El documento describe los principales retos de integración regional para Bogotá. Estos incluyen: 1) el crecimiento acelerado y la presión urbana; 2) la desarticulación de usos de suelo y vivienda; 3) la necesidad de armonizar los regímenes tributarios; 4) la falta de institucionalidad regional; y 5) problemas de sostenibilidad ambiental como la gestión del agua. Se proponen posibles soluciones como crear una instancia de coordinación regional y armonizar políticas de desarrollo territorial, movilidad y med

1. 29 de Octubre de 2010
Foro “Bogotá en el Plan Nacional de
Desarrollo 2010 – 2014”
Panel Ciudad Región
Juan Carlos Bolívar – Subsecretario de Planeación Socioeconómica
Retos en la Integración Regional para el
Distrito Capital de Bogotá

2. La apuesta de la actual administración:
Crear Región Capital
Convenio entre Bogotá y Cundinamarca para la conformación de la Región
Capital 2008. “Conformar una región que se denominará Región Capital, con el fin
de garantizar la ejecución de planes y programas de desarrollo integral y la
prestación eficiente y oportuna de los servicios a su cargo”.
Convenio entre Bogotá y Cundinamarca para la
conformación de la Región Capital
Basado en el Acuerdo de Voluntades donde se
identificaron 23 temas comunes

3. Región Policéntrica
¿Cuál es la región que queremos?
Economías complementarias
con desarrollo conjunto de
proyectos estratégicos
1. Visión de largo plazo para el
crecimiento económico y
poblacional sostenible
enmarcado de una estrategia
espacial regional
2. Centros urbanos consolidados.
Especialización e incentivos
para aprovechar sinergias
3. Inversiones estratégicas sobre
sistemas integrados de
transporte para la movilidad
regional y conectividad entre
centros urbanos

4. - Crecimiento acelerado de
municipios de borde y de la
Sabana presiona los
requerimientos de inversión social
- Bogotá en 2005 contaba con
una población total de 6´840.116
habitantes y Cundinamarca de
2´280.037 habitantes. En 2010
Región Capital tiene 9´840.818
¿Cuales son los principales problemas que tenemos?
1. Crecimiento acelerado
17.500
h/Km2

5. ¿Cuales son los principales problemas que tenemos?
2. Desarticulación de usos de suelo
- Presión urbanística en municipios como
Soacha y Mosquera debido al crecimiento de la
ciudad genera procesos intensos de
conurbación

6. - Congestiones por movilidad en corredores del occidente y sur del
Distrito. Existe un intercambio natural de bienes y servicios con los
municipios de borde que sobrecargan el sistema de movilidad de la
ciudad
Bogotá demanda 2.500 toneladas diarias de alimentos provenientes
de la región
- Proceso de suburbanización de municipios de la sabana
¿Cuales son los principales problemas que tenemos?
2. Desarticulación de usos de suelo

7. Centro
Histórico
Valor del Suelo
$/m2 2008
Variación Real
2005/2008
Precio relativo
frente a Bogotá
Soacha 58.325 48,40% 5,80%
Cota 95.596 47,80% 9,51%
Mosquera 78.952 39,00% 7,85%
Chia 196.313 37,80% 19,52%
Calera 55.480 30,40% 5,52%
Funza 90.688 29,70% 9,02%
Bogota * su 1.005.563 12,73% 100,00%
Valor Mt2 en
Bogotá
¿Cuales son los principales problemas que tenemos?
2. Desarticulación usos de suelo: Precios de suelo

8. Hogares % hogares Participacion Total % hogares Participacion
Area central Bogota 47,183 11 14 17,300 3 15
Rafael Uribe Uribe 12,079 12 4 5,320 5 5
Tunjuelito 13,273 25 4 1,688 3 2
San Cristóbal 16,777 15 5 5,844 5 5
Usme 20,579 26 6 4,244 5 4
Engativa 25,093 11 8 6,609 3 6
Bosa 33,242 25 10 6,556 5 6
Suba 33,410 13 10 14,209 5 13
Ciudad Bolivar 34,008 24 10 15,828 11 14
Kennedy 46,955 18 14 8,991 3 8
Soacha 17,095 17 5 18,905 18 17
Sabana Centro 8,061 16 2 3,713 6 3
Sabana Occidente 19,873 32 6 2,999 4 3
Total 327,628 18 100 112,204 8 100
Cuantitativo Cualitativo
PeriferiaBogota
•El 85% de los déficits de calidad y cantidad están en
la periferia de Bogotá, Soacha y la sabana
•La incidencia de los déficits es mayor en los
municipios de la sabana
¿Cuales son los principales problemas que tenemos?
2. Desarticulación usos de suelo: Vivienda

9. ¿Cuales son los principales problemas que tenemos?
3. Necesidad de armonizar regímenes tributarios
Municipio Industria Comercio Servicios
Mosquera 6,67 6,25 6,25
Cota 4,80 5,27 7,05
Madrid 6,54 7,60 7,47
Tabio 5,13 6,17 7,74
Chia 4,50 4,83 5,00
Bogotá 11,04 11,04 9,60
Tarifa de Impuesto Local en 2009 (x mil)
Ingresos Tributarios /
Ingresos Totales
Variacion
2000/2008
Chia 50% -24%
Cota 62% 150%
Funza 33% -9%
La Calera 41% 32%
Soacha 15% -56%
Mosquera * 56% 0%
Promedio 43% 12%
Bogota 43% 14%
* Variación 2001/2008
Distribución del PIB por ramas de actividad de Colombia, Cundinamarca,
Bogotá y municipios de Borde
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
Industria Comercio Servicios a
empresas
Servicios
personales
Agro, Min, Elect,
Agua, Const,
Trans
Participación(%)
Nacional Cundinamarca (sin Bogotá) Bogotá D. C. Chia Cota Madrid Mosquera Tabio

10. Las áreas metropolitanas se coordinan e inclusive comparten recursos,
pero esto es difícil de crear políticamente (es necesario una consulta
popular)
Otra alternativa es crear una región. Facilitar las tareas de la
administración a través de la prestación de servicios de forma
descentralizada, pero estas tareas las tiene que regular el legislador y
no se ha hecho
¿CUÁLES SON LAS REGLAS DE LA REGIÓN?
¿DE DÓNDE SALDRÁN LOS RECURSOS?
?
¿Cuales son los principales problemas que tenemos?
4. No hay institucionalidad regional
¿Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial?

11. El 72% del agua que
consume Bogotá
proviene de Chingaza,
el 25% de
Cundinamarca y el 3%
del Río Tunjuelo
1. Impactos ambientales por industrias no reguladas
2. Impactos por grandes proyectos
3. Ausencia de definición de la estructura ecológica regional
4. Conflictos con municipios por venta de agua en bloque
CUENCA DEL RIO BOGOTÁ
¿Cuales son los principales problemas que tenemos?
5. Insostenibilidad ambiental regional

12. 1. Creación de instancia de coordinación regional que se encargue de
armonizar políticas de suelo y sostenibilidad.
2. Armonizar la regulación de los usos del suelo y la planeación del
transporte
- Ocupación territorial con estructuras principales consistentes
- Manejo integral de movilidad, vivienda y servicios públicos
3. Armonización fiscal.
- Eliminar las distorsiones tributarias
4. Lineamientos conjuntos en temas ambientales.
- Tener una visión integral para el manejo de residuos sólidos,
vertimientos y aprovisionamiento conjunto de agua potable
Posibles Soluciones

13. 1. Impulsar el funcionamiento de instancias regionales de coordinación para la
planeación, gestión y operación de proyectos regionales con énfasis en temas
territoriales y de competitividad regional
- Región Administrativa y de Planificación conformada por el departamento de
Cundinamarca, Bogotá y los municipios del departamento, en el marco del
proceso de Región Capital
2. Promover agendas particulares con municipios para implementar acuerdos sobre
articulación territorial y armonización tributaria para acciones prontas sobre
problemas prioritarios
3. Generar incentivos y estímulos de apoyo a procesos de integración regional y
subregional
4. Fortalecer instancias de seguimiento a proyectos integrantes del programa de
Movilidad Integral de la Región Capital (SITP, Tren de cercanías, Metro) y al
Aeropuerto Eldorado
Líneas de acción a considerar en el Plan Nacional de
Desarrollo