Este documento describe los conceptos y procesos de planificación estratégica y operativa. Explica que la planificación estratégica se enfoca en objetivos a largo plazo para aprovechar oportunidades, mientras que la planificación operativa describe cómo lograr esos objetivos a corto plazo. También detalla las etapas del proceso de planificación, incluyendo evaluar la situación actual, establecer objetivos y metas, desarrollar un plan de acción, asignar recursos, ejecutar el plan y realizar un control.

1. República Bolivariana de Venezuela.
Ministerio del Poder Popular Para la Educación.
I.U.P .Santiago Mariño.
Ingeniería Industrial
Gerencia Industrial.
Tutor: Realizado Por:
Alcides Cadiz Rojas Isbelofel C.I: 19.674.937
López Nairuska C.I: 24.411.444
Puerto Ordaz, Junio del 2014

2. Introducción.
La planificación cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el
protector y el afirmativo. El propósito protector consiste en minimizar
el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y
definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada. El
propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel
de éxito organizacional.
Un propósito adicional de la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y
los recursos dentro de las organizaciones. Se ha dicho que la planificación es
como una locomotora que arrastra el tren de las actividades de la organización,
la dirección y el control.

3. PLANIFICACIÓN.
Es la acción consistente en utilizar de procedimientos mediante los cuales se
introduce una mayor racionalidad y organización en un conjunto de actividades
y acciones articulas entre sí que previstas anticipadamente tiene el propósito
de influir en el curso de determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar
una situación elegida como deseable, mediante al uso eficiente de medio y
recursos escasos o limitados.
La planificación también es un proceso de toma de decisiones para alcanzar
un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos
y externos que pueden influir en el logro de los objetivos.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.
En la planificación estratégica se basa más en planes específicos para la
ejecución de alguna actividad, es el proceso de desarrollo e implementación
de planes para alcanzar propósitos u objetivos.
La planificación estratégica se aplica sobre todo en los asuntos militares y en
actividades de negocios. Dentro de los negocios se usa para proporcionar una
dirección general a una compañía (llamada Estrategia empresarial) en
estrategias financieras, estrategias de desarrollo de recursos humanos u
organizativas, en desarrollos de tecnología de la información y crear estrategias
de marketing para enumerar tan sólo algunas aplicaciones.
DIFERENCIA ENTRE PENSAR Y PENSAR ESTRATÉGICAMENTE.
Pensar es una manera de analizar ideas y representaciones de la realidad o de
la vida diaria para la toma de decisiones de algún asunto en específico.
Cuando hablamos de pensar estratégicamente nos basamos directamente en
estudiar con mucha cautela alguna situación que amerita análisis, Pensar
estratégicamente es el arte de ganarle la mano al adversario sabiendo que éste

4. está intentando ganarnos la mano a nosotros. Es un arte de aplicación diaria,
fundamentado en unos cuantos principios básicos que constituyen la incipiente
ciencia de la estrategia.
CLASES DE PLANIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS.
Existen diversas clasificaciones acerca de la planificación. Según Stoner, los
gerentes usan dos tipos básicos de planificación. La planificación estratégica y
la planificación operativa. La planificación estratégica está diseñada para
satisfacer las metas generales de la organización, mientras la planificación
operativa muestra cómo se pueden aplicar los planes estratégicos en el
quehacer diario. Los planes estratégicos y los planes operativos están
vinculados a la definición de la misión de una organización, la meta general que
justifica la existencia de una organización. Los planes estratégicos difieren de
los planes operativos en cuanto a su horizonte de tiempo, alcance y grado de
detalle.
La planificación estratégica es planificación a largo plazo que enfoca a la
organización como un todo. Muy vinculados al concepto de planificación
estratégica se encuentran los siguientes conceptos: a) estrategia,
b) administración estratégica, c) cómo formular una estrategia.
 Estrategia: Es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las
ventajas estratégicas de una firma con los desafíos del ambiente y se le
diseña para alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo; es la
respuesta de la organización a su entorno en el transcurso del tiempo,
además es el resultado final de la planificación estratégica. Asimismo,
para que una estrategia sea útil debe ser consistente con los objetivos
organizacionales.
 Administración estratégica: Es el proceso que se sigue para que una
organización realice la planificación estratégica y después actúe de
acuerdo con dichos planes. En forma general se piensa que el proceso

5. de administración estratégica consiste en cuatro pasos secuenciales
continuos: a) formulación de la estrategia; b) implantación de la
estrategia; c) medición de los resultados de la estrategia y
d) evaluación de la estrategia.
 Cómo formular una estrategia: es un proceso que consiste en
responder cuatro preguntas básicas. Estas preguntas son las siguientes:
¿Cuáles son el propósito y los objetivos de la organización?, ¿A dónde
se dirige actualmente la organización?, ¿En qué tipo de ambiente está la
organización?, ¿Qué puede hacerse para alcanzar en una forma mejor
los objetivos organizacionales en el futuro?
La planificación operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan
de relieve las diversas partes de la organización. Se utiliza para describir lo que
las diversas partes de la organización deben hacer para que la empresa tenga
éxito a corto plazo. Según Wilburg Jiménez Castro la planificación puede
clasificarse, según sus propósitos en tres tipos fundamentales no excluyentes,
que son: a) Planificación Operativa, b) Planificación Económica y Social, c)
Planificación Física o Territorial. Según el período que abarque puede ser: a)
de corto plazo, b) de Mediano plazo, c) de largo plazo.
ENFOQUE DE LA PLANIFICACIÓN.
1. Normativo-prospectivo.
2. Estratégico corporativo.
3. Estratégico-situacional.
(Estos tres enfoques tienen mayor aplicación en la planificación corporativa,
pero también se aplican en la planificación gubernamental y urbana).
4. Enfoque prospectivo.
5. Enfoque comunicacional.

6. (Estos dos enfoques en que se aplican con mayor frecuencia en la
planificación y gestión gubernamental).
6. Calidad de la gestión.
ETAPAS DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN.
El proceso de planificación consta de seis etapas que incluyen las siguientes
acciones:
1) Evaluar las condiciones actuales.
2) Determinar objetivos y metas.
3) Establecer un plan de acción.
4) Asignar recursos.
5) Ejecución.
6) Control.
EVALUAR LAS CONDICIONES ACTUALES.
Esta evaluación incluye los recursos de la empresa, las tendencias del
mercado, los indicadores económicos y los factores competitivos. En la
planificación estratégica se adopta una visión panorámica del entorno del
organización. Los planes estratégicos expresan la finalidad de organización y
fijan un conjunto de objetivos a largo plazo, que la organización debe tratar de
alcanzar para sacar provecho de las oportunidades y evitar las hipotéticas
amenazas.

7. DETERMINAR OBJETIVOS Y METAS.
Los objetivos son fines específicos, medibles, planteados a corto plazo y su
consecución previa es precisa para poder alcanzar las metas de la
organización. Los objetivos deben ser desafiantes, relevantes y bien
enfocados. Las metas hacen referencia a los que es importante para una
organización y dan al personal de plantilla un sentido de propósito.
ESTABLECER UN PLAN DE ACCIÓN
Para el logro de los objetivos se necesita un plan de acción, en el cual se
especifiquen las acciones que han de llevarse a cabo. Las acciones son
medios específicos prescritos para el logro de los objetivos. los cursos de
acción bien planificados reciben el nombre de estrategias y tácticas, y suelen
diferenciarse en razón de su ámbito y de su marco temporal.
ASIGNAR RECURSOS
Asignar recursos está relacionado con la presupuestación y posterior entrega
de recursos. Los recursos se definen como los activos financieros, físicos,
humanos, de tiempo o de otra índole con lo que cuenta una organización. Un
presupuesto es una cantidad predeterminada de recurso relacionada con una
actividad. Existe una relación entre la presupuestación como técnica de
planificación y la presupuestación como técnica de control.
EJECUCIÓN.
La ejecución tiene que ver con la delegación de tareas, con la acción impulsada
por los objetivos y con la obtención de datos para la retroalimentación.

8. CONTROL.
Se debe controlar la decisión de planificación. la organización ha de dirigir las
actividades del trabajo en progreso para asegurar que se cumplan los
objetivos, o en algunos casos, se reajusten para poder cumplirlos.
PLANIFICAR Y TOMAR DECISIÓN.
El planificar es todo aquel plan detallado y previamente estudiado, analizado y
generalmente de gran amplitud que se lleva a realizar para la consecución de
un fin o una actividad determinada.
Y cuando hablamos de la toma de decisiones es el proceso mediante el cual se
realiza una elección entre las opciones o formas para resolver diferentes
situaciones de la vida en diferentes contextos: a nivel laboral, familiar,
sentimental, empresarial (utilizando metodologías cuantitativas que brinda
la administración). La toma de decisiones consiste, básicamente, en elegir una
opción entre las disponibles, a los efectos de resolver un problema actual o
potencial (aún cuando no se evidencie un conflicto latente).
ORIGEN DE LA PLANIFICACIÓN.
Se origina en el momento en que un hombre se planteó como alcanzar un
objetivo, fuese este construir, conquistar un adversario, desarrollar una política,
etc. Algunos autores opinan que la planificación tiene su origen en el año 1918
en la antigua Unión Soviética. Dicen que Surge la Planificación, basada en la
Ley de Justas Proporciones, como necesaria para intentar organizar y hacer
funcionar la sociedad.
Otras personas creen que la planificación tiene su origen cuando en el Siglo
XVI el Economista Frances François du Noyer promueve, bajo la base de la
planificación organizada y sistemática, la creación de una empresa comercial
bajo el nombre de "Real Compañía Francesa del Santo Sepulcro de Jerusalén"
.

9. Desde épocas antes de Cristo hasta la II Guerra Mundial, la planificación ha
determinado los resultados de una campaña. Por ejemplo, el Tercer Reich no
incluyó dentro de su planificación logística una variable que junto con el
invierno ruso forjaron el resultado de dicha campaña, el standard de rieles
empleados por el sistema rodoviario ruso no era compatible con el alemán, por
lo que los trenes alemanes no pudieron llevar suministros al frente ruso lo cual
dejo a la ofensiva sin pertrechos con los cuales mantener su iniciativa.
En la época moderna, al finalizar la segunda guerra mundial, las empresas
comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la
incertidumbre, el riesgo, la inestabilidad y un ambiente cambiante. Surgió,
entonces, la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos.
Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la
planificación (planeación) estratégica. Ya en el Siglo XX se le dio otra
concepción, siempre en la búsqueda de planificar las acciones futuras y
alcanzar lo deseado.
En los últimos años la planificación ha pasado por varias fases,
específicamente hablando, con respecto a la planificación estratégica en los 90
se habla de crecimiento rentable, privatización y mercados mundiales.
DIFERENTES ENFOQUES DE PLANIFICACIÓN.
Estos distintos enfoques, presentan diferencias en cuanto al contexto en el cual
el hecho planificador se produce, en cuanto a los objetivos de cambio que
persiguen, y en cuanto a la orientación metódica del esfuerzo planificador. Sin
embargo, los tres enfoques señalados presentan como características
comunes:
A. la logicidad del proceso, es decir, la afirmación objetiva de algo y su
posibilidad de realización.

10. B. la sistemicidad del proceso: la planificación funciona en un sistema y de
aplicarse a él adquiere su fisonomía funcional.
C. la factibilidad de desagregar la estrategia global en programas,
proyectos, actividades y presupuestos; la posibilidad de actuar sobre
procesos y estructuras económicas, sociales, políticas, militares, etc…, y
la factibilidad de establecer plazos de ejecución (verticalidad —
horizontalidad — temporalidad).
LA PLANIFICACIÓN ADMINISTRATIVA.
Este enfoque nace y evoluciona conceptualmente a partir de la Revolución
Industrial. Las organizaciones empresariales funcionan impulsadas por el
proceso administrativo, a través del cual se combinan la decisión, la acción y el
resultado de la administración.
La combinación de recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos
que debe realizar la empresa, requiere de un sistema que facilite el desarrollo
de las capacidades técnicas y administrativas para dirigir la organización hacia
el logro de los objetivos. De esta situación surge la necesidad de aplicar el
proceso planificador para obtener la mejor combinación de los recursos.
LA PLANIFICACIÓN NORMATIVA
El pensamiento estructuralista de la CEPAL
De acuerdo a Jorge Ahumada, “la planificación o programación es una
metodología para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas que se
caracterizan porque permiten verificar la prioridad, la factibilidad y
compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más
eficientes”.

11. Bajo esta definición, la planificación normativa se caracteriza por:
a. Ser un método permanente.
b. Requerir un sistema de organización social compatible con la conducta
racional y un sistema de control.
c. Contar con un plan (documento) con las decisiones de la autoridad
competente.
d. Seguir un proceso de elaboración del plan que tiene como etapas:
 Diagnóstico;
 Programación;
 Ejecución y control;
 Evaluación y revisión.
e. Ser relevante para la decisión, la acción y la evaluación.
LA PLANIFICACIÓN CENTRALIZADA Y LA PLANIFICACIÓN MIXTA
La planificación centralizada responde a una organización social donde la
propiedad de los medios de producción es colectiva y la estructura del poder
económico es piramidal. La planificación es un proceso institucionalizado,
concebido como un mecanismo de coordinación y como ley de funcionamiento
y de organización.
La planificación mixta se basa en la posibilidad de aplicar las políticas de
centralización de una buena parte de la economía en países capitalistas, desde
el Estado. Arthur Lewis señala que la producción y la distribución deben estar
controladas para que puedan estar al servicio de los fines de la Sociedad (A.
Lewis:La planificación económica, Fondo de Cultura Económica, México,
1965). Por su parte, Oscar Lange, señala que si bien esta planificación como
una nueva política económica, nació en los países socialistas, como método
para promover el desarrollo económico no se ha limitado a esos países
(O.Lange: Planificación, desarrollo y socialismo, Contraseña, Buenos Aires,
1974).

12. LA PLANIFICACIÓN CONCERTADA
La planificación concertada contempla la participación de la iniciativa privada
con la orientación común del desarrollo, para lograr la economía concertada.
Como ejemplo tenemos la planificación francesa en la cual el plan busca el
concierto de todas las fuerzas económicas y sociales de la nación. Es contraria
a la planificación como obra exclusiva del Estado, y no tiene solo la visión de la
administración y los empresarios. Es más bien abierta buscando la
participación.
LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
Se contemplan dos formas de considerar a la planificación como proceso:
 Como esfuerzo metódico de regular todo o parte de un sistema social.
 Como una actividad esencialmente informativa y predictiva, basada en
proyecciones cuantitativas en relación a la evolución esperada de la
economía.
Lo indicado anteriormente constituye modalidades de la planificación normativa
y de la planificación centralizada y bajo ese esquema, se han elaborado planes
con obligatoriedad en todos los sectores de la sociedad (en sistemas
socialistas) y planes que han tenido un carácter imperativo para el sector
público e indicativo para el privado (en sistemas capitalistas).
OBSERVACIONES A LA PLANIFICACIÓN NORMATIVA
 Tiene una exagerada visión economicista, con poca integración de otros
sectores.
 Propicia el crecimiento, no el desarrollo.
 Contempla previsiones más para la teoría que para la práctica del
proceso.
 El planificador tiene una doble posición: divulgar los objetivos
manifiestos y reservar los propósitos latentes para su aplicación
unidireccional.

13.  Como instrumento de cambio, tiene escasa posibilidad por ser el político
el planificador.

14. CONCLUSIÓN.
Una organización aspira a permanecer sana debe plantearse objetivos
realistas. La planificación está comprometida en la fijación de los objetivos de la
organización y en las formas generales para alcanzarlos. La opción frente a la
planificación es la actividad aleatoria, no coordinada e inútil. Los planes
efectivos son flexibles y se adaptan condiciones cambiantes.
Debe hacerse notar que ni la planificación estratégica ni la operativa es un
esfuerzo ocasional si se quiere que sea efectiva y logre los resultados
deseados. Más bien es un círculo continuo que nunca debe terminar en una
organización; debe ser vigilada periódicamente, revisada y modificada de
acuerdo con los resultados internos, y externos y los eventos.
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