Planificación económica nacional en los pises atrasados de orientación capitalista. Reporte de lectura.

1. Reporte de lectura del artículo “La planificación económica nacional de los países
atrasados de orientación capitalista” de José Luis Ceceña Cervantes.
Por: Leonel Reséndiz Ledesma1
Introducción: En este reporte de lectura abordaremos conceptos económicos muy
interesantes en cuanto a planificación se refiere, una breve descripción de los
sistemas económicos existentes, el capitalismo y el socialismo, como se fueron
desarrollando y de los factores que han llevado al éxito o al fracaso de dichos
sistemas. También se harán mención algunas posturas de países de América Latina
con respecto al capitalismo y al socialismo.
Objetivo: La finalidad del siguiente trabajo es incorporar una interpretación de los
conceptos económicos, políticos y sociales del artículo “La planificación económica
nacional de los países atrasados de orientación capitalista” de José Luis Ceceña
Cervantes, publicado en 1982, desde un punto de vista de la Ingeniería Civil y su
consideración en la planificación urbana2
.
El autor estructura el texto en dos partes, primero tenemos: Problemas generales
del atraso económico, y en segundo lugar: necesidad de la planificación económica.
En la primera parte nos habla de los problemas generales del atraso económico y
de cómo el desarrollo industrial de un país es un factor importante para el correcto
funcionamiento del proceso económico ya que para conocer los niveles económicos
alcanzados se emplean indicadores, por ejemplo, el más general y el más adecuado
es el producto por habitante, para de esta forma señalar el estado comparativo que
guardan los diferentes países. También nos menciona los dos tipos de sistema
económico que existen; el capitalista y el socialista, y de los distintos niveles de
desarrollo que se dan entre los dos sistemas, por causas como la de que el
capitalismo se obtiene de manera económicamente desigual ya que detiene a las
economías menos desarrolladas a donde llega como elemento ajeno y no porque
países con economías menos desarrolladas tuvieran menos recursos o hayan
hecho mal uso de ellos, sino que, ese atraso económico fue provocado por la
intromisión colonial que impidió el avance de estos países como a su vez el impulsa
desarrollo de los colonizadores, creando así una dependencia económica la cual
1
Estudiante de Ingeniería civil de noveno semestre del Instituto Politécnico Nacional.
2
El presente trabajo fue presentado en la clase de Planificación Urbana perteneciente a la carrera
de ingeniería civil, misma que se imparte en el Instituto Politécnico Nacional, la revisión fue
realizada por el Ing. Carlos Alberto Páez Bureos en febrero de 2017.

2. también llama dependencia estructural del sistema capitalista que tienen los países
subdesarrollados para con los países capitalistas desarrollados, con los factores
desarrollo-subdesarrollo; desarrollo de unos y atraso de otros, todo esto en función
de quienes dirigen a las metrópolis.
También José Luis Ceceña nos dice que los que defienden el capitalismo aparte de
darle distintos nombre donde clasifican a los países que están en situación de atraso
económico hablan de que “existen tres mundos: países capitalistas desarrollados,
economías socialistas y el resto del mundo”, e incluso de que por cuestiones de
recursos y logros han llegado hablar de un cuarto y un quinto mundo3
, para que así
se disimule el hecho de que los países atrasados están en esa situación debido al
colonialismo.
En la segunda parte el autor nos habla de la necesidad de la planificación
económica y de la racionalidad, parte muy importante del artículo en donde veo
mucha importancia para la planificación urbana ya que habla de planes a largo
plazo, en la cual nos menciona que el capitalismo tiene una característica común
que se puede observar en los países que integran el sistema capitalista, que
consiste en la imposibilidad de servir como solución a sus problemas, ya que no se
puede eliminar la dependencia económica que tienen países con economías
capitalistas subdesarrolladas, así como la supresión de crisis económicas y el
desempleo. Menciona la racionalidad, un término muy importante en el artículo, y
dice que aparece con el hombre en comunidad primitiva y desde entonces se ha
desarrollado y se desarrollará mientras exista la humanidad en sociedad, nos dice
de como el hombre desarrolla la capacidad para racionalizar su proceso productivo
como un todo, tratando que le cueste menos trabajo, evitando el desperdicio y
optimizando sus recursos, más adelante nos dice acerca del surgimiento del
capitalismo, que durante la Edad Media factores como; el avance del uso de la
moneda y el surgimiento de la empresa capitalista que comienza a racionalizar los
costos de producción, hacen que se comience a aplicar de manera sistemática y no
solo en lo individual, apareciendo también la participación del gobierno y los
poderosos monopolios.
José Luis nos dice en el artículo que la planificación económica nacional es la
planificación económica socialista, que es; el control de las leyes económicas por
medio de la acción del hombre que las hace funcionar de acuerdo con sus
necesidades y su voluntad y la cual se presenta y se desarrolla antes que el
capitalismo, y que dicha planificación económica promueve el desarrollo de la
economía, dirigiendo adecuadamente el proceso productivo de la manera
socialmente más racional y que también se le conoce como planificación económica
socialista directiva, la cual señala, según los capitalistas esta planeación establece
3
Planificación económica nacional en los países atrasados de orientación capitalista

3. un sistema totalitario y antidemocrático, a la que le dan el nombre de planificación
económica imperativa, lo que en realidad ha demostrado lo contrario. Ceceña
Cervantes nos dice que las leyes económicas siempre han existido y lo que ha
cambiado es la manera como se generan las leyes, que depende de quienes poseen
los medios de producción, ya que muchas veces los trust, formados por los grandes
productores industriales trazan planes y regulan la producción, como también
señala que inevitablemente todos los países llegaran al socialismo de una o de otra
manera.
Habla de un plan nacional económico a largo plazo, el cual es el punto de partida
de la planificación económica nacional, y señala que solo a largo plazo puede
funcionar adecuadamente y dicho plan debe apoyarse de planes anuales o
quinquenales, y que en este se deben establecer las directrices básicas o
proporciones macroeconómicas fundamentales como son: el excedente económico,
la acumulación, la parte para satisfacer necesidades básicas de la población y la
canalización de inversiones, para un rápido desarrollo en la economía.
Otra parte importante que menciona en la integración de la planificación económica
nacional es la elaboración de un plan nacional de comercio exterior con la necesidad
y la posibilidad de exportar e importar, también hace énfasis en como el gobierno
interviene como regulador en los procesos de producción a lo cual llama
planificación indicativa la cual indica la conveniencia racional de seguir ciertas
prioridades en la inversión pero sin pretender obligar a los inversionistas que
ataquen y cumplan tal programa, por lo cual esos programas han fracasado,
señalando que la única manera de promover el desarrollo económico y humano de
la sociedad es mediante el socialismo.
Respecto a la planificación económica en América Latina compara la economías
socialistas con las capitalistas, encontrando que las socialistas se han desarrollado
espectacularmente, contrario a las capitalistas, con su incapacidad para salir del
subdesarrollo y de la dependencia estructural, intentando emplear la planificación
económica solo como mecanismo técnico, concluyendo que se ha pretendido hacer
una planificación indicativa; que sugiera pero que no obligue, y, por tanto, que
racionalice en el papel pero en realidad mantenga la misma situación.
Dice que el inicio de la planificación económica en América Latina se considera
después de agosto de 1961 con la Carta de Punta del Este de la OEA,
confeccionando así planes de desarrollo, pero que en realidad el único y verdadero
intento de realizar planificación económica nacional se da en Cuba en 1960, ya que
en casi todos los países latinoamericanos se elaboran programas en torno al sector
privado, sin relación con la economía política y que en numerosos casos de
planificación industrial se queda solo en la formulación de un plan, sin haberse
hecho esfuerzos para conseguir resultados, incluso nos pone como ejemplo a
México que dice es el caso de un país que planea más lento su crecimiento.

4. Para concluir, es muy importante tomar en cuenta la planificación económica, y la
elaboración de planes a mediano y largo plazo, ya que como interprete el artículo,
muchas veces los representantes en el gobierno hacen planes de desarrollo a corto
plazo, con fines meramente políticos, lo cual como sociedad y en el caso de mi país
México, debemos cambiar esa forma de trabajar, para así tener más y mejores
resultados, de los que hasta hoy hemos tenido. También considero importante la
planificación económica en el desarrollo adecuado de las grandes ciudades, zonas
urbanas y también por supuesto del campo y las zonas rurales de nuestro país, y lo
importante que sería la aportación, no solo de economistas y políticos, sino también
de urbanistas, ingenieros, arquitectos, sociólogos, profesores, otros profesionales y
de la sociedad en general, ya que de esta manera se estará generando una mejor
calidad de vida beneficiando así a toda población y se estará considerando el
desarrollo adecuado y mejores condiciones de vida para las futuras generaciones.