunidades realizar la función de dirigente de la comunidad .


G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

G.1 DINÁMICA INTERNA

G.1.1 ASPECTOS FÍSICO NATURALES
El análisis de las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico –naturales es el
siguiente:

Tabla 77: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales

Variables Potencialidades Limitaciones
Ubicación Se encuentra en la parte central de la región Alejado de la capital departamental
geográfica solo que facilita el traslado a regiones Poblaciones dispersas
aledañas La poblaciones extremas se hallan a larga
distancia
Biodiversidad Existe una variedad de especies tanto en flora, Existes especies de la fauna silvestre que
fauna y otros. compiten por la alimentación de animales
La biodiversidad existente es y puede ser domésticos.
aprovechado para el turismo. Existe plagas como la liebre, puma, zorro y
Existencia de una geografía, clima y paisaje otros que dañan a la agropecuaria
adecuada para el turismo. Inexistencia de control y manejo adecuado de
. los recursos naturales.
Inexistencia de control y manejo adecuado de
los recursos naturales.
Contaminación ambiental por falta de manejo
adecuado de basuras y excretas en el pueblo.
Inexistencia de una organización para el
manejo y aprovechamiento de recursos
naturales.
Manejo inadecuado de los recursos naturales.

Clima Clima apropiado para producción de la quinua real. Existe una variación en temperaturas,
Clima adecuado para la cria de la llama, oveja y provocando la disminución de rendimientos de
cabras. los cultivos de la quinua, papa y hortalizas.
Se tiene presencia de heladas las cuales
disminuyen la producción y en muchos casos
elimina a los cultivos.
La sequía provoca la disminución del
rendimiento de los cultivos.
La nevada produce el encame de plantas y
algunos casos su muerte.
La granizada elimina la parte foliar y floral de
los cultivos anulando la producción de los
cultivos.

Suelos Suelos aptos para el cultivo de la quinua real, la Presencia de erosión eolica e hídrica, por ser
cual se caracteriza por crecer en suelos alcalinos. suelos frágiles en cuanto a su manejo.
Suelos aptos para el pastoreo. Suelos arenosos y alcalinos no aptos para
Suelos aptos para la producción de papa. cultivos tradicionales.
Suelos con poca cantidad de materia organica.


Recursos Presencia de buena cantidad de minerales metálico Pocos recursos para emprender actividad
minerales y no metálicos en Agua de Castilla y Cerro Gordo minera.
Recursos hídricos Existencia de fuentes de agua como ríos, vertientes Recursos hídricos con poco caudal para
los cuales pueden ser aprovechados para riego. realizar proyectos grandes de riego.
Existencia de aguas subterráneas que pueden ser Fuentes de agua en peligro de ser
extraídas mediante pozos. contaminadas por la actividad minera
Fuentes de agua muy distantes de los centros
poblados
Calidad ambiental, Medio ambiente natural, alterado por la acción y Las inclemencias del clima variable, influyen en
capacidad actividades del hombre. las prácticas agrícolas y ganaderas.
regenerativa de Mantención de un equilibrio en el ecosistema de la La sobre carga animal causa erosión vegetal y
los RR (suelos, zona en función de la vegetación nativa y fauna del consiguientemente afecta a los suelos en su
vegetación, fauna lugar. fertilidad natural.
y atmósfera)

G.1.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES
Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes:

Tabla 78: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio – Culturales

VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
Población Se tiene población joven en el Municipio. Existe migración temporal y definitiva a
Se cuenta con comunidades donde la población es diferentes lugares del país y el exterior.
numerosa. La mano de obra existente no esta
La población en su generalidad tiene capacitada.
características de ser trabajadora Discriminación a las mujeres en toma de
desiciones y participación en espacios
diligénciales
Base Cultural La mayoría de la población es de origen quechua. Los valores culturales y tradiciones locales se
La mayoría de la población conserva su idioma de van perdiendo con el tiempo por la influencia
origen. externa.
La población es influenciada positivamente y Existe perdida de identidad cultural por la
negativamente por Chile. migración al exterior del país.

Acceso a Agua: Agua:
servicios La mayoría de las comunidades cuentas con La cantidad de agua es insuficiente en las
servicio de agua para consumo comunidades, para la dotación constante de
Se cuenta con fuentes de agua para realizar agua.
proyectos de riego. El servicio de agua que se brinda a los
Energía Eléctrica: pobladores del Municipio, no brinda agua
Existe compromisos para la implementación de potabiliza mediante métodos adecuados.
energía eléctrica en comunidades. Los costos de implementación de energía
Las características de radiación solar crean eléctrica son muy altos
condiciones adecuadas para la implementación de
paneles solares.
Transporte y Se tiene servicio de telefonía ENTEL y El acceso vial a las comunidades es
comunicación radiocomunicación mediante postas sanitarias y en deficiente en época de lluvia se hace
algunos casos comunidades. intransitable.
Existen líneas de transporte público a las La telefonía brindada por ENTEL sufre
principales localidades en determinados turnos en deficiencias provocando el corte en las
el transcurso de la semana. comunicaciones
Se tiene medios de comunicación radial las cuales
son escuchadas por pobladores locales.


VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
Salud Se cuenta con un Hospital en San Agustin. Existen comunidades distantes las cuales son
Se cuenta con dos postas saniatarias. difíciles de atender por su accesibilidad y
Se cuenta con un presupuesto programado para la distancia alejada
actividad de salud. Las enfermedades que mas atacan son:
Se cuenta con personal medico y 3 auxiliares de Infecciones respiratorias agudas,
enfermería. enfermedades diarreicas.
El personal de salud esta comprometido con el La cobertura del SUMI y seguro de vejez es
servicio a la población reducido.
Existe conocimiento de la medicina tradicional. Las postas sanitarias se encuentran alejadas
Se tiene una buena programación del servio de de las comunidades.
atencion
Educación Cuenta con dos núcleos, las cuales agrupan a El distrito es considerado como área
unidades educativas. dispersa (rural).
Existe un equipamiento constante en el aspecto Existe mayor analfabetismo en las mujeres
educativo. Falta de recursos económicos para continuar
Se cuenta con el PROME, la cual es utilizada en la estudiando
programación quinquenal de proyectos educativos. No existe orientación vocacional.
Se cuenta con profesores de formación No existe formación técnica en los
pedagógica de los docentes normalistas titulados. estudiantes de las unidades educativas.
Se esta implementando también el programa de
alfabetización YO SI PUEDO.


G.1.3 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS

Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus características
son las siguientes:

Tabla 79: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico – Productivos

Producción La quinua real tiene características de buen Existe un déficit de asistencia técnica en
agrícola rendimiento y de adaptabilidad a las condiciones producción, comercialización, organizaciones
climáticas y edafológicas del lugar. productivas, manejo integrado de plagas y
Los ingresos provenientes de la actividad de enfermedades respecto del cultivo de la
producción de la quinua real son buenos en quinua.
comparación a otro tipo de actividad. Las condiciones climáticas extremas reducen
Se cuenta con mercados externos e internos para la los rendimientos por las sequías en ciertos
venta de la quinua real. años, causando el recojo de cosecha solo
Existe una marcada mayor demanda de quinua real para el autoconsumo de las familias.
del exterior. Existe presencia de intermediarios que
Existe organizacion de productores de quinua. provocan la baja de precios.
En condiciones no adecuadas la papa se produce El costo de transporte es elevado.
en serranías en épocas de buena producción se Existen plagas y enfermedades que
tiene buenas cosechas. disminuyen los rendimientos tanto en la
La población conoce bien el manejo de la quinua como en la papa.
producción de quinua real
Se puede obtener subproductos del cultivo de la
quinua.

Producción Se tiene potencial para la producción de ganado Existe presencia de parásitos y
pecuaria camélido (llamas). enfermedades los cuales reducen los
Existen suelos en los cuales se pueden producir rendimientos de la producción de camélidos.
forrajes. No se cuenta con asistencia técnica
Existe vegetación nativa apta para el consumo de constante y en todas las comunidades, lo cual
animales como llamas, ovinos y caprinos. influye en el mejor manejo de animales.


La demanda de carne es cada vez mayor por las En algunas comunidades no se cuentan con
características mejores de la carne de llama. baños antisarnicos.
La producción de llama es el sostén de la familia, El cambio de clima afecta a la cría de llamas.
para obtener recursos económicos en cualquier Existe vegetación que provocan el
época del año. enflaquecimiento y luego la muerte del
Se cuenta con organizaciones locales de ganado Ej, el garbanzo.
productores de camélidos. Los precios de la carne y lana son bajos en
Existe una gran cantidad de llamas en el Municipio, comparación con otro tipo de carnico.
lo cual puede ser aprovechado para la
implementación de un matadero.
Existen animales para la producción de fibra de
llama.
Producción Existencia de materia prima local como la fibra y No se cuenta con asistencia técnica
artesanal cuero. constante para mejorara la producción
Existe promoción de ferias de venta de artesanías. artesanal.
Existe mercado local e externo para la venta de No se cuenta con créditos para incentivar la
artesanías. producción artesanal.
Existe presencia de turistas que son los potenciales Existen escasas organizaciones con
compradores de artesanías. equipamiento e infraestructura artesanal.
Las mujeres son las mejores productoras de No se cuenta con un mercado fijo de la
artesanías. producción artesanal.
En algunas comunidades existen organizaciones de .
productores en artesanías
Producción Existen reservas minerales de cobre y otros. El costo energético en el cooperativas es muy
minera elevado, lo que encarece la producción
minera

Comercio Existe el comercio local entre comunidades y Falta de organización de ferias destinadas al
centros poblados intermedios como Uyuni, comercio de los productos del lugar,
Challapata y Tupiza. intercambio cultural.
Se tiene producción de carne de llama y quinua para No se cuenta con medios de transporte para
realizar el comercio. el acceso a las ferias.
La población conoce en dinamismo de la actividad .
comercial

Turismo Existe un incremento del flujo turístico. No existe promoción económica al sector
Existen lugares turísticos no explotados turístico comunal.
Existen albergues turísticos en Alota Falta de apoyo al turismo; caminos, crédito,
Existen paisajes naturales inversión, servicios básicos, etc.
La población ya conoce la actividad turística. Falta fortalecer la organización comunal
En la mayoría de las comunidades existen atractivos Los caminos no son transitables todo el año.
turísticos Las rutas turísticas no favorecen a todas las
comunidades.

G.1.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES
Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes potencialidades
y limitaciones:


Tabla 80: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos organizativo – institucionales

Formas de Se tiene al Corregidor como autoridad de la No se tiene buen conocimiento de los roles de cada
organización comunidad. uno de los actores sociales.
seccional, comunal El Comité de Vigilancia es el eje articulador La existencia de cambio de autoridades comunales
e intercomunal entre la sociedad y el Gobierno Municipal en forma anual, no permite generar una mayor
Las organizaciones sindicales y OTB’s están capacidad en la gestión y la continuidad de los
reconocidas por la población. procesos esperados.
Las autoridades originarias tienen poder de
control
La AZCCA tienen estructura consolidada
dentro de las comunidades
La Junta Escolar, es la instancia educativa
Existe una buena organización tanto
comunal como intercomunal

Presencia de Presencia de instituciones como Centro Inti, Un número reducido de instituciones públicas y
instituciones Medicus Mundi, ACRA y otros. privadas en el municipio.
públicas y privadas Falta de cobertura y apoyo a nivel seccional.
Las instituciones privadas cuentan con recursos
económicos limitados y destinados a actividades ya
predeterminadas..

Presencia de la Se tiene el Centro de Madres organizada Las mujeres aun tienen un complejo de inferioridad
mujer en las que trabaja en promover la participación con en cuanto a los varones en las comunidades
instancias de toma talleres de capacitación Alota.
de decisiones Existe buena participación de la mujer en el
Gobierno Municipal y en el Concejo
Municipal
Gobierno municipal Se cuenta con Infraestructura regular en la Existen limitados recursos económicos para mejorar
HAM. la administración del G.M.
Los recursos económicos de la Alcaldía son
limitados, por ser un municipio pequeño en
cuanto a población.
Existe cada año mayor incremento de
recursos para el Municipio.
Existe una buena coordinación
interinstitucional entre el G.M. y las demás
organizaciones publicas y privadas
.


G.2 DINÁMICA EXTERNA

G.2.1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE
PLANIFICACIÓN ATINGENTE
La dinámica externa influye en el desarrollo de todos los municipios, principalmente por la oferta
financiera que presentan y las restricciones o requisitos necesarios para acceder a las mismas


G.2.2 ESTRATEGIA BOLIVIANA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
Después de 18 años de democracia y 15 años de reformas estructurales, Bolivia ha logrado
importantes avances para consolidar la institucionalidad y la estabilidad económica. El proceso de
cambio, sin embargo, no ha finalizado y requiere profundizar las acciones a favor de una mayor
equidad que permita reducir los elevados niveles de pobreza que prevalecen especialmente en el
área rural.

El crecimiento impulsado desde fines de los ochenta no logró revertir la tendencia del desarrollo
basado en la explotación de recursos naturales, no fortaleció la competitividad y tuvo un escaso
impacto sobre la diversificación de las exportaciones. Estos aspectos han mantenido las brechas
regionales, han profundizado las diferencias entre el área urbana y rural y no han propiciado la
integración territorial.

La población pobre está expuesta a elevados niveles de vulnerabilidad frente a desastres naturales
y cambios económicos y sociales, las acciones carecen de programas de protección social y
prácticamente no se han desarrollado mecanismos para fortalecer el manejo de los riesgos. A
pesar de los cambios que significaron los procesos de descentralización y participación popular, la
población más empobrecida en particular los pueblos indígenas originarios, ayllus y comunidades
campesinas todavía están al margen de las decisiones y no participan efectivamente en la
asignación de recursos ni en la representación política. Estos aspectos cuestionan severamente la
democracia y la gobernabilidad.

Frente a la evidencia de dar una respuesta para la reducción de la pobreza, el Estado ha
propiciado una consulta con la sociedad civil a través del Diálogo Nacional, en busca de generar
acuerdos para llevar adelante acciones de política en un marco transparente y propositivo.

Los resultados del Diálogo fueron un importante insumo para la elaboración de la Estrategia
Boliviana de Reducción de la Pobreza la cual fue presentada a la sociedad civil para su discusión.
Con el objeto de perfeccionar la Estrategia se organizó el seminario - taller "El Gobierno Escucha",
el cual permitió introducir cambios sugeridos por la sociedad civil.

La Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP) constituye un marco para alinear las
políticas en torno a la reducción de la pobreza que, partiendo del criterio de corresponsabilidad
entre el Estado (en sus niveles de administración central, departamental y municipal) y la sociedad
civil, propone acciones a favor de los pobres a partir de la demanda de la población expresada en
las conclusiones del Diálogo Nacional, profundizando la descentralización mediante la delegación
de competencias en la provisión de servicios básicos y la transferencia de recursos adicionales
que permitirán atender a la población más pobre.


El documento de la Estrategia tiene un carácter dinámico, flexible y vivo lo cual permite
perfeccionarla y/o adecuar diferentes programas para contribuir al objetivo central de reducción de
la pobreza. Al reconocer la concertación entre la sociedad y el sistema político, la EBRP busca
fijar la lucha contra la pobreza como una Política de Estado que será implementada en un
ambiente de continuidad y fortalecimiento a través de las sucesivas administraciones de gobierno.

Las acciones suponen una articulación entre la política económica y social, en tal sentido reconoce
que el crecimiento económico depende de los avances de la política social, y a la vez, éstos se
refuerzan en la medida en que se consiga un mejor desempeño económico. La reducción de la
pobreza requiere una acción deliberada del Estado a objeto de conseguir resultados efectivos.

La sostenibilidad de las propuestas de acción dependen del mejoramiento del marco institucional y
la modernización del Poder Ejecutivo, Judicial y la lucha contra la corrupción. Los resultados se
alcanzarán a través de la asignación adecuada de los recursos públicos, orientados hacia los
programas de mayor impacto sobre la reducción de la pobreza. Deberá mantenerse un alto nivel
de ejecución de la inversión pública y se deberá presupuestar recursos para el gasto recurrente a
objeto de asegurar la sostenibilidad de la infraestructura económica y social.

La EBRP establece cuatro componentes para reducir la pobreza: la generación de oportunidades,
en particular para las áreas rurales y peri urbanas, elevar las capacidades enfatizando la
educación y salud, aumentar la seguridad y protección y propiciar una mayor participación e
integración. Adicionalmente, contempla tres acciones en temas transversales con el fin de
promover una mayor participación de grupos étnicos y pueblos indígenas e incluir temas de género
y medio ambiente.

G.2.3 ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y
RURAL (ENDAR)
La Estrategia, que será ejecutada por los Ministerios de Asuntos Campesinos y Agropecuarios y
de Desarrollo Sostenible y en componentes específicos por los de Servicios y Obras públicas,
Desarrollo Económico, Participación Popular y Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios, reconoce
que la lucha contra la pobreza centrada exclusivamente en inversión social es insuficiente si no
está acompañada por la dinamización del ingreso de los habitantes. Por ello, busca el desarrollo
económico de la población rural y propone que la inversión pública apoye la competitividad.


G.2.3.1 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL MANCOMUNIDAD
DE MUNICIPIO GRAN TIERRA DE LOS LIPEZ (PEDEL)
Esta es el resultado de una experiencia de Desarrollo Económico Local que sistematiza el la
situación actual y la visión de desarrollo del sector público (Municipios y Mancomunidad) con el
sector privado, productor y prestador de servicios.

G.2.3.1.1 VISIÓN COMPARTIDA DEL TERRITORIO
“La Mancomunidad de Municipios Gran Tierra de los Lípez” posicionada con imagen propia como
una plataforma de negocios y servicios competitivos a nivel internacional, con desarrollo sostenido
e integral, basado en su capital humano, la agroindustria de exportación, el aprovechamiento
eficiente de sus recursos renovables y no renovables, e integrada económica social y política con
Potosí, Bolivia y el mundo”

G.2.3.1.2 MISIÓN
Construir escenarios de concertación entre el sector público y privados para generar oportunidades
de inversión, vinculado a los ejes del desarrollo económico de los Lípez: Quinua Real, Camélidos
(Llama, vicuña), turismo y minería sostenibles; fomentando emprendimientos locales vinculados a
cadenas de agregación de valor diversificados e insertos en mercados competitivos (Nacionales e
internacionales), dotando servicios básicos y de infraestructura (electrificación, corredores de
exportación, medios de comunicación).

G.2.3.1.3 AREAS DE INTERVENCION PRIORITARIAS
Eje de desarrollo de la quinua real

Crear las condiciones para iniciar de manera coordinada entre el sector privado y público el
potenciamiento del rubro en toda la cadena agro productiva de la quinua real orgánica de
exportación, mediante la dotación de infraestructura (transporte, electrificación y riego),
investigación y transferencia de tecnología, en el marco del fortalecimiento de las organizaciones
económicas locales

Eje de desarrollo de camélidos (Llama y Vicuña)

Mejorar las condiciones de cría y reproducción del ganado camélido (zona declarada libre de fiebre
aftosa) de manera de insertar y fortalecer en el proceso económico local a este rubro, bajo el


enfoque de transformación para la exportación de derivados con identidad (piel, fibra, carne, etc.)
así como la reducción de la fragilidad de los ecosistemas de la zona.

Eje de desarrollo del turismo comunitario sostenible

Consolidar y diversificar la oferta turística de la región, insertando competitivamente el producto
turístico comunitario solidario en el mercado nacional e internacional, elevando la calidad de
servicios turísticos, en el marco de la política nacional del Etno Eco Turismo.

Eje de desarrollo de la minería sostenible

Se busca prevenir y disminuir los efectos contaminantes de las actividades de la minería
(metálicos y no metálicos) artesanal e industrial, coadyuvando al incremento de la infraestructura
social y desarrollo de capacidades productivas locales y el empleo a partir de la participación
mayoritaria de regalías para sus municipios y la región de la mancomunidad.

La estrategia para lograr las metas del desarrollo sostenible de manera concertada entre lo público
y lo privado es en base a la equidad y participación, cuyo sustento esta basado en cuatro pilares
fundamentales, que deben implementarse en el plazo inmediato:

 Una política y marco legal que promuevan el desarrollo sostenible.

 Un ordenamiento territorial.

 La ciencia y tecnología para el desarrollo de los Lípez

 Una capacidad analítica institucional para liderar el desarrollo económico local de los Lípez.

En el marco de la visión compartida, debe proyectarse al Municipio, como un espacio dinámico,
integrado a la economía regional, en el que se desarrolla la actividad productiva diversificada y/o
especializada, en forma sostenible, ofreciendo a sus habitantes, oportunidades de epleo, actividad
empresarial y excedente económico.

Al mismo tiempo el PDM propone la inserción del municipio en la región, identificando el contexto
intermunicipal económico y sus similitudes en vocaciones, suelos, espacios, actividades
económicas potenciales, tradiciones e historia productiva.

Se considera, reglamentos relacionados al ámbito municipal, el cual constituyen el marco
normativo gubernamental que orienta las acciones institucionales, prioridades estratégicas y
asignación de recursos financieros, hacia la reducción de la pobreza y el impulso al crecimiento
económico y el equilibrio físico-ambiental, a nivel municipal.


En el marco del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), el contenido del PDM en cada eje
de desarrollo es coherente con los lineamientos estratégicos y políticas de desarrollo, que figuran
en el Plan Desarrollo Nacional

G.3 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

G.4 PROBLEMA GENERAL
De acuerdo al diagnostico efectuado y al análisis realizado de la situación actual del Municipio se
ha determinado que el problema general es:

El desarrollo de la economía local es reducido debido a la carencia de medios económicos de la
población, carencia de energía eléctrica constante, mejora de caminos, capacitación y asistencia
técnica y condiciones de calidad de vida baja.

G.4.1 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA FÍSICO NATURAL
En el Municipio, la limitación mayor es el factor climático, principalmente en lo que se refiere a las
bajas temperaturas y la radiación alta existente en el día.

La erosión causada por el viento sobre el suelo es otro de los efectos que se pueden observar en
el Municipio, teniéndose una escasa protección del suelo

Se ha evidenciado la degradación paulatina y constante del recurso suelo, agua, fauna y flora del
Municipio.

No existe un adecuado control y manejo adecuado de los recursos naturales, lo cual esta
ocasionando un proceso de degradación del medio ambiente y la disminución de los recursos
naturales.

Se tiene escasa concientización y capacitación en el manejo y control de los recursos naturales, lo
cual provoca que los pobladores incurran en acciones en contra de los recursos naturales.

G.4.2 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA SOCIAL
En cuanto al análisis de la parte social, se puede señalar:

La poca población del Municipio, es uno de los factores que mas afectan al desarrollo de esta
Sección Municipal. Siendo la limitante para la ejecución de proyectos.


En el aspecto educativo el mayor problema es la carencia de medios económicos de la población,
lo cual evita que los estudiantes lleguen en mejores condiciones de alimentación a las unidades
educativas.

En relación a la salud, el problema es la poca asistencia al puesto de salud, por la poca población
del Municipio, otra de las consideraciones que se debe tomar es la falta de centros de atención en
las comunidades, lo que ocasiona dificultades en la atención de los auxiliares de enfermería, en
estas comunidades. Sin embargo cabe señalar que se estan haciendo los esfuerzos necesarios
del personal de salud tanto del medico y los auxiliares de enfermeria presentes en el Municipio.

En cuanto al servicio de energía eléctrica, todas las comunidades no cuentan con este servicio
durante las 24 horas, teniéndose el servicio por horas, gracias a la dotación de energía por
generador eléctrico a diesel.

En relación al servicio de alcantarillado, no se tiene este servicio, existiendo pozos ciegos y en
algunos casos letrinas. Se hace necesario incorporar el aspecto sanitario en los proyectos del
Municipio.

G.4.3 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ECONÓMICO-PRODUCTIVO.
En el aspecto productivo el problema mayor es la falta de medios de transporte fijo y público, lo
cual impide que la población traslade sus productos a centros de comercio.

Otro factor negativo es el mal estado de los caminos a comunidades, se debe de realizar el
mejoramiento de estos.

La presencia de plagas y enfermedades en los cultivos y ganado, disminuye el rendimiento y la
producción, haciendo falta políticas definidas para contrarrestar la incidencia de estos.

Otra limitante es la carencia de energía eléctrica, principalmente para implementar centros de
transformación y producción de la quinua y la llama, además de la producción artesanal.

G.4.4 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ORGANIZATIVO
INSTITUCIONAL
En relación al aspecto organizativo institucional, el mayor problema identificado es la limitada
carencia de medios económicos que llegan al Municipio, lo que evita una mejor gestión del
Municipio.

Se tiene poco personal de el Gobierno Municipal, el unico permanente es el Intendente Municipal,
que cumple varias labores dentro el Municipio.


En cuanto a las demás organizaciones, estas tienen un buen funcionamiento y existe una buena
coordinación, entre el Gobierno Municipal y las organizaciones locales.


Grafico 11: Árbol de problemas medio ambiental

Presencia de condiciones de degradación de suelos y reducida
conservación del medioambiente

Presencia de polvo por
uso constante de Reducción de la
Presencia de erosión
carreteras por biodiversidad
de suelos
movilidades de turismo

Escasa
Presencia de erosión Extinsion de planificacion por
Inexistencia de normas en hídrica por labores fauna en Reducción de
efecto de
cuanto al uso racional de vias agrícolas no peligro de flora
cambios
planificadas extinsion climaticos

Normas de
conservacion Ampliacion de
de frontera
biodiversidad agricola sin
que no se planificacion
cumplen


Grafico 12: Árbol de problemas Aspecto socio – cultural.

Necesidades básicas de la población no satisfechas por los
limitados servicios básicos, educación, salud, comunicación
vial y energía eléctrica.

Presencia de enfermedades en Vias de
Baja calidad educativa poblacion comunicación Insatisfacción de la
población por el
caminera en servicio de energía
estado eléctrica
inconveniente

Infraestructura y Aprendizaje
Inadecuada
equipamiento Políticas Servicios
aplicación estudiantil Atencion Reducida prevencion de
educativo inadecuadas en inadecuados para el
de la limitado en limitada a la enrferndades
cuanto buenas vías uso necesario de la
insuficiente para
reforma cuanto a su poblacion camineras poblacion
impartir una
educativa calidad
buena educacion

Tiempo reducido de
Caminos en mal dotacion de energia
Enseñanza Escasos Alto riesgo de
Escasos Bajos recursos Escasa estado en algunas
limitada por recursos adquirir
recursos planificación poblaciones
falta de Items económicos humanos enfermedades
económicos en cuanto a
`por la
la prevención
población
Poca Poblaciones con
planificación en Infraestructura y Normas inadecuadas reducida capacidad
Escasa Poca conciencia
cuanto a la equipamiento en cuanto la vias de uso de energia
planificacion de padres en Malas
buena limitado Pocos camineras producida por
cuanto a la condiciones
distribución de recursos paneles solare
importancia de
educativa económicos
equipamiento Vías de saneamiento
Poca comunicación en basico Uso inadecuado y
coordinación Infraestructura malas constante de
entre padres inadecuada condiciones Falta de transporte turistico
y profesores Calidad normas en Poca
para una alimenticia cuanto a la concientizacion
buena inadecuada de la poblacion
enseñanza prevención
en cuanto al
Políticas de Poblaciones cuidado de la
la reforma alejadas salud
educativa no Aprendizaje
adecuadas practico
inadecuado por
carencia de
laboratorio y
talleres
.


Grafico 13: Árbol de problemas aspecto económico – productivo

Escasos recursos económicos obtenidos por la
población de la actividad productiva

Comercializacion
Sistema turístico con
Reducida producción y Reducida producción y Beneficio inadecuado por Escasa produccion inadecuado para el
pocos beneficios para
rendimiento agrícola rendimiento pecuario la actividad minera artesanal beneficio de la
la poblacion
poblacion

Alta incidencia Alta incidencia Equipamiento e Escasos mercados Poca participación
Altos costos de
de plagas y de parásitos y infraestructura para la produccion de la población en
produccion minera inadecuada
enfermedades enfermedades agropecuaria, la actividad
minera y artesanal turística

Reduccion de Infraestructura y Escasos
Degeneración de recursos
fertilidad de equipamiento Escasos
ganado economicos Circuitos turísticos
suelos escaso en conocimientosde la
para no definidos
comunidades incrementar la poblacion sobre
produccion mercadeo
Factores Manejo
climaticos inadecuado del Recursos Promoción turística
adversos ganado economicos Escasa comunal
limitados promocion de Infraestructura vial inadecuada
la actividad en mal estado
Escasa Poca asistencia artesanal
asistencia en sanidad Poco conocimiento Infraestructura vial
tecnica animal sobre la produccion Organizaciones en malas
Altos costos de
minera de produccion condiciones
medios de
artesanal no
tarnsporte locales
Organizaciones Uso inadecuado consolidadas
de productores de baños Escasos
Monopolio de
no consolidados antisarnicos conocimientos locales
Escasa Canales de agencias de
existentes sobre las reservas
asistencia comercializacion turismo en el
mineras en cada
tecnica inadecuados servicio turístico
Limitada comunidad
dotacion de agua Alimentacion
en algunas inadecuada del Politicas mineras Escasa
comunidades Produccion
ganado nacionales con poco Presencia de coordinación entre
artesanal
mediante beneficio para las intermediarios instituciones
comunidades tradicional
sistemas de publicas y privadas
riego Escasos
conocimientos de Escasa
la pobalcion en
Caminos en mal Infraestructura
Poca mano de articulacion de
Uso de semillas cuanto al buen estado para la turística
obra calificada comercializacion
manejo del ganado explotacion minera insuficiente
degeneradas los diferentes
productos


Grafico 14: Árbol de problemas aspecto organizativo - institucional

Limitada capacidad de gestión municipal del Municipio

Escaso funcionamiento de
Limitada gestión administrativa del Limitados beneficios por presencia
Limitado Control Social organizaciones sociales y
Gobierno Municipal de instituciones privadas
económicas

Instituciones privadas con
recursos económicos Poco conocimiento
Escasas actualizaciones definidos
Escasos conocimientos sobre sobre las diferentes
conocimientos en administración
el control social leyes de parte de la
municipal
Tiempo definido y a corto poblacion
plazo de los proyectos de
Escasos conocimientos sobre instituciones privadas Escasa capacitacion
Personal administrativo insuficiente participación popular y control sobre las leyes
social Poca sostenibilidad de concernientes a las
proyectos de instituciones organizaciones
privadas sociales
Infraestructura y equipamiento Escaso conocimiento sobre el
inadecuado seguimiento a obras
Cambio de actitud de la Escaso apoyo para la
poblacion en cuanto al trabajo consolidacion de las
por efecto de isntituciones organizaciones
privadas productivas

Escasa coordinación entre Recursos económicos
instituciones para la ejecución escasos
de proyectos


Grafico 15: Árbol de problemas general

El desarrollo de la economía local es reducido debido a la carencia de medios económicos
de la población, carencia de energía eléctrica constante, mejora de caminos, capacitación
y asistencia técnica y condiciones de calidad de vida baja.

Necesidades básicas de la
Presencia de condiciones de población no satisfechas por los
Escasos recursos económicos
degradación de suelos y reducida limitados servicios básicos, Limitada capacidad de gestión
obtenidos por la población de
conservación del medioambiente educación, salud, comunicación municipal del Municipio
la actividad productiva
vial y energía eléctrica.


H. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

H.1 MARCO ESTRATÉGICO
El país se enfrenta al desafío de reactivar el proceso productivo (para impulsar el crecimiento
económico), incrementar el nivel de empleo, reducir la pobreza y generar progresiva y
sosteniblemente una mejor calidad de vida para sus habitantes en todo el territorio nacional y en
todos los aspectos del desarrollo humano, con énfasis en los segmentos mas pobres y vulnerables
y, también, en la reducción de las exclusiones étnicas y de género. Se enfrenta, al mismo tiempo,
al desafío de insertarse adecuadamente en el contexto internacional económico, desarrollando y
aprovechando condiciones competitivas provenientes de diversos espacios regionales y locales
que cuentan con potencial productivo.

Enfrentar este desafío constituye una prioridad de impostergable atención e implica, para el
estado, promover políticas de desarrollo a nivel regional y local, que se traduzcan en una eficiente,
eficaz y equitativa utilización del financiamiento interno y externo, los recursos humanos, el marco
institucional y medios materiales, a fin de impulsar y ejecutar un amplio, sostenible y participativo
proceso de inversión publica que, además de sus efectos directos, promueva condiciones que
induzcan y faciliten la inversión privada productiva, social y ambiental.

El Municipio, debe enfrentar los siguientes desafíos:

 Materializar, mediante el Plan de Desarrollo Municipal - PDM, la atención a las prioridades
indicadas, aplicando lineamientos de estrategia y política que orientan las acciones de
desarrollo, así como reglas de asignación y utilización de recursos que cofinancian, desde
la nación, la inversión pública a nivel regional y local.

 Responder en forma concreta y directa a la demanda local (rural y urbana), priorizada en
función de una clara visión de municipio y apropiada estrategia de desarrollo, coherente
con los lineamientos nacionales, tomando en cuenta la relativamente limitada disponibilidad
de recursos financieros, que obliga a atender selectivamente requerimientos locales que
impliquen beneficios colectivos tangibles.

 Promover; programar y ejecutar la inversión municipal con visión integral, evitando que se
atomice y reduzca únicamente a obras físicas. Los programas y proyectos de inversión
deben abarcar servicios públicos, desarrollo productivo, calidad ambiental, seguridad física
municipal, generación de institucionalidad sostenible, desarrollo de las capacidades locales


del estado y la sociedad civil y el desarrollo de la convivencia democrática. Lograr que una
mayor tasa de inversión pública municipal genere efectos multiplicadores e impacto
agregado económico, social y físico-ambiental, en espacios regionales intra e
intermunicipales, con potencial humano, económico, físico, cultural, tecnológico,
institucional, organizacional y de mercado.

 Movilizar el diversificado espectro de financiamiento de la inversión municipal, proveniente
de la coparticipación tributaria, los ingresos propios municipales, las transferencias de
recursos del alivio a la deuda externa (HIPC), el cofinanciamiento no reembolsable de
compensación nacional y el crédito, mediante una eficiente, eficaz y equitativa asignación,
utilización y control de los recursos.

 Promover una democrática, institucionalizada, transparente y equitativa participación de la
sociedad civil, mediante sus diferentes organizaciones territoriales y funcionales, en la toma
de decisiones de priorización de la inversión y de asignación de recursos, así como en el
control de la ejecución del gasto y de los resultados previstos. Implica desarrollar capacidad
en la sociedad civil para participar eficientemente en la planificación y ejecución de la
inversión municipal.

 Ser eficientes y eficaces en el manejo del proceso de inversión de los recursos municipales
y los que cofinancian la inversión municipal, lo que implica identificar, priorizar, diseñar y
ejecutar programas y proyectos de calidad en términos de tiempo, costo, procedimientos
técnico-operativos y resultados.

 Enfrentar estos desafíos implica partir por un adecuado manejo de la planificación del
desarrollo municipal en general, y específicamente de la programación de la inversión
municipal y de la generación de condiciones político-institucionales, de capital humano,
financiera y operativa que permitan ejecutar lo planificado.

El Plan de Desarrollo Municipal, se basa en las siguientes orientaciones:

Se enfatizo en el PDM, el crecimiento económico, la reducción de la pobreza y la sostenibilidad
físico-ambiental.

 Desarrollo del proceso productivo y generación de empleo productivo.

 Reducción de la pobreza y mejora de la calidad de vida

 Prevención y mitigación de riesgos. Atención a emergencias y/o desastres, que se
presenten por efecto de riadas, deslizamientos, inundaciones y otros.


 Mejora de la infraestructura urbana y servicios básicos.

 Conservación y uso sostenible de Biodiversidad

 Desertificación por efecto de la degradación constante de los recursos naturales

Se involucro al Municipio en la planificación de los servicios de salud y educación, además de
infraestructura y equipamiento.

Sin perjuicio de reglamentos específicos de la participación popular y la gestión municipal, el ajuste
del PDM tiene como marco referencia, las siguientes normas:

 Ley N° 1551 de Participación Popular

 Ley N° 2028 de Municipalidades

 Ley N° 1654 de Descentralización Administrativa

 Ley N° 2235 del Diálogo Nacional

 Ley N° 2150 de Unidades Político Administrativas (UPAS)

 Ley N° 1333 de Medio Ambiente

 Ley N° 2140 de Para la Reducción de Riesgos y Atención a Desastres y/o Emergencias

 Decreto Supremo 23601 que define los Factores de Distribución de los Recursos del
Programa Ampliado de Alivio de Deuda (HIPC II) a los Municipios

 Decreto Supremo N° 24781 que reglamenta la Áreas Protegidas

 Decreto Supremo N° 25984 que define la Política Nacional de Compensación

 Decreto Supremo, que reglamenta el Control Social

 Decreto Supremo, que reglamenta el Fondo Solidario para Salud y Educación

 Decreto Supremo N° 26350 que instruye al Poder Ejecutivo a cumplir y hacer cumplir el
Plan Nacional de Género y otros aspectos relacionados con la materia.

H.2 VISIÓN
La determinación de la visión es la representación de los impactos finales relacionados con el
desarrollo municipal. La visión representa la descripción del futuro deseado, que es la proyección
de las potencialidades del Municipio.


La visión se enmarca en el proceso de un desarrollo sostenible del cual se articulan e integran al
crecimiento económico, al desarrollo humano, al uso racional de los recursos naturales y a la
preservación del medio ambiente.

La "visión compartida de municipio", fue elaborada por los actores locales, en calidad de imagen
objetivo de municipio que se desea construir y mantener sosteniblemente, y que debe reunir las
siguientes características:

Expresa las fundamentales y comunes aspiraciones de la comunidad en el municipio y es
compartida por la sociedad civil local y el estado y, por tanto, no es la sumatoria de la visión
particular de cada organización local.

Esta enmarcada en el contexto y la visión de desarrollo departamental y nacional.

Orienta el diagnóstico de situación, en la medida que establece la "distancia" cualitativa y
cuantitativa que separa al municipio que se desea construir del municipio actual.

En el sentido anterior, constituye la orientación más importante de las acciones concertadas a
ejecutar en el tiempo y el espacio (estrategia de desarrollo y programa de inversión), sobre cuya
base se organizará territorialmente el municipio y se planificara el desarrollo económico sostenible.

Se expresa de manera clara en las cuatro dimensiones del desarrollo sostenible: económica,
social, físico-ambiental y político institucional.

Es de largo plazo ya que el cambio cualitativo que implica se podrá lograr en un horizonte de 15
años (cómo debería ser el municipio entonces?), con unas metas intermedias quinquenales
definas al 5° y 10° años (grandes metas a lograr: como debería estar el municipio entonces, en la
perspectiva de la visión de largo plazo?) mediante las que se mide la aproximación al objetivo final,
facilitando la definición de objetivos y metas sectoriales a las que debe apuntar la estrategia y el
programa de inversiones.

Se sustenta en las vocaciones municipales (condiciones y aptitudes mayores que poseen las
zonas urbanas y rurales del municipio) sectorial-territoriales que tiene el municipio.

De acuerdo a lo anterior se ha definido la visión del Municipio:

VISIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

El municipio San Agustín ha logrado consolidar la vinculación caminera y electrificación de todas
sus comunidades, es el mejor productor ecológico de productos con valor agregado (quinua y
llama) de los Lípez, con un sistema educativo que forma bachilleres humanístico - técnico, con
servicios básicos en todas sus comunidades, y una adecuada atención y cobertura de salud


H.3 VOCACIONES

H.3.1 VOCACIÓN A NIVEL MUNICIPAL
Mediante la zonificación económica realizada se ha determinado los rubros con mayor potencial y
de importancia dentro del Municipio.

La definición de las vocaciones se ha determinado no solo en función de los resultados del
diagnostico sino también de una evaluación de las propuestas de potenciales de negocio
identificadas en los talleres comunales y de la evaluación de las oportunidades de mercado; en
orden decreciente la primera vocación del municipio es la ganadería (con la cría de la llama), luego
se ubica la agricultura (con el cultivo de quinua), la tercera vocación el turismo cuarto la artesanía
y finalmente el comercio, aun incipiente pero potencial por su localización en la frontera con Chile

Tabla 81: Vocaciones importantes en las comunidades

Nº Comunidad Vocación 1 Vocación 2 Vocación 3
1 San Agustín quinua llama
2 Alota quinua llama Turismo
3 Agua de Castilla llama quinua
4 Cerro Gordo llama quinua Ovino
5 Mejillones llama quinua Mineria
6 Todo Santos llama quinua Mineria

A nivel municipal las vocaciones son:
Tabla 82: Vocaciones del Municipio

Municipio Vocación 1 Vocación 2 Vocación 3 Vocación 4 Vocación 5
San Agustín Llama Quinua Turismo ovino mineria

H.4 POLÍTICAS
Las políticas expresan los caminos más eficientes y efectivos que hay que seguir para lograr
alcanzar la situación futura. Es en ese sentido que la elaboración de las políticas para el Plan de
Desarrollo Municipal tiene como base:

 Implementar acciones para la electrificación a nivel municipal, con apoyo de la
Mancomunidad Gran Tierra de los Lipez.


 La implementación de acciones destinadas a mejorar a la producción del camélido,
mediante los cuales incrementar los ingresos económicos de población.

 Implementar programas de apoyo a producción agrícola especialmente a la producción de
quinua y su transformación.

 La puesta en ejecución de acciones que logren la participación de todos los actores
sociales del Municipio, tanto para la búsqueda de proyectos, la ejecución de estos y el
seguimiento y control.

 Mejorar la calidad de vida de la población, mediante acciones destinadas a la
implementación de sistemas de agua potable, la construcción de infraestructura educativa,
mejorar el saneamiento básico y mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias.

 Implementar acciones de fomento al turismo, aprovechando las características locales

 Apoyo a la implementación de la pequeña y mediana empresa local

H.4.1 POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL
El impulsar y dinamizar la economía del Municipio es fundamental para el Desarrollo Local. Se
debe implementar acciones de promoción económica que permitan promover el desarrollo
económico.

Para la implementación de la promoción económica se debe viabilizar las inversiones privadas a
través del establecimiento de servicios complementarios a las mismas, realización de inversiones
privadas que apalancan inversiones y a través de la complementación de inversiones privadas con
recursos públicos.

Un factor importante para el desarrollo en el ámbito comunal es canalizar las iniciativas de
producción entorno a organizaciones o asociaciones de productores, para lo cual es importante
mejorar las condiciones de producción mediante la construcción de infraestructura productiva y la
asistencia técnica.

En el ámbito Municipal a nivel general es de importancia la generación de capitales económicos,
este proceso puede ser implementado mediante la inversión económica proveniente del exterior
del Municipio, la generación de capitales solidificando las asociaciones de productores.

En resumen las políticas a nivel económico para el Municipio

 Apoyo a la promoción turística


 Apoyo a la producción de quinua y camélidos

 Apertura, mejoramiento y mantenimiento de caminos vecinales

 Construcción y mejoramiento de sistemas de riego

 Implementación acciones de promoción económica

 Implementación de asistencia técnica y capacitación a nivel agropecuario

 Construcción de infraestructura productiva y asistencia técnica

 Apoyo a la formación de pequeñas empresas y medianas empresas en el Municipio.

 Construcción y mejoramiento de carreteras con otras secciones municipales y
intercomunidades

 Difusión de los mecanismos de acceso al crédito productivo (capacitación, apoyo técnico,
etc).

 Programación de la inversión en infraestructura productiva

 Apoyo y fomento a la promoción comercial de la producción competitiva

H.4.2 POLÍTICA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Dentro las políticas de los Recursos Naturales y Medio Ambiente es importante implementar
normas de conservación de los recursos naturales y medio ambiente.

La implementación de acciones de reforestación y conservación de suelos es fundamental para
evitar la degradación de suelos.

La concientización respecto a la conservación del medio ambiente y los recursos naturales
mediante la divulgación de los problemas que provoca su degradación y el bienestar que otorga
este recurso en centros educativos y a la población en general debe ser una norma del Municipio.

En resumen las políticas a nivel de recursos naturales y medio ambiente para el municipio son:

 Implementar acciones de capacitación y concientización en la conservación de los recursos
naturales.

 Implementar normas de conservación de los recursos naturales.

 Implementar acciones de reforestación y conservación de suelos

 Difusión de normas de la gestión ambiental y del uso de los recursos naturales.


 Fortalecimiento de la capacidad operativa de la gestión ambiental municipal.

H.4.3 POLÍTICA DE DESARROLLO HUMANO
En cuanto a las políticas en el Desarrollo Humano, estas deben incidir fundamentalmente en el
aspecto de salud y educación, sin descuidar los demás aspectos.

El cuanto a la salud debe tomarse como políticas la atención primaria en salud, , la aplicación de
normas de saneamiento básico a nivel Municipal. Implementar acciones de apoyo en salud a la
personas de la tercera edad.

La normativa vigente configura las líneas de acción emergentes de las políticas nacionales en
materia de atención de la salud, las cuales deben ser cumplidas por el gobierno Municipal (Ley de
Participación Popular Nº 1551 D.R. 23813, Ley de Descentralización Administrativa Nº 1654 y
Decreto Reglamentario Nº 24447 (1996) de la Ley de Participación Popular y Descentralización
Administrativa (reglamento complementario)).

Dentro de las políticas a nivel educativo en el ámbito Municipal estas están definidas en el
PROME, las cuales establecen las políticas educativas del Municipio, el cual se articula con el
PDM y unifica los criterios de desarrollo e inversión para el sector educativo. Los actores sociales e
institucionales para la ejecución del PROME en el Municipio son: Gobierno Municipal, Comité
Municipal de Educación, Dirección Distrital de Educación, Directores y Maestros Responsables de
las Unidades Educativos, Maestros de Aula, Juntas de Núcleo, Juntas Escolares, Comité de
Vigilancia.

En resumen las políticas a nivel de desarrollo humano para el Municipio son:

 Atención primaria y de especialización en salud.

 Aplicación de normas de saneamiento básico a nivel Municipal.

 Ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de atención en los servicios de
salud.

 Mejora e incremento de la infraestructura y cobertura de los servicios de educación.

 Ampliación y mejora de la infraestructura deportiva e Impulso a la competitividad deportiva.

 Difusión y preservación de la cultura.

 Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las personas y ampliación de los
sistemas de cobertura saneamiento básico


 Fortalecimiento de los servicios de asistencia social basados en los principios de la
equidad.

H.4.4 POLÍTICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
Dentro el marco del Desarrollo Institucional Municipal se tiene la aplicación de los lineamiento de
la Planificación Participativa Municipal, la cual esta inmersa dentro lo que es el Plan Nacional de
Desarrollo (PND), la cual presenta los pilares institucional y de dignidad que suministran criterios
para definir las políticas de Desarrollo Institucional en el ámbito Municipal que se definen de la
siguiente manera:

Institucionalidad: La Ley 1178 define que Gobierno Municipal con capacidad gerencial en el
manejo administrativo, capacidad de gestión y ejecución de lo planificado; que pueda encarar los
retos emergentes del proceso de desarrollo, y asumir con eficiencia las nuevas funciones
delegadas por la Estrategia Boliviana de Reducción de la pobreza

Gobernabilidad: Indica que se debe promover la participación de la sociedad en su conjunto y en
todo sus estamentos, como un camino para transitar de la democracia representativa a la
democracia participativa

En el ámbito Municipal se debe incidir en el cumplimiento de las leyes que emanan de la
Planificación Participativa Municipal, en relación a las obras y proyectos a implementarse por el
Gobierno Municipal estas deben ser aprobadas y supervisadas tanto en su ejecución física como
financiera mediante el control social.

En resumen las políticas a nivel de desarrollo institucional municipal para el Municipio son:

 Acciones de fortalecimiento de la gestión municipal

 Implementar acciones para que el Gobierno Municipal tenga capacidad gerencial en el
manejo administrativo.

 Implementar acciones para que el Gobierno Municipal tenga capacidad de gestión y
ejecución de lo planificado y pueda encarar los retos emergentes del proceso de desarrollo

 Promover la participación de la sociedad en su conjunto y en todos sus estamentos, para
que se tenga una democracia participativa. Apoyo al Control Social

 Impulso a la articulación del Gobierno Municipal, Gobierno Central, Prefectura y Gobiernos
Municipales.

 Fortalecimiento de la capacidad de gestión del Municipio


 Apoyo a la participación de las organizaciones de la sociedad civil del Municipio en las
decisiones de política y de gestión.

H.5 OBJETIVOS
Considerando que el objetivo general es la situación que se desea obtener al final del periodo de
ejecución del Plan, mediante la aplicación de las políticas, los programas, proyectos, acciones y
recursos previstos en el mismo

De acuerdo al análisis realizado se determina que el objetivo general es:

H.5.1 OBJETIVO GENERAL
Incrementar los ingresos económicos de las familias del Municipio, mediante la mejora de la
producción de la quinua real, camélidos y del incentivo constante al turismo, implementando
acciones para la dotación de energía eléctrica, mejora de caminos la salud y educación.

H.5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos definidos para alcanzar el objetivo general del proyecto son:

H.5.3 OBJETIVO DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL
De acuerdo al análisis realizado se ha determinado que el objetivo específico del programa de
Desarrollo Económico municipal es:

OBJETIVO ESPECIFICO

Incrementar los recursos económicos de las familias del Municipio, mejorando la producción y
comercialización de la quinua real, camélidos, promoción turística, con énfasis en la promoción
económica local.

H.5.4 OBJETIVO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Para el programa de Recursos Naturales y Medio ambiente el objetivo específico es:

OBJETIVO ESPECIFICO

Mejorar el uso racional de los recursos naturales y las condiciones medio ambientales, mediante la
implementación de acciones de conservación, recuperación, manejo adecuado de los desechos
sólidos y líquidos.


H.5.5 OBJETIVO DE DESARROLLO HUMANO
Para el programa de Desarrollo Humano se ha determinado su objetivo específico:

OBJETIVO ESPECIFICO

Mejorar la calidad de vida, mediante la dotación de servicios adecuados de salud, educación, agua
potable, eliminación de basura e implementación de alcantarillado sanitario.

H.5.6 OBJETIVO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
De acuerdo al análisis realizado se ha determinado que el objetivo específico del programa de
Desarrollo Institucional Municipal es:

OBJETIVO ESPECIFICO

Consolidar y fortalecer las organizaciones locales y el Gobierno Municipal, mediante acciones de
capacitación, concientización y promoción de las organizaciones e instituciones publicas locales,
además de fortalecer a las organizaciones productivas..

H.6 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Para la determinación de las estrategias se ha tomado principalmente la vision de desarrollo
municipal a partir del analizando los diferentes problemas, potencialidades y limitaciones se ha
determinado las siguientes estrategias de desarrollo.

Se considero la visión del municipio a partir del cual se determino la estrategia en relación a los 4
ejes de desarrollo:


Grafico 16: Organigrama de Estrategia de Desarrollo Municipal

VISION DEL MUNICIPIO

El municipio San Agustin ha logrado consolidar la vinculación caminera y electrificación de todas sus comunidades, es el mejor productor ecológico
de productos con valor agregado (quinua y llama) de los Lípez , con un sistema educativo que forma bachilleres humanístico - técnico, con
servicios básicos en todas sus comunidades, y una adecuada atención y cobertura de salud

Estrategia de Estrategia de
Estrategia de Estrategia de
Desarrollo Conservación del
Desarrollo Desarrollo
Económico Medio Ambiente y
Humano Institucional
Municipal RRNN

Promoción Salud Fortalecimiento Prevención de
económica municipal desastres naturales

Proyectos Educación
productivos Infraestructura y
equipamiento
Electrificación Recuperación de
Fortalecimiento de cadenas
praderas nativas
productivas

H.6.1 ESTRATEGIAS PARA DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL
El Desarrollo Económico Municipal es una tarea ya iniciada en el Municipio, con acciones a través
de la Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lipez, que han permitido fomentar las actividades
económicas desde las comunidades, e integrarlas en brazos económicos propios del municipio.

El desarrollo económico municipal considera los siguientes caminos: el fortalecimiento de las
organizaciones productivas del municipio, y por sobretodo la institucionalización del apoyo al
sector productivo por el Gobierno Municipal; que se consolidara con la organización del CONCEJO
DE DESARROLLO ECONOMICO SAN AGUSTÍN (CODESA) como instancia municipal de fomento
a la producción cuyas decisiones se traducirán en proyectos, y la gestión coordinada de
financiamiento para acciones de capacitación y asistencia técnica.

El “Concejo de Desarrollo Económico San Agustín” estará conformado por el alcalde municipal, un
representante del Concejo Municipal, un representante del CV, Director del DIMPE, un
representante por organización productiva (ARCCA, AZCCA, Agroindustrias San Agustín,
PRONASA); pudiendo participar en calidad de veedores las ONG´s y cooperación internacional
con asiento en el Municipio (con derecho a voz pero no a voto), sus facultades serán:

 Promover acciones para fortalecer las organizaciones productivas municipales

 Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de la producción de quinua, generación de
mayor valor agregado en la cría de llama y el fortalecimiento del turismo comunitario


 Coordinar y controlar el trabajo del DIMPE en el nivel mancomunado

Al tratarse de municipios pequeños es muy difícil realizar un apoyo directo al sector productivo por
lo que se sugiere la conformación de una DIMPE (Dirección Mancomunada de Promoción
Económica); esta instancia estará conformada por personal especializado, sus acciones serán las
siguientes:

Realizar asistencia técnica, capacitación, transferencia tecnológica y seguimiento a las
organizaciones productivas en las áreas de: producción primaria, transformación de productos y
comercialización; de las cadenas de quinua y llama

En la producción primaria buscara soluciones al problema de manejo de semillas, sanidad animal,
etc. de tal modo de mejorar la productividad de cada uno de estos sectores

Por otro lado realizara acciones de capacitación y asistencia técnica en la elaboración de
productos con mayor valor agregado en coordinación con las instituciones no gubernamentales
dedicadas a este rubro.

En coordinación con las organizaciones productivas se concertara acciones para la búsqueda de
mercado para la producción municipal

En el aspecto de turismo comunitario se sugiere en el mediano plazo la organización de una
operadora municipal de turismo con la finalidad de generar beneficios directos a la población.

Para fortalecer el sector productivo una de las primeras acciones que debe ejecutarse es la
electrificación del municipio, aspecto que permitirá promover la fabricación de productos de mayor
valor agregado a partir de la transformación de la quinua y de la llama; a parte de mejorar las
condiciones de vida de la población.


Grafico 17: Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

Fortalecer el desarrollo económico comunal a partir de asistencia técnica, capacitación, infraestructura
productiva y promoción económica de la producción de quinua, cría de camélidos y turismo.

Concejo de Desarrollo Económico San Agustin
(CODESA)

Dirección Mancomunada de Promoción
Económica (DIMPE)

La organización Fortalecimiento de Promoción
como base del las cadenas Económica
desarrollo productivas Municipal

Fortalecimiento de la Apoyo a la crianza de Gestión de
Fortalecer los lazos entre Turismo comunitario Consolidar la
producción de quinua ganado camélido mercados para
GM, organizaciones comercializaci los productos
productivas e Instituciones ón de la locales
de cooperación quinua,
camélidos y
Construir sistemas de Implementar acciones Construir derivados del
riego para mejorar los de capacitación en infraestructura de
Consolidar el cultivos de quinua sanidad animal turismo comunitario
productor al
consumidor Promoción de
apoyo al sector Búsqueda de
la producción
mercados
productivo en el Implementar acciones Mejorar la producción Capacitar a las local
nivel de capacitación para de forrajes mujeres para una
mancomunado la producción de mayor producción
quinua y sus artesanal dirigida al Fortalecer las
derivados Lograr una mayor turismo organizaciones
elaboración de comunales para
Consolidar la derivados de Buscar mecanismos mejorar la
producción de los camélidos que permitan un comercialización
Consolidar la derivados de la quinua mayor beneficio para
electrificación
los comunarios

Mejorar los
caminos

Capacitación
y asistencia
técnica
productiva

Se tiene las siguientes acciones estratégicas:

 Realizar programas de capacitación en la producción agropecuaria.

 Fortalecer las asociaciones de productores de quinua y llama, además del rubro turístico

 Implementar proyectos turísticos aprovechando las potencialidades existentes


 Implementar sistemas de riego en diferentes comunidades

 Realizar el mejoramiento de caminos vecinales en las diferentes comunidades.

 Captar financiamiento de diferentes instituciones privadas

 Mantenimiento de caminos vecinales

 Capacitación en atención al turista y creación de la cultura turística

 Creación de circuitos turísticos y fomentar su promoción

 Buscar mecanismos de promoción económica local

 Concientización y organización de los productores

 Fomentar el turismo comunitario con infraestructura rustica y sofisticada

 Realizar ferias turísticas

 Implementar un plan de circuitos turísticos.

 Fortalecer el turismo a través de ferias internacionales

 Cuidar y capacitación de manejo del suelo

 Implementar la producción agropecuaria con tecnología moderna.

 Procesamiento e industrialización de la quinua y llama

 De acuerdo a fuentes de agua, implementar carpas solares para producir hortalizas, etc.

 Implementar infraestructura productiva

H.7 DESARROLLO HUMANO
La Estrategia de Desarrollo Humano Municipal pretende “Mejorar la calidad de vida de la población
del Municipio, dando énfasis a la educación técnica, salud y el acceso a los servicios básicos de
las familias”, sus características son las siguientes:


Grafico 18: Estrategia de Desarrollo Humano

Estrategia de Desarrollo Humano Municipal

Mejorar la calidad de vida, dando énfasis a la educación técnica, salud y el acceso a los servicios básicos
de todas las comunidades y colonias del Municipio

Saneamiento
Educación Salud
Básico

Mantenimiento Ampliación y Construcción Mejora de la
de la Mantenimiento Formación de Incremento de la Incremento de la
construcción de de Infraestructura infraestructura y el
infraestructura de Unidades capital cobertura del SUMI cobertura de atención
infraestructura de y equipamiento equipamiento de las
existente Educativas humano mediante la promoción de salud
servicios basicos educativo postas sanitarias

Construcción
Mejora de los Equipamiento y Lucha contra Becas y Promoción del Campañas de
de Centros de uso de la salud
servicios de const. de el liderazgo
Formación medicina comunal de la
Infraestructura analfabetismo estudiantil
comunicación Técnica tradicional Red Municipal

Se tienen las siguientes estrategias:

 Equipamiento y construcción de infraestructura

 Construcción de centros de formación técnica pedagógicos

 Capacitación a padres y estudiantes para el mejor aprovechamiento de los Yachay Wasi

 Se debe mejorar la educación para reducir la migración a Chile

 Construir un centro de salud y una ambulancia

 Promoción del uso de la medicina tradicional

 Implementar una educación formal que este contextualizado de acuerdo a la realidad

 Aprovechar las potencialidades del Municipio, para evitar la migración de los niños y
jóvenes dando alternativas.

 Capacitación sobre artesanías, turismo, producción de quinua y llama, a toda la población
interesada.

 Implementar proyectos de saneamiento básico, como ser alcantarillado y letrinización

 Mejorar las condiciones de las vías carreteras para el mejor servicio de transporte


H.8 ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional del Gobierno
Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal – Federación –
Organizaciones productivas – comunidades en la gestión de recursos; en ese marco las
estrategias identificadas para este aspecto son las siguientes:

Grafico 19: Estrategia de Desarrollo Institucional

Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para
mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del
HCM, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres

Transparencia, Responsabilidad
Mejora de la
eficiencia y eficacia compartida en la
capacidad
de la Gestión gestión de
operativa del GM Municipal recursos

Mayor coordinación La comunidad
Fortalecimiento de los Ampliados corresponsable en la
Infraestructura y con comunidades y GM gestor de recursos
Recursos Humanos y informativos Gestión de recursos de
Equipamiento organizaciones ante las distintas
Sistemas administrativos cuatrimestrales contraparte para la
productivas instituciones
ejecución de
proyectos
Capacitación del
Conclusión de la personal Cumplimiento
Mejora del del cronograma
infraestructura
Equipamiento y
la logística del
del Gobierno del POA
Municipal Optimización de
Gobierno los sistemas
Municipal administrativos

Se tienen las siguientes estrategias:

 Mejora del equipamiento y la logística del Gobierno Municipal

 Conclusión de la infraestructura del Gobierno Municipal

 Capacitación del personal

 Optimización de los sistemas administrativos

 Cumplimiento del cronograma del POA

 Mayor coordinación con comunidades y organizaciones productivas

 El Gobierno Municipal debe ser gestor de recursos ante las distintas instituciones

 La comunidad debe ser corresponsable en la gestión de recursos


 Organizar organizaciones productivas: pesqueros, lecheros, etc.

 Solidificar la coordinación entre las diferentes organizaciones (GM, CV, autoridades
comunales) para gestionar recursos económicos internos y externos.

 Implementación de proyectos de capacitación y asistencia técnica al Gobierno Municipal,
Comité de Vigilancia y otros.

H.9 ESTRATEGIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE
Este componente gira en acciones de prevención de la contaminación ambiental, la prevención de
desastres naturales, y la recuperación de praderas nativas; las características de esta estrategia
son las siguientes:

Grafico 20: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Estrategia de Conservación de los Recursos
Naturales y Medio Ambiente
Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y bosque), para mantener y
mejorar las condiciones del medio ambiente y la prevención de desastres naturales

Prevención de Prevención de la
contaminación Recuperación de
desastres
ambiental praderas nativa
naturales

Se tienen las siguientes acciones estratégicas:

 Prevención de los desastres naturales

 Prevención de la contaminación ambiental

 Recuperación de praderas nativas

 Implementación de proyectos de conservación de suelos

 Implementación de proyectos relacionados a la gestión ambiental y del uso de los recursos
naturales.

 Implementación de capacitación en conservación del medio ambiente

 Implementación de políticas y normas por parte del G.M. referentes a la conservación del
medio ambiente


I. PROGRAMAS Y PROYECTOS
La Estrategias de Desarrollo del Municipio, será implementada en la ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal, a través de dimensiones de desarrollo, sectores, programas, subprogramas y
proyectos. Las dimensiones de desarrollo son:

 DIMENSION DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

 DIMENSION DE DESARROLLO HUMANO

 DIMENSION DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL

 DIMENSION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Se tiene los siguientes programas de acuerdo a lo establecido por las directrices:

Tabla 83: Directrices para la formulación de POA Municipal 2007

COD PROGRAMA Fuente
0 PROGRAMA CENTRAL ni
10 PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA 421
11 SANEAMIENTO BASICO 560
12 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS 421
13 DESARROLLO Y PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 560
14 LIMPIEZA URBANA Y RURAL 510
15 ELECTRIFICACION RURAL 435
16 ALUMBRADO PUBLICO 640
17 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 620
18 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 451
19 SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 610
20 SERVICIOS DE SALUD 760
21 SERVICIOS DE EDUCACIÓN 980
22 DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 810
23 DESARROLLO DE LA CULTURA 820
24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 473
25 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 109
26 DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y LA MUJER 109
27 SERVICIOS DE TRANSPORTE 410
28 CONTROL Y REGULACION DE MERCADOS 411
29 SERVICIO DE FAENEADO DE GANADO 421
30 SERVICIO DE INHUMACIÓN Y CREMACIÓN DE RESTOS 560
31 PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 220
32 RECURSOS HÍDRICOS 421
33 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 310
34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL (INCLUYE LAS TRANSFERENCIAS AL COMITÉ DE 111
VIGILANCIA)


COD PROGRAMA Fuente
97 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - ACTIVOS FINANCIEROS 992
98 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - OTRAS TRANSFERENCIAS 180
99 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - DEUDAS 990

Fuente: Directrices para elaborar el POA 2007

Después de realizado el taller de definición de demanda municipal y considerando el presupuesto,
se ha priorizado los proyectos, siendo la composición quinquenal a nivel municipal, la que se
muestra en la tabla siguiente:

Tabla 84: Proyectos según dimensiones de desarrollo

Proyectos Comunidad
PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCION AGROPECUARIA
Seccional
Apoyo A La Producción De Quinua
Secional
Apoyo A Producción De Camélidos
SANEAMIENTO BASICO
Mejillones
Construcción De Estanque Sistema De Agua Potable Mejillones
San Agustín
Construcción De Alcantarillado San Agustín
Todos Santos
Construcción Sistema De Agua Potable. Todos Santos
CONST.Y MTTO.DE MICRORIEGOS
Alota
Construcción Sistema De Microriego Alota
Agua Castilla
Construcción Microriego Agua De Castilla
Cerro Gordo
Ampliación Estudio Sistema De Riego Cerro Gordo
Alota
Construcción Sistema Microriego Aguas Calientes De Alota
Todos Santos
Construcción Microriego Todos Santos
ELECTRIFICACION RURAL
Seccional
Electrificación Rural LIPEZ I
Seccional
Electrificación 2da Fase
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
Seccional
Construcción Puente Rio Rosario
San Agustín
Construcción Coliseo Cerrado S. Agustín
Seccional
Construcción Puente Vehicular P. Ingenio
Seccional
Construcción 3ra Fase Edificio Municipal
CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES
Seccional
Mejoramiento De Caminos Vecinales
SERVICIOS DE SALUD
SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL Seccional
EJECUCION PROYECTOS SALUD Seccional
GASTOS HIPIC SALUD Seccional
SEGURO MEDICO GRATUITO DE VEJEZ Seccional
SERVICIOS DE EDUCACION
GASTOS HIPIC EDUCACION Seccional
EJECUCION PROYECTOS EDUCACION Seccional
DESARROLLO Y PROM. DEL DEPORTE
APOYO AL DEPORTE Seccional


Proyectos Comunidad
DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO
Seccional
Apoyo Al Turismo
Alota
Construcción De Balneario Alota
PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO
Apoyo A La Mujer Seccional
PREV. DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES
DESASTRES NATURALES Seccional
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Contrap. Manc. Gran Tierra De Los Lipez Seccional
Contraparte AMDEPO Seccional
Fondo De Ctrol Social Comité Vigilancia Seccional
Fuente: Elaboración en base a taller municipal, 2006

De acuerdo a la normatividad vigente, se tiene Competencias y Responsabilidades de los niveles
de administración del Estado y los municipios los cuales se muestran en el siguiente cuadro

Tabla 85: Competencias y Responsabilidades de los niveles de administración del Estado y
los municipios

Competencia Nacional Departamental Municipal
Política Macroeconómica, Todas las
Defensa, Relaciones Exteriores, Responsabilidades
Política Monetaria, Justicia,
Orden Público, Migración.
Caminos Infraestructura O&M Infraestructura O&M Infraestructura O&M
Red Fundamental Red Departamental Red Vecinal
Electrificación rural /1 Normatividad Generación Transmisión
Educación Superior Normatividad,
infraestructura
Educación primaria y secundaria Normatividad y Gestión de Personal Infraestructura O&M
Pago de salarios
Salud Normatividad y Gestión de Personal Infraestructura O&M
Pago de salarios
Riego Normatividad Riego > 100Has Microriego < 100 Has
Otros servicios Urbanos Infraestructura O&M
Apoyo a la Producción Normatividad Infraestructura
Turismo Normatividad Promoción, Promoción,
Infraestructura Infraestructura
Medio Ambiente Normatividad Infraestructura Regional Infraestructura Local
Saneamiento Básico Normatividad Asistencia Técnica Infraestructura O&M
Cultura Normatividad Proyectos Regionales Proyectos Locales O&M
O&M
Vías Urbanas Normatividad Infraestructura O&M
Deporte Normatividad Infraestructura Regional Infraestructura Local
O&M O&M
Fuente: Alborta, sobre la base de la Ley 1654, 1551, del SNC /1 Resoluciones Ministeriales de cabezas de sector O&M:
Operación y Mantenimiento


J. PRESUPUESTO

J.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Los recursos que distribuye el Tesoro General de la Nación (TGN), están distribuidos a partir de
1995 de la siguiente manera:

Gráfica 1: Distribución de recursos a nivel del Tesoro General de la Nación

Gobierno Municipal
20%
Gobierno Central Universidad
45% 5%

Prefecturas
30%

Gobierno Municipal Universidad Prefecturas Gobierno Central

La recaudación tributaria nacional descansa en los siguientes impuestos:

 El Impuesto al Valor Agregado (IVA),

 Impuesto a las Transacciones (IT)

 Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE)

 Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD)

 Impuestos a los Consumos Específicos (ICE), Gravamen Aduanero (GA)

 Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles y Vehículos Automotores (IRPPB) y

 Regalías

Cual el destino de los impuestos

 Por un lado los impuestos nacionales: 75% para el TGN, 20% para los gobiernos
municipales y 5 % para las universidades

 Por otro lado, el IRPPB es destinado 100% a competencia municipal;


 El IEHD coparticipa 75% al TGN y 25% a Prefecturas;

 Y las regalías, en particular las de hidrocarburos, del 18% del valor de la producción
establecido en la anterior Ley, el 12% se va destinado a las prefecturas y el restante 6% a
YPFB y TGN.

 Adicionalmente el TGN recibe el 32% como regalías de campos existentes.

 El ITF, es un impuesto destinado exclusivamente al TGN y el resto de impuestos y regalías
(tasas, patentes) tienen diferentes tratamientos de coparticipación

Los recursos económicos con los cuales cuenta el Gobierno Municipal provienen de los recursos
de coparticipación tributaria conforme a la Ley de Participación Popular en el artículo 20 de
Capítulo Único del Título III y en pequeña escala de los ingresos propios.

Con el objetivo de hacer mas transparente, equitativa y eficiente la inversión pública ejecutada a
través de los Fondos de Inversión y Desarrollo y dar un mejor servicio se ha llevado cambios y
transformaciones que modifican sus políticas, estructura y formas de operación, entre los más
importantes se pueden señalar.

Se constituye el Directorio Único de Fondos (DUF), con el propósito de coordinar, normar,
fiscalizar y definir políticas institucionales de los Fondos de Inversión y Desarrollo.

A fin de dar mayor transparencia a las acciones y decisiones y permitir una participación activa de
los representantes y actores locales, la conformación del DUF se abrirá a representantes
municipales y de la sociedad civil.

De esta manera el Directorio Único de Fondos, para administrar de mejor manera los recursos de
la cooperación internacional (recursos distintos a los del alivio de deuda conocidos como HIPC) ha
definido la necesidad de contar con dos instrumentos. El Fondo de Inversión Productiva y Social
(FPS) para el manejo de transferencias no reembolsables (Donaciones) y el Fondo Nacional de
Desarrollo Regional (FNDR) para administrar los créditos.


DUF
Directorio Unico de Fondos

FPS
FNDR
Transferencias
Créditos
(Donaciones)

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), se transforma en un Fondo dedicado
exclusivamente a otorgar créditos para la ejecución de proyectos y programas de inversión en
Municipios y Prefecturas.

Se constituye el Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS), en sustitución del Fondo
de Inversión Social (FIS) y del Fondo de Desarrollo campesino (FDC), para el financiamiento de
inversiones de carácter municipal, mediante transferencias no reembolsables (donaciones) en los
sectores definidos como prioritarios en el Dialogo Nacional 2000. El FIS y el FDC ingresan a un
periodo de liquidación.

EL FONDO DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL (FPS): TRANSFERENCIAS NO
REEMBOLSABLES A MUNICIPIOS

El FPS tiene como Misión el contribuir a la implementación de las acciones destinadas a la
reducción de la pobreza y estimular el desarrollo institucional municipal mediante el
cofinanciamiento de inversiones y servicios de competencia municipal, través de transferencias no
reembolsables (donaciones).

Buscando transparencia y equidad, la asignación de recursos se efectuará utilizando la fórmula
determinada en la Ley del Diálogo que adopta las conclusiones alcanzadas en el Diálogo Nacional
2000.

 30 % del total de recursos se distribuye en partes iguales entre los nueve departamentos
y, al interior de cada departamento, entre los respectivos municipios de acuerdo a la
población recalculada.

 70 % se distribuye entre todos los municipios del país de acuerdo a la población
recalculada.

Recalculo de población:


El mapa de pobreza de Bolivia, elaborado en base a los a datos del Censo Nacional de Población,
clasifica a la población de cada municipio en cinco categorías:

 Con Necesidades Básicas Satisfechas

 En Umbral de pobreza

 Pobres Moderados

 Pobres Marginales

De acuerdo al Anteproyecto de Ley del Diálogo Nacional 2000, la distribución de los recursos se
realizará observando los criterios de la pobreza.

A los efectos de establecer el porcentaje de los recursos que le corresponde a cada Gobierno
Municipal, sé recalculará la población del Municipio de acuerdo a la siguiente formula:

 Población Recalculada = (Población A)*(-1) + (Población B)*(0) + (Población D)*(2) +
(Población E)*(3)

 Donde:

 Población Recalculada = Población del Municipio recalculada en función de sus índices de
pobreza.

 Población A = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de
población con Necesidades Básicas Satisfechas.

 Población B = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de la
población en el Umbral de la Pobreza.

 Población C = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de
población de Pobres Moderados.

 Población D = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de
población de Pobres Indigentes.

 Población E = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de
población de Pobres Marginales.

Tabla 86: Proyectos que puede financiar el FPS

Sector Proyectos
Educación Escuelas Multigrado, Escuelas Centrales, Escuelas periurbanas,
Centros de Recursos Pedagógicos.
Procesos Pedagógicos


Sector Proyectos
Salud Centros de Salud Móviles.
Centros de Salud.
Hospitales de segundo y Tercer nivel de competencia municipal.
Laboratorios y almacenes de competencia municipal.
Centros infantiles nutricionales.
Saneamiento Básico Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Letrinas, Manejo de residuos sólidos.
Desarrollo Rural Caminos Vecinales y Puentes Vehiculares
Puentes y Pasos Peatonales
Infraestructura Pluvial
Sistema de riego por gravedad
Apoyo a la producción, Transformación y comercialización Agrícola, Pecuaria,
Piscina Y Artesanal
Etnoecoturismo
Producción y Manejo Sostenible de recursos naturales
Energía Rural Extensión de Líneas Eléctricas
Sistemas de generación con fuentes renovables y no renovables
Sistemas Híbridos de Generación eléctrica.
Conservación, Control Estudios Estratégicos de Evaluación de Impacto ambiental
Y Mejoramiento De La Promoción de proyectos de Producción más limpia
Calidad Ambiental Manejo y Reciclaje de residuos sólidos
Recuperación de cuerpos de agua y suelos contaminados
Creación de Áreas Protegidas Municipales
Conservación y Protección de Cuencas y suelos
Fortalecimiento Modernización del Catastro
Institucional Municipal Fiscalización y Control de impuestos y otros ingresos, sistemas de
Administración Financiera
Reorganización Administrativa
Terciarización de Servicios
Operación y mantenimiento, Gestión ambiental, Aspectos de Genero y
Generaciones.
Fuente: Publicación de prensa de la Dirección Unica de Fondos

A partir de la Ley del Dialogo 2000, los Gobiernos municipales reciben ingresos por el FPS, cuya
estrategia es apoyar a los proyectos productivos de los municipios del país .

INGRESOS DEL ALIVIO A LA POBREZA (HIPC)

Se tiene los ingresos de los RECURSOS DEL ALIVIO DE LA DEUDA EXTERNA; que son los
recursos que el Estado dejará de pagar por efecto de la condonación de la deuda externa a que
acceda el país en el marco de la iniciativa internacional de Alivio de la Deuda para Países Pobres
Altamente Endeudados Reforzada, se constituirán en recursos especiales para la reducción de la
pobreza, los cuales sólo podrán utilizarse de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley
del Diálogo Nacional 2000.

Los criterios de distribución y usos del HIPC II, se muestran en la siguiente figura:


Grafico 21: Criterios de distribución y usos de HIPIC II

Despues de Fondo solidario salud y educacion

Cuenta Especial Dialogo 2000

10 % 20 % 70 %
salud educacion Infraest. Productiva y social

Por poblacion Por poblacion
Por formula de
municipal municipal
pobreza
total escolarizada

Los recursos destinados del HIPIC II, para salud y educación se destinan de la siguiente manera

Los recursos para programas Municipales de Infraestructura Productiva y Social (I. P. S.) de los
GMs, se muestran:

Grafico 22: Programas que se utiliza en Infraestructura Productiva y Social


INGRESOS PROPIOS

Según el Art. 100 de la Ley de Municipalidades los Ingresos Municipales son de carácter Tributario
(proveniente de impuestos y de tasas y patente) y No Tributario provenientes de la venta y alquiler
de bienes municipales, pagos provenientes de concepciones o actos jurídicos realizados con los
bienes municipales).

 Los ingresos por impuestos tributarios son:

 Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles

 Impuesto a la propiedad de vehículos automotores

 Patentes municipales

Otros ingresos:

 Venta de servicios hospitalarios

 Adquisición de pliegos

 Otros ingresos

INGRESOS MUNICIPALES POR COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

Los ingresos por Coparticipación Tributaria es producto de la Ley de Participación Popular que en
su Articulo 20, título III, transfiere los Recursos de Coparticipación provenientes de los ingresos
nacionales a favor de los municipios, de acuerdo al número de habitantes de cada Municipio y de
los datos obtenidos en el Censo Nacional de Población y Vivienda (INE) efectuado el año 2001 y
que sirve como referencia sobre la población.

Los ingresos de coparticipación provienen de los siguientes impuestos nacionales, como se
presentan en la tabla siguiente:

Tabla 87: Régimen tributario de impuestos nacionales

Sigla Descripción
IVA Impuesto al valor agregado
RC – IVA Régimen complementario al IVA
IRPE Impuesto a la renta presunta de empresas
IT Impuesto a las transacciones
ICE Impuesto a los consumos específicos
GAC Gravamen aduanero consolidado
IVE Impuesto transmisión gratuita de bienes (sucesorios)
Fuente: Elaboración en base a talleres de Estrategia de Desarrollo Municipal .


J.2 TECHO PRESUPUESTARIO ANUAL
Para él calculo del techo presupuestario anual, se tomo recursos existentes de acuerdo a Leyes de
Participación Popular, Ley del Diálogo Nacional, La Ley de Impuesto Directo a los Hidrocarburos:

 Recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria

 Recursos provenientes de los Ingresos Propios

 Recursos provenientes del HIPC

 Recurso provenientes de IDH

 Recursos propios

La tabla siguiente muestra los techos presupuestarios que tendrá el Municipio, de la gestión 2007
a 2011:

Tabla 88: Ingresos proyectados en Bs. (2007 – 2011)

Recursos Coparticipación HIPIC HIPIC Techo
AÑO propios tributaria Total HIPIC Salud Educación HIPIC IPS IDH Anual (Bs.)
2.007 10.000 493.148,00 73.917,00 4.698 11.263 57.956 303.964,00 881.029
2.008 12.000 543.148,00 63.917,00 4.065 9.741 50.117 353.964,00 973.029
2.009 15.000 593.148,00 53.917,00 3.429 8.217 42.276 403.964,00 1.066.029
2.010 25.000 643.148,00 43.917,00 2.793 6.693 34.435 453.964,00 1.166.029
2.011 30.000 648.148,00 33.917,00 2.157 5.169 26.594 503.964,00 1.216.029
TOTAL 92.000 2.920.740,00 269.585,00 17.142 41.083 211.378 2.019.820,00 5.302.145

Fuente: Elaboración en base a proyecciones

Los gastos de funcionamiento e inversión se muestran en la tabla siguiente:

Tabla 89: gastos de funcionamiento e inversión

Recursos Coparticipación Total Techo Anual Gastos Gastos
AÑO propios tributaria HIPIC IDH (Bs.) Funcionamiento inversión
2.007 10.000 493.148,00 73.917,00 303.964,00 881.029 144.299,25 736.729,75
2.008 12.000 543.148,00 63.917,00 353.964,00 973.029 154.766,26 818.262,74
2.009 15.000 593.148,00 53.917,00 403.964,00 1.066.029 165.516,25 900.512,75
2.010 25.000 643.148,00 43.917,00 453.964,00 1.166.029 178.016,25 988.012,75
2.011 30.000 648.148,00 33.917,00 503.964,00 1.216.029 178.016,25 1.038.012,75
TOTAL 92.000 2.920.740,00 269.585,00 2.019.820,00 5.302.145 820.614,26 4.481.530,74

Fuente: Elaboración en base a proyecciones


J.3 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS
De acuerdo a la priorizacion realizada se ha distribuido el presupuesto de acuerdo a programas y
proyectos.

Una gran parte del presupuesto se ha destinado en la electrificación y proyectos productivos,
además de proyectos de infraestructura social.

Tabla 90: Presupuesto por programas PDM 2006 – 2010 en bolivianos

MONTO
DESCRIPCIONES Preinversionn Inversion TOTAL
PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCION
AGROPECUARIA 20.000,00 230.000,00 250.000,00
Apoyo a la Producción de Quinua 10.000,00 120.000,00 130.000,00
Apoyo a producción de Camélidos 10.000,00 110.000,00 120.000,00
SANEAMIENTO BASICO 30.000,00 246.272,00 276.272,00

Construcción de Estanque sistema de agua potable Mejillones 20.000,00 20.000,00
Construcción de Alcantarillado San Agustín 30.000,00 206.272,00 236.272,00
Construcción sistema de agua potable. Todos Santos 20.000,00 20.000,00
CONST.Y MTTO.DE MICRORIEGOS 30.000,00 319.471,84 349.471,84
Construcción sistema de microriego Alota 15.000,00 91.000,00 106.000,00
Construcción Microriego Agua de Castilla 28.925,00 28.925,00
Ampliación Estudio sistema de riego Cerro Gordo 20.000,00 20.000,00

Construcción sistema microriego Aguas Calientes De Alota 106.601,00 106.601,00
Construcción Microriego Todos Santos 15.000,00 72.945,84 87.945,84
ELECTRIFICACION RURAL 0,00 736.842,84 736.842,84
Electrificación rural LIPEZ I 373.168,00 373.168,00
Electrificación 2da Fase 363.674,84 363.674,84
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 30.000,00 381.705,42 411.705,42
Construcción Puente Rio Rosario 80.000,00 80.000,00
Construcción Coliseo Cerrado S. Agustín 30.000,00 201.329,42 231.329,42
Construcción Puente Vehicular P. Ingenio 60.376,00 60.376,00
Construcción 3ra Fase Edificio Municipal 40.000,00 40.000,00
CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS
VECINALES 0,00 190.000,00 190.000,00
Mejoramiento de Caminos Vecinales 190.000,00 190.000,00
SERVICIOS DE SALUD 0,00 1.088.685,36 1.088.685,36
SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL 292.074,00 292.074,00
EJECUCION PROYECTOS SALUD 743.469,36 743.469,36
GASTOS HIPIC SALUD 17.142,00 17.142,00
SEGURO MEDICO GRATUITO DE VEJEZ 36.000,00 36.000,00
SERVICIOS DE EDUCACION 0,00 784.552,36 784.552,36
GASTOS HIPIC EDUCACION 41.083,00 41.083,00
EJECUCION PROYECTOS EDUCACION 743.469,36 743.469,36
DESARROLLO Y PROM. DEL DEPORTE 0,00 87.622,20 87.622,20


MONTO
DESCRIPCIONES Preinversionn Inversion TOTAL
APOYO AL DEPORTE 87.622,20 87.622,20
DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 0,00 182.551,32 182.551,32
Apoyo al Turismo 130.000,00 130.000,00
Construcción de Balneario Alota 52.551,32 52.551,32
PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 0,00 15.000,00 15.000,00
Apoyo a la mujer 15.000,00 15.000,00
PREV. DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 0,00 40.000,00 40.000,00
DESASTRES NATURALES 40.000,00 40.000,00
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 0,00 68.827,40 68.827,40
CONTRAP. MANC.GRAN TIERRA DE LOS LIPEZ 32.120,00 32.120,00
Contraparte AMDEPO 7.500,00 7.500,00
FONDO DE CTROL SOCIAL COMITÉ VIGILANCIA 29.207,40 29.207,40
TOTAL 110.000,00 4.371.530,74 4.481.530,74
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas

J.4 PRESUPUESTO POR AÑOS
El presupuesto general estimado para el quinquenio y el presupuesto por años de los programas y
proyectos se muestran en el siguiente cuadro y en la matriz de programación quinquenal.

Tabla 91: Presupuesto de ejecución del PDM por años

MONTO
DESCRIPCIONES TOTAL AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011
PROMOCION Y FOMENTO A LA
PRODUCION AGROPECUARIA 250.000,00 60.000,00 20.000,00 60.000,00 45.000,00 65.000,00
Apoyo a la Producción de Quinua 130.000,00 40.000,00 10.000,00 30.000,00 20.000,00 30.000,00
Apoyo a producción de Camélidos 120.000,00 20.000,00 10.000,00 30.000,00 25.000,00 35.000,00
SANEAMIENTO BASICO 276.272,00 20.000,00 141.763,20 94.508,80 0,00 20.000,00
Construcción de Estanque sistema de
agua potable Mejillones 20.000,00 20.000,00
Construcción de Alcantarillado San
Agustín 236.272,00 141.763,20 94.508,80
Construcción sistema de agua potable.
Todos Santos 20.000,00 20.000,00
CONST.Y MTTO.DE MICRORIEGOS 349.471,84 109.740,95 113.129,89 20.000,00 0,00 106.601,00
Construcción sistema de microriego
Alota 106.000,00 56.000,00 50.000,00
Construcción Microriego Agua de
Castilla 28.925,00 28.925,00
Ampliación Estudio sistema de riego
Cerro Gordo 20.000,00 20.000,00
Construcción sistema microriego Aguas
Calientes De Alota 106.601,00 106.601,00


MONTO
Construcción microriego Todos Santos 87.945,84 24.815,95 63.129,89
ELECTRIFICACION RURAL 736.842,84 186.584,00 186.584,00 90.918,71 181.837,42 90.918,71
Electrificación rural LIPEZ I 373.168,00 186.584,00 186.584,00
Electrificación 2da Fase 363.674,84 90.918,71 181.837,42 90.918,71
INFRAESTRUCTURA URBANA Y
RURAL 411.705,42 120.000,00 135.664,71 156.040,71 0,00 0,00
Construcción Puente Rio Rosario 80.000,00 80.000,00
Construcción Coliseo Cerrado S. Agustín 231.329,42 40.000,00 95.664,71 95.664,71
Construcción Puente Vehicular P.
Ingenio 60.376,00 60.376,00
Construcción 3ra Fase Edificio Municipal 40.000,00 40.000,00
CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO
DE CAMINOS VECINALES 190.000,00 40.000,00 15.000,00 45.000,00 45.000,00 45.000,00

Mejoramiento de Caminos Vecinales 190.000,00 40.000,00 15.000,00 45.000,00 45.000,00 45.000,00
SERVICIOS DE SALUD 1.088.685,36 90.852,34 79.379,25 204.060,71 357.070,11 357.322,96
SEGURO UNIVERSAL MATERNO
INFANTIL 292.074,00 49.314,80 54.314,80 59.314,80 64.314,80 64.814,80
EJECUCION PROYECTOS SALUD 743.469,36 29.639,54 13.799,45 134.116,91 282.762,31 283.151,16
GASTOS HIPIC SALUD 17.142,00 4.698,00 4.065,00 3.429,00 2.793,00 2.157,00
SEGURO MEDICO GRATUITO DE
VEJEZ 36.000,00 7.200,00 7.200,00 7.200,00 7.200,00 7.200,00
SERVICIOS DE EDUCACION 784.552,36 40.902,54 23.540,45 142.333,91 289.455,31 288.320,16
GASTOS HIPIC EDUCACION 41.083,00 11.263,00 9.741,00 8.217,00 6.693,00 5.169,00
EJECUCION PROYECTOS
EDUCACION 743.469,36 29.639,54 13.799,45 134.116,91 282.762,31 283.151,16
DESARROLLO Y PROM. DEL
DEPORTE 87.622,20 14.794,44 16.294,44 17.794,44 19.294,44 19.444,44
APOYO AL DEPORTE 87.622,20 14.794,44 16.294,44 17.794,44 19.294,44 19.444,44
DESARROLLO Y FOMENTO DEL
TURISMO 182.551,32 30.000,00 62.551,32 45.000,00 25.000,00 20.000,00
Apoyo al Turismo 130.000,00 30.000,00 10.000,00 45.000,00 25.000,00 20.000,00
Construcción de Balneario Alota 52.551,32 52.551,32
PROMOCION Y POLITICAS DE
GENERO 15.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00
Apoyo a la mujer 15.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00
PREV. DE RIESGOS Y DESASTRES
NATURALES 40.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00
DESASTRES NATURALES 40.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 68.827,40 12.855,48 13.355,48 13.855,48 14.355,48 14.405,48
CONTRAP. MANC. GRAN TIERRA DE
LOS LIPEZ 32.120,00 6.424,00 6.424,00 6.424,00 6.424,00 6.424,00
Contraparte AMDEPO 7.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00
FONDO DE CONTROL SOCIAL 29.207,40 4.931,48 5.431,48 5.931,48 6.431,48 6.481,48


MONTO
COMITÉ VIGILANCIA
TOTAL 4.481.530,74 736.729,75 818.262,74 900.512,76 988.012,76 1.038.012,75

Fuente: Elaboración propia con base a taller Municipal lII


K. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

K.1 MARCO INSTITUCIONAL
Después de la finalización de la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, para su efectiva
ejecución, el Gobierno Municipal asume la responsabilidad principal política, técnica y económica
de la ejecución del PDM, asumiendo las funciones de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo del
Municipio de forma sostenible.

Es importante y necesario lograr la coordinación de las acciones de todos los actores sociales e
institucionales del Municipio para efectivizar la ejecución del PDM, motivo por el cual es
imprescindible la conformación de una Instancia de Coordinación, Ejecución, Seguimiento y
Evaluación del PDM, llamado Concejo de Ejecución de Desarrollo Municipal, bajo los siguientes
objetivos:

 Efectivizar la ejecución de programas, proyectos y actividades priorizadas en el Plan de
Desarrollo Municipal para el quinquenio 2007 al 2011.

 Coordinar con las instituciones de desarrollo para el cumplimiento de los lineamientos
estratégicos de los programas, proyectos y actividades.

 Monitoreo, seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal,
Programas, Proyectos y Actividades para el cumplimiento de objetivos y metas
establecidos.

Los acciones de la Instancia de Coordinación del PDM, debe responder a una efectiva y activa
gestión del Gobierno Municipal para el cumplimiento de los proyectos priorizados por la población
en el proceso de la Planificación Participativa Municipal.

El Gobierno Municipal será el directo responsable de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal
y el ente principal en la coordinación entre los demás actores del desarrollo; ella es la encargada
para establecer una comunicación continua y abierta en la realización de las diferentes actividades
con las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), Comités de Vigilancia (CV) y Organizaciones
localles presentes en el municipio


Para la ejecución y cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal se propone el siguiente
organigrama.

Grafico 23: Organigrama del Concejo de Ejecución y Desarrollo del Plan de Desarrollo
Municipal

ALCALDE MUNICIPAL

CONCEJO MUNICIPAL

COMITE DE VIGILANCIA

PRESIDENTE DE EJECUCION DEL
PDM

EQUIPO TECNICO DE
EJECUCION DEL PDM

CONCEJO DE EJECUCION Y
DESARROLLO DEL PDM

Organizaciones Comunitarias
Agentes cantonales
Agentes económicos e institucioanles
Personeros de educación y salud

COMITES DE
PROYECTOS

K.2 FUNCIONES Y ROLES
En el organigrama del Concejo de Ejecución y Desarrollo del Plan de Desarrollo Municipal, se
muestra, la conformación de un Ente que asegurara el cumplimiento de lo planificado en el PDM.

A continuación se muestra, las funciones de loas diferentes actores del Concejo de Ejecución del
PDM.


K.2.1 FUNCIONES Y ROLES

K.2.2 ALCALDE MUNICIPAL
Es la máxima autoridad ejecutiva Municipal que coordina y operativiza las acciones de la
Planificación Participativa Municipal, para efectuar sus tareas contará con un Equipo Técnico
Municipal que asuma la ejecución técnica directa en la implementación del proceso de
Planificación Participativa Municipal y realiza las siguientes funciones:

 Dirige la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la
Planificación Participativa Municipal.

 Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la ejecución,
seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.

 Asegurar la compatibilidad técnica del PDM con el Plan de Desarrollo Departamental PDD
y con los PDMs vecinos.

 Archiva y remite copias del PDM y las POAs a las instancias definidas en el Art. 23 y
promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la
Planificación Participativa.

 Reporta información periódica y permanente al comité de vigilancia y al Consejo de
desarrollo PDM, a través de estos a las OTBs sobre el proceso de aplicación de los
recursos públicos y las acciones del PDM.

 Promover la efectiva participación social en el Proceso de Planificación Participativa
Municipal.

 Elabora informe anual del avance del PDM y remitir al Consejo Municipal, Comité de
Vigilancia y Consejo de Desarrollo PDM.

K.2.3 CONCEJO MUNICIPAL
Es el Ente que delibera, aprueba y asume los resultados del Proceso de Planificación Participativa
Municipal, participando en las instancias de concertación y toma de decisiones; Sus principales
responsabilidades son:

 Aprobar, cuando corresponda las acciones distritales de desarrollo como elementos
componentes del PDM.


 Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el Plan de
Desarrollo Municipal.

 Aprobar el Programa de Operaciones Anuales (POA) del Municipio garantizando su
concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal.

 Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y
aprobar su reformulación.

 Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura.

 Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de Planificación
Intermunicipal.

 Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del Plan de
Desarrollo Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel
departamental.

K.2.4 COMITÉ DE VIGILANCIA
El Comité de Vigilancia asume la representación de la sociedad civil en el control social de la
gestión municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de sus
mandantes en los Planes de Desarrollo Municipal, siendo sus competencias:

 Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas y las juntas vecinales en
la Planificación Participativa y velar para que sean asumidas como insumos fundamentales
en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

 Reunión del Comité de Vigilancia con las Organizaciones Territoriales de Base, para
conocer y priorizar las demandas, en el marco de la Planificación Participativa Municipal y
la elaboración del Plan de Operaciones Anual (POA).

 Reuniones de seguimiento, evaluación y ajuste a la ejecución física y financiera del POA y
PDM, presupuesto y calidad de servicio básica entre el Comité de Vigilancia,
Organizaciones Territoriales de Base, Comités de Proyectos y Consejo de Desarrollo del
PDM.

 Efectuar el seguimiento y control de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y el
Programa Operativo Anual, velando por la plena articulación de los mismos ante las
instancias correspondientes y su adecuado cumplimiento.


 Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar la participación
efectiva de las OTBs.

 Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a
los programas y proyectos de ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la
eficiencia institucional.

 Velar que los recursos municipales de la Participación Popular y otros recursos destinados
a inversión, sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa.

 Ampliados y reuniones convocados por Asociaciones Comunitarias para conocer el informe
de actividades del Comité de Vigilancia.

 Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de participación otorgados al
municipio por concepto de coparticipación.

 Pronunciarse sobre la formulación del PDM y el Programa Operativo Anual.

 Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria del Programa Operativo Anual.

 Coordinar en forma estrecha y continua con el Concejo de Desarrollo del PDM, para llevar
adelante las actividades referidas a la gestión de proyectos, ejecución de proyectos,
seguimiento y evaluación de los proyectos y programas del Plan de Desarrollo Municipal

K.2.5 PRESIDENTE DE EJECUCION DEL PDM
Este tendrá las siguientes funciones:

 Es la instancia máxima del control de Ejecución del PDM

 Coordinar con los otros actores para ejecutar el PDM

 Solicitar a la instancia máxima del Municipio para llamar a reuniones ordinarias y
extraordinarias para coordinar la ejecución del PDM

 Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas y las juntas vecinales en
la Planificación Participativa y velar para que sean asumidas como insumos fundamentales
en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

 Reuniones de seguimiento, evaluación y ajuste a la ejecución física y financiera del POA y
PDM, presupuesto y calidad de servicio básica entre el Comité de Vigilancia,
Organizaciones Territoriales de Base, Comités de Proyectos y Consejo de Desarrollo del
PDM.


 Efectuar el seguimiento y control de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y el
Programa Operativo Anual, velando por la plena articulación de los mismos ante las
instancias correspondientes y su adecuado cumplimiento.

 Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar la participación
efectiva de las OTBs.

 Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a
los programas y proyectos de ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la
eficiencia institucional.

 Velar que los recursos municipales de la Participación Popular y otros recursos destinados
a inversión, sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa.

 Coordinar en forma estrecha y continua con el Concejo de Desarrollo del PDM, para llevar
adelante las actividades referidas a la gestión de proyectos, ejecución de proyectos,
seguimiento y evaluación de los proyectos y programas del Plan de Desarrollo Municipal
Colcha “K”.

K.2.6 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, AGENTES CANTONALES,
AGENTES ECONÓMICOS E INSTITUCIONALES, PERSONEROS DE
EDUCACIÓN Y SALUD
AGENTES CANTONALES

El Gobierno Municipal asigna funciones de administración municipal. En el proceso, facilitaran las
acciones de la Planificación Participativa Municipal en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones,
en ejercicios de sus funciones delegadas.

ASOCIACIONES COMUNITARIAS

Las asociaciones comunitarias y las OTBs se constituyen en el motor del proceso de formulación,
gestión y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, los que en ejercicio de sus deberes y
derechos identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se
desarrollan en beneficio de la colectividad de su jurisdicción; sus responsabilidades son las
siguientes:

 Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que se
constituyen en la base para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.


 Participar en forma activa en la gestión de proyectos, coordinando actividades con los
comités de proyectos en cada comunidad de su jurisdicción.

 Controlar y evaluar la ejecución de los programas y proyectos que se realizan en su
jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia y Consejo de Desarrollo
del PDM.

 Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos, actividades emergentes del
Plan de Desarrollo Municipal.

 Proponer y sugerir ajustes al Plan de Desarrollo Municipal para optimizar el uso de los
recursos y la efectivización de sus demandas.

OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

Incluye a los representantes de instituciones públicas tales como personeros de Salud, de
Educación, con presencia en el Municipio, que asumirán las siguientes funciones:

 Participar en el proceso de Planificación Participativa Municipal, promoviendo y
profundización el análisis de la problemática sectorial o temática e inserción de las
políticas, programas y acciones sectoriales, nacionales y departamentales.

 Incorporar la oferta estatal de su sector.

 Apoyar la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes
sectoriales, departamentales y nacionales.

 Participar en el Equipo Técnico de Ejecución del PDM, para brindar asesoramiento y
elaboración de perfiles y/o proyectos a diseño final de las demandas priorizadas en el PDM.
Las acciones del equipo técnico estarán circunscrita en el Consejo de Desarrollo y de su
Presidencia.

INSTITUCIONES PRIVADAS

Son actores instituciones privados del Proceso de Planificación Participativa Municipal, como las
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y otras instituciones privadas de carácter social,
denominadas Entidades Ejecutoras.

La ONGs, fundaciones y otras instituciones privadas de carácter social son actores que coadyuvan
a la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y financieramente a la
formulación y ejecución del PDM, de las POAs y los Proyectos.


Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el Gobierno Municipal,
adecuarse a los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal y enmarcarse en el
PDM y POA correspondiente.

Participar en el Equipo Técnico de Ejecución del PDM, para brindar asesoramiento y elaboración
de perfiles y/o proyectos a diseño final de las demandas priorizadas en el PDM. Las acciones del
equipo técnico estarán circunscrita en el Consejo de Desarrollo y de su Presidencia.

K.2.7 CONSEJO DE EJECUCIÓN Y DESARROLLO MUNICIPAL DEL PDM
Los actores institucionales y sociales conforman el Consejo de Desarrollo Municipal, para la
coordinación, gestión, seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal,
bajo las siguientes funciones y responsabilidades:

El consejo se reunirá durante 4 veces al año en forma ordinaria para evaluar la ejecución de los
PDM/POA y sus resultados. Las reuniones extraordinarias se realizaran de acuerdo al pedido del
Presidente, Comités de Proyectos, Comité de Vigilancia u otra instancia para analizar asuntos de
importancia.

Las reuniones serán convocadas y presididas por el Presidente del Consejo Municipal y el Comité
de Vigilancia instancias de fiscalización y control social del municipio

Sus decisiones serán de carácter recomendatorio para las instancias ejecutivas del Gobierno
Municipal.

Coordinar con el Gobierno Municipal actividades de gestión y ejecución de los proyectos del Plan
de Desarrollo Municipal, y efectivizar dichas acciones.

Coordinar con el Comité de Vigilancia sobre actividades de Seguimiento y Evaluación de los
proyectos del PDM, y efectivizar dichas acciones.

Para las instancias de apoyo en la gestión, ejecución, seguimiento y evaluación al Consejo de
Desarrollo del PDM, Comités de Vigilancia y Gobierno Municipal se organizarán comités de
proyectos conformados por los representantes de las Organizaciones Territoriales de Base y
institucionales, que serán parte de la estructura del Consejo que tendrán una estrecha relación y
coordinación continua.


L. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

L.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO
Debe señalarse en este aspecto que la programación quinquenal a sido elaborada en base a
financiamiento previsto (Coparticipación Tributaria, HIPIC, ingresos de IDH e Ingresos Propios), no
se ha considerado otros ingresos que pueden o no ser obtenidos. La consecución de otros
ingresos depende fundamentalmente de las gestiones del Gobierno Municipal, lo cual ampliara el
margen de proyectos priorizados por las diferentes comunidades, para lo cual se inserta en el
presente documento las distintas aspiraciones de las comunidades.

Para el logro de los objetivos se han identificado las posibles fuentes de financiamiento externos e
internos de los diferentes proyectos según la programación quinquenal.

El Gobierno Municipal como promotor del Desarrollo de la Sección, deberá ejecutar una estrategia
de gestión de financiamiento en torno al cofinanciamiento de los proyectos enmarcados dentro de
las normas vigentes y las competencias asignadas por la Ley de Participación Popular y la Ley de
Alivio del Dialogo Nacional 2000, considerando además, el dialogo productivo 2004.

La búsqueda de financiamiento por parte del Municipio será llegar a las instituciones u organismos
públicos y privados para créditos, donaciones o prestaciones económicas, las cuales pueden ser:

A NIVEL NACIONAL:

 Fondos de coparticipación tributaria

 Fondos del HIPIC (Alivio a la Pobreza)

 Fondo de Inversión Productiva Social (FPS)

 Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)

 Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)

A NIVEL INTERNACIONAL:

 Embajadas.

 Agencia de Cooperación Internacional.

 Programa de pequeños proyectos de Naciones Unidas PNUD.

En tal sentido se propone:


Que el Honorable Alcalde Municipal y el Honorable Concejo Municipal coordinen con todos los
entes financieros para posibilitar la captación de otros recursos para efectivizar proyectos para las
distintas comunidades.

 Autoridades de Asociaciones Comunitarias y Comunidades coadyuven en la gestión de
recursos de financiamiento ante: ONGs, instituciones locales y organismos de cooperación
internacional.

 Firma de convenios de cooperación institucional

 Gestión de créditos

 Promover la inversión privada en el Municipio.

 Asimismo, el Consejo de Ejecución y Desarrollo Municipal y los comités de proyectos
deberán apoyar la gestión del financiamiento estipulado para los proyectos priorizados
según Programas, tomando en cuenta los siguientes criterios:

 Coadyuvar en la identificación de alternativas de financiamiento, de acuerdo a los
programas y sub programas.

 Verificar los criterios de elegibilidad de la financiera, recabando las guías de presentación
de proyectos de cada institución, tomando en cuenta la exigencia de recursos de
contraparte, requisitos para la presentación de proyectos, montos topes de presentación de
proyectos y trámites necesarios.

 Coadyuvar en la elaboración de la carpeta de los proyectos, elaborar la documentación
requerida por cada organismo financiera en función a su guía de presentación.

 Remitir listas, firmas, cartas de beneficiarios y proyectos al organismo o institución
financiera.

 Apoyar en la gestión del financiamiento para la inversión.

Para la orientación, se plantea algunos puntos importantes extraídos de la Norma de Planificación
Participativa Municipal.

Los recursos municipales deben distribuirse como fondos de contraparte, es decir el Gobierno
Municipal debe garantizar los fondos de contraparte para la inserción de nuevos proyectos dentro
la programación quinquenal.


El Gobierno Municipal está obligado necesariamente a firmar acuerdos interinstitucionales con
organismos gubernamentales de desarrollo (fondos), para el financiamiento de proyectos en su
fase de pre inversión e inversión.

El Gobierno Municipal podrá firmar acuerdos de financiamientos con organismos internacionales
de desarrollo como el BID, Gobiernos extranjeros y otros pues su estado jurídico de gobierno
municipal autónomo así lo permite.

El Gobierno Municipal podrá recurrir a entidades privadas de desarrollo y ONGs, para que
concurran al Municipio a objeto de financiar proyectos. Ejecutar los mismos, con la condición que
se enmarquen dentro de los objetivos, estrategias y programación quinquenal que contempla el
PDM.

El Gobierno Municipal no permitirá de ninguna manera la intromisión de entidades públicas o
privadas que no se alineen con el presente PDM y el Plan Quinquenal, pues ello implicaría la
distorsión de los objetivos trazados, la dispersión de esfuerzos técnicos y económicos.

El Gobierno Municipal, podrá firmar convenios interinstitucionales con entidades destinadas a la
orientación, capacitación asesoramiento destinado a lograr otras fuentes de financiamiento a
escala nacional e internacional.

El Gobierno Municipal deberá necesariamente enmarcarse a las leyes y normas en vigencia para
la adjudicación de proyectos en sus fases de preinversión e inversión de acuerdo a las normas
básicas del Sistema de administración de Bienes y Servicios (D.S. 23981 del 20 de marzo de
1995, R.S. 215475 de 20/03/95) y la Ley SAFCO (Ley 1178 del 20 de julio de 1990).

El Gobierno Municipal debe programar y ejecutar el Programa Operativo Anual (POA) de acuerdo
con el PDM, sus objetivos, estrategias y la programación quinquenal. En estricta observancia de
las normas básicas del Sistema de Programación de Operaciones (SPO), en el marco de la Ley
1178 y el R.S. 2167840, subrogando la importancia práctica operativa que caracteriza al nuevo
enfoque de la Planificación a corto plazo como herramienta de gerencia pública.

Para el logro de los objetivos y la ejecución del PDM, se han identificado una serie de instituciones
financieras que potencialmente pueden contribuir al desarrollo de la Sección.


M. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal se efectivizará a través de la
aplicación correcta del Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM), el cual debe estar
ejecutado por el Comité de Vigilancia, por el Consejo de Desarrollo Municipal, las Asociaciones
Comunitarias, Comités de Proyectos y Secretarios Generales de las comunidades.

El objetivo del Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal es el de Articular al conjunto de los
actores locales de las Sección Municipal (Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones
Comunitarias y Organizaciones Territoriales de Base) con los niveles departamentales y
nacionales en el seguimiento y evaluación de los proyectos contemplados en el PDM y los POAs.

El Seguimiento y Evaluación se efectuarán con el uso de los instrumentos que esta diseñado por
el Vice Ministerio de Planificación Popular y Planificación Estratégica, que constituyen el paquete
computarizado del Sistema de seguimiento y Evaluación Municipal, los Cuadernos del Comité de
Vigilancia y las Organizaciones Territoriales de base (OTBs).

La implementación de los sistemas de seguimiento y evaluación del proceso de la ejecución del
Plan de Desarrollo Municipal es necesario que sean aplicados en cada uno de los siguientes
niveles.

EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN MUNICIPAL COMPUTARIZADO A NIVEL
GOBIERNO MUNICIPAL

El SSEM Municipal es un paquete computarizado, funciona con el sistema operativo Windows,
este paquete brinda información sobre cuatro aspectos:

 Seguimiento técnico

 Seguimiento financiero

 Entradas financieras

 Planificación Participativa Municipal

La información de los cuatro anteriores aspectos permitirá al Gobierno Municipal conocer en
cualquier momento el avance de la ejecución del PDM, el avance de sus proyectos y los recursos
asignados; facilitando la transferencia de información a las organizaciones de la comunidad que
así lo requieran.


El seguimiento y evaluación se realiza también a nivel de sectores, programas y proyectos que
permitan realizar un seguimiento no solo físico a la ejecución de la POA si no que permite a la
administración municipal realizar una evaluación de sus acciones en términos programáticos.
Además de ello, cuenta con una presentación de análisis gráfico sobre los datos contenidos en el
paquete, facilitando de esta manera la elaboración de informes y la toma de decisiones
gerenciales.

El cuaderno del Comité de Vigilancia, es un instrumento del POA Municipal, por ello su aplicación
puede ser realizada independientemente de la instalación de paquetes, aunque el funcionamiento
simultáneo proporciona mejores resultados por cuanto recupera la lógica territorial en las
características de representación de los comités de vigilancia.

Se pretende con la aplicación de los cuadernos del Comité de vigilancia:

Difundir el POA Municipal de manera más sencilla.

Facilitar la transferencia de información del comité de vigilancia a cualquier instancia interesada.

 Conocer el avance de los proyectos en forma mensual.

 Identificar el principal problemas en la ejecución del POA.

 Realizar evaluaciones periódicas sobre la calidad de los proyectos.

 Controlar las reprogramaciones presupuestarias.

 Realizar seguimiento a los compromisos adquiridos por el Gobierno Municipal en función a
la ejecución de los proyectos del POA Municipal.

CUADERNO DE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE (OTBs)

El cuaderno de la comunidad es llenado a partir de la información que suministra el Comité de
Vigilancia, instrumento que permite:

 Facilitar la transferencia de información contenida en el POA Municipal.

 Involucrar a las OTBs en el seguimiento y control de sus proyectos.

 Optimizar los flujos de transferencia de información entre el Comité de Vigilancia y las
Organizaciones Territoriales de Base.

 Evaluar de manera permanente la ejecución de los proyectos en la OTBs.

 Realizar seguimiento a las decisiones tomadas por las OTBs y el Comité de Vigilancia.


Asimismo, el Consejo de Desarrollo del PDM del Municipio, tiene la participación activa en el
seguimiento de la gestión y ejecución de las actividades, proyectos y programas del Plan de
Desarrollo Municipal, mediante la coordinación directa con los representantes de la OTBs, Comité
de Vigilancia y organizaciones locales de las comunidades.

La evaluación en base al seguimiento, se realizará en cada reunión ordinaria del Consejo de
Desarrollo, los resultados de ésta evaluación serán presentados juntamente con el Comité de
Vigilancia ante la autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal para su cumplimiento, ajuste y
corrección de las actividades y proyectos del Plan.

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