Plan Estrategico COMMCA 2009-2013

capacidad para
resolver problemas
OBSERVACION
ADAPTACION
gran memoria
y conocimiento
INTEGRACION
INTELIGENCIA
SOLUCIONES
capacidad de
aprender observando
capacidad de
mimetización en entornos
8 brazos unidos
por un cerebro

Tabla de Contenidos
Antecedentes [6]
Enfoque técnico y metodológico para el desarrollo del Plan Estratégico [7]
Consideraciones clave en el abordaje del proceso de revisión en el 2009 [8]
Visión, Misión y Objetivos considerados por el Plan Estratégico [9]
Eje Estratégico: Autonomía Económica [49]
Eje Estratégico: Participación Política [53]
Eje Estratégico: Fortalecimiento de la Institucionalidad de Género en el SICA [56]
Eje Transversal: Violencia contra las Mujeres [11]
Eje Estratégico: Autonomía Económica [15]
Arbol de Problemas [18]
Marco de Resultados [19]
Resumen de Líneas de Acción por Resultado [22]
Programación de Líneas de Acción: Acciones Generales [23]
Eje Estratégico: Participación Política [27]
Eje Estratégico: Fortalecimiento de la Institucionalidad de Género en el SICA [39]
5Introducción
or el Plan Estratéggico [9]
9
Visión,, Misión yy Objjetivos considerados popor el Pl
Instrumentación
Acciones Generales [45]
47
Programación de Líneas de Acción: AAccion
Oportunidades y Recomendaciones

Los Jefes de Estado y de Gobierno de siete países, en su Acuerdo Décimo Tercero de la
XXIV Reunión Ordinaria, concertaron en el año 2005 incorporar el Consejo de Ministras
de la Mujer de Centroamérica al Sistema de la Integración Centroamericana. En dicha
ocasión, los Mandatarios ratificaron su compromiso de erradicar todas las formas de
violencia contra la mujer y garantizar sus derechos en condiciones de igualdad y de
equidad. Asimismo, acordaron impulsar un enfoque de género que garantice una mayor
participación de la mujer en todos los órdenes de la vida regional. Por vez primera en la
historia del quehacer integracionista regional, se abrió así el espacio para incorporar la
perspectiva de la equidad de género.
A partir de una reflexión sustantiva sobre sus primeros años de vida institucional, el
Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (COMMCA) ha logrado plasmar un
nuevo Plan Estratégico, fundamentado en una revisión útil y oportuna de sus metas,
objetivos y líneas de acción, abordando en él los temas prioritarios y enlazando los
resultados esperados a las coyunturas particulares que impactan sobre la condición de
la mujer en la región. El documento presentado a continuación constituye un elemento
constructivo medular, en la aún joven evolución institucional del COMMCA, centrado
en el compromiso de impulsar la perspectiva y gestión de género como un elemento
transversal y decisivo en el éxito del quehacer integracionista regional.
Más allá de un ejercicio interno necesario para una gestión efectiva, el Plan Estratégico del
COMMCA se plantea entonces como el punto de partida necesario hacia el cumplimiento de
su singular rol en posicionar los intereses de las mujeres en la agenda e institucionalidad
de la integración centroamericana. A lo largo de un proceso intenso de intercambio y
discusión interna, el COMMCA ha logrado construir y articular los distintos componentes
de este Plan Estratégico, concentrándolos alrededor de su misión de transformar la
condición, situación y posición de las mujeres en la región. Congruente con los postulados
fundamentales, el Plan Estratégico resultante constituye una contribución sustantiva a
una hoja de ruta para erradicar todas las formas de violencia que afectan a mujeres
en múltiples y diversos entornos regionales, fomentando su participación plena en el
desarrollo de las comunidades y naciones a las que pertenecen y contribuyen.
Introducción 5

6
La Reunión de Presidentes, como órgano
máximo del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA), tomó el acuerdo
formal el 30 de junio de 2005, de incorporar
a la Red Regional de Mecanismos para la
Promoción de la Mujer dentro de la estructura
institucional del SICA y les dio el rango de
Consejo de Ministros dentro del Subsistema
de Integración Social, bajo el nombre de
Consejo de Ministros sobre el tema de la
Mujer de Centroamérica (COMMCA). Es así
como, por primera vez en la historia de la
integración regional, se abre un espacio
común a los estados participantes para
incorporar la perspectiva de la equidad de
género en el quehacer integracionista. Más
aún, la Red Regional de los Mecanismos
Nacionales para la Promoción del Tema de
la Mujer se convirtió así en parte formal
del SICA, con lo cual no solo adquirieron
un conjunto de potestades jurídicas, sino
también un cúmulo de responsabilidades
de tipo jurídico, político y procesal y en
su accionar como Consejo de Ministros,
conforme lo establecido en el Protocolo de
Tegucigalpa de 1991. Inicia así el reto de
darle un contenido programático a la acción
regional en materia de género, con lo cual
ha construido las bases para empezar a
ejercer el liderazgo temático que le fue
encomendado.
Construyendo alrededor de esta misión de
liderazgo, el COMMCA se avocó en sus
primeros pasos a definir e implementar
un Plan Estratégico para el período 2006-
2009. El Plan adoptado buscó posicionar
los intereses de las mujeres en la agenda
de la institucionalidad de la integración
centroamericana, priorizando acciones y
estrategias bajo tres ejes centrales: (1)
La autonomía económica; (2) La salud
integral; (3) La participación política de las
mujeres.
Antecedentes

7
El enfoque técnico y metodológico planteado
para la elaboración del Plan Estratégico
2009-2013, responde de manera prioritaria
a la necesidad de mejor articular y
balancear las oportunidades emergentes
en el contexto de gestión del COMMCA con
las condiciones y características propias
de su estructura y capacidad operacional.
En este sentido, fue necesario al inicio
del proceso de asistencia técnica (abril
2009), valorar con su Secretaría Técnica
una serie de requerimientos emergentes,
flexibilizando y adecuando el abordaje de
la revisión propuesta originalmente.
En términos metodológicos, el proceso de
revisión fue planteado de manera abierta a
consultas con los mecanismos nacionales
para el adelanto de la mujer, tanto de forma
presencial como por medios electrónicos.
El énfasis principal e hilo conductor de
proceso fue convertir el desarrollo del Plan
en una oportunidad para la construcción
de conocimiento apoyado por un espacio
de trabajo y referencia virtual que permitió
mayor flexibilidad en relación con aportes y
consultas paralelas, a lo largo del proceso
principal de desarrollo del Plan Estratégico.
Para ello, fueron clave dos insumos del
Plan anterior—el Árbol de Problemas y el
Marco Lógico. Sobre estos dos insumos se
trabajó de forma presencial y a distancia
en un proceso de aportes agregados
cuya edición fue guiada por la Secretaría
Técnica y nutrida por integrantes clave
de los Mecanismos Nacionales con un
conocimiento especializado de las distintas
temáticas abordadas a lo lago del proceso.
El proceso logró los aportes sustantivos
necesarios para asegurar la solidez
Enfoque técnico y
metodológico para
el desarrollo del
Plan Estratégico
y vigencia del nuevo planteamiento
estratégico que COMMCA se propone
impulsar a partir del 2009. Asimismo, el
proceso de asistencia técnica incorporó
la contribución y seguimiento de la
Presidencia Pro Tempore del COMMCA,
inicialmente de Nicaragua y seguida luego
por Costa Rica a partir de julio 2009.
En cuanto a la naturaleza y secuencia de las
actividades principales de la consultoría,
estas incluyeron un taller presencial en El
Salvador que partió de aportes previos,
habilitados a distancia como herramientas
de edición en línea y asociadas de manera
específica con el Árbol de Problemas y
el Marco Lógico contenidos en el Plan
Estratégico 2006-2009. El seguimiento
e intercambio posterior se facilitó
mediante una aplicación (lista) de correo
electrónica de (planestratégicocommca@
netassessment.org). Tanto los instrumentos
de trabajo desarrollados, como los
productos intermedios obtenidos estuvieron
disponibles a los participantes a lo largo
del proceso en el espacio de trabajo
virtual, facilitando su consulta y repaso
durante el proceso de asistencia técnica.
A partir de una reunión técnica regional
efectuada en El Salvador a finales del mes
de marzo 2009, COMMCA define tres ejes
estratégicos que guiarán la preparación de
la Cumbre Presidencial en el 2009. Estos
tres ejes, (1) Autonomía Económica, (2)
Participación Política y (3) Fortalecimiento
de Institucionalidad de Género en el SICA,
fueron subsecuentemente retomados e
incorporados al Plan Estratégico en el
taller con los mecanismos nacionales para
el adelanto de la mujer en mayo 2009.
Revisiones, intercambios y consultas
específicas paralelas permitieron, de
manera subsiguiente y complementaria
al taller, el desarrollo de productos
intermedios conteniendo ampliaciones
de los contenidos relacionados a los tres
ejes estratégicos definidos por COMMCA.
Estos intercambios y consultados fueron
concentrados en resolver inconsistencias

8
o redundancias reflejados en el Árbol
de Problemas y fortalecer el marco de
resultados (resultados, indicadores e hitos
intermedios y de cumplimiento) albergados
en el nuevo Marco Lógico. Particular énfasis
ha sido puesto en asegurar consistencia
y factibilidad al dimensionar metas de
logro, medición de avance y evaluación de
impacto, de forma transversal a los tres
ejes estratégicos mencionados. En este
proceso, se ha evitado en lo posible un
abordaje lineal-secuencial (más vinculado
quizá de la producción tradicional de
un documento especializado y no de un
proceso institucional de construcción de
conocimiento) para poder así capturar en
el camino hacia un producto final, la mayor
cantidad de valor derivado del conocimiento
especializado de los mecanismos nacionales
para el adelanto de la mujer y su interacción
continua con la Secretaría Técnica de la
Mujer COMMCA/SICA.
Hacia el final del proceso, una actividad
virtual denominada Pizarra de Cooperantes
fue diseñada y realizada para posibilitar
el aporte y comentario de representantes
de la comunidad internacional cuyos
portafolios institucionales y líneas de acción
programáticas podrían coincidir con los tres
ejes estratégicos planteados para el 2009-
2013. Finalmente un borrador preliminar fue
circulado para la revisión y comentario de los
mecanismos nacionales para el adelanto de
la mujer, a fin de enriquecer la edición del
Plan Estratégico.
Al proponerse la realización de las acciones de reflexión y revisión para el 2009, COMMCA
busca impulsar sus acciones futuras tomando en cuenta las nuevas condiciones que
se abren para la gestión en los temas concernientes al avance y fortalecimiento de la
condición de la mujer en la región. Asimismo, en esta revisión ha sido de fundamental
importancia considerar dos hallazgos mencionados en el estudio previo , desarrollado
por COMMCA en torno a su avance hacia la integración en Centroamérica en relación con
la plena igualdad y equidad de género:
1. el COMMCA ha construido una plataforma básica de capacidad institucional que
le permite funcionar como Consejo de Ministros;
2. el COMMCA ha estado excluido –especialmente en el plano político-, de las
discusiones sobre las estrategias y líneas programáticas centrales adoptadas por el SICA
después de su creación
El proceso de revisión y actualización del Plan Estratégico comienza en un período
inmediato a la discusión institucional de estos dos hallazgos citados en el Estudio, del
2008, “La Integración Centroamericana: Hacia la Plena Igualdad y Equidad de Género
para la Región”, de la consultora Elaine White, que enfatizan la importancia de lograr un
traslape más efectivo entre la gestión específica del COMMCA y el accionar regional del
SICA. A este propósito, el Estudio sugiere que la revisión del planteamiento estratégico
debe auspiciar “una estrategia de posicionamiento a lo interno del SICA, que se traduzca
en una incorporación del tema de género en la discusión política y programática regional.”
Consideraciones clave en el abordaje del
proceso de revisión en el 2009

9
Como punto de partida, el proceso de desarrollo del Plan Estratégico se remite a los enunciados
sobre la visión y misión del COMMCA derivados de su base documental. Para este proceso
en particular, estos enunciados fueron complementados y enriquecidos mediante múltiples
intercambios con la Secretaría Técnica de la Mujer COMMCA/SICA y con su intermedio, fueron
incorporados aportes de los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer. Estos reforzaron
y actualizaron los postulados originales de visión y misión de cara a los nuevos retos y escenarios
regionales donde se anticipan contribuciones sustantivas del COMMCA.
VISION del COMMCA
> Incidir en cambios necesarios para que
las mujeres avancen en el ejercicio de sus
derechos humanos, el desarrollo social,
político y económico.
> Posicionar los intereses de las mujeres
en la agenda e institucionalidad de la
integración centroamericana
> Erradicar todas las formas de violencia
contra la mujer y garantizar sus derechos
en condiciones de igualdad y de equidad e
impulsar un enfoque de género que garantice
una mayor participación de la mujer en
todos los órdenes de la vida regional.
MISION del COMMCA
El Consejo de Ministras de la Mujer de
Centroamérica (COMMCA), es el órgano político
del Sistema de la Integración Centroamericana
especializado en materia de género. En tanto
las facultades que le confiere el Protocolo
de Tegucigalpa y el Reglamento de Actos
Normativos del SICA, resoluta sobre
asuntos políticos, económicos, sociales
y culturales que promuevan y vinculen
el desarrollo de los países que integran
el SICA. El COMMCA centra su misión
en promover propuestas de políticas en el
ámbito regional orientadas a transformar la
condición, situación y posición de las mujeres
centroamericanas y la adopción de una política
y estrategia sostenible de igualdad y equidad
de género. En este sentido, hace especial
énfasis en procurar cambios sustantivos en la
estructura institucional y la cultura política y
gerencial del SICA.
OBJETIVOS del Plan
En torno a su Plan Estratégico, los
cuatro objetivos esgrimidos por COMMCA
para el período del 2009 al 2013, se
concentran alrededor el tema central del
posicionamiento requerido por su mandato
de liderazgo para lograr la incorporación
de la perspectiva de género en el quehacer
de la integración regional. Al plantear estos
objetivos, COMMCA ha tomado en cuenta
las recomendaciones formuladas en su
reflexión institucional reciente sobre la
necesidad de asegurarle pragmatismo y
foco a los resultados esperados y especial
consideración sobre los medios requeridos
en el logro de los cometidos antepuestos.
Son estos cuatro objetivos:
1. Promover e impulsar nuevas
políticas y líneas de acción que respondan
a prioridades de género en su formulación
y gestión a nivel local, nacional y regional;
2. Contribuir al fortalecimiento de las
capacidades del COMMCA para manejar de
manera efectiva el conocimiento construido
alrededor de los temas de género en los
países de la región;
3. Instrumentar y actualizar los ejes
estratégicos de gestión y las prioridades
institucionales del COMMCA para dar
cabida a nuevos programas e iniciativas
con perspectiva de género en la región.
4. Fortalecer las capacidades
institucionales del SICA para incorporar la
perspectiva de género.

Plan
Estratégico
Plan
Estratégico
El Plan Estratégico del COMMCA se plantea como el punto de partida,
de cara a los retos que presenta el período 2009-2013, hacia el
cumplimiento de su singular rol en posicionar los intereses de las
mujeres en la agenda e institucionalidad de la integración
centroamericana.
• El Plan adoptado busca posicionar los intereses de las mujeres
en la agenda de la de la integración centroamericana,
priorizando acciones y estrategias bajo tres ejes estratégicos:
(1) La autonomía económica; (2) La participación política de
las mujeres y (3) Fortalecimiento de la Institucionalidad de
género en el SICA .
• El Plan consideró con especial atención los retos de preparación
y ejecución institucional relacionados con una Cumbre Presidencial,
destinada a discutir el tema de Género, Integración y Desarrollo.
• La revisión del planteamiento estratégico se propone auspiciar
una estrategia de posicionamiento a lo interno del SICA, que se
traduzca en una incorporación del tema de género en la discusión
política y programática regional.
El Plan Estratégic
de cara a los ret
li i t d

Plan
Estratégico
Plan
Estratégico
Los objetivos del Plan
1. Promover e impulsar nuevas políticas y líneas de acción que
respondan a prioridades de género en su formulación y gestión
a nivel local, nacional y regional.
2. Contribuir al fortalecimiento de las capacidades del COMMCA
para manejar de manera efectiva el conocimiento construido
alrededor de los temas de género en los países de la región.
3. Instrumentar y actualizar los ejes estratégicos de gestión y las
prioridades institucionales del COMMCA para dar cabida a nuevos
programas e iniciativas con perspectiva de género en la región.
4. Fortalecer las capacidades institucionales del SICA para
incorporar la perspectiva de género.
Los objetivo

Plan
Estratégico
Plan
Estratégico
La visión del COMMCA
1. Incidir en cambios necesarios para que las mujeres avancen en
el ejercicio de sus derechos humanos, el desarrollo social, político
y económico.
2. Posicionar los intereses de las mujeres en la agenda e
institucionalidad de la integración centroamericana.
3. Erradicar todas las formas de violencia contra la mujer y
garantizar sus derechos en condiciones de igualdad y de equidad
e impulsar un enfoque de género que garantice una mayor
participación de la mujer en todos los órdenes de la vida regional.

Plan
Estratégico
Plan
Estratégico
La misión del COMMCA
El Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (COMMCA), es
el órgano político del Sistema de la Integración Centroamericana
especializado en materia de género. En tanto las facultades que le
confiere el Protocolo de Tegucigalpa y el Reglamento de Actos
Normativos del SICA, resoluta sobre asuntos políticos, económicos,
sociales y culturales que promuevan y vinculen el desarrollo de los
países que integran el SICA. El COMMCA centra su misión en promover
propuestas de políticas en el ámbito regional orientadas a transformar
la condición, situación y posición de las mujeres centroamericanas
y la adopción de una política y estrategia sostenible de igualdad y
equidad de género. En este sentido, hace especial énfasis en procurar
cambios sustantivos en la estructura institucional y la cultura política y
gerencial del SICA.

Eje Transversal:
Violencia contra
las Mujeres
11

Convenciones, Tratados, Protocolos y demás instrumentos
han sido adoptados por los países de la región para
garantizar los derechos de las mujeres comprometiendo a
los Estados que las suscriben a instrumentar mecanismos y
programas que promuevan una vida sin violencia para sus
países atendiendo especialmente a las mujeres para con
quienes se mantiene una deuda histórica.
De aquellos instrumentos, se toma la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer, adoptada en Belem Do Pará, Brasil,
el 6 de octubre de 1994, en el XXIV Periodo Ordinario de
Sesiones de la Asamblea General de la OEA, como referente
indiscutible en la materia. Así mismo se toma como enclave
conceptual la definición de violencia contra la mujer que en
ella figura, a saber: “cualquier acción o conducta que cause
muerte, daño o sufrimiento físico o sexual o psicológico a la
mujer, tanto en el ámbito público como privado”.
El COMMCA, consciente del trabajo que se precisa realizar
en materia de la equidad de género para lograr el desarrollo
y crecimiento socioeconómico de los países de la región,
apunta como eje transversal la violencia contra las mujeres,
trabajando porque social e institucionalmente se acepte, afronte
y erradiquen todas las formas de violencia contra la mujer,
en todos los ámbitos de su vida cotidiana, particularmente en
lo referido a autonomía económica y participación política,
ejes estratégicos de este Plan. Para la transversalización
de la violencia de género en el eje de institucionalización se
buscará la confluencia programática con el área de Seguridad
Democrática del SICA principalmente.
Se atenderá como parte de este eje, de forma especial la
violencia de contra las mujeres relacionada con la naturaleza
racial o de pertenencia a determinado grupo étnico o cultural,
dado que aunque la región tiene el privilegio de contar con
diversidad racial y multicultural y lamentablemente los casos
de violencia de contra las mujeres relacionada es significativa.
13
Violencia contra las Mujeres

Entenderemos en este sentido como violencia de contra las
mujeres toda distinción, exclusión, restricción o preferencia
basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional
o étnico, o basada en la pertenencia a determinada cultura,
que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
los derechos humanos y libertades fundamentales de las mujeres
en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier
otra esfera de la vida pública.” (Adaptación del Artículo 1º de
la Convención Internacional Sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación Racial. Asamblea General de las
Naciones Unidas.1963).
14

Autonomía Económica
Arbol de Problemas
Marco de Resultados
Lineas de Acción
Acciones Generales 15

17
Al considerar la premisa de los derechos
humanos de las mujeres, así como la actual
crisis económica que vive la región SICA,
el COMMCA consideró necesario retomar
la visión de igualdad y equidad de género,
reivindicando el enfoque feminista de la
economía, desde una perspectiva integral e
integradora a corto, mediano y largo plazo.
Los derechos económicos de las mujeres,
carecen de mecanismos y herramientas
adecuadas de carácter político, jurídico
y financiero que generen condiciones de
igualdad y equidad en el acceso, uso y
control de los recursos productivos.
Es por ello que COMMCA se propone como
fin de su plan estratégico 2009-2013 lograr
la incorporación de estrategias claves para
la generación de oportunidades económicas
de las mujeres de la región SICA, por medio
de la promoción de los derechos económicos
de las mujeres en condiciones de igualdad
y equidad, mediante la generación de
oportunidades económicas así como en
el acceso, uso y control de los recursos
productivos.
Por lo tanto, dentro del el eje estratégico
de autonomía económica se incluyen temas
como: derechos económicos de las mujeres,
economía del cuidado, presupuestos con
enfoque de género, la crisis económica,
activo productivo y crédito, entre otros.

Problema General > La Construcción sociocultural de género existente en los países
de la región limita el pleno reconocimiento y ejercicio de los derechos humanos de las
mujeres en condiciones de igualdad como actoras claves en el desarrollo de la región.
Arbol de Problemas
18
a. Los Estados miembros del SICA, carecen de los mecanismos financieros y de
estrategias nacionales y regionales en materia económica en relación con el desarrollo
de las mujeres.
b. La producción de información estadística económica, oficial de los países y a nivel
centroamericano carece de visión de género no es homogénea y es insuficiente
para orientar política pública a favor de las mujeres.
c. Poco reconocimiento de las mujeres como sujetas económicas y por ende, de sus
derechos económicos, genera poca oferta de bienes y servicios del Estado para su
desarrollo económico.
d. Falta o inexistente incorporación del enfoque de género en las acciones institucionales,
nacionales y regionales del SICA en materia de derechos económicos, limita
una acción proactiva del sistema a favor de los derechos económicos de las mujeres.
e. Escasa participación institucionalizada de los mecanismos nacionales para el adelanto
de la mujer en los procesos e instancias de toma de decisiones en el ámbito económico.
f. La prevalencia de la violencia de género limita su participación en la actividad
económica.
g. La diversidad, dispersión de agendas y temas en materia económica impide un manejo
adecuado de incidencia y consenso por parte de la sociedad civil.
h. La insuficiente información sobre género y economía en los órganos e instituciones
del Sistema de la Integración Centroamericana.
i. Las mujeres de la región tienen un limitado acceso a la información en materia
económica.
j. La situación de salud deficiente de ls mujeres en la región SICA limita el ejercicio de
sus derechos y oportunidades de trabajo en condiciones dignas (empleo y autoempleo).
k. La violencia en contra de la mujer limita su acceso a las actividades productivas.
Problema Específico > Los derechos económicos de las mujeres, carecen de mecanísmos
y herramientas adecuadas de carácter polítcio, jurídico y financiero que generen
condiciones de igualdad y equidad en el acceso, uso y control de los recursos
productivos.

R1
19
Marco de Resultados
Resultado 1.1
Mayor información sobre las potencialidades y los obstáculos que enfrentan las
mujeres para acceder al mercado laboral está disponible a audiencias meta regionales
especificadas por COMMCA.
FIN: Contribuir al pleno reconocimiento y ejercicio de los derechos
humanos de las mujeres en condiciones de igualdad y equidad como
actoras en el desarrollo de la región. Incorporar además, las estrategias
claves para la generación de oportunidades económicas de las mujeres
de la región.
PROPOSITO: Promover el ejercicio de los derechos económicos de las
mujeres en condiciones de igualdad y equidad, mediante la generación
de oportunidades económicas así como en el acceso, uso y control de los
recursos productivos.
Supuestos
• Recursos financieros asignados a un nivel acorde;
• Existe el interés y sensibilidad requerida para una participación sustantiva en los
foros;
• El Programa Agenda Económica de las Mujeres tiene la continuidad necesaria.
Indicador 1.1
Aumento de información disponible mediante recursos mejor vinculados
a la gestión de las audiencias meta regionales especificadas por COMMCA.
Hitos de cumplimiento
• 25% de los materiales se producen, distribuyen y utilizan para setiembre 2010;
• 75% de los materiales se producen, distribuyen y utilizan para diciembre 2011;
• 100% de los materiales se producen, distribuyen y utilizan para setiembre 2012.

R2
Resultado 1.2
Los consejos de ministros del subsistema económico de la región SICA adoptan
decisiones que reflejan medidas afirmativas a favor de las mujeres.
Supuestos
• Existe el interés y receptividad de los consejos requerida para la suscripción
oportuna de las cartas de entendimiento;
• Las medidas afirmativas identificadas son factibles y viables en contexto económico
y político de la región SICA;
• La secretaría técnica del COMMCA cuenta con una coordinación interinstitucional
efectiva con las secretarías del subsistema.
Indicador 1.2
Aumento en las medidas afirmativas adoptadas a favor de las mujeres por los consejos
de ministros del subsistema económico de la región SICA
Hitos de cumplimiento
• Áreas/temas prioritarias para COMMCA y las medidas afirmativas correspondientes
identificadas para setiembre 2010;
• Estrategias definidas en los distintos sectores para
promover la adopción de las medidas afirmativas en las agendas de trabajo de cada
consejo de ministros a diciembre 2010;
• Los consejos de ministros de turismo, mi PYMES y agricultura suscriben las cartas
de entendimiento con el COMMCA a partir de enero 2011;
• 100% del plan de monitoreo y reporte de avance de las medidas afirmativas
adoptadas ejecutado a diciembre 2013.
Marco de Resultados
20

R3
Marco de Resultados
Resultado 1.3
Los sistemas de información del subsistema económico del SICA adoptan protocolos
de recolección producción y presentación de las estadísticas con perspectiva de
género.
Supuestos
• Existe el interés y receptividad de los consejos requerida para la elaboración del protocolo;
efectiva con las secretarías del subsistema que asegure la viabilidad del protocolo.
Indicador 1.3
Numero de iniciativas de recolección, producción y presentación de estadística con
perspectiva género emprendidas por el subsistema económico.
Hito de cumplimiento
• 100% de la estadística disponible en el subsistema identificada y analizada para
setiembre 2012;
• Protocolo de recolección producción y presentación elaborado para diciembre
2012;
• Estrategias en los distintos sectores para promover la adopción y aplicación del
protocolo definidas para diciembre 2012;
• 100% del plan de monitoreo y reporte de avance de la aplicación de los protocolos
ejecutado a diciembre 2013.
21

Líneas de Acción por Resultado
Identificación y
adaptación de
contenidos útiles
a la gestión de
las audiencias
meta.
Identificación
y análisis de la
estadística que
se produce.
Identificación de
las áreas / temas
prioritarios.
Revisión (línea
de base) de
los acuerdos
tomados por
los consejos de
ministros.
Diseño de los
formativos más
apropiados para
cada audiencia
meta
especificada por
COMMCA
Elaboración
del protocolo
de recolección,
producción y
presentación de
las estadísticas.
Definición de las
estrategias en los
distintos sectores
para promoveer
la adopciónde las
medidas afirmativas
en las agendas de
trabajo de cada
consejo de ministros.
Producción y
distribución
de materiales
acordes con cada
audiencia meta
especificada
por COMMCA.
Definición de
las estrategicas
en los distintos
sectores para
promoveer la
adopción del
protocolo.
Establecimiento
de cartas de
entendimiento
con los consejos
de ministros.
Identificación y
adaptación de
contenidos útiles
a la gestión de
las audiencias
meta.
Diseño y
ejecución plan
de monitoreo
y reporte de
avance.
Diseño y
ejecución de
un plan de
monitoreo y
reporte de
avance.
R1
R3
R2
22

23
PROGRAMACIÓN DE
LAS LÍNEAS DE ACCIÓN
ACCIONES GENERALES
I. Diseño de programas y financiamiento
de la línea de acción.
> Investigación preliminar de áreas
programáticas de cooperación sus
respectivos portafolios de financiamiento;
> Desarrollo de un perfil técnico y una
proyección financiera preliminar;
> Establecimiento y formalización de
alianzas con otras organizaciones, cuando
sea útil y conveniente;
> Desarrollo y presentación de propuestas
técnicas y financieras conforme a los
requerimientos específicos de cada
agencia.
Recomendaciones generales hacia la
ejecución de esta línea de acción:
a. En la búsqueda de financiamiento
para establecer programas coincidentes
con esta línea de acción, COMMCA deberá
enfatizar no solo aspectos de cobertura sino
además de incidencia en audiencias clave.
b. Deben argumentarse ventajas
comparativas y especialización propias
del perfil de personas afines a la gestión
de COMMCA y los mecanismos nacionales
para el adelanto de la mujer.
c. El retorno a la inversión por lo tanto
es un factor no solo del volumen en la
distribución sino de la diversidad en la
cobertura, así como de la capacidad de
COMMCA de convocar la participación de
multiplicadores institucionales, promoviendo
efectos de cascada en las acciones
distribución y uso de los materiales.
II. Desarrollo de contrataciones
y establecimiento de un esquema
organizacional.
d. Ajuste de requerimientos y asignación
presupuestaria para la ejecución;
e. Establecimiento de términos de referencia
para la contratación de recursos humanos
y servicios profesionales requeridos en la
ejecución;
f. Desarrollo de contrataciones y
establecimiento de planes de trabajo,
cronogramas operativos y mecanismos
de seguimiento acorde a la naturaleza,
secuencia y volumen de los productos
requeridos para la ejecución de cada
programa bajo la línea de acción.
g. Es importante asegurar que las
contrataciones para el desarrollo de productos
o la prestación de servicios técnicos que
apoyen la ejecución de programas no
constituyan cargas administrativas más allá
de la vida útil de los mismos.
h. Es importante también que COMMCA
adopte un instrumental de apoyo a la
ejecución y el seguimiento que permita
simplificar y sistematizar las tareas de
seguimiento y coordinación. A este propósito,
es recomendable que COMMCA incorpore
a sus operaciones rutinarias, recursos de
colaboración en línea (e-mail, intranet,
espacios de trabajo virtuales, etc.)
i. Independientemente del volumen inicial de
programas y contrataciones es conveniente
considerar la adopción de herramientas
especializadas de administración de
proyectos, por ejemplo: un tablero de
control para cada programa derivado de una
aplicación digital estandarizada tal como
el MS Project o herramientas similares,
incluyendo opciones también disponibles
en entornos operativos de código abierto.

Resultado 1.1 > Mayor información sobre las potencialidades y los obstáculos que
enfrentan las mujeres para acceder al mercado laboral, está disponible a audiencias
meta regionales especificadas por COMMCA.
Algunas acciones organizacionales clave en relación con la producción y distribución
de materiales:
> Documentación del proceso de desarrollo de los materiales
> Definición de los medios de distribución más acordes
> Documentación del proceso de distribución de materiales
> Establecer y actualizar bases de datos de los materiales producidos y distribuidos,
ligándolas a accesos en línea (sitio Web de COMMCA, Portal SICA).
Algunas acciones organizacionales clave en relación con actividades virtuales:
> Capacitación a las audiencias meta identificadas por COMMCA sobre el uso de los
foros virtuales.
> Desarrollo de la aplicación e interfaz digital a utilizar
- Definición de la estructura del foro
- Definición de materiales a compartir a través de los foros virtuales
- Definición del tipo de moderación para el foro virtual
- Registro y habilitación de cuentas de usuario
> Monitoreo de los aportes efectuados a través del foro virtual
- Selección de herramientas digitales para la recolección y procesado de información
de las encuestas y sondeos.
- Desarrollo de encuestas y sondeos
- Establecimiento de mecanismos de reporte del foro virtual
- Procesado de información de las encuestas y sondeos
Algunas acciones organizacionales clave en relación con el desarrollo de los foros
presenciales:
> Diseño de una estrategia de promoción de la participación en los foros presenciales;
> Diseño de la estructura del foro y los mecanismos de participación;
> Inscripción de participantes ya acciones logísticas;
> Desarrollo de encuestas y sondeos
> Documentación de las actividades desarrolladas (Fotografías, video, documentos con
aportes, etc.)
> Procesado de información de las encuestas y sondeos.
Identificación y
adaptación de
contenidos útiles
a la gestión de
las audiencias
meta.
Diseño de los
formativos más
apropiados para
cada audiencia
meta
especificada por
COMMCA
Producción y
distribución
de materiales
acordes con cada
audiencia meta
especificada
por COMMCA.
Identificación y
adaptación de
contenidos útiles
a la gestión de
las audiencias
meta.
R1
24

25
Resultado 1.2 > Los Consejos de Ministros del subsistema económico de la región SICA
adoptan decisiones que reflejan medidas afirmativas a favor de las mujeres.
Algunas acciones organizacionales clave en relación con la revisión de acuerdos,
la identificación de áreas prioritarias y la promoción de medidas afirmativas.
> Desarrollo del informe sobre la revisión de acuerdos tomados por los consejos de
ministros del subsistema económico de la región SICA, con énfasis en los sectores de
turismo, mi PYMES, agricultura.
> Establecer y actualizar bases de datos de acuerdos y medidas afirmativas, ligándolas
a accesos en línea (sitio Web de COMMCA, Portal SICA).
> Sistematización del proceso de identificación de las áreas/ temas prioritarios y
documentación de las medidas afirmativas para COMMCA.
> Diseño de estrategias sectoriales para la promover la adopción de las medidas
afirmativas;
> Diseño de una estrategia de comunicación sobre hallazgos y avances en relación con
acuerdos y la adopción de medidas afirmativas.
> Programación de acciones de seguimiento y cabildeo para el establecimiento de las
cartas de entendimiento;
> Documentación útil del proceso requerido para obtener las cartas de entendimiento
firmadas.
Identificación de
las áreas / temas
prioritarias.
Revisión (línea
de base) de
los acuerdos
tomados por
los consejos de
ministros.
Definición de las
estrategias en los
distintos sectores
para promoveer
la adopciónde las
medidas afirmativas
en las agendas de
trabajo de cada
consejo de ministros.
Establecimiento
de cartas de
entendimiento
con los consejos
de ministros.
Diseño y
ejecución de
un plan de
monitoreo y
reporte de
avance.
R2

26
Resultado 1.3 > Los sistemas de información del subsistema económico del SICA adoptan
protocolos de recolección producción y presentación de las estadísticas con perspectiva
de género.
Algunas acciones organizacionales clave en relación con la identificación y análisis
de la estadística que se produce o recopila en el subsistema.
> Documentación sistematizada del proceso de identificación y análisis de la
estadística que se produce y recopila en el subsistema.
> Establecer bases de datos con datos útiles sobre la estadística que se produce y
recopila en el subsistema, ligándolas a accesos en línea (sitio Web de COMMCA,
Portal SICA).
Algunas acciones organizacionales clave en relación con la definición de las
estrategias en los distintos sectores para promover la adopción del protocolo.
> Actividades de diagnóstico requeridas para la definición de las estrategias.
> Diseño de estrategia de promoción sectorial para la adopción del protocolo en la
producción y recopilación de estadística.
> Implementación de las actividades de comunicación y promoción hacia la adopción
del protocolo.
Identifiación y
análisis de la
estadística que
se produce.
Elaboración
del protocolo
de recolección,
producción y
presentación de
las estadísticas.
Definición de
las estrategicas
en los distintos
sectores para
promoveer la
adopción del
protocolo.
Diseño y
ejecución plan
de monitoreo
y reporte de
avance.
R3

Autonomía
Económica
Autonomía
Económica
• El COMMCA consideró necesario retomar la visión de
igualdad y equidad de género, reivindicando el enfoque
feminista de la economía, desde una perspectiva integral
e integradora a corto, mediano y largo plazo.
• Los derechos económicos de las mujeres, carecen de
mecanismos y herramientas adecuadas de carácter político,
jurídico y financiero que generen condiciones de igualdad y
equidad en el acceso, uso y control de los recursos
productivos.
• Es por ello que COMMCA se propone como fin de su plan
estratégico 2009-2013 lograr la incorporación de
estrategias claves para la generación de oportunidades
económicas de las mujeres de la región SICA.

Autonomía
Económica
Problema General
La Construcción sociocultural de género existente en los
países de la región limita el pleno reconocimiento y ejercicio
de los derechos humanos de las mujeres en condiciones de
igualdad como actoras claves en el desarrollo de la región.
Autonomía
Económica

Autonomía
Económica
Autonomía
Económica
El Fin
Contribuir al pleno reconocimiento y ejercicio de los derechos
humanos de las mujeres en condiciones de igualdad y equidad
como actoras en el desarrollo de la región.
• Incorporar las estrategias claves para la generación
de oportunidades económicas de las mujeres de la región.
El Propósito
Promover el ejercicio de los derechos económicos de las
mujeres en condiciones de igualdad y equidad, mediante la
generación de oportunidades económicas así como en el acceso,
uso y control de los recursos productivos.

Autonomía
Económica
Autonomía
Económica
Resultado 1.1
Mayor información sobre las potencialidades y los obstáculos
que enfrentan las mujeres para acceder al mercado laboral está
disponible a audiencias meta regionales especificadas por
COMMCA.

Autonomía
Económica
Autonomía
Económica
Resultado 1.2
Los Consejos de Ministros del
subsistema económico de la región SICA
adoptan decisiones que reflejan
medidas afirmativas a favor de las
mujeres.

Autonomía
Económica
Autonomía
Económica
Resultado 1.3
Los sistemas de información del subsistema económico del SICA
adoptan protocolos de recolección producción y presentación
de las estadísticas con perspectiva de género.

Participación Política
27
Arbol de Problemas
Marco de Resultados
Lineas de Acción
Acciones Generales

29
Ante la persistencia de la desigualdad entre
mujeres y hombres en la esfera política y
en los espacios de toma de decisión en la
región SICA, la cual limita el ejercicio pleno
de los derechos de las mujeres, el COMMCA
se plantea la participación ciudadana como
uno de sus ejes estratégicos para el período
2009-2013.
La participación y la representación como
un aspecto central de la gobernabilidad
democrática implicaría: participar en la
formación del poder, fundamentalmente
a través de las elecciones periódicas,
accediendo a la representación funcional, y
participar en el ejercicio del poder donde la
organización, la articulación de demandas,
la incidencia y el control sobre los asuntos
públicos es fundamental accediendo a la
representación directa. Es por ello que el
COMMCA se propone fomentar la adopción
de los mecanismos necesarios que
garanticen la igualdad de oportunidades
en ámbitos de representación popular y de
decisión en instancias públicas.
Como parte de este eje estratégico se
considera fundamentalmente desarrollar
acciones de coordinación con las Diputadas
del PARLACEN, del Foro de Mujeres de
Partidos Políticos de Centroamérica y
las Redes para promover acciones como
la homologación de la legislación que
promueva la participación política de las
mujeres a nivel regional.
En el área de participación política,
COMMCA ya realiza acciones asociadas
con los resultados planteados por el Plan
Estratégico. En ese sentido, cabe destacar
que la Secretaría Técnica avanza hacia la
suscripción de una carta de entendimiento
con PARLACEN para el desarrollo del XI
Encuentro de Mujeres de Partidos Políticos
a celebrarse en el mes de agosto en la
República Dominicana. En este foro se
pretende que ambas instancias afinen
voluntades para echar a andar la agenda
legislativa conjunta.
Por otra parte, algo parecido se está haciendo
en el caso de la Corte Centroamericana de
Justicia. Con estos se pretende desarrollar un
seminario con el tema de “Género, Integración
y Acceso a la Justicia” El mismo se tiene
pensado también para agosto en Nicaragua.
Finalmente, será importante también considerar
en el tema de participación, la celebración
de un seminario de armonización y
homologación de la legislación electoral y
de partidos políticos.

30
Arbol de Problemas
Problema General > La construcción sociocultural de género existente en los países
a. Representación inequitativa de las mujeres en los espacios de poder y toma de
decisiones en la región SICA.
b. La violencia contra la mujer limita su acceso a la participación política.
c. La discriminación de las mujeres en las convocatorias para la participación en los
procesos electorales para cargos de elección popular.
d. La inexistencia de estrategias que permita desarrollar y fortalecer los liderazgos de las
mujeres para el pleno desempeño y el desarrollo en el ámbito público y privado.
e. Ausencias de mecanismos para la igualdad y equidad de género en las organizaciones
políticas que garanticen una mayor participación políticas en estructuras públicas.
f. Limitada representación de las mujeres en los espacios de poder y toma de decisión
en las instancias regionales centroamericanas.
g. Los obstáculos en el orden sociocultural limita la participación de las mujeres en el
ámbito público.
h. No existen los mecanismos para que en el proceso de designación y los procesos
administrativos se garantice la igualdad de oportunidades en el nombramiento de cargos
de toma de decisiones y de puestos operativos - administrativos.
i. El proceso de socialización de los roles diferenciados de género, limita la posibilidad
de asunción de los liderazgos femeninos.
Problema Específico > La persistencia de la desigualdad entre mujeres y hombres en la
esfera política y en los espacios de toma de decisión en la región SICA limita el ejercicio
pleno de los derechos de las mujeres.

R1
Marco de Resultados
31
Resultado 2.1
Los órganos relevantes del subsistema político del SICA y el COMMCA adoptan
una agenda común para la promoción de los derechos políticos de las mujeres.
Indicador 2.1
Numero de iniciativas de los órganos relevantes del subsistema político del SICA
fundamentadas en la agenda común.
• 100% de los órganos relevantes del subsistema político del SICA adopta una
agenda común para la promoción de los derechos
políticos de las mujeres a diciembre 2013.
Supuestos
• Existe el interés y receptividad de los órganos relevantes del subsistema político
del SICA para la adopción de la agenda común;
• La agenda común es factible y viable en el contexto económico y político de la
región SICA;
• La Secretaría Técnica de la Mujer del COMMCA/SICA cuenta con una coordinación
interinstitucional efectiva con las secretarías del subsistema.
actoras en el desarrollo de la región. Armonizar la legislación en los
países de la región para lograr una paridad en los procesos electorales
y cargos de designación.
PROPOSITO: Fomentar la adopción de los mecanismos necesarios para
garantizar la igualdad de oportunidades en ámbitos de representación
popular y de decisión en instancias públicas.

R2
32
Marco de Resultados
Resultado 2.2
Fortalecidas las capacidades técnicas en materia política de las mujeres de
la región SICA.
Supuestos
• Existe el interés y receptividad de las mujeres involucradas en el ámbito político
en la región SICA y de las instituciones a las que pertenecen;
• Movilidad laboral de las mujeres involucradas en el ámbito político.
Indicador 2.2
Incremento de la herramientas disponibles a las mujeres involucradas en el ámbito
político en la región SICA;
Se fortalecen los espacios de colaboración e intercambio horizontal de las mujeres
involucradas en el ámbito político en la región SICA.
• El 75% de las mujeres participando en los programas de fortalecimiento de
capacidades incorporan los conocimientos a su gestión política a diciembre 2013.

33
R1
Diseño y
ejecución de
un plan de
monitoreo y
reporte de
avance.
Generación de
espacios de
encuentro y
discusión.
Establecimiento
de un comité
coordinador de
la agenda
común.
Diseño de
propuesta de
agenda común.
Desarrollo
de acciones
de cabildeo y
promoción.
R2
Adaptación
y difusión de
herramientas.
Diseño e
implementación
del diplomado
regional
de liderazgo
político.
Creación y
fortalecimiento
de una
Comunidad de
Práctica.
Diseño y
ejecución de
un plan de
monitoreo para
los programas de
fortalecimiento
de capacidades.

34
PROGRAMACIÓN DE
ACCIONES GENERALES
> Investigación preliminar de áreas
programáticas de cooperación sus
> Establecimiento y formalización de
alianzas con otras organizaciones, cuando
sea útil y conveniente;
> Desarrollo y presentación de propuestas
técnicas y financieras conforme a los
requerimientos específicos de cada
agencia.
Recomendaciones generales hacia la ejecución de esta línea de acción:
a. En la búsqueda de financiamiento para establecer programas coincidentes con esta
línea de acción, COMMCA deberá enfatizar su capacidad de convocatoria y la legitimidad
y características únicas de su liderazgo como factores clave de su incidencia en los
públicos meta. Más aún, el argumento se extiende a su capacidad de identificar y diseñar
estrategias de abordaje para grandes segmentos de la población de mujeres en la región
que frecuentemente quedan aisladas o en condiciones de desventaja en la cobertura
tradicional de mensajes sobre participación política.
b. Deben argumentarse ventajas comparativas y especialización propias del perfil de personas
afines a la gestión de COMMCA y los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer.
c. El retorno a la inversión por lo tanto es un factor no solo del volumen en la distribución
sino de la diversidad en la cobertura, así como de la capacidad de COMMCA de convocar
la participación de multiplicadores institucionales, promoviendo efectos de cascada a
favor de movilización de la participación efectiva de las mujeres en escenarios políticos
regionales, nacionales y locales.

35
II. Desarrollo de contrataciones
y establecimiento de un esquema
organizacional
d. Ajuste de requerimientos y asignación
e. Establecimiento de términos de
referencia para la contratación de recursos
humanos y servicios profesionales
requeridos en la ejecución;
f. Desarrollo de contrataciones y
g. Es importante asegurar que las
h. Es importante también que COMMCA
i. Independientemente del volumen
inicial de programas y contrataciones
es conveniente considerar la adopción
de herramientas especializadas de
administración de proyectos, por ejemplo:
un tablero de control para cada programa
derivado de una aplicación digital
estandarizada tal como el MS Project o
herramientas similares, incluyendo opciones
también disponibles en entornos operativos
de código abierto.

36
Resultado 2.1 >
Los órganos relevantes del subsistema político del SICA y el COMMCA adoptan una
agenda común para la promoción de los derechos políticos de las mujeres.
Algunas acciones clave en relación con la generación de espacios de encuentro
y discusión de los órganos relevantes del subsistema político del SICA para la
adopción de una agenda común:
> Definición de los espacios de encuentro y discusión a utilizar, ya sea ambientes
presénciales o virtuales.
> Posible desarrollo de una aplicación digital como espacio de encuentro y discusión
-Definición de la estructura y los usuarios del espacio virtual.
-Diseño y producción de espacios de capacitación o herramientas de ayuda
necesarias.
-Monitoreo de las actividades del espacio virtual de discusión.
-Desarrollo de encuestas y sondeos en línea.
-Establecimiento de mecanismos de reporte del espacio virtual.
-Procesado de información de las encuestas y sondeos.
Diseño y
ejecución de
un plan de
monitoreo y
reporte de
avance.
Generación de
espacios de
encuentro y
discusión.
Establecimiento
de un comité
coordinador de
la agenda
común.
Diseño de
propuesta de
agenda común.
Desarrollo
de acciones
de cabildeo y
promoción.
R1

37
> Posible desarrollo de espacios de
encuentro y discusión presenciales.
-Promocionar la participación a la
actividad.
-Definición de la estructura y programa
de la actividad presencial;
-Inscripción de los participantes.
-Organización de aspectos logísticos de
las actividades.
-Diseño y desarrollo de encuestas y
sondeos durante las
actividades presenciales.
-Recopilación de material testimonial de
las actividades desarrolladas
(Fotografías, video, documentos
con aportes, etc.)
-Procesado de información de las
encuestas y sondeos.
> Definición de la interfaz a utilizar para
los posibles espacios virtuales de
encuentro y discusión.
> Utilización de herramientas digitales
para la recolección y procesado
de información de las encuestas y
sondeos.
> Establecimiento de bases de datos
con registro de la implementación de
la agenda común para la promoción
de los derechos políticos de las mujeres,
ligándolas a accesos en línea (sitio Web
de COMMCA, Portal SICA).
Algunas acciones clave en relación
con el establecimiento de un comité
coordinador de la agenda común:
> Definición de los representantes que
formarán parte del comité coordinador
de la agenda común.
> Desarrollar y dar seguimiento a la
convocatoria de los representantes.
> Establecer responsabilidades y alcances
del comité.
> Establecer plan y diseñar la dinámica de
trabajo del comité.

38
Resultado 2.2 > Fortalecidas las
capacidades técnicas en materia política
de las mujeres de la región SICA.
R2
Adaptación
y difusión de
herramientas.
Diseño e
implementación
del diplomado
regional
de liderazgo
político.
Creación y
fortalecimiento
de una
Comunidad de
Práctica.
Diseño y
ejecución de
un plan de
monitoreo para
los programas de
fortalecimiento
de capacidades.
Algunas acciones clave en relación con el
diseño e implementación del diplomado
regional de liderazgo político:
> Desarrollo de encuestas y sondeos
a participantes (pre y post) plazo
para fortalecer y respaldar los
argumentos sobre impacto;
> Recopilación de material testimonial de
las actividades desarrolladas
(Fotografías, video, documentos
con aportes, etc.)
Algunas acciones clave en relación con
la creación y fortalecimiento de una
comunidad de práctica que fortalezca la
colaboración e intercambio horizontal
entre las mujeres involucradas en el
ámbito político en la región SICA:
> Desarrollo de una Comunidad de
Práctica
> Definición de los perfiles de
participantes y el abanico inicial de
temas que mejor incentiven el
intercambio horizontal;
> Diseño de espacios de capacitación en
el uso de herramientas digitales para las
mujeres involucradas en el ámbito
político de la región SICA
> Desarrollo de la plataforma tecnológica
en la que se sustentarán los
intercambios de la comunidad de
práctica.
> Desarrollo herramientas de ayuda y
personalización de la plataforma;
> Desarrollo de herramientas interactivas
alternas que consoliden la comunidad
de práctica como por ejemplo, boletines
electrónicos.
> Acciones complementarias de
seguimiento a las actividades de la
comunidad de práctica;
> Desarrollo y procesado de encuestas y
sondeos que guíen acciones de mejora
y ampliación de las herramientas y
recursos compartidos.
> Establecer mecanismos de
administración de proyectos, por
ejemplo: un tablero de control
> Definición de la interfase a utilizar para
la Comunidad de Práctica.

Problema General
La construcción sociocultural de género existente en los
Participación
Política
Participación
Pólítica

Participación
Pólítica
• La participación y la representación como un aspecto central
de la gobernabilidad democrática implicaría: participar en la
formación del poder, fundamentalmente a través de las
elecciones periódicas, accediendo a la representación
funcional, y participar en el ejercicio del poder donde la
organización, la articulación de demandas, la incidencia y el
control sobre los asuntos públicos es fundamental accediendo
a la representación directa.
• El COMMCA se propone fomentar la adopción de los
mecanismos necesarios que garanticen la igualdad de
oportunidades en ámbitos de representación popular y de
decisión en instancias públicas, impulsando acciones como
la armonización y homologación de la legislación electoral
y de partidos políticos que promueva la participación
política de las mujeres a nivel regional.
• El COMMCA ya realiza acciones asociadas con los resultados
planteados en este eje estratégico, avanzando hacia la
suscripción de una carta de entendimiento con el
PARLACEN para el desarrollo del XI Encuentro de Mujeres de
Partidos Políticos a celebrarse en el mes de agosto en la
República Dominicana. Asimismo, el COMMCA avanza en sus
intercambios y coordinación con la Corte Centroamericana
de Justicia y el desarrollo de actividades en el tema de
"Género, Integración y Acceso a la Justicia"

El Fin
• Armonizar la legislación en los países de la región para
lograr una paridad en los procesos electorales y cargos de
designación.
El Propósito
Fomentar la adopción de los mecanismos necesarios para garantizar
la igualdad de oportunidades en ámbitos de representación
popular y de decisión en instancias públicas.
Participación
Política
Participación
Pólítica

Participación
Política
Participación
Pólítica
Resultado 2.1:
Los órganos relevantes del subsistema político del SICA y el
COMMCA adoptan una agenda común para la promoción de los
derechos políticos de las mujeres.
Resultado 2.2:
Fortalecidas las capacidades técnicas en materia política de las
mujeres de la región SICA.
Generación
de espacios
de encuentro
y discusión.
Establecimiento
de un comité
coordinador de
la agenda
común.
Diseño de
propuesta
de
agenda
común.
Diseño y
ejecución
de
un plan de
monitoreo y
reporte de
avance.
Desarrollo
de
acciones
de
cabildeo y
promoción.
Adaptación y difusión
de herramientas.
Diseño e
implementación del
diplomado regional
de liderazgo
político.
Diseño y
ejecución de un
plan de
monitoreo para
los programas de
fortalecimiento
de capacidades.
Creación y
fortalecimiento
de una
Comunidad de
Práctica.

Fortalecimiento de
la Institucionalidad
de Género en el SICA
39
Arbol de Problemas
Marco de Resultados
Lineas de Acción
Acciones Generales

Ante la ausencia de un enfoque de género
en la filosofía, la agenda, los procesos y
la cultura organizacional de la integración
en la región SICA, se plantea un eje
estratégico que contemple la aprobación de
una Política de Género Centroamericana
(considerando que de una política se pueden
derivar muchas acciones) que oriente a que
todos los consejos de ministros que van a
trabajar en con el enfoque de género, para
que el COMMCA, coordine y de insumos a
los consejos. Se trata de institucionalizar
en el que hacer del Sistema el enfoque de
género en la región.
Es por ello, que el COMMCA se propone
institucionalizar la perspectiva de género
en el curso principal de los órganos e
instituciones del SICA, por medio de
la adopción de lineamientos para una
estrategia de transversalización de género
en los instrumentos de política y en todos
los niveles de la estructura del SICA, con
el propósito de diseñar e implementar una
política de igualdad y equidad de género.
Fortalecimiento de la Institucionalidad de Género en el SICA
41

Arbol de Problemas
Problema General > La construcción sociocultural de género existente en los países
a. Organo político especializadol en materia de género COMMCA de reciente incorporación
al SICA, con limitada capacidad incidencia en este organismo y otros espacios nacionales
y centroamericanos.
b. El COMMCA se visualiza en el SICA con incidencia fundamentalmente en lo social,
cuando también debe tener incidencia en materia económica y política.
c. Insuficiente institucionalización de procedimientos, mecanísmos de comunicación e
información a lo interno del COMMCA.
d. El COMMCA cuenta con limitados recursos humanos y financieros para el cumplimiento
de sus funciones.
e. Los mecanismos nacionales no cuentan con personal dedicado a hacer el seguimiento
de los compromisos y acuerdos del COMMCA.
f. Carencia de estrategia de incidencia política del COMMCA en el SICA para el
reconocimiento de los derechos económicos y políticos de las mujeres.
Problema Específico > La ausencia de un enfoque de género en la filosofía, la agenda,
los procesos y la cultura organizacional de la integración.
42

R1
43
Marco de Resultados
actoras en el desarrollo de la región. El SICA avanza en la incorporación
de la perspectiva de género en la estructura y cultura organizacional
de todos sus órganos e instituciones.
PROPOSITO: Institucionalizar la perspectiva de género en el curso
principal de los órganos e instituciones del SICA.
Resultado 3.1
Creadas las condiciones para la institucionalización de género en el SICA.
Supuestos
• Los Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del SICA aprueban los
lineamientos para la elaboración de una estrategia de transversalización de género;
• Existe el interés y receptividad de los órganos e instituciones del SICA;
• La estrategia de transversalización de género es factible y viable en contexto
económico y político de la región SICA;
efectiva con las secretarías del sistema.
Indicadores 3.1
Los órganos e instituciones del SICA cuentan con una estrategia de transversalización
de género apropiada a su gestión
• Al menos el 30% de los órganos e instituciones del SICA cuentan con iniciativas
que incorporan la perspectiva de género a diciembre 2013.

Resultado 3.1 > Condiciones para la institucionalización de género en el SICA.
Elaboración de los
lineamientos para
una estrategia de
transversalización
de género.
Identificación
y análisis
de buenas
prácticas.
Diseño de la
estrategia de
transversalización.
Diseño y
ejecución de
un plan de
monitoreo y
reporte de
avance.
Desarrollo de
un plan de
promoción de
la estrategia.
R1 Elaboración de
diagnóstico sobre
la situación
del nivel de
incorporación
de la igualdad
y equidad de
género.
44

45
> Investigación preliminar de
áreas programáticas de cooperación sus
> Establecimiento y formalización
de alianzas con otras organizaciones,
cuando sea útil y conveniente;
> Desarrollo y presentación de
propuestas técnicas y financieras
conforme a los requerimientos
específicos de cada agencia.
s. En la búsqueda de financiamiento para
establecer programas coincidentes con
esta línea de acción, COMMCA querrá
enfatizar su condición singular de órgano
del sistema, avocado específicamente a
la consecución de los resultados incluidos
bajo este eje. Esto sugiere además una
conveniencia estratégica en el abordaje
de posibles fuentes de financiamiento de
manera conjunta con otros órganos del
SICA. Son estas entonces, oportunidades
para propiciar componentes especializados
en fortalecimiento de la institucionalidad de
género, ya sea dentro del contexto de los
programas existentes o bien en el diseño
y ejecución de nuevos programas donde
COMMCA tenga una participación acorde.
t. De igual forma, deben argumentarse
ventajas comparativas y especialización
propias de la investidura y gestión
institucional del COMMCA dentro del SICA.
Sin embargo, es la capacidad de crear
entornos especializados de trabajo dentro
de los distintos órganos que constituye
el argumento central de cara al logro de
los resultados antepuestos bajo este eje
estratégico.
u. Dado el énfasis sobre la recopilación
y análisis de buenas prácticas, el tema
del retorno a la inversión presenta una
oportunidad para argumentar la creación
de modelos sectoriales eficaces para
la incorporación de la perspectiva de
género en múltiples y diversos escenarios
institucionales. Aquí también es posible
argumentar efectos de cascada a favor
de cambios efectivos en la participación
protagónica de las mujeres en escenarios
sectoriales, cubriendo distintos niveles y
temáticas regionales, nacionales y locales.
II. Desarrollo de contrataciones y
establecimiento de un esquema
organizacional.
v. Ajuste de requerimientos y asignación
w. Establecimiento de términos de
referencia para la contratación de recursos
humanos y servicios profesionales
requeridos en la ejecución;
x. Desarrollo de contrataciones y
PROGRAMACIÓN DE
ACCIONES GENERALES

y. Es importante asegurar que las
z. Es importante también que COMMCA
aa. Independientemente del volumen
inicial de programas y contrataciones,
es conveniente considerar la adopción
de herramientas especializadas de
administración de proyectos, por ejemplo:
un tablero de control para cada programa
derivado de una aplicación digital
estandarizada tal como el MS Project o
herramientas similares, incluyendo opciones
también disponibles en entornos operativos
de código abierto.
Algunas acciones clave en relación con
la identificación y análisis de buenas
prácticas:
> Definición de la metodología
de trabajo, espacios para la
recopilación y criterios evaluativos con
relación a buenas prácticas;
> Establecimiento de bases de datos sobre
buenas prácticas, ligándolas a accesos
en línea (sitio Web de COMMCA, Portal
SICA).
Algunas acciones clave en relación
con la elaboración de los lineamientos
y el diseño de una estrategia de
transversalización de género:
> Definición de la metodología de trabajo
apropiada para diseñar la estrategia
de transversalización de género y
sondear inicialmente una muestra útil de
las audiencias clave en relación con
esta iniciativa.
> Diseño de un plan de promoción de la
estrategia de transversalización
buscando una cobertura adecuada
dentro del SICA.
> Establecer bases de datos con registro
del avance de la implementación de
la estrategia de transversalización de
género.
Resultado 3.1 > Condiciones para la
institucionalización de género en el SICA.
46

Institucionalización
deGénero
• El COMMCA se propone institucionalizar la perspectiva de
género en el curso principal de los órganos e instituciones
del SICA, por medio de la adopción de lineamientos para una
estrategia de transversalización de género en los
instrumentos de política y en todos los niveles de la estructura
del SICA, con el propósito de diseñar e implementar una
política de igualdad y equidad de género.
• El COMMCA plantea un eje estratégico que contemple la
aprobación de una Política de Género Centroamericana
que oriente a que todos los consejos de ministros que van a
trabajar en con el enfoque de género, para que el COMMCA,
coordine y aporte insumos a los consejos. Se trata de
institucionalizar en el que hacer del Sistema el enfoque de
género en la región.
de Género

deGénero
de Género
Problema General
La construcción sociocultural de género existente en los

El Fin
• El SICA avanza en la incorporación de la perspectiva de
género en la estructura y cultura organizacional de todos
sus órganos e instituciones.
El Propósito
Institucionalizar la perspectiva de género en el curso principal de
los órganos e instituciones del SICA.
deGénero
de Género

deGénero
de Género
Resultado 2.1:
Los órganos relevantes del subsistema político del SICA y el
COMMCA adoptan una agenda común para la promoción de los
derechos políticos de las mujeres.
Elaboración de
diagnóstico sobre
la situación
del nivel de
incorporación
de la igualdad
y equidad de
género.
Identificación
y análisis de
buenas
prácticas.
Elaboración de
los lineamientos
para una
estrategia de
transversalización
de género.
Diseño de la
estrategia de
transver
salización.
Desarrollo de
un plan de
promoción de
la estrategia.
Diseño y
ejecución de
un plan de
monitoreo y
reporte de
avance.

47
Oportunidades
para la Acción
Recomendaciónes

“Un enfoque equilibrado que combine la
reivindicación de los derechos que hace parte
de la agenda tradicional de las mujeres, con
un abordaje de contribución a la coyuntura
histórica que vive la región…el COMMCA como
nuevo actor político desea llevar al seno de
la integración…la equidad de género en las
políticas y decisiones regionales.”
La ejecución de nuevas iniciativas en
cualquiera de los tres ejes estratégicos debe
constituirse por igual en un trabajo sistémico
que involucre a todas las instancias del
engranaje del SICA.
48

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Oportunidades y Recomendaciones para la Acción
El eje estratégico de autonomía económica
se adscribe a un proceso más amplio
de construcción regional del desarrollo
humano y equidad entre los géneros,
donde los distintos órganos del SICA
aborden decisiones y definan políticas
que penden sobre la productividad de
mujeres y hombres, reconociendo que hay
desigualdades de género que la afectan. Más
aún, COMMCA plantea dentro de este eje
estratégico su liderazgo en torno a impulsar
un nuevo paradigma para la productividad
humana, donde la noción de competitividad
económica que caracterizó la década
pasada, se ve ahora cuestionada ante las
múltiples crisis financieras enfrentadas por
las economías más desarrolladas. De esta
manera, COMMCA buscará aprovechar el
movimiento regional naciente que hoy se
aleja de un énfasis sobre el nivel macro y
su interés principal en impulsar cambios en
función de la competitividad entre países.
Hacia este propósito, el eje de autonomía
económica busca posicionar al COMMCA
como un actor con capacidad propositiva,
fundamentada en el análisis y la contribución
al logro de un desarrollo regional sostenido
en una época de crisis que afecta con
especial perjuicio a las mujeres. Sin
embargo, más allá de la urgente necesidad
de mitigar el impacto diferenciado que
éstas coyunturas de crisis tienen sobre las
mujeres, el planteamiento de fondo debe
gravitar sobre soluciones con perspectiva
de equidad de género.
Al enfrentar la región los retos alimentarios,
energéticos y económicos, COMMCA debe
entonces impulsar un énfasis sobre el rol
social de las mujeres como agentes de
cambio y protagonistas en nuevos modelos
de desarrollo económico. Una temática
ilustrativa para la acción programática bajo
este eje incluye:
• Valoración del trabajo doméstico
remunerado;
• Impedimentos del acceso de la mujeres
al mercado laboral;
• Microempresas y otros modelos
productivos innovadores para mujeres;
• Perspectiva de género en iniciativas para
la reducción de la pobreza;
• Impacto económico en la asociación
estratégica entre el trabajo productivo y
reproductivo
• Modelos apropiados e innovadores de
salud laboral para mujeres.
• Las mujeres como líderes en el
desarrollo del sector turismo;
• Empoderamiento de las niñas y mujeres
en riesgo;
• Derechos económicos de las mujeres;
• Violencia de género y productividad;
“…la región se enfrenta con la posibilidad de
que los retos nuevos de la economía mundial
impliquen un abrupto retroceso de todo
lo emprendido. En una situación de crisis
alimentaria, energética y económica, la agenda
se vuelve…más centrada en los individuos, los
canales sociales y las formas de contrarrestar
el impacto de las crisis sobre las personas.”
Elaine White, “La Integracion
Centroamericana: Hacia una Plena Igualdad
y Equidad de Género para la Región, 2008”.

Aportes a la Pizarra de Cooperantes 2009
relacionados con este eje estratégico
“Las líneas de acción identificadas en el marco de la AGEM son:
La generación de conocimientos sobre la relación de género y economía con el fin de
aportar insumos para la formulación de políticas públicas que incluyan la visión de
igualdad de género en las políticas económicas…
La implementación de una estrategia de comunicaciones que permita el posicionamiento
de las propuestas elaboradas en el marco del trabajo de la AGEM en la agenda pública
para fortalecer la contraloría ciudadana a partir de posiciones informadas y la incidencia
de cara a las y los tomadores de decisiones.”
“JICA (Agencia de Cooperación Internacional del Japón) tiene una cooperación bilateral
en Honduras – “Proyecto para Fomento de Microempresas Autosostenibles para Mujeres
en la Zona Rural (MeM)”, y el proyecto produjo una serie de Manuales y la Guías”.
Recomendaciones/comentario sobre esta oportunidad:
Se infieren bajo esta oportunidad dos enfoques para el diseño y ejecución de programas.
Uno de ellos relacionado con la construcción y apropiación de conocimiento y el otro
apunta al uso de la comunicación estratégica dirigida a la agenda pública para incidir
en la toma de decisiones que afecta iniciativas presentes y futuras en las temáticas
señaladas y otras afines.
Cabe aquí además pensar en la posibilidad de establecer programas (o componentes de
un solo programa) que sean complementarios y que refuercen mutuamente su impacto
en la región. Debe así privilegiarse un modelo descentralizado para la construcción de
conocimiento que mejor asegure su apropiación en los distintos entornos de gestión
institucional, con especial atención a los mecanismos nacionales para el adelanto de
la mujer. Se anticipa bajo esta oportunidad además, la posibilidad de crear iniciativas
paralelas abordando temáticas de interés a distintas agencias cooperantes, aplicando
un mismo modelo de gestión programática y protocolo de sistematización que facilite
homologar productos desarrollados bajo distintos portafolios de financiamiento.
OPORTUNIDAD 1
Construcción de conocimiento, sistematización y actualización de la información
disponible, así como acciones de divulgación apropiadas sobre los temas relacionados con
la autonomía económica, beneficiando actoras especializadas e incidiendo en diversas
audiencias meta a nivel regional.
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“Desde el año 2003 se viene implementando el Programa conjunto UNIFEM-
PNUD “Creando capacidades para el análisis de género de las económicas de la región
y condiciones para el posicionamiento de la Agenda de las Mujeres en la nueva etapa de
apertura comercial” conocido regionalmente como La Agenda de las Mujeres (AGEM).
La AGEM tiene como objetivo específico promover espacios para el dialogo
público-privado y la construcción de consenso entre diversas fuerzas sociales para la
promoción de los derechos económicos de las mujeres a partir de una agenda económica
con equidad de género”
En términos estratégicos, se entiende por espacios de diálogo todas aquellas iniciativas
o instancias en las que es posible promover cambios en la interacción de los sectores
publico-privado que impulsen la adopción de la perspectiva de género. Sin embargo,
es imperativo que este diálogo pueda traducirse en oportunidades concretas para
beneficio directo de las mujeres involucradas dentro de la cadena de valor. Por lo tanto,
los programas que se desprendan de esta oportunidad deben asociar al COMMCA con
contrapartes dentro de los sectores público-privado de la región que puedan cruzar el
umbral del diálogo hacia los logros tangibles deseados, cubriendo la mayor diversidad
posible de entornos productivos en la región.
Bajo este razonamiento, COMMCA podría optar por encausar primero la identificación de
estas contrapartes y las alianzas estratégicas correspondientes y luego proceder con los
esfuerzos de búsqueda de financiamiento. Una vez que estas alianzas estén establecidas,
COMMCA podrá guiar esta búsqueda hacia portafolios y agencias que naturalmente se
interesan por la naturaleza mancomunada de estos programas.
Parece útil aquí también, explorar inicialmente alianzas dentro de órganos del SICA (sin
que ello excluya otras posibilidades externas) con una base sectorial, como es el caso
del Comité Consultivo. Aún cuando la naturaleza mixta y sectorial de los programas a
desarrollar no necesariamente excluye el interés de agencias bilaterales, en principio
estos podrían ser más afines a los portafolios multilaterales, trabajando sobre las líneas
no-reembolsables de colocación de recursos.
OPORTUNIDAD 2
Creación y fortalecimiento de espacios para el dialogo público-privado que promuevan
los derechos económicos de las mujeres a partir de una agenda económica con equidad
de género.

“Las líneas de acción identificadas en el marco de la AGEM son:…El fortalecimiento de
capacidades técnicas para las y los tomadores de decisiones en el gabinete económico, social
y mecanismos para el adelanto de la mujer a partir del desarrollo de marcos conceptuales
y metodológicos para el abordaje del género en la economía en las políticas públicas…La
formulación de políticas públicas que promuevan una visión de igualdad a partir del marco
de los derechos humanos de las mujeres y la autonomía económica de las mismas.”
JICA: “Seria útil examinar indicadores de estándares internacionales para comprender la
situación de los países del SICA”
Al abordar la creación de mayor capacidad técnica en el subsistema económico del
SICA, la medición útil y oportuna sobre la base de indicadores estandarizados es sin
duda un tema prioritario. Esta oportunidad sin duda apunta a un rol de liderazgo y
especialización del COMMCA en la construcción de conocimiento a partir de la aplicación
de indicadores que aseguren perspectiva de género a la estadística sobre desarrollo
económico en la región. En esto, es recomendable pensar en como encausar primero
esta aplicación dentro de los procesos de producción estadística ya existentes dentro del
SICA, demostrando valor agregado en las variantes propuestas y haciendo más versátil
el uso y traslape de la estadística disponible. Es además conveniente pensar en como
el desarrollo avanzado y la aplicación progresiva de indicadores que aborden género de
manera efectiva, se traduce en mayores niveles de incidencia en los usuarios clave de la
estadística, así como en la generación de opinión informada y la promoción de un debate
de alta visibilidad sobre políticas públicas que afectan las economías de la región.
Bajo esta oportunidad identificada, también se anticipa la posibilidad de desarrollar nuevos
marcos conceptuales y metodológicos para el abordaje de género en la economía, útiles a
la formulación de nuevas políticas públicas en la región. Esto debe traducirse en una mayor
capacidad de liderazgo técnico y político del COMMCA, en el contexto de las capacidades
construidas dentro de los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer, para producir
cambios en los enfoques adoptados para la formulación de nuevas políticas en los países de
la región SICA. Los programas desarrollados a este propósito deben asegurar la interacción
necesaria con los tomadores de decisiones, anticipar la participación de expertas a nivel
nacional y regional en las etapas de revisión y diseño de políticas públicas, así como asegurar
el diseño y ejecución de procesos de seguimiento acordes, incluyendo la publicación de
“termómetros de avance” en la evolución de las políticas públicas que afectan las economías
y los distintos modelos productivos en la región.
OPORTUNIDAD 3
Fortalecimiento de capacidades técnicas en el Subsistema Económico del SICA que
promuevan la inclusión de los temas género relacionados con la autonomía económica
de la mujer.
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53
El tema de la participación política de
las mujeres en los países miembros del
SICA, abre oportunidades en torno a la
adopción de compromisos e instrumentos
para homologar esta participación como un
indicador cave de avance de la gestión de
género en la región. Ello debe incluir, no solo
compromisos concretos en relación con las
candidaturas para puestos en el Subsistema
Político, sino además la creación de nuevas
(o más anchas) avenidas de participación,
propiciadas por una capacidad técnica
ampliada, acorde con los roles políticos y
niveles de incidencia prioritarios que las
mujeres asuman en cada país.
Es importante señalar que no se trata aquí
de crear instrumentales en abstracto, sino
de asegurar el liderazgo de COMMCA en la
creación de comunidades de práctica sobre
la base de problemas cotidianos y retos
reales, en los múltiples y distintos entornos
políticos de la región. Más aún, COMMCA
querrá liderar con ello la homologación de
indicadores de avance e impacto, auspiciados
dentro de las herramientas utilizadas por
las mujeres y las destrezas adquiridas
por ellas en cada país para así asegurar
un traslape útil a favor del diagnóstico y
análisis regional permanentes.
La estrategia de COMMCA para impulsar la
equidad e igualdad de género y en especial,
el fortalecimiento de la participación
política de las mujeres, se centra en el
papel que ellas juegan como agentes de
cambio, sin importar su entorno social.
Las oportunidades bajo este eje apuntan
una estrategia que aborda la exclusión, la
inequidad y la desigualdad como problemas
regionales, donde las mujeres son las más
afectadas por lidiar con una multiplicidad
de factores de exclusión, aun cuando se
ubiquen en grupos sociales diversos e
incluso de alto contraste. En este sentido,
las oportunidades se concentran en dos
premisas fundamentales: se asumen y
enfatizan las ventajas que el COMMCA
presenta hacia la adopción de una agenda
regional común para la promoción de
los derechos políticos de las mujeres;
asimismo se trabaja sobre el rol natural y
la misión constitutiva del COMMCA en el
fortalecimiento de las capacidades técnicas
en materia política de las mujeres de la
región SICA.
Sin duda, el tema de la presencia de las
mujeres en la toma de decisiones y la
dirección del Sistema es un factor vital para
éxito en la acción sobre las dos premisas
estratégicas apuntadas. El impacto de los
programas de COMMCA en el área de la
promoción de la participación política de
las mujeres debe entonces abarcar por
excelencia (sin que ello constituya por
demás una limitante) a los órganos de
representación política como el PARLACEN,
la Corte Centroamericana de Justicia y
los niveles gerenciales, Secretarías y
Direcciones del SICA.

“JICA (Agencia de Cooperación Internacional del Japón) tiene
una línea de la cooperación “Cursos para capacitación” en Japón y en otros países
incluso pos países del SICA. Por ejemplo, ofrece en Japón: un curso par los oficiales
gubernamentales “Seminario sobre Incorporación de Género a las Políticas”, un curso
para Empoderamiento de la Mujeres en Zona Rurales, y un curso para Liderazgo de
Comunidades para mejorar le estado y la calidad del vida de las mujeres. También organizo
con la Agencia de la Cooperación Internacional de Corea un curso para Formación del
Liderazgo sobre la equidad de Género...en el año [2009] para las mujeres Afganas.”
“La OPS recomienda y se compromete a apoyar en los procesos
de participación política de las mujeres evidenciando cómo la violencia contra las mujeres,
la doble jornada de trabajo (remunerada y no remunerada), la condición étnica, limitan su
participación política”
Esta oportunidad concentra su quehacer en los esfuerzos de capacitación que son
enteramente coincidentes con los portafolios de varios cooperantes, pero que además
constituyen escenario de colaboración con agencias cuyo acervo técnico traslape con
estas iniciativas y potencie su impacto. Entidades tales como la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón (JICA) combinan su experiencia en otros países y contextos con
especialistas locales, con mayor afinidad y conocimiento directo del contexto regional.
Esta fórmula permite no solo aprovechar sus líneas de apoyo, sino además construir y
ampliar con él una red de especialistas regionales que luego pueden sustentar esfuerzos
de seguimiento con financiamientos alternos.
Aun cuando los insumos de capacitación giren en torno al empoderamiento y liderazgo de
las mujeres en el ámbito político, la contribución técnica y los recursos complementarios de
entidades especializadas tales como la Organización Panamericana de la Salud, agregan
profundidad en la incidencia en públicos meta claves y facilitan tanto la preparación
como el seguimiento de las actividades de campo. En torno a las políticas públicas del
sector salud en la región, por ejemplo, es importante la inclusión del tema de la salud
reproductiva y su impacto en la fuerza laboral, incluyendo el desarrollo y seguimiento de
indicadores apropiados, divulgación de estadística útil y evidencia de impacto. En efecto,
esta oportunidad debe auspiciar programas que consideren la reproducción humana como
parte fundamental del desarrollo de los pueblos, y por ende, sean temas medulares en
las agendas de la participación política de las mujeres en la región.
OPORTUNIDAD 4
Fortalecimiento de las capacidades técnicas de las mujeres de la región SICA en materia
política.
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Agencia de Cooperación Canadiense: “Hay que revisar las leyes actuales y
adaptarlas para que se cumplan las cuotas establecidas hasta el momento de aprobación
de planillas para elección nacional y no solo para las preliminares.”
“La OPS recomienda y se compromete a apoyar en los procesos de
participación política de las mujeres evidenciando cómo la violencia contra las mujeres,
la doble jornada de trabajo (remunerada y no remunerada), la condición étnica, limitan
su participación política. Con estos datos probatorios se puede contribuir a incluir en los
marcos legales las modificaciones y sanciones…”
ILANUD: “…se discutirá temas como paridad, cuotas, jurisprudencia,
acceso a la toma de decisiones”
Esta oportunidad sugiere espacios para en el contexto orgánico del SICA para que
COMMCA desarrolle programas de promoción en torno a procesos de participación
política, centrados en mejorar cuotas de participación e incremento niveles paridad en los
países de la región. Se anticipa en ello el interés de los cooperantes (ACDI, por ejemplo)
de apoyar programas que impulsen la revisión comparada y el grado de cumplimiento
de la legislación vigente sobre cuotas de participación en procesos electorales. Estos
programas deben traducirse en el posicionamiento de COMMCA como un referente
obligado cuando se aborde en el debate público el tema de la igualdad de oportunidades
para la mujer en el ámbito político y los distintos escenarios para la toma de decisiones
en la región.
OPORTUNIDAD 5
Promoción de los derechos políticos de las mujeres en los órganos relevantes del
subsistema político del SICA.

En la situación actual del SICA se
generan dos ventanas de oportunidad
que el COMMCA debe aprovechar para
posicionarse efectivamente. La primera de
ellas es la orientación más plural en la actual
construcción del SICA, en cuanto a los
actores que participan en su construcción,
con un especial papel para la vinculación de la
sociedad civil en el proceso de negociación
y definición de la política pública regional,
y en cuanto a la incorporación de nuevos
temas y perspectivas.
Elaine White,
“La Integracion Centroamericana: Hacia
una Plena Igualdad y Equidad
de Género para la Región, 2008.
Fortalecimiento de la Institucionalidad de Género
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Aportes a la Pizarra
de Cooperantes 2009
Fortalecimiento de la Institucionalidad de Género
OPORTUNIDAD 6
Promoción de la transversalización de la
perspectiva de género en las actividades
de cada órgano/institución del SICA.
Seria útil designar Punto Focal de Género en cada órgano e institución
del SICA para asegurar la incorporación de la perspectiva de género en las actividades
de cada órgano/institución del SICA. En el caso de JICA (Agencia de Cooperación
Internacional del Japón), es obligatorio mencionar “la Perspectiva de Género” en cada
propuesta/plan de proyectos de la cooperación. Entonces, seria útil promover “una
cultura de la incorporación de género en cada órgano/institución del SICA a través de
Punto Focal de Género en cada órgano e institución del SICA...JICA tiene como una línea
de cooperación técnica “Envío de expertas/expertos” (pueden ser Asesoras/Asesores en
Género)”.
“La OPS recomienda y se compromete a apoyar al COMMCA en el
proceso de fortalecimiento de capacidades en género y salud, en las áreas y estructuras
del SICA, en el marco de la implementación de la Política de Igualdad de Género de la
OPS que aplica a los países”
Esta es quizás la oportunidad pivotal dentro del ejercicio de revisión del Plan Estratégico.
Emerge como respuesta a una preocupación institucional, creciente en la visión del
COMMCA, sobre cómo abordar y fortalecer una construcción más plural en la evolución
orgánica del SICA. El foco de este quehacer será por supuesto, la tranversalización
de la perspectiva de género dentro del sistema. Sin embargo, la preocupación más
inmediata de COMMCA es la creación de condiciones apropiadas dentro del SICA para
esta transversalización y en ello, la oportunidad de analizar y abordar la gran diversidad
intereses especiales que caracterizan su estructura orgánica. Hay además en la
consideración de esta oportunidad (igual que en otras ya mencionadas), una intención
de posicionar al COMMCA en un rol de liderazgo natural, aprovechando el contexto que
le es propio a su mandato constitutivo para la interacción, colaboración y la coordinación
inter-institucional.
Por lo tanto, los programas que se deriven de esta oportunidad, deberán articular estas
ventajas comparativas, enfatizando además la necesidad de involucrar al COMMCA como
contraparte idónea en el fortalecimiento de tanto, las capacidades técnicas de otros
órganos del sistema para asegurar la perspectiva de género, como para insertarla de
manera concreta y efectiva en los múltiples y distintos entornos gerenciales y operativos
comprendidos dentro del SICA.

Oportunidades
Autonomía
EconómicaOPORTUNIDAD 1
Construcción de conocimiento, sistematización y actualización de
la información disponible, así como acciones de divulgación
apropiadas sobre los temas relacionados con la autonomía
económica, beneficiando actoras especializadas e incidiendo en
diversas audiencias meta a nivel regional.
OPORTUNIDAD 2
Creación y fortalecimiento de espacios para el dialogo
público-privado que promuevan los derechos económicos de las
mujeres a partir de una agenda económica con equidad de género.
OPORTUNIDAD 3
Fortalecimiento de capacidades técnicas en el Subsistema
Económico del SICA que promuevan la inclusión de los temas
género relacionados con la autonomía económica de la mujer.
OPORTUNIDAD

Oportunidades
Participación
Política
de Género
OPORTUNIDAD 4
Fortalecimiento de las capacidades técnicas de las mujeres de la
región SICA en materia política.
OPORTUNIDAD 5
Promoción de los derechos políticos de las mujeres en los órganos
relevantes del subsistema político del SICA.
OPORTUNIDAD 6
Promoción de la transversalización de la perspectiva de género en
las actividades de cada órgano/institución del SICA.

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