Este documento presenta un plan de mejora competitiva para el sector textil y de confecciones en Ecuador. El plan busca transformar la matriz productiva del país a través de la sustitución inteligente de importaciones y el desarrollo productivo nacional. Entre sus objetivos se encuentran generar sostenibilidad para el sector textil, mejorar su rentabilidad, contribuir a la balanza comercial no petrolera y transformar productivamente al sector bajo lineamientos de innovación, financiamiento y logística. El plan describe la situación actual del sector y propone acciones específic

1. PLAN DE MEJORA COMPETITIVA
SECTOR TEXTIL Y CONFECCIONES
22 de junio de 2011

2. Textil y Confecciones
Responsable: Germán Flores

3. SECTOR TyC Y EL CÓDIDO DE LA PRODUCCIÓN
Libro I Artículo 5) Rol del Estado: Para la transformación de la matriz productiva, el Estado
incentivará la inversión productiva, a través del fomento de:
a) La competitividad sistémica de la economía a través de la provisión de bienes públicos
como la educación, salud, infraestructura y asegurando la provisión de los servicios
básicos necesarios, para potenciar las vocaciones productivas de los territorios y el
talento humano de las ecuatorianas y ecuatorianos…
b) Desarrollo productivo de Sectores con fuertes externalidades positivas y
fortalecimiento institucional
c) La profundización del acceso al financiamiento de todos los actores
productivos, a través de adecuados incentivos y regulación al sistema
financiero privado, público y popular y solidario
d) La mejora de la productividad de los actores de la economía popular y solidaria
y de las micro, pequeñas y medianas empresas, para participar en el mercado
interno, y, eventualmente, alcanzar economías de escala y niveles de calidad
de producción que le permitan internacionalizar su oferta productiva.

4. OBJETIVOS
GENERALES
TRANSFORMAR LA MATRIZ PRODUCTIVA DEL ECUADOR
 SUSTITUCION INTELIGENTE DE IMPORTACIONES
 PROMOVER EL DESARROLLO PRODUCTIVO NACIONAL Y TERRITORIAL
SECTORIALES
GENERAR SOSTENIBILIDAD AL SECTOR PRODUCTIVO TEXTIL Y CONFECCIONES
MEJORAR RENTABILIDAD EN TODOS LOS ESLABONES DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR
TEXTIL Y CONFECCIONES
 CONTRIBUIR A LA BALANZA COMERCIAL NO PETROLERA
 TRANSFORMAR PRODUCTIVAMENTE AL SECTOR TEXTIL Y CONFECCIONES BAJO LOS
LINEAMIENTOS DE INNOVACIÓN, FINANCIAMIENTO Y LOGISTICA

5. EL SECTOR TEXTIL Y CONFECCIONES ECUATORIANO
•La tasa de crecimiento
anual del sector a nivel
mundial (2004 – 2008) fue
del 4,6%. Trademap
Ecuador exporta (textiles y
confecciones) anualmente
a 70 países del mundo,
entre los más importantes
Fuente: AITE
Colombia, Venezuela,
EEUU, Perú.
El crecimiento promedio anual del sector textil en el Ecuador es del 1,3% (2000 - 2008).
El Sector Textil es el segundo sector en importancia para la generación del PIB
industrial, después de la industria de alimentos y bebidas.
En relación al valor agregado de la industria manufacturera, el aporte del sector
en 2009 fue del 13%.
En base a la información del Banco Central (Cuentas Nacionales, Febrero
2010), entre 2005 y 2009 el sector significó 1,11% del PIB Total.

6. POTENCIALIDADES DEL SECTOR
Según la última encuesta publicada por el INEC (ENEMDU, Junio 2010), el sector textil-
confección genera más de 160 mil empleos directos.(73% urbano y 27% rural).
La actividad textil constituye una importante industria integradora que requiere insumos de
otros sectores como el agrícola, pecuaria, industria de plásticos, industria química,
comercial, turística, servicios de publicidad, diseño, logísticos, etc. Diagnóstico del Sector
Textil y Confecciones, INEC 2010.
A partir del 2010, la industria cuenta con una medida de protección permanente, el arancel
mixto que consiste en el pago de 5,5 dólares por kilo neto importado y un ad-valorem
del 10%. (prendas de vestir y lencería de hogar). Decreto ejecutivo 372 del 28 de mayo del
2010.
La participación del sexo femenino en la industria dedicada a la fabricación de prendas de
vestir es del 74,76%. INEC, Encuesta de Manufactura y Minería.
En lo concerniente al consumo de artículos relacionados al sector, más del 50% de los
hogares realizan gastos en prendas de vestir y calzado de manera trimestral, sin embargo
la participación del gasto mensual dentro del gasto total de consumo es marginal.
Diagnóstico del Sector Textil y Confecciones, INEC 2010.
La producción de algodón en el país apenas representa el 3% de los requerimientos para el
sector. Memoria PMC Algodón MCPEC-MIPRO-MAGAP, febrero 2011.

7. COMPARACION DE EXPORTACIONES DEL SECTOR TEXTIL
Descripción /País Ecuador Colombia Perú
Fuente BCE DIAN SUNAT
Total Exportaciones tradicionales (millones de 6.840 17.663 7.547
Usd, 2008)
Peso sector textil en las exportaciones no 2,12% 11,71% 26,73%
tradicionales 2008
Montos exportados textil, (millones de Usd, 145 2.064 2.018
2008)
Kilos textil exportados 28.908.927 131.154.037 110.212.000
Precio por kilo 5,02 15,74 18,31
Fuente: CORPEI – BID 2009
La diferencia del precio por kilo refleja la falta del valor agregado (calidad
de materia prima, diseños, marcas) de los productos ecuatorianos

8. MAPEO TERRITORIAL DEL SECTOR TEXTIL

9. PROBLEMÁTICA DEL SECTOR TEXTIL Y CONFECCIONES
Innovación
-Mano de obra poco capacitada acorde a las necesidades del sector
-Carencia de innovación en modas y diseño
- No existen normativas y estandarización de producción de productos
textiles
- Difícil acceso a materia prima con calidad y requerimientos especiales
(nacional).
-Informalidad laboral
-Subutilización de maquinaria con tecnología de punta debido a la falta de
conocimiento de los operarios.
Financiamiento Logística
- No acceso al financiamiento público y privado -Niveles de materias y suministros
-Débil acceso a los bienes de capital insuficientes
-Informalidad empresarial y laboral, lo que restringe -Altos niveles de contrabando textil.
acceso al financiamiento -Débil servicio de atención al cliente
-Trámites burocráticos en las instituciones públicas -Ineficiencia y corrupción en aduanas
crediticias -Incremento constante de precios en la
-Tasas de interés que no incentivan la producción materia prima
textil -No existen datos actuales sobre el sector

10. Visión del Sector
En 4 años el Sector Textil y Confecciones se consolida con alta
Productividad, Innovación y Competitividad, cubre la demanda
nacional y se posiciona en mercados internacionales.
•Incremento anual de niveles de Productividad en un 8%.
•Incremento anual promedio en ventas 10%.
•Creación de colecciones promedio al año: de 4 (actual) a 6
colecciones por año.
Meta
Generación de empleo incremento del 20%: 160.000 (2010)
a 192.000 (2015)
Disminución de importaciones (590 millones (CIF,2010)a 354
millones (2015), es decir una disminución del 40%.
Erradicación del contrabando (100 millones anuales).

11. ACCIONES ESPECIFICAS DEL PMC TEXTIL Y CONFECCIONES
Innovación
-Capacitación en competencias laborales (operarios, mandos medios y
técnicos)
- Cntro de investigación e innovación en modas y diseño
-Investigación de nuevas fibras
- Implementar normativas y estandarización
- Compra de materia prima de manera asociativa
Financiamiento Logística
-Información actualizada del desarrollo
Renovaindustria del sector textil
Créditos para capital de trabajo -Política de protección comercial
Créditos para activos fijos -Control de contrabando
Mejorar acceso al crédito público -Inteligencia de mercados

12. ACCIONES A EJECUTARSE
MCPEC - MIPRO
-Elaboración del proyecto de implementación del
Centro de Fomento Productivo InnovaCentro -Textil
y Confecciones.
MIPRO
- Implementación del Centro de Fomento
INNOVACIÓN PRODUCTIVA Productivo InnovaCentro que brinde servicios a
todo la cadena textil y confecciones (capacitación
en competencias laborales, normalización,
asistencia técnica, patronaje y escalado,
investigación de moda y diseño, mecanismos de
comercialización, etc).
-Implementación del programa Renova dirigido al
sector Industrial Textil y Confecciones.

13. ACCIONES A EJECUTAR
MCPE
Revisión de instrumento financieros públicos:
-Disminución de requisitos, tiempos, garantías de acceso al
crédito.
-Porcentajes de interés que incentiven la industria Textil
CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL
ACTUAL META
• Empresas textiles • Empresas textiles
Beneficiario
• Asociaciones • Asociaciones
Destino Activos Fijos Capital de Trabajo Activos Fijos Capital de Trabajo
FINANCIAMIENTO
Monto
50 000 USD 50 000 USD 50 000 USD 50 000 USD
mínimo
Tasa de 10.25 – 11 % 6–7% 10.25 – 11 % 6–7%
Interés
Plazo Hasta 5 años Hasta 5 años Hasta 3 años Hasta 3 años
125 % 100 % 125% 60 %
Garantía (activo adquirido) (respaldo en ventas)

14. ACCIONES A EJECUTAR
BANCO NACIONAL DE FOMENTO
ACTUAL META
• Empresas textiles • Empresas textiles
Beneficiario
• Asociaciones • Asociaciones
Destino Activos Fijos Capital de Trabajo Activos Fijos Capital de Trabajo
Monto <50 000 USD <50 000 USD <50 000 USD < 50 000 USD
Tasa de 10.25 – 11 % 3–5% 10.25 – 11 % 3–5%
Interés
Plazo Hasta 5 años Hasta 5 años Hasta 3 años Hasta 3 años
FINANCIAMIENTO
125 % 100 % 125% 60 %
Garantía (activo adquirido) (respaldo en ventas)

15. ACCIONES A EJECUTAR
MCPEC - MCPE
- Evaluación y rediseño de la estrategia,
mecanismos y normativa de protección
comercial al sector textil. (aranceles y control
de precios a lo largo de la cadena)
-Generación de información periódica del
desarrollo del sector (Información BCE +
MIPRO).
LOGISTICA SENAE
- Implementación de una estrategia de control
de contrabando de prendas de vestir (SENAE)

16. Acuerdo Público -Privado
A partir del mes de noviembre del 2010, hemos venido desarrollando varias actividades y
diálogos entre el sector público y privado, con el objetivo de generar sostenibilidad a este
importante sector productivo.
Dentro de los principales acuerdos que hemos llegado son:
•Implementar un centro de innovación tecnológica para la cadena, el mismo que debe
prestar servicios que el sector privado va a demandar. Para ello la Cámara de Comercio de
Antonio Ante, AITE y el Comité Textil ha respaldado la iniciativa y dan el total apoyo a la
CCAA para que lidere la iniciativa.
•El sector textil demandará servicios de este Centro de Innovación Tecnológica, los mismos
que serán valorados para generar sostenibilidad y crecimiento al centro.
•La Cámara de Comercio de AA y el Municipio de AA, vienen desarrollando por alrededor
de 8 años, la feria textil de Atuntaqui, esto ha permitido posicionar la industria textil
ecuatoriana y mejorar la comercialización en el país.

17. Hoja de Ruta
PROBLEMA DE APOYO PUBLICO RESPONSABLES PLAZO SITUACION ACTUAL
INNOVACION
MCPEC - GMAA.- 120 días TdR´s revisados y
Realizará la aprobados, convenio
Se identificó la contratación del y transferencia por
implementación de proyecto de realizarse (Junio
un INNOVACENTRO implementación del 2011).
para el sector textil InnovaCentro.
El sector textil que brinde servicios Socializado y
ecuatoriano cuenta con como: capacitación, MIPRO.- Revisión de la 30 días a partir acordado el
escasa MO capacitada, estandarización, propuesta, aprobación de la programa con el
no existe en el mercado moda y diseño, e implementación del presentación sector productivo e
local generación de investigación de InnovaCentro del proyecto instituciones
moda y diseño, además fibras, públicas locales
que el sector no aplican comercialización,
normas y organización de GMAA.- Facilita el Realizado Se cuenta con 1.000
estandarización de ferias, con incidencia terreno donde m2 de terreno en la
prendas. en toda la cadena funcionará el En ejecución antigua fábrica
textil. InnovaCentro. Imbabura
CCAA.- Equipos, know Segunda etapa del
how en capacitación 8 Proyecto de
competencias capacitación
laborales identificadas

18. Hoja de Ruta
PROBLEMA DE APOYO PUBLICO RESPONSABLES / PLAZO SITUACION ACTUAL
FINANCIAMIENTO ACTIVIDADES
MCPEC - MCPE.- Agosto 2011 Demandas de
Reuniones de Financiamiento de
coordinación para los sectores prod.
Revisión de obtener estos Priorizados a la
aplicación del resultados. Ministra King,
procedimiento,
El sector textil tiene tiempos y garantías MCPE + CFN + BNF.- Diciembre
serios inconvenientes de acceso al crédito Diseñar líneas de 2011
con el acceso al crédito tanto para activos crédito preferenciales
público, es decir los fijos como para al sector y revisar
trámites, tiempos y capital de trabajo. procedimientos de
garantías. acceso a los mismos.
Así mismo los intereses Fijar una tasa de
no son atractivos. interés preferencial
para el sector textil MIPRO.- Ejecución del Octubre 2011 Proyecto Renova
que permita acceder Programa Industria elaborado
a activos fijos y Renovaindustria en el 2010 para
capital de trabajo. dirigido al sector textil aplicación en el
y artesanal. 2011.

19. Hoja de Ruta
PROBLEMA DE APOYO PUBLICO RESPONSABLES PLAZO SITUACION ACTUAL
LOGISTICA
Evaluar, rediseñar MCPEC + MCPE.- Diciembre del Por iniciar
estrategia y Revisan la estrategia 2011.
mecanismos de de protección
Presencia de productos protección comercial comercial del sector
extranjeros en el país al sector textil textil y control de
con precios que (aranceles y control precios.
rompen la producción de precios a lo largo Capacitación a los
nacional. de la cadena) MCPEC – SENAE.- Noviembre peq. Comerciantes
Reunión para diseño 2011 del Valle del Chota.
de una estrategia de Aplicación de
control de la estrategia:
contrabando de Permanente
prendas de vestir
El sector textil no Generar información BCE +MCPEC+MIPRO.- Trimestralmen
cuenta con información y datos oficial del Recopilar y generar te
oficial actualizada sector textil datos e información
oficial del sector textil

20. VISION DEL SECTOR
POTENCIALIDAD DEL SECTOR COMPETIDORES CERCANOS
Gracias Ecuador 61% $ 2800/TM
Indonesia 10%
 96,829 unidades de producción Guinea 8%
dedicadas a la producción de cacao ( Colombia 8%
12% PEA rural / 500,000 personas) Venezuela 6% $4000/TM
Trinidad y Tobago 2% $4400/TM
 Existe alrededor de 491,221 hectáreas Otros(Jamaica) 5% $3750/TM
de Cacao / 275,038 monocultivo y
216,182 en asocio (26% de la Superficie
Agrícola Perenne) FACTORES DE CAMBIO
 Alrededor del 61% del cacao fino de  Asociatividad
aroma del mundo es Ecuatoriano  Productividad
 Diferenciación en Precio
 Exportaciones: alrededor de 425  Democratización de los factores de
millones (86% en grano, 6.5% Manteca, Producción / Intervención del Estado
5% Pasta y 2% en Polvo)