El documento analiza la extensión de la jornada escolar en Argentina, comparando modelos en otras jurisdicciones. Señala que si bien existen desafíos en la implementación como la infraestructura y contenidos, la extensión de la jornada puede tener un impacto positivo en la calidad educativa y la equidad si se distribuye de manera objetiva y va acompañada de una mejora pedagógica.

1. La extensión de la jornada
escolar:
Comparación de modelos y
lecciones para Argentina
Axel Rivas – CIPPEC
Abril de 2012

2. • Bajos niveles de calidad
educativa, pero leves mejoras
recientes.
• Desigualdades sociales amplias y
educativas más amplias.
• Fragmentación curricular y de
aprendizajes.
• El problema federal-fiscal y los
márgenes urbanos: 4 horas no
alcanzan.
Ejes del
diagnóstico

3. • Grandes avances (crecimiento PIB
+ aumento presión impositiva) del
financiamiento educativo.
• Pisos logrados en la escolarización
y salarios docentes.
• Antecedentes de grandes fondos:
AUH y Conectar Igualdad.
Situación actual

4. • Extensión de la jornada
escolar, eje de la inversión que
viene.
• Meta 30% alumnos nivel
primario.
• Punto de partida: 6%.
• Costo estimado $3.500 a
$4.000 millones.
• Factible a un crecimiento
superior al 3% del PIB, muy
factible a más del 4% del PIB
2012-2015.
La oportunidad

5. • Política densa, extremadamente
compleja.
• Pero además, “política-cebo”:
tentación estilo incremental.
• Riesgos:
(1) Costo fiscal muy alto por
resultados mediocres ante
mala implementación.
(2) Costo social de mala
distribución por facilidad
edilicia.
Gran
oportunidad, per
o…

6. • Caso Ciudad de Buenos Aires:
JC refugio clases medias, no-
política.
• Caso PBA: diversas lógicas.
• Caso Córdoba: realismo y
universalización.
• Caso Río Negro: innovación y
notable diseño.
• Caso Chile: masivo y
desgastante.
• Caso Uruguay: focalizado y
superador.
Fundamental:
aprender de los
antecedentes.
No hay “un”
modelo.

7. • Los estudios muestran un
impacto positivo de la EJE
(Pires y Urzua 2011, Bellei
2009, Fuller y Clarke 1994).
• La gran pregunta es cuánto
impacto y a qué costo.
• Caso más saliente literatura:
Uruguay (Cerdan y Vermeersch
2007).
Los efectos

8. • Potencial transformador. Sólo
si genera un antes y después.
• Potencial impacto en calidad.
Sólo si acopla pedagogía y
currículum común.
• Potencial impacto en equidad.
Sólo bien distribuida y
ampliando esferas de
expresión de los alumnos.
Pero, ¿qué es
realmente la EJE?

9. • Dilema federal: infraestructura
Nación, sueldos provincias.
• Dilema tiempos: tentación uso
espacios vs. buena
planificación.
• Dilema docente: talleristas vs.
sistema.
• Dilema contenidos: lo
común, lo diferente, lo
demandado.
• Dilema distributivo: focalización
vs. estigmatización.
Dilemas de la
implementación

10. • Clave 1: gran fondo nacional.
• Clave 2: construcción de
escuelas, no sólo ampliación.
• Clave 3: distribución objetiva.
• Clave 4: política de sintonía
fina, con contenidos muy
claros y opciones concretas.
• Clave 5: modelo de escuela de
reconocimiento de los
sectores populares. Las esferas
de justicia.
Una propuesta
para el horizonte
más amplio