Gobierno Abierto - Construyendo Buenos Gobiernos

Repaso Conceptual
EE. UU. 2009
“Mi administración está comprometida con la creación de
un nivel sin precedentes de apertura en el gobierno. Vamos
a trabajar juntos para asegurar la confianza de la población
y establecer un sistema de transparencia, participación
pública y colaboración.
La apertura fortalecerá nuestra democracia y,
promoverá la eficiencia y la eficacia en el
gobierno”.
Barack Obama

Repaso Conceptual
México
En 2011, se creó La Alianza para el Gobierno Abierto. En sus primeros años,
OGP creció de 8 a 64 países participantes, los cuales trabajan con la sociedad
civil local para desarrollar e implementar un plan de acción nacional de
gobierno abierto.
México es uno de los primeros ocho países fundadores y empezó su
participación formal en septiembre de 2011.
En octubre de 2013, México recibió la Co-Presidencia de esta Alianza junto con
Indonesia, asumiendo así el liderazgo para promover esta importante
iniciativa.

Repaso Conceptual
México
En el Plan de Acción 2013 – 2015 (PA15) se formularon 26 compromisos bajo
cinco grandes objetivos para promover un México Abierto:
○ Gobierno centrado en los ciudadanos
○ Presupuesto abierto y participativo
○ Datos abiertos para el desarrollo
○ Empoderamiento y participación ciudadana
○ Gobernanza de recursos naturales

Gobierno Abierto
Es el nuevo modelo de gobernanza que busca
transformar la relación entre gobierno y sociedad para
fortalecer nuestra democracia, Se trata de crear un
ecosistema que posiciona al gobierno como plataforma de
innovación. Gobierno abierto se basa en una cultura de
transparencia, participación, colaboración y rendición de
cuentas que permita la creacion de nuevos emprendimientos
y la generacion de soluciones a retos públicos que se
suscriban al desarrollo del país.

Derecho a
Ser Informados
Ser consultados
Ser parte
Transparencia
Participación
Colaboración
Democracia
participativa
Gobierno Abierto

Las Políticas Públicas en
el Gobierno Abierto

Políticas Públicas Abiertas INFORMACIÓN
Es el grado 0 de apertura: no entrega
poder
Emisor: Poderes publicos
Puede/Debe incluir feedback
CONSULTA
Grado intermedio de apertura:
entrega cierto poder a la ciudadanía
Supone un sistema de comunicación
conversacional
DELEGACION
Grado superior de apertura: devuelve
poder a la ciudadanía
Lógica de red descentralizada, en la
que la Administración cumple el rol de
cuidadora.

La Tecnopolítica era la
respuesta pero...
¿Cual era la pregunta?

La participacion a gran escala
Conversión de:
- Alejados de la política
- Militantes
- Simpatizantes
- Alfaristas
- Votantes
En Activistas

Características de un
Gobierno Abierto

Características de un Gobierno Abierto
Escucha a los ciudadanos
La administración monitorea y escucha permanente
las conversaciones que los ciudadanos mantienen
sobre lo público.
La escucha procesada se convierte en
retroalimentación permanente para enriquecer la
gestión.

Conversan con los ciudadanos
Los sistemas de Gobierno Abierto crean espacios
multiplataforma para conversar con los ciudadanos,
teniendo en cuenta sus opiniones en la toma de
decisiones.
#LaGenteManda

Conversan con otras administraciones
El Gobierno Abierto se caracteriza por la
colaboración entre las diferentes administraciones
en el diseño y ejecución de las políticas públicas, así
como en la prestación de servicios públicos.
Promueven el desarrollo de servicios comunes,
compartiendo los recursos para asegurar la
optimización de su uso.

Conversan con sus colaboradores
Las administraciones “abiertas” conversan con
organizaciones de la sociedad civil, a quienes
consideran colaboradoras, con y sin fines de lucro,
estableciendo alianzas de colaboración público-
privada generadoras de valor social.

Comparten la información y el conocimiento
Las administraciones “abiertas” comparten la
información y el conocimiento, con el único límite de
la protección y privacidad de los datos,
promoviendo la cultura colaborativa de la
ciudadanía y de las empresas.

Promueven el software libre y la comunicación
en red
Las administraciones “open” utilizan y promueven la
utilización de herramientas digitales y del software
libre, favoreciendo un rol activo de la ciudadanía en
la generación de contenidos y contribuyendo al
desarrollo de programas de uso gratuito para la
comunidad u otros gobiernos.

Promueven la innovación social
Las administraciones “open” promueven la
generación del contexto que permite innovar
socialmente, para que se produzcan conversaciones
entre la ciudadanía, las empresas, las
organizaciones sin fines de lucro y los agentes
sociales en general, para obtener soluciones a los
desafíos y demandas de la sociedad.
Participan en la conversación cuando su aportación
pueda facilitar o mejorar las soluciones a obtener.

Anteponen el interés social al de los grupos
particulares
Las administraciones “open” están orientadas al bien
común, y, por ello, anteponen el interés general de
la ciudadanía a los particulares de los partidos
políticos, los cuerpos funcionariales, los sindicatos,
los lobbies empresariales y demás grupos de
presión.

Promueven el crecimiento personal y profesional
Los gobiernos abiertos entienden que la satisfacción
de las personas involucradas en ellos contribuye a la
de la comunidad, de ahí que fomente y facilite su
crecimiento personal y profesional de las personas
que trabajan o colaboran en su entorno.

Impulsan la innovación
Las administraciones “open” experimentan, asumen
riesgos innovan, en un camino sin fin
Beta permanente
hacia una sociedad mejor.

Gobierno Abierto NO es...
Modernización administrativa
Administración electrónica

Transformaciones necesarias
Digitalizar una Administración obsoleta no produce
una Administración moderna
No se trata de e-inventar, sino de re-inventar

La diferencia que hace la “O” (Open Government)
Iniciativas de eGov Iniciativas de oGov
Control Emergencia
Planificación ex-ante Ejecución flexible
Proyectos de largo plazo (>1año) Proyectos cortos (<6 meses)
Gran inversión en tecnología Inversión en tecnología pequeña
Centrado en la tecnología Centrado en las necesidades
Desarrollado en outsourcing Desarrollo propio
Resultados ocultos Discusión pública de los resultados
G2C C2G y P2P
Prevención de los errores Errores como parte de una orientación experimental
Búsqueda de eficiencia Búsqueda de transparencia
Implicación del usuario al finalizar el proyecto Implicación del usuario desde el inicio del proyecto

CalidadenlosServicios
Número de Ciudadanos
Gobierno
Abierto
Gobierno
Electronico
Gobierno
Tradicional
Los Servicios

Cultural
DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRADA EN SÍ MISMA A
LA ADMINISTRACIÓN CENTRADA EN EL CIUDADANO

Procesos
DE LOS PROCEDIMIENTOS BUROCRÁTICOS A
LOS PROCESOS EFICIENTES

Organización
DE LA ESTRUCTURA JERÁRQUICA AL MODELO EN RED

Relaciones
DE LA RIGIDEZ A LA FLUIDEZ

¿Por que impulsar un
Gobierno Abierto?

Transparencia
Combatir la Corrupción
Cercanía
Implicación ciudadana
La participación activa en la mejora de los servicios
Mejorar de gasto
Aumentar la calidad, efectividad y rapidez
Activar la economía local
Mejorar la calidad de los datos
Mejorar el funcionamiento interno
Mejorar la calidad del trabajo de los funcionarios
¿Por que impulsar un Gobierno Abierto?

Medidas para impulsar un
Gobierno Abierto
Algunas ideas...

Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Web municipal “más social”
Contenidos más sociales
—> Vida diaria del municipio como contenidos
—> Posibilidad de comentar
—> Facilitar la navegación
Crear foros o plataformas de discusión y retroalimentación
Diseñar encuestas sencillas temporalmente
Incluir mapas de localización
Transmisión en streaming del plenos y eventos

Participación en las “redes”
Muchos grupos y comunidades en Facebook
Canales de twitter y youtube
Otros canales audiovisuales
(instagram, pinterest, flickr…)

Participación en las “redes”
Reglas:
—> no estar por estar
—> escuchar y responder rápido
—> lenguaje claro y directo
—> actualización de la información
—> no censurar, pero sí evidenciar el lenguaje inadecuado
Definir una política coordinada de conversación en redes

Practicar la escucha activa
Una atención ciudadana proactiva, que entienda los
medios digitales, que tenga todos los puntos de contacto
unificados

Plataformas de participación y colaboración
Posibilidad de aportar ideas o propuestas que
posteriormente se incluyan en los planes municipales de
gobierno y que provengan de las necesidades o
inquietudes expresadas por los ciudadanos.
Posibilidad de votar ideas o propuestas que sean de
mayor importancia para los ciudadanos y que les afectan
de manera directa.

Plataformas de participación y colaboración
Posibilidad de comentar ideas e iniciativas sugeridas por
los propios ciudadanos.
Posibilidad de compartir las propuestas con amigos por
email o canales sociales, aprovechando la viralidad de la
red para extender las propuestas entre conocidos.
Posibilidad de valorar y hacer un ranking de propuestas
para desarrollar las más interesantes y preocupantes
para los ciudadanos.

Apertura de datos públicos (Open Data)
Favorecer la transparencia y rendición de cuentas,
mejorando la confianza de la ciudadanía en su
administración municipal.
¿Qué tipo de datos públicos podría abrir un
Ayuntamiento?
l Ayudas otorgadas.
l Resultados electorales.
l Datos estadísticos: demográficos, territoriales, etc.
l Indicadores de rendimiento de cada área del Ayuntamiento.
l Pagos realizados a proveedores por el Ayuntamiento.
l Incidencias ocurridas: accidentes, delitos, incendios, calles cortadas, etc.
l Licencias concedidas.
l Publicaciones y documentación realizada por el Ayuntamiento.
l Direcciones de calles para mostrar sobre un mapa
l Puntos de reciclaje.
l Servicios de Localización
l Puntos de recogida de basura.
l Señales de tráfico.
l Webcams.

Vincular los datos a otras fuentes
de datos para dotarlos de
contexto
Uso de URLs para su identificación
(estándar RDF)
Disponible en formato no
propietario
Disponible de manera
estructurada (formato privativo)
Disponible en la web bajo licencia
abierta (cualquier formato)
...un poco mas de (Open Data)

Promover el desarrollo de aplicaciones de terceros
Realizar concursos para el desarrollo de aplicaciones
Abrir campañas de solicitud de ideas
La Administración tiene que ponérselo fácil a los
desarrolladores
Campañas de creación de startups
#Hackatón

Transparencia de la gestión
Informes gráficos que muestren el desempeño
económico y técnico de los proyectos llevados a cabo
por la Administración.
Informes públicos de carácter legal, técnico o financiero.
Evaluaciones del desempeño que analicen el
cumplimiento tanto interno como externo de las metas
y objetivos propuestos por la Administración.

Transparencia de la gestión
Certificaciones de agentes externos que garanticen la
imparcialidad en la evaluación de la consecución de
objetivos.
Auditorías sociales que integren herramientas como la
información pública, mecanismos participativos, etc.

Herramientas de trabajo colaborativo interno
- Herramientas para compartir en la nube
- Calendarios comunes
- Agenda de contactos comunes
- Noticias compartidas
- Listas de correo electrónico
- Comunidades virtuales
#Intranet

Fomento de la participación interna
- Redes sociales internas
- Equipos de innovación, Comunidades de Aprendizaje
- Reconocimientos a la participación y compromiso
- Cultura colaborativa

Gestión del cambio
A nivel de liderazgo, ya que supone una mayor implicación de
los gobernantes y políticos, siendo ellos los que deben promover
el cambio en su Ayuntamiento, y deben ser los primeros en
involucrarse en estas medidas para que sean eficaces.
A nivel de formación y aceptación del nuevo modelo de
participación y colaboración por parte de los empleados
públicos: será difícil la aceptación de todos los funcionarios. Se
deberá tener en cuenta el miedo al cambio, y para afrontarlo
será necesaria una labor importante de comunicación,
sensibilización y formación.

¿Por dónde comenzar?
Innovación Gubernamental
Innovación Tecnológica
+
Innovación Social
=
Gobierno Abierto

Compromiso del Innovador público
Como innovador/a en la Administración Pública, me
comprometo:
● A creer que una administración mejor es posible y no rendirme nunca
en la demanda de mejoras y cambio.
● A fomentar la transferencia de conocimiento, la cultura de cambio y la
innovación abierta.
● A promover la eficiencia y los principios éticos.
● A mantener una actitud de aprendizaje continuo, beta permanente,
dispuesto al cambio y no cerrarme a nuevas oportunidades, abriendo
ventanas donde me encuentre puertas cerradas.
● A colaborar e interoperar, a forjar conexiones con todos aprovechando
sus potencialidades y buscar y apoyar a aquellos que compartan estos
compromisos.
Firmalo!!

Mario Arauz
mario@indatcom.mx
@pirocho
Gracias a:
● Nacho Muñoz
@ignacionacho
“Taller de Gobierno Abierto”
● Mónica López del Consuelo
● Alberto Ortiz de Zarate

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