Ponencia de las V Jornadas Rete 21 sobre compras verdes en la admisnistración

1. Contratación y compras con criterios
ambientales en la administración
Huesca, 21 de octubre de 2008
Fernando López Martín
Doctor en Geografía
Jefe de Sección de Educación Ambiental.
DG Calidad Ambiental y Cambio Climático

2. Mensajes contradictorios de los consumidores…
Quisiera terminar con la pobreza,
detener la violencia y el racismo,
y eliminar la contaminación.
Todos deberíamos ser iguales
Quiero vestir la ropa más bonita, conducir un
buen coche, móvil de última moda, ver mi DVD nuevo,
viajar a lugares exóticos…. Y comprar lo esencial a toda
prisa, sin fijarme

3. Consideraciones previas - 1
Los bienes y servicios que proporciona la
naturaleza no están contabilizados.
No se debe confundir valor y precio.
El precio de los productos no considera el
ciclo de vida del producto

4. Un ejemplo
Fabricar un Pentium requiere:
12 kg de productos químicos
120.8 m3 de oxígeno
Produce como residuos:
14 m3 de agua
4 de residuos peligrosos
0,82 m3 de gases nocivos
….y no hemos contabilizado
los gastos de funcionamiento

5. Consideraciones previas-2
¿es legítimo consumir tanto como
podemos pagar?
Hay procesos esenciales incalculables:
el valor de la absorción de CO2 por la
vegetación
la digestión de residuos por los
microorganismos descomponedores
Existe una capacidad de carga limitada del
sistema

6. Consideraciones previas – 3
- Un problema de cantidad
>de usuarios, de recursos
- Las desigualdades sociales – mundo rico,
mundo pobre.
- Un problema de calidad
>un cambio de mentalidad
de consumo,
>del dispendio a lo nece-
sario.

7. ¿qué es la compra verde?
La compra pública sostenible es un enfoque
que pretende integrar el respeto a la
sostenibilidad en la compra y
contratación de bienes y servicios con
el objetivo de reducir el impacto negativo
en la salud humana y la degradación
medioambiental, así como de favorecer
mejores condiciones sociales y laborales.

8. La compra pública verde
El gasto de las Administraciones
de la UE supone el 18 % del PIB.
Los contratos públicos con criterios
de sostenibilidad pueden abarcar
desde la compra de ordenadores y
edificios que se caractericen por su
eficiencia energética, hasta
alimentos procedentes de la
agricultura ecológica, pasando por la
compra de textiles de comercio
justo. En cada uno de los tipos de
contratos, se pueden incluir
parámetros ambientales en los
pliegos de condiciones a distintos
niveles de prescripción y en
diferentes elementos y momentos.

9. Beneficios de la compra sostenible
para el medio ambiente
Compromisos de Kyoto: todos los productos y
servicios manufacturados producen emisiones de
GEI.
Gestión de residuos :mostrar preferencias por
productos reciclables y de menor toxicidad ayuda a
prevenir flujos de residuos peligrosos y la
sobreexplotación de los recursos naturales.
Redución de carga contaminante al agua: el fomento
de productos de limpieza ecológicos, así como el uso
de sistemas ahorradores de agua en baños, procesos
productivos, jardinería , etc…
En definitiva las estrategias de contratación
sostenible pueden estar vinculadas a diversos
objetivos de reducción de impacto ambiental.

10. ¿Quién debe involucrarse?
-Los responsables políticos
- Los responsables de las compras y contratación,
que deben homologar productos y contratar obras
y servicios incorporando criterios ambientales.
-Los productores de productos y materiales.
-Los proveedores.
-Las empresas de servicios
-Los trabajadores y usuarios

11. Análisis del ciclo de vida y los productos ecológicos
El enfoque del ciclo de vida analiza los
impactos ambientales de un producto durante
todas las etapas de su ciclo de vida, desde la
extracción de los materiales hasta la gestión de
los residuos, con el objetivo de minimizar sus
impactos negativos.
un producto ecológico es aquel que tiene un menor
impacto en el medio ambiente durante su ciclo
completo de vida, que cumple la misma o mejor
función que un producto no ecológico y que alcanza las
mismas o mejores cuotas de calidad y de satisfacción
en el consumidor

12. Análisis del ciclo de vida y los productos ecológicos

13. Análisis del ciclo de vida y los productos ecológicos
Coste real del producto: coste final+costes ocultos
de las materias primas, los tecnológicos + los costes de
contratación, del uso, del mantenimiento y de la gestión de los
residuos

14. ANTES DE COMPRAR
•Definir el objeto y objetivo de la compra
•Calcular los costes del mantenimiento y uso
•Pensar en términos de bienes y servicios.
•Reforzar la idea del peso del efecto acumulativo
en reducir, frente a la percepción de la dimensión
de los problemas ambientales y la respuesta de
inhibición.

15. Reducción del volumen de contratación
•Dimensionando las necesidades reales y no las ofertas.
•Restringir los materiales requeridos para prestar un
producto o servicio.
Adquirir productos que sean de larga duración, reparables
y actualizables.
•Mejorar el almacenaje, los inventarios y la gestión de
existencias.
•Adquirir los productos al por mayor o de forma
centralizada.
•Posponer la sustitución de productos.
•Formar a los empleados para procurar un uso más
eficiente del equipamiento.
•Garantizar la obtención del máximo valor de los
productos al final de su ciclo de vida.

16. Por dónde empezar
•De lo más sencillo a lo más complejo
•De lo más habitual y/o frecuente a lo mas raro.
•De lo que más reduce el impacto a lo que menos

17. …..y cuando hemos empezado?
•Comunicarlo a los compañeros y usuarios.
•Explicitar siempre los beneficios ambientales.
•Realizar un seguimiento de logros y
comunicarlo.
•Motivar para generar nuevas iniciativas entre
todos y compartirlas.

18. MARCO EUROPEO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
•Principio de publicidad y transparencia. Todos los
licitadores deben ser informados de la misma forma y a la
vez, y los requerimientos ambientales deben ser
especificados claramente para poder comparar
objetivamente las ofertas.
•No discriminación. Los criterios ambientales no pueden
ser introducidos de modo que se favorezca a los
proveedores locales o nacionales.
•Relación con el objeto de contrato. Todos los
requerimientos ambientales deben estar relacionados con
el objeto de contrato, es decir, no se puede, por ejemplo,
solicitar un proveedor de coches que utilice papel reciclado
en sus oficinas.
•Mutuo reconocimiento. Las entidades contratantes
deben reconocer explícitamente y aceptar productos que
cumplan las especificaciones ambientales mostrando
certificaciones equivalentes.

19. Compromisos políticos
•Ámbito mundial: Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible, Johannesburgo (2002)
La transformación de modelos no sostenibles de consumo
y de producción»
•Ámbito europeo: Sexto programa de acción comunitaria en materia de
medio ambiente (2002) .
Un enfoque estratégico es necesario para inducir los cambios importantes en los
modelos de producción y consumo que influyen en el estado y tendencias del medio
ambiente,
•España : Plan de Contratación Pública Verde de la Administración General del
Estado (AGE) y Agendas 21.
•Comunidad Autónoma de Aragón,
AESPA (2004)
GIRA (2005)
Acuerdo de Consejo de Gobierno de 5 de julio 2005
Acuerdo de Consejo de Gobierno de 24 de julio de 2007
Agendas 21

20. El proceso -1
Combatir la Inercia y la desconfianza:
menor calidad de los productos, mal
funcionamiento, mas caros, etc..
Hay que encontrar el equilibrio entre lo
deseable y lo posible
El menor precio tampoco es suficiente para
decidirse por estos productos.

21. El proceso -2
No existe suficiente demanda social
La información es importante pero
no suficiente.
La iniciativa suele surgir desde el
Dpto de Medio Ambiente , pero es
una política de gestión interna.
Competencias dispersas en varios
departamentos y unidades
administrativas.

22. La experiencia en Aragón desde la
DGA
A) Ir avanzando hacia el compromiso de todos
Informar Formar Educar Sensibilizar
Programa de Formación Ambiental para
Empleados Públicos
Seminarios sobre Compras Verdes (en 2004-
2006)
Taller de compras verdes en “La Calle
Indiscreta” (Feb 2007)
B) diagnosticar la situación actual y planificar
acciones
C)Catálogo de Compras Verdes (2007)

23. La experiencia de Aragón
Contrato de Servicios de mantenimiento y limpieza:
exigencia contractual de recogida selectiva de residuos
- Contrato de suministro de papel:
- Papel reciclado (sobres, impresos, bolsas)
- Papel fotocopiadora ecológico E.C.F (libre de cloro elemental)
(GESTIÓN INTEGRAL DEL PAPEL: recogida selectiva, campañas)
- Compra de equipos informáticos con función ahorro de energía
según normas EPA (Environment Protection Agency) e
Impresoras con unidad dúplex para doble cara.
- Empresa pública SODEMASA valora certificación ambiental a los
licitadores

24. ACCIONES/REQUISITOS DE LA
EMPRESA:
LIMPIEZA ECOLÓGICA DE EDIFICIOS Y RETIRADA SELECTIVA DE
RESIDUOS
Continuar el proceso de gestión de los residuos, incluyendo los tóxicos.
Formar adecuadamente al personal, incluyendo el uso correcto de los productos de limpieza.
Fomentar las buenas prácticas (usar primero los productos más suaves, minimizar el consumo
de producto, limpiar inmediatamente los derrames)
MAQUINARIA DIVERSA DE OFICINA Y EQUIPOS MULTIFUNCIONALES
Continuar el proceso de gestión de los residuos (incluyendo la retirada de los consumibles
agotados y sustituidos)
Efectuar reparaciones (en un plazo de hasta 24h) y revisiones preventivas anuales (al menos
4)
Garantizar el uso correcto de los equipos
Poseer un sistema de gestión ambiental certificado
DESINFECCIÓN Y CONTROL Y PREVENCIÓN DE ROEDORES E INSECTOS
Contar con personal autorizado y formado para el uso de los materiales y productos
utilizados.
Contar con todas las autorizaciones pertinentes
Llevar a cabo las tareas encomendadas utilizando productos de baja o nula incidencia
ambiental,
Llevar a cabo las tareas encomendadas respetando el entorno y la salud de las personas.
Realizar auditorias de vigilancia de roedores utilizando sistemas baja o nula incidencia
ambiental
Continuar el proceso de gestión de los residuos, incluyendo los tóxicos.
Poseer un sistema de gestión ambiental certificado

25. INFORMACIÓN EN LA PÁGINA WEB DEL GOBIERNO DE
ARAGÓN
(Medio Ambiente/ Calidad Ambiental/ Compras Verdes)
•Pliegos
•Ponencias del
Seminario
•Guías prácticas
•Dictámenes
•Normativa
•Enlaces

26. Compras públicas habituales 1 :
impactos medioambientales y alternativas más
ecológicas
C O M P R AS R E P E R C U S IO N E S A LTE R N ATIV AS
♦ C onstrucción, 40% piedra, aridos A islamiento
renovación, desgaste 25% madera Iluminación natural
Agua energía E nergías renovables
M adera certificada
M ateriales sin PV C
♦ Electricidad (carbón, E misiones C O 2 y Sox U so fuentes energías renovables
petróleo, gas natural)
♦ Papel 1T de fibra virgen exige 6,5 R eciclado, 36% menos de G EI+ uso
T de madera + 2,8 G EI + 1 bosques cert+serrin ó no Cl
T R SU +C l+perd biod
♦ Alumbrado GEI + Hg B bajo consu mo, resistencias
magneticas, temporizadores y
secciones
♦ Alfombras, rev suelos El 95% dorso materiales Losetas indv, de fibras naturales
procede de petroleo. B osques cerft, bajo cont en PVC
T oxinas,PVC

27. Compras públicas habituales 2 :
impactos medioambientales y alternativas más
ecológicas
COMPRAS REPERCUSIONES ALTERNATIVAS
♦ Vehiculos/transporte 1L gasolina, 2,5 kg GEI+ Trans público, bici, anadar, vehiculos
Nox , COV y Part hibr o electricos
♦ Mobiliario oficina Madera, pinturas, metales Madera certificada; superficies sin
tratamiento.
♦ Ofimática Consumo ord 7% elec Equipos informaticos de bajo consumo
comercial y emisiones de Impresora/fotocopiadora dos caras
hasta 1.317 kg de GEI
♦ Productos de limpieza Quimicos tóxicos , prob Prod biodegradables
salud y cont agua
♦ Cafeteras Consumo energético, Cafeteras con aislante térmico, filtros
filtros, café de cultivo no desechables , café de comercio
intensivo justo
♦ Alimentos Presencia de téxicos, Agricultura de temporada y cercanaA
agricultura forzada, Agr bio/eco, reducir consumo carne
emisiones GEI por Menos envases o sin.
distancia;
sobreempaquetado

28. CATÁLOGO DE
COMPRAS
VERDES.
BIENES Y SERVICIOS

29. ANTECEDENTES:
2004-Gobierno de Aragón-FED. Seminarios de
Compras Verdes
Otros Catálogos:
-Ayuntamiento de Madrid
-Diputación Provincial de Barcelona
-CCAA. Andalucía

30. OBJETIVO:
FACILITAR , HACER ACCESIBLE, LA INTEGRACION
DE CRITERIOS AMBIENTALES, SOCIALES Y ÉTICOS
EN LA COMPRA O CONTRATACIÓN DE OBRAS,
BIENES O SERVICIOS DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS O DE CUALQUIER ENTIDAD
ESTRUCTURA:
Criterios Generales
Fichas con información técnica y ambiental
Criterios ambientales de etiquetas ambientales que
certifican los productos del catálogo.
Listado de otros productos y servicios sostenibles.

31. PARTE I : CRITERIOS GENERALES:
Reducir el volumen de contratación
Etiquetado ecológico basado en el ciclo de vida
Declaraciones ambientales del producto
Etiquetas basadas en un aspecto ambiental
concreto.

33. CRITERIOS ÉTICOS Y SOCIALES:
Comercio justo
Convenios de la OIT
Empresas e iniciativas de economía social
Entidades sociales para la inclusión
Sistema de gestión ética y socialmente responsable

34. FAMILIAS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS,
CON EJEMPLOS Y BB.PP:
Suministros:
Papel y cartón
Material de oficina
Material informático y ofimático
Mobiliario de oficina
Dispositivos ahorradores de agua
Calefacción y climatización
Ropas de Trabajo
Vehículos
Servicios:
Empresas de catering y suministros de alimentos
Empresas de limpieza
Empresas de jardinería
Empresas de construcción y reforma de edificios.

35. ¿POR QUÉ ESTOS PRODUCTOS?
1. Uso común.
2.Capacidad de reducción de impacto
ambiental tras la introducción de criterios
sostenibles.
3.Disponibilidad en el mercado de alternativas
sostenibles a un precio razonable.
4.El impacto ambiental que producen de no
utilizar la alternativa verde.
5.Sencillez en la aplicación de criterios de
sostenibilidad
6.Gran efecto ejemplarizante

36. PARTE II

38. ESTRUCTURA FICHA:
Descripción
Características técnicas
Características ambientales (materias primas,
proceso, utilización, fin de vida y certificación)
Fabricante
Distribución y comercialización en Aragón.

43. PARTE III:
Introducción:
El etiquetado ecológico, también denominado quot;ecoetiquetadoquot;,
suministra información acerca de que un producto o servicio
que es amigable con el medio ambiente; refleja una
característica que agrega valor a un producto o servicio. El
etiquetado ecológico es un método voluntario de certificación
y etiquetado de desempeño ambiental que se practica en todo
el mundo.

44. PARTE IV:
Otras marcas y distribuidores
Listado de empresas certificadas con ISO 14001 o
EMAS en Aragón.

45. Criterios ambientales en la contratación de bienes y servicios en Organismos de la
DGA
ACCIONES REQUISITOS AMBIENTALES DE LOS BIENES
• Cumplir la legislación ambiental vigente
• Ser técnicamente adecuados para la función a la que se destinan
MAQUINARIA DIVERSA DE OFICINA Y EQUIPOS MULTIFUNCIONALES • Favorecer la reducción del consumo de energía
• Ser reciclables
• Hacer uso de componentes reciclados
• Reunir los criterios exigidos para la concesión de la etiqueta ecológica comunitaria
(salvo que no exista en el mercado un producto ecológico equivalente)
• Hacer uso de materiales del menor impacto ambiental posible
LIMPIEZA ECOLÓGICA DE EDIFICIOS Y RETIRADA SELECTIVA DE RESIDUOS
• Ser reciclables
• Hacer uso de componentes reciclados
• No hacer uso de materiales tóxicos
DESINFECCIÓN Y CONTROL Y PREVENCIÓN DE ROEDORES E INSECTOS • Hacer uso de materiales del menor impacto ambiental posible.
• Favorecer la reducción del consumo de energía
VEHÍCULOS DE TURISMO, TRANSPORTE Y TODO TERRENO
• Hacer uso de materiales del menor impacto ambiental posible
• Ser técnicamente adecuados para la función a la que se destinan
PAPEL PARA FOTOCOPIADORAS E IMPRESORAS. • Hacer uso de componentes reciclados
• No hacer uso de materiales tóxicos
• Hacer uso de componentes reciclados
BOLSAS Y SOBRES IMPRESOS DE CARÁCTER GENERAL
• No hacer uso de materiales tóxicos
IMPRESOS DE CARÁCTER GENERAL E IMPRESOS DE AUTOLIQUIDACION
• Hacer uso de componentes reciclados
DE TASAS
• Favorecer la reducción del consumo de energía
• Ser reciclables
• Hacer uso de componentes reciclados
SUMINISTRO DE MATERIAL DE OFICINA, ARCHIVO Y CARPETERÍA
• Hacer uso de materias primas obtenidas de manera sostenible
• No hacer uso de materiales tóxicos
• Hacer uso de materiales del menor impacto ambiental posible.

46. CRITERIOS AMBIENTALES EN LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS EN ORGANISMOS DE LA DGA
REQUISITOS
ACCIONES
DE LA EMPRESA:
LIMPIEZA
ECOLÓGICA DE
• Continuar el proceso de gestión de los residuos, incluyendo los tóxicos.
EDIFICIOS Y
• Formar adecuadamente al personal, incluyendo el uso correcto de los productos de limpieza.
RETIRADA • Fomentar las buenas prácticas (usar primero los productos más suaves, minimizar el consumo de producto, limpiar
SELECTIVA DE inmediatamente los derrames)
RESIDUOS
MAQUINARIA
DIVERSA DE • Continuar el proceso de gestión de los residuos (incluyendo la retirada de los consumibles agotados y sustituidos)
• Efectuar reparaciones (en un plazo de hasta 24h) y revisiones preventivas anuales (al menos 4)
OFICINA Y EQUIPOS
• Garantizar el uso correcto de los equipos
MULTIFUNCIONALE
• Poseer un sistema de gestión ambiental certificado
S
DESINFECCIÓN Y • Contar con personal autorizado y formado para el uso de los materiales y productos utilizados.
• Contar con todas las autorizaciones pertinentes
CONTROL Y
• Llevar a cabo las tareas encomendadas utilizando productos de baja o nula incidencia ambiental,

47. MUCHAS GRACIAS