El documento explica que todas las personas necesitan normas o reglas para vivir en sociedad de forma pacífica y democrática. Dentro de un Estado de Derecho, estas reglas se conocen como leyes y están ordenadas por la Constitución, que organiza las tres funciones del Estado y contiene los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos. La Constitución surge de la voluntad popular y todo debe orientarse de acuerdo a ella.