El Plan de Desarrollo de Cabreira

1. PLAN
DESARROLLO
CABREIRA
A D R

2. I D E A S
C L A V E
D E S P O B L A C I Ó N D E S A R R O L L O P A R T I C I P A C I Ó N
A B A N D O N O
P R O T A G O N I S T A S
A P O Y O
R E D S O S T E N I B L E N A T U R A L E Z A T U R I S M O

3. D E S P O B L A C I Ó N
Cabrera es una comarca gravemente afectada por la
problemática del medio rural castellano leonés. A la
despoblación, el abandono , la masculinización y el
envejecimiento poblacional se une al hándicap de su
aislamiento geográfico e histórico, que pesa gravemente sobre
cualquier iniciativa que pueda desarrollarse en la comarca.

4. P R O G R A M A S D E S A R R O L L O
Los sucesivos programas de desarrollo rural (LEADER, PRODER,
INTERREG...), las subvenciones y el apoyo a proyectos han dejado
una huella meramente testimonial en la comarca, muchas veces a
pesar de los esfuerzos intensos de sus responsables. Su
incidencia en la Cabrera hasta el momento
puede calificarse como muy reducida.

5. P A R T I C I P A C I Ó N
El Proyecto Participado de Desarrollo Integral de Cabrera surge de la
evolución de otros proyectos participados desarrollados en Truchas
y en otros lugares de la comarca y que han recibido reconocimiento
por tratarse de iniciativas pioneras, tanto en el planteamiento técnico
como en la participación de los habitantes de la zona.

6. A B A N D O N O
Es importante luchar contra la sensación de abandono y desinterés que
la gente de la Cabrera tiene en este momento con relación al apoyo
externo (de la comunidad Autónoma, del Gobierno central o de la Unión
Europea) y a sus propias posibilidades. Es un momento muy adecuado
para tratar de paliar una desigualdad que se arrastra ya desde hace
muchos años. La inyección de los recursos necesarios y la confianza en
las propias posibilidades de los vecinos de La Cabrera pueden generar
una oportunidad única para la reactivación de toda la comarca.

7. P R O T A G O N I S T A S
Los protagonistas y los que toman las decisiones del proyecto son los
propios vecinos. El establecimiento de una metodología participativa es
lento y difícil, pero el resultado garantiza que las decisiones fluyen
desde los propios habitantes de la zona.
La asistencia técnica, la dinamización, los estudios, los procesos
formativos y las inversiones que proponen el Plan se subordinan,
al propio proceso participado cuya vida útil debe prolongarse mucho
más allá de la ventana temporal de estas subvenciones.

8. A P O Y O
El proyecto cuenta con un apoyo técnico e institucional muy
importante. A la experiencia y dedicación de la Asistencia Técnica
facilitada por el propio plan 42, tanto en el campo de la
participación como de la planificación de los recursos naturales se
une el apoyo de numerosas instituciones del entorno, desde la
Delegación Territorial de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y
León hasta la Fundación Las Médulas, la Ciudad de la Energía o el
Consejo Comarcal del Bierzo, entre otras instituciones.

9. R E D
La Comarca de La Cabrera necesita, de forma urgente, establecer una
red de relaciones amplia con otras comarcas de su entorno y con los
centros urbanos más próximos: León, Valladolid o Madrid. Estas
relaciones constituyen un punto clave a la hora de hacer frente a ras
condiciones de aislamiento y la dificultad que tas comunicaciones
suponen en la comarca. Es necesario romper la soledad de La Cabrera
y apoyar de forma activa su apuesta de futuro.

10. R E C U R S O S N A T U R A L E S
Los recursos naturales, comenzando por la enorme superficie forestal
y el patrimonio que representan los grandes Montes de utilidad pública,
o potencial cinegético o la gran calidad ecológica y paisajística de sus ríos,
exigen el desarrollo de estudios en profundidad para definir estrategias
sostenibles para su aprovechamiento. Su papel como motor de desarrollo
económico, demanda formación de jóvenes capaces de poner en marcha
iniciativas basadas en el aprovechamiento sostenible del patrimonio.

11. N A T U R A L E Z A
El medio natural de La Cabrera precisa un modelo global de
aprovechamiento y conservación. La baja productividad actual
contrasta con su gran potencial territorial, económico y
ecológico.
La consideración conjunta de todos estos factores puede generar
mejoras notables en un plazo corto.

12. T U R I S M O
La riqueza paisajística y cultural de Cabrera, la posibilidad de enlazar con
otras comarcas turísticas como El Bierzo, La Maragatería o Sanabria, la
idoneidad de sus caminos y carreteras para la práctica ciclista
y el senderismo, con la posibilidad de diseñar grandes rutas con múltiples
niveles de dificultad, las grandes posibilidades del turismo piscícola y
cinegético, la presencia de dos Monumentos Naturales y tres Lugares de
importancia comunitaria de la Red Natura 2000 o el reto que supone la
recuperación de los canales Romanos
nunca se han puesto encima de la mesa de forma conjunta.

13. P L A N
I N N O V A D O R
M E T O D O L O G Í A I N T E G R A C I Ó N P A R T I C I P A C I Ó N
D E S A R R R O L L O
O R G A N I Z A C I Ó N
F O R M A C I Ó N
R E D A P O Y O S O S T E N I B L E I N N O V A C I Ó N C O N O C I M I E N T O

14. J U S T I F I C A C I Ó N
1. El Plan se fundamenta en una metodología avanzada de
participación abierta como herramienta de toma de decisiones.
2. La organización del Plan descansa sobre una asistencia técnica de
alto nivel al servicio de la participación
3. La integración en el Plan de las tecnologías más modernas, tanto de
comunicación como de planificación y gestión del territorio.

15. J U S T I F I C A C I Ó N
4. La metodología de apoyo a proyectos concretos, fundamentada en la ayuda a la planificación,
la formación y el apoyo técnico más que en ayudas a la inversión.
5. Innovar recuperando la cultura tradicional y aplicándole los criterios científicos más modernos.
6. El Plan propone la construcción de una red de apoyo y transferencia de conocimiento
desde el exterior de la comarca.
7. Las líneas de trabajo propuestas por los vecinos se encuentran en la vanguardia
de nuevas líneas de trabajo en desarrollo sostenible.

16. O B J E T I V O S
G E N E R A L E S
I N I C I A T I V A S D E S A R R O L L O P R O M O C I Ó N
T E C N O L O G Í A
E S T R A T E G I A
F I N A N C I A C I Ó N
C O N T A C T O S O S T E N I B L E D I V U L G A C I Ó N C A L I D A D D E V I D A

17. O B J E T I V O S
1. Ofrecer a los habitantes de La Cabrera las herramientas y la capacidad de decisión necesaria
para promover acciones de desarrollo y mejora de la calidad de vida.
2. Promover el contacto de los habitantes de Cabrera implicados en su desarrollo con otras
propuestas, iniciativas y personas de otros territorios de características similares, favoreciendo
la construcción y la incorporación de los vecinos a redes de desarrollo rural.
3. Diseñar y poner en funcionamiento, junto con los propios vecinos de la comarca y sus
instituciones y agentes sociales, un mecanismo de participación capaz de dirigir el Plan de
Desarrollo, de consensuar objetivos comunes y de plantear una estrategia coherente.

18. O B J E T I V O S
4. Proponer un modelo de desarrollo de carácter global para la comarca, en el que vayan
acoplándose las distintas acciones, proyectos y medidas concretas que puedan ir planteando y
poniendo en marcha los distintos promotores que quieran sumarse al plan.
5. Apoyar, financiar, promover y divulgar acciones concretas de desarrollo sostenible,
integrándolas en la planificación global, formando a sus promotores y destinatarios.
6. Divulgar, dar a conocer y promocionar tanto el proceso y sus actuaciones como la propia
comarca de Cabrera a distintos niveles, apoyándose tanto en técnicas adicionales
(publicaciones, señalización, asistencia a ferias y eventos) como en las nuevas tecnologías.

19. A C T U A C I O N E S
D E L P L A N
E C O S I S T E M A C I N E G É T I C A
P A T R I M O N I O C U L T U R A L
C A N A L E S R O M A N O S
D I N A M I Z A C I Ó N T U R Í S T I C A
P A T R I M O N I O N A T U R A L P A I S A J E
G A N A D E R Í A

20. A C T U A C I O N E S
1. Desarrollar un Programa de recuperación integral de los Canales Romanos de Las Médulas
como elemento de identidad y motor de desarrollo de la comarca de Cabrera.
2. Programa de mejora y dinamización Turística de Cabrera, apoyada en la recuperación de los
canales romanos, en el patrimonio natural y cultural y en el potencial paisajístico.
3. Establecer un Programa de apoyo y mejora a la ganadería extensiva de Cabrera,
promoviendo la defensa sanitaria, la mejora en las tecnologías de producción, la potenciación
de una imagen de calidad vinculada al territorio, la transformación local de la producción,
la diferenciación del producto y su vinculación con la protección del medio natural cabreirés.

21. A C T U A C I O N E S
4. Poner a punto un Modelo cinegético supramunicipal que optimice la organización,
el funcionamiento y la planificación cinegética, potenciando los beneficios económicos a las
Juntas Vecinales propietarias de los cotos y el impacto positivo sobre el empleo,
el turismo y el medio natural de Cabrera.
5. Plantear y poner en funcionamiento un programa participado de recuperación de los
ecosistemas de ribera y mejora piscícola que combine la cultura popular con las tecnologías
modernas, potenciando los efectos positivos sobre el turismo y el medio natural.

22. A C T U A C I O N E S
6. Desarrollar un programa de apoyo a nuevas iniciativas de transformación de productos
forestales y agroganaderos que transformen y/o comercialicen recursos naturales propios,
7. Evaluar, planificar y optimizar la producción forestal de Cabrera mediante un estudio
completo de sus recursos y un Plan de Mejora de las explotaciones, fomentando el inicio o
mejora de iniciativas económicas orientadas al aprovechamiento sostenible de los mismos.
8. lmplantar un Programa de restauración y conservación del patrimonio natural
y el paisaje de Cabrera, buscando tanto la conservación de sus valores
como el apoyo a las iniciativas turísticas, forestales y ganaderas planteadas.

23. C O N S O L I D A C I Ó N
I N T E G R A C I Ó N
T R A N S F O R M A C I Ó N
V E C I N O S
I N T E G R A C I Ó N
O B J E T I V O S C O M U N E S
I N T E R C A M B I O E X P E R I E N C I A S T R A N S F O R M A C I Ó N
P L A N D E M E J O R A
P A R T I C I P A C I Ó N

24. O B J E T I V O S E S P E C Í F I C O S
1.Localizar otras comarcas, municipios o zonas rurales, radicadas en la Comunidad Autónoma, en
España o en la Unión Europea donde se afronten problemáticas similares, se utilicen recursos
o procesos participativos, se promueva el desarrollo sostenible o se planteen estrategias
parecidas a las de Cabrera con el objetivo de intercambiar experiencias, visitas y participantes,
dando un protagonismo especial a los propios vecinos de la zona.
2.Plantear y ejecutar acciones y estrategias conjuntas entre La Cabrera y otros espacios rurales
y urbanos con los que se compartan objetivos o planteamientos.

25. O B J E T I V O S E S P E C Í F I C O S
3. Participar en encuentros, jornadas y congresos técnicos aportando la visión y la metodología
puesta en funcionamiento en Cabrera en aspectos como la gestión de paisajes culturales,
la ganadería extensiva, la participación en la gestión de los recursos naturales
y otros aspectos innovadores del Plan.
4. Integrar y participar el Plan, las asociaciones y proyectos vinculados al mismo y a las personas
interesadas en redes y organizaciones activas vinculadas a procesos similares, capaces de prestar
soporte técnico y apoyo, desarrollar estrategias de mayor alcance, sensibilizar a la opinión pública
y promover mejoras en los ámbitos técnicos, políticos, económicos, sociales y culturales
que favorezcan la consecución de los objetivos planteados.

26. A C T I V I D A D E S A R E A L I Z A R
1.Recuperación integral de los canales romanos de las Médulas como elemento de identidad
de la Comarca de Cabrera.
2.Plan de mejora y dinamización turística de Cabrera.
3.Programa de apoyo y mejora d la ganadería extensiva en Cabrera.
4.Mejora y optimización de los recursos cinegéticos.
5.Programa participado de recuperación de los ecosistemas de ribera y mejora piscícola.
6.Apoyo al proyecto de transformación artesana agraolimentaria.
7.Programa de mejora de los recursos forestales.
8.Programa de restauración y conservación del patrimonio natural y el paisaje de Cabrera.

27. Aplicar soluciones innovadoras
para el desarrollo social
y económico de Cabreira