1. El documento discute el concepto de gobierno abierto y su relación con la transparencia, participación y colaboración ciudadana; 2. Propone que un gobierno abierto promueve valores democráticos como la rendición de cuentas a través de la apertura de datos públicos y la involucración de los ciudadanos en el diseño de políticas; 3. Señala que la apertura de datos y procesos gubernamentales a través de las redes sociales puede mejorar la provisión de servicios públicos y la colaboración entre

1. “Rol
de
los
archivos
públicos
hacia
el
Plan
de
Gobierno
Abierto”
VI
Coloquio
Archivís>co
de
PERUPETRO
S.A.
Álvaro
V.
Ramírez-­‐Alujas
-­‐
@redmatriz
Académico
Ins>tuto
de
Asuntos
Públicos
Universidad
de
Chile
Lima, 15 de octubre de 2013

4. Algunas
ideas
para
par.r
el
viaje…
El
gobierno
abierto
.ene
que
ver
con…
• Valores
• Cultura
• Prác/cas
[co/dianas]…
Nuevas
Ac/tudes
+
Ap/tudes!
• Foco
en
el
ciudadano
[definición
de
agendas,
co-­‐creación,
co-­‐
producción…
par.cipación
y
colaboración]
• Gobernar
es
conversar…
[Innovación
de
raíz
democrá.ca]
• Cambios
en
la
infraestructura
organiza/va
e
ins/tucional
de
la
ges/ón
pública
[y
mucho
más
allá
del
e-­‐Gov!]
• Un
nuevo
ecosistema…
Gobernanza
abierta
y
colabora/va:
Lleno
y
abundante
de
inicia.vas
públicas,
privadas
y
sociales…
• En
defini.va:
Es
polí/ca…
la
Polis,
el
Ciudadano
como
protagonista!

5. Un
gobierno
abierto
es
ampliamente
visto
como
una
caracterís>ca
clave
de
la
prác>ca
democrá>ca
contemporánea
y
ha
estado
a
menudo
vinculado
a
la
aprobación
de
marcos
legales
sobre
libertad
de
información,
prensa,
entre
otros.
En
su
acepción
original
está
directamente
relacionada
con
el
concepto
FOI
(Freedom
Of
Informa/on):
Normas
que
garan.zan
el
acceso
a
los
datos
en
poder
del
Estado.
En
ellas
se
establece
un
proceso
legal
para
ejercer
el
"derecho
a
saber"
por
el
que
se
podrán
hacer
las
solicitudes
de
información
en
poder
del
Gobierno,
para
ser
recibidas
gratuitamente
o
a
un
costo
mínimo,
salvo
excepciones
estándar.

7. 1. Transparencia (Saber). Un gobierno transparente proporciona información sobre lo
que está haciendo, pone a disposición sus fuentes y bases de datos, y publica
los planes de actuación por los que puede ser considerado responsable frente a
la sociedad. Ello fomenta y promueve la rendición de cuentas ante la ciudadanía y un
permanente control social;
2. Participación (Tomar parte). Un gobierno participativo promueve el derecho de la
ciudadanía a participar activamente en la formulación de las políticas públicas y a
facilitar el camino para que las administraciones públicas se beneficien del
conocimiento, ideas y experiencia de los ciudadanos. Promueve la creación de
nuevos espacios de encuentro y dialogo que favorezcan el protagonismo, implicación y
deliberación de los ciudadanos en los asuntos públicos; y
3. Colaboración (Contribuir). Un gobierno colaborativo compromete e implica a los
ciudadanos y demás agentes sociales en el esfuerzo por trabajar conjuntamente
para resolver los (cada vez más complejos) problemas públicos, aprovechando el
potencial y energías disponibles en vastos sectores de la sociedad. Ello supone la
colaboración, cooperación y el trabajo coordinado no sólo con la ciudadanía, sino con
las empresas, asociaciones, organizaciones de la sociedad civil y demás actores, y
permite el esfuerzo conjunto dentro de las propias administraciones, entre ellas y sus
funcionarios transversalmente.

8. Modelo
de
Gobierno
Abierto
[ONTSI,
2013]
Fuente:
Estudio
Gobierno
Abierto
[ONTSI,
2013]

9.
¡Gobierno
abierto
es
la
respuesta!
A
las
preguntas
que
dicen
relación
con…
a)
mejorar
los
niveles
de
transparencia
y
acceso
a
la
información
mediante
la
apertura
de
datos
públicos
(para
ejercer
control
social
sobre
los
gobiernos
y
facilitar
la
rendición
de
cuentas)
y
la
reu/lización
de
la
información
del
sector
público
(para
promover
la
innovación
y
el
desarrollo
económico);
b)
facilitar
la
par/cipación
de
la
ciudadanía
en
el
diseño
e
implementación
de
las
polí/cas
públicas
(e
incidir
en
la
toma
de
decisiones);
y
c)
favorecer
la
generación
de
espacios
de
colaboración
e
innovación
entre
los
diversos
actores,
par.cularmente
entre
las
administraciones
públicas,
la
sociedad
civil
y
el
sector
privado,
para
co-­‐diseñar
y/o
co-­‐producir
valor
público,
social
y
cívico.
…En
defini.va:
Pasar
de
un
modelo
“analógico”,
hermé.co
y
autorreferente
de
ges.ón
pública,
a
un
modelo
“digital”,
abierto,
distribuido
e
incluyente…
Fuente:
Ramírez
Alujas
&
Dassen,
2012

10. Los
principios
del
gobierno
abierto
en
acción
Fuente:
Ramírez-­‐Alujas
y
Dassen,
2012

11. Ecosistema
de
desarrollo
de
gobierno
abierto
Fuente:
Ramírez-­‐Alujas
y
Dassen,
2012

12. Ejes
de
las
estrategias
de
Gobierno
Abierto…
q La apertura de datos públicos (open data), que busca la
transparencia y la mayor eficiencia del servicio público, permitiendo
reutilizar los datos públicos para generar nuevas actividades
económicas y la rendición de cuentas ante los ciudadanos (de
proveedores de servicios a gestores de plataformas); y
q Gov 2.0: La apertura de (y hacia) los medios/redes sociales
(open process), que persigue facilitar la comunicación y la
participación, aprovechar el conocimiento y la experiencia de los
ciudadanos para ayudar en la provisión de servicios públicos, la
colaboración en red interna y con otras administraciones públicas,
empresas y organismos.
Ahora bien, el Open Data consiste en “abrir datos” y aspira a
poner a disposición de todos los ciudadanos los datos públicos
que gestiona la administración (y que no tengan problemas de
confidencialidad), de modo que tanto las empresas, ONGs, como los
desarrolladores individuales puedan crear aplicaciones y servicios
avanzados.

13. ¿Qué
es
Open
Data?
Publicar la información del sector público, en formatos
estándar, abiertos e interoperables, facilitando su
acceso y permitiendo su reutilización.

14. Fuerzas
para
la
transformación
del
sector
público
Web
2.0:
Una
revolución
tecnológica
-­‐
Internet
no
es
sólo
si.os
Web,
es
una
plataforma
ac.va
para
contenidos
-­‐
Usuarios
ac.vos
-­‐
Internet
está
en
todas
partes
Wikinomics:
Una
revolución
económica
-­‐
Innovación
Abierta
-­‐
Colaboración
masiva
-­‐
Modelos
de
negocio
en
red
Apertura,
compar.r,
globalmente...
Redes
Sociales:
Una
revolución
social
-­‐
Colaboración
en
línea
entre
pares
(Wikipedia,
Linux,
etc.)
-­‐
Nuevas
formas
en
la
división
del
trabajo
“Gobierno
Abierto”
Apertura
+
Transparencia
+
Colaboración
+
Par/cipación
Nuevas
capacidades
direc/vas
y
de
ges/ón…
Valor
Público
e
Innovación
Social
Fuente:
Adaptado
de
Hilgers
&
Piller
[2011]
Net
Genera>on
(Ne>zens):
Una
revolución
demográfica
-­‐
Toda
una
vida
conectado
a
las
TIC:
Hoy
en
día
personas
entre
13
y
30
años
-­‐
Diferentes
patrones
de
consumo
/
expecta.vas
&
No
hay
lectores
o
espectadores
pasivos...
Votantes

16. 1. Transparencia:
La
información
sobre
las
decisiones
y
el
quehacer
gubernamental
deben
ser
abiertas,
completas,
oportunas,
gratuitas
y
de
fácil
acceso
para
el
público.
Ello
supone
que
los
datos
públicos
deben
cumplir
con
parámetros
y
estándares
comúnmente
reconocidos,
tales
como
estar
disponibles
en
formato
brutos,
suscep.bles
de
ser
procesados,
que
puedan
ser
accesibles
a
través
de
herramientas
tecnológicas
y
de
comunicación,
etc.
2. Par>cipación
Ciudadana:
Los
gobiernos
deberán
buscar
que
la
ciudadanía
se
interese
e
involucre
en
el
debate
público,
proveyendo
los
canales
apropiados
(aportando
información
y
espacios
de
consulta)
y
mediante
contribuciones
que
conduzcan
a
una
gobernanza
más
efec.va,
innovadora,
responsable
y
que
a.enda
las
necesidades
de
la
sociedad.
3. Rendición
de
cuentas:
Supone
la
existencia
de
norma.vas,
procedimientos
y
mecanismos
para
que
los
servidores
públicos
jus.fiquen
sus
acciones,
reaccionen
a
requerimientos
y/o
crí.cas
que
se
les
planteen,
y
asuman
la
responsabilidad
por
sus
actos
u
omisiones,
o
cuando
se
apartan
de
la
norma.va
o
de
los
compromisos
asumidos.
4. Innovación
y
Tecnología:
La
idea
de
que
los
gobiernos
han
aceptado
y
hoy
se
adhieren
a
constatar
la
importancia
de
proveer
a
la
ciudadanía
un
acceso
cada
vez
más
abierto
a
la
nuevas
tecnologías,
y
el
relevante
rol
que
ellas
.enen
en
la
innovación,
así
como
la
importancia
de
éstas
para
aumentar
la
capacidad
de
los
ciudadanos
en
el
uso
que
de
ellas
hacen.
Mejorar
servicios
públicos
Incrementar
integridad
pública
Ges.ón
efec.va
de
recursos
públicos
Crear
comunidades
seguras
Incrementar
responsabilidad
corpora.va
y
accountability

18. Fuente:
Elaboración
propia
(próxima
publicación
BID,
2013)

19. Desaios
de
Gobierno
Abierto
y
compromisos
en
la
región
(OGP/AGA)
12
Incremento responsabilidad y rendición cuentas
1
Crear comunidades más seguras
63
Gestión efectiva de recursos públicos
177
Incremento Integridad Pública
75
Mejoramiento servicios públicos
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Fuente:
Elaboración
propia
(próxima
publicación
BID,
2013)

20. Principales
compromisos
en
la
agenda
regional
de
Gobierno
Abierto
Fuente:
Elaboración
propia
(próxima
publicación
BID,
2013)

21. Por
tanto,
Gobierno
abierto
es…

22. Transparencia…
[Acceso
a
la
información,
apertura
de
datos
públicos
y
rendición
de
cuentas]

23. Par.cipación…
[Inteligencia
colec.va,
(hack)ac.vismo
y
compromiso
cívico…
]

24. Colaboración…
Confianza!
[El
Gobierno
como
plataforma…
]
Configurando
(y
cul.vando)
un
nuevo
ecosistema
de
gobernanza
abierta
y
colabora.va…

25. […]
las
polí>cas
de
gobierno
abierto
deben
ser
consideradas
como
un
entramado
complejo
de
cambios
que
operan
de
manera
transversal
en
el
andamiaje
ins>tucional
y
en
la
arquitectura
organiza>va
del
sector
público,
entendiendo
que
son
el
sustento
de
un
nuevo
tejido
de
prác>cas,
valores
y
cultura
que
favorece
la
configuración
de
una
plataforma
o
ecosistema
sobre
el
cual
construir
un
nuevo
modelo
de
gobernanza
abierta
y
colabora>va,
para,
con
y
a
través
de
los
ciudadanos
[…]

26. …Una
adecuada
ges>ón
de
archivos
y
documentos
es
la
columna
vertebral
de
un
gobierno
abierto!!!
q Sin
una
buena
ges.ón
de
documental,
la
libertad
y
acceso
a
información
pública
simplemente
no
funcionan
o
.enen
menor
impacto…
q Desde
el
punto
de
vista
de
la
ges.ón
de
la
información
y
el
conocimiento
en
las
ins.tuciones
públicas
,
los
archivos
y
ges>ón
documental
son
la
piedra
angular
del
derecho
de
acceso
para
lograr
cumplir
con:
a)
auten>cidad;
b)
fiabilidad;
c)
integridad;
y
d)
disponibilidad
Los
archivistas
como
garantes
de
un
derecho
de
acceso
efec>vo
y
de
calidad…
Y
como
soporte
fundamental
de
una
polí>ca
integral
de
Gobierno
Abierto
Se
requiere
complementariedad
y
sinergia
entre
legislación
sobre
acceso
y
normas
efec.vas
e
integrales
sobre
documentos
y
archivos…

28. hnp://thepowerofopengov.tumblr.com/
hnp://www.gigapp.org

29.
Contenidos
Capítulo
1:
Los
límites
de
la
transparencia
gubernamental
y
del
acceso
ciudadano
a
la
información
pública
Capítulo
2:
¿Qué
es
el
Gobierno
Abierto?
Una
visión
conceptual
Capítulo
3:
¿Qué
es
el
Gobierno
Abierto
Perspec>vas
en
clave
la>noamericana
Capítulo
4:
¿Qué
son
los
datos
abiertos
y
para
qué
sirven?
Capítulo
5:
Las
organizaciones
de
la
sociedad
civil
y
el
gobierno
abierto
Capítulo
6:
Polí>cas
públicas
de
gobierno
abierto:
Algunos
casos
Si>o
Web:
hlp://
www.lapromesadelgobiernoabierto.info/
lpga.pdf

30. “Un
gobierno
abierto
es
parte
de
una
democracia
efec/va.
Los
ciudadanos
deben
tener
acceso
adecuado
a
la
información
y
el
análisis
en
que
se
basan
los
asuntos
de
gobierno.
Ministros
y
funcionarios
públicos
/enen
el
deber
de
explicar
sus
polí/cas,
decisiones
y
acciones
al
público”.
Open
Government
Ci/zen´s
Charter,
Cm
2290,
London:
HMSO,
Julio
de
1993.

31. “Un
gobierno
abierto,
es
un
gobierno
que
abre
sus
puertas
al
mundo,
co-­‐innova
con
todos,
especialmente
con
los
ciudadanos;
comparte
recursos
que
anteriormente
estaban
celosamente
guardados,
y
aprovecha
el
poder
de
la
colaboración
masiva,
la
transparencia
en
todas
sus
operaciones,
y
no
se
comporta
como
un
departamento
o
jurisdicción
aislada,
sino
como
una
estructura
nueva,
como
una
organización
verdaderamente
integrada
y
que
trabaja
en
red”.
Don
Tapscon
[Lathrop
D.
y
L.
Ruma
(eds.)
2010.
“Open
Government.
Collabora.on,
Transparency,
and
Par.cipa.on
in
Prac.ce”.
Sebastopol,
CA:
O’Reilly
Media
página
XVI]

32.
“Ser
abiertos
es
una
cues/ón
de
supervivencia”
Joi
Ito,
Director,
MIT
Media
Lab
¡Muchas
gracias!
Álvaro
V.
Ramírez-­‐Alujas
email:
alvaro.ramirez.alujas@gigapp.org
Twiner:
@redmatriz
Si.o
Web:
hnp://www.gigapp.org