Diana Hincapie - CADE Educación 2017
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¿Cómo aprender mejor?: Políticas Públicas para el desarrollo de Habilidades. Lanzamiento de la publicación Insignia del BID
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- 1. APRENDER MEJOR Políticas públicas para el desarrollo de habilidades Editado por Matías Busso Julián Cristia Diana Hincapié Julián Messina y Laura Ripani
- 2. La tecnología está CAMBIANDO EL MUNDO
- 3. TecnologíaCiencia Ingeniería Matemáticas HAY NUEVAS OPORTUNIDADES Con alta demanda
- 6. ¿QUÉ SON LAS HABILIDADES? Capacidades innatas o adquiridas que determinan la productividad de un individuo HABILIDADES GENERALES ESPECÍFICAS Socio – emocionales Cognitivas Académicas Relacionadas con la ocupación Relacionadas con el sector Relacionadas con la empresa
- 7. ¿DÓNDE Y CUÁNDO SE FORMAN LAS HABILIDADES? Edades distintas 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 10 20 25 30 35 40155 Hogar-Desempleado Trabajo Educación privada Educación pública PORCENTAJEDELAPOBLACIÓN EDAD Personas distintas: padres, maestros, empresarios, colegas Entornos distintos: hogar, escuela, trabajo v Hogar
- 8. SE ESTÁN MEJORANDO LAS HABILIDADES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, PERO NO LO SUFICIENTEMENTE RÁPIDO Y NO PARA TODOS
- 9. 2 4 6 8 10 AÑOS DE EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: AUMENTANDO, PERO TODAVÍA REZAGADOS AÑOSDEEDUCACIÓN 1910 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 12 14 19201900 Estados Unidos Economías Avanzadas América Latina y el Caribe Países de comparación (PIB per cápita similar)
- 10. ¿DÓNDE ESTÁ AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN TÉRMINOS DE HABILIDADES? MUY ATRÁS 20 30 40 50 60 70 80 10 90 100 PORCENTAJEDEALUMNOS % de alumnos que alcanzan al menos el nivel más bajo en Matemáticas ADOLESCENCIA (PISA – 15 AÑOS)INFANCIA (TIMMS – 4O GRADO/SERCE – 3ER GRADO) 30% 66% 93% 95% 35% 50% 80% 71% América Latina y el Caribe Países de comparación Países desarrollados EE.UU.
- 11. LAS HABILIDADES ESTÁN DESIGUALMENTE DISTRIBUÍDAS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 20 30 40 50 60 70 80 10 90 100 PUNTOSDEAPRENDIZAJE La brecha en los puntos de aprendizaje entre individuos nacidos en hogares de bajos y altos ingresos ADULTOS (STEP)ADULTOS (STEP)ADOLESCENCIA (PISA) INFANCIA (TERCE)PRIMERA INFANCIA (PRIDI) 36 47 60 67 66 85 95 87 60 43 50 33
- 12. Contributions won’t go up if labor informality doesn’t come down ¿POR QUÉ? Transitions are costly No es sólo un problema de dinero
- 13. %delPIB GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN (como % del PIB) América Latina y el Caribe Países de comparación OCDE EEUU 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 1,0 GASTO PÚBLICO A la par con el resto del mundo
- 14. LAS FAMILIAS GASTAN EN HABILIDADES TAMBIÉN 3.6% 5.8% 6.5% 10.6% Porcentaje de gasto en educación en el gasto total de los hogares 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 8.4%
- 15. El problema tampoco es LA FALTA DE INCENTIVOS
- 16. CLARAMENTE IR A LA ESCUELA TIENE SU RECOMPENSA África Subsahariana OCDE América Latina y el Caribe Asia Oriental y el Pacífico Europa y Asia Central Sur de Asia 12,4 9,8 9,6 8,3 7,7 2 Oriente Medio y Norte de África 40 6 8 10 12 14 9,4 6,2 LOS RETORNOS A LA EDUCACIÓN POR REGIÓN %Fuente: Montenegro y Patrinos (2014)
- 17. IGUAL QUE RECIBIR UNA EDUCACIÓN SUPERIOR África Subsahariana Sur de Asia América Latina y el Caribe Asia Oriental y el Pacífico Europa y Asia Central OCDE 21,7 17,4 16,6 11,3 10,8 5 Oriente Medio y Norte de África 100 15 20 25 14,8 9,1 RETORNOS A LA EDUCACIÓN TERCIARIA POR REGIÓN %Fuente: Montenegro y Patrinos (2014)
- 18. LA CLAVE PARA EL DESARROLLO DE HABILIDADES: LOS GOBIERNOS PODRÍAN GASTAR MÁS, PERO NECESITAN GASTAR MEJOR
- 19. UN CAMINO HACIA ADELANTE: EL USO DE EVIDENCIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS
- 20. WHY EVIDENCE IS IMPORTANT UNA LAPTOP POR NIÑO Costo: $200 por laptop EXPANDE TU MENTE Costo: Menos de $1 por estudiante al año ¿POR QUÉ LA EVIDENCIA ES IMPORTANTE? Resultados: Mejores habilidades en matemática Resultados: Ninguno en habilidades académicas
- 21. EL CÍRCULO VIRTUOSO DE LAS POLÍTICAS BASADAS EN LA EVIDENCIA 1. Contexto, conocimiento, evidencia 2. Diseño del programa 3. Piloto 4. Evaluación de la efectividad 5. Implementación a gran escala
- 22. WHY? Objetivo: Encontrar intervenciones costo efectivas e implementables a gran escala LA POLÍTICA BASADA EN LA EVIDENCIA EN PRÁCTICA: MineduLAB Uno de sus resultados: Expande tu Mente
- 23. Repensar la política pública Usar la evidencia para guiar las decisiones de política Experimentar nuevas opciones de política (aceptar que algunas opciones fallarán) Evaluar los resultados rigurosamente
- 24. ¿PERO CÓMO ACCEDER A LA EVIDENCIA?
- 25. Hemos hecho gran parte del trabajo ¡MÁS BUENAS NOTICIAS! SkillsBank: www.iadb.org/skillsbank
- 27. SkillsBank
- 29. ¿DÓNDE APRENDEN LOS NIÑOS? En casa En escuelasEn escuelas
- 30. PROGRAMAS DE CRIANZA PUEDEN AYUDAR A CERRAR LA BRECHA COGNITIVA
- 31. Materiales de estimulación muy sencillos Programa de Crianza en Jamaica Trabajadores de la salud visitaron los hogares cada semana Resultados: CI MÁS ALTO Calificación más alta en exámenes de MATEMÁTICA Y LENGUAJE Más años de ESCUELA completados Niveles más bajos de DEPRESIÓN Menos participación en ACTIVIDADES CRIMINALES Salarios 25% MÁS ALTOS Fuente: Gertler y otros (2014); Walker y otros (2011).
- 32. OTROS PROGRAMAS DE CRIANZA QUE FUNCIONAN EFECTOS DE DIFERENTES PROGRAMAS EN HABILIDADES COGNITIVAS 0 Brecha cognitiva 50 40 30 20 10 Jamaica Curriculum HIPPY 5 15 25 35 45 Parents as Teachers Puntosdeaprendizaje
- 33. LOS PROGRAMAS DE CRIANZA PUEDEN AYUDAR A CERRAR LA BRECHA SOCIOEMOCIONAL TAMBIÉN
- 34. Otros programas de crianza también mejoran el comportamiento Family Check-Up 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Healthy Families America Incredible Years Positive Parenting Program Parent-Child Interaction Therapy Healthy Steps PUNTOS
- 35. En casa En la escuela ¿DÓNDE APRENDEN LOS NIÑOS? En casa
- 36. CON TANTOS NIÑOS PARA ENSEÑAR, SER COSTO-EFECTIVO ES CRÍTICO
- 37. ¿Cuáles son las políticas más costo-efectivas para mejorar el aprendizaje en la escuela? 10% AUMENTODELAPRENDIZAJE 0% 10% 20% 30% 40% 50% AUMENTO DEL COSTO 20% 30% 40% 50% 60% Planes de clases Tecnología guiada con tiempo adicional Reducir el tamaño de la clase Extender la jornada escolar Motivación para alumnos 60%
- 38. ¿Estamos invirtiendo en las políticas correctas? 10% AUMENTODELAPRENDIZAJE 0% 10% 20% 30% 40% 50% AUMENTO DEL COSTO 20% 30% 40% 50% 60% Planes de clases Tecnología guiada con tiempo adicional Reducir el tamaño de la clase Extender la jornada escolar Motivación para alumnos 60%
- 39. En casa En la escuela ¿DÓNDE APRENDEN LOS ADOLESCENTES? Con ParesCon ParesEn casa
- 40. En la adolescencia: el acceso a secundaria está aumentando, pero la tasa de abandono es alta 0 20 40 60 80 100 TASAS DE MATRICULACIÓN Y GRADUACIÓN (SECUNDARIA) Circa 2010 Matriculación Tasa de graduación Porcentaje
- 41. REDUCIR LA TASA DE ABANDONO
- 42. Mantener a los adolescentes en la escuela: El dinero importa, pero no es suficiente LOS EFECTOS EN LA MATRICULACIÓN Y LA GRADUACIÓN DE SECUNDARIA 0 Transferencias monetarias condicionadas 6 5 4 3 2 1 Insumos escolares Orientación Matriculación Graduación 7 Becas y Premios Paquete de intervenciones PUNTOS PORCENTUALES
- 43. Estrategia integral: “Career Academies” en los EEUU Resultados: reducción de 11 puntos porcentuales en el abandono Combinación de curriculum académico y vocacional Alianzas con empleadores locales
- 45. Mejorar el aprendizaje VOUCHERS, SUBSIDIOS, O BECAS MODELOS INTEGRALES “SIN EXCUSAS” Muchas estrategias, pero poca evidencia JORNADA ESCOLAR EXTENDIDA INCENTIVOS MONETARIOS A ALUMNOS
- 46. Mejorar el aprendizaje APOYO A PRÁCTICAS PEDAGÓGICAS INCENTIVOS A MAESTROS SELECCIÓN MERITOCRATICA Resultados prometedores: Apoyar a los docentes
- 47. CONTROLAR LAS CONDUCTAS DE RIESGO
- 48. OBJETIVO: Mejorar las habilidades socioemocionales de los adolescentes Familias Unidas en Ecuador Sesiones de 2 horas de grupos de solo padres y una hora en familia Resultados: Reducción de problemas de conducta (desobediencia, agresiones físicas, control de conductas violentas)Los padres trabajaron en mejorar la comunicación con sus hijos
- 49. LA EFECTIVIDAD DE INTERVENCIONES EN 0 20 40 60 80 Conductas externalizadas (Ej. agresión) Habilidades intrapersonales generales (Ej. persistencia y estabilidad emocional) Habilidades auto- regulatorias (Ej. autocontrol y planificación) PORCENTAJE DE INTERVENCIONES CON EFECTOS POSITIVOS ESTADÍSTICAMENTE SIGNIFICATIVOS Habilidades interpersonales generales (Ej. empatía y comunicación) HABILIDADES SOCIOEMOCIONALES SKILLS
- 50. UNA AGENDA DE POLÍTICAS PARA DESARROLLAR HABILIDADES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
- 51. Algunas intervenciones efectivas a lo largo del ciclo de vida Programas de crianza para el desarrollo de primera infancia Tecnología guiada, motivación de los alumnos y planes de clases para docentes durante la infancia Ir más allá de la transferencia monetaria para motivar la graduación durante la adolescencia
Notas del editor
- Muchas gracias por la presentacion
- Los empleos de hoy ya no son los empleos de ayer. Cajeros automaticos han reemplazado las tareas de muchos empleados bancarios, robots hacen hoy muchas tareas en la linea de ensamblaje automotriz, restaurants estan comenzando a usar tabletas en lugar de meseros. La tecnología esta redefiniendo las tareas de muchas ocupaciones. Las actividades automatizables y codificables tenderán a desaparecer. Esta redefinición de tareas implica muchos desafíos para los cuales hay que prepararse
- El cambio tecnológico aumenta la demanda de habilidades que ayuden a crear tecnologia, usar tecnologia o que son complemento de la tecnologia. Por el aumento en la productividad, tenderá a aumentar el valor de ocupaciones que requieren pensamiento crítico y pensamiento abstracto, creatividad, y habilidades socio-emocionales (como la empatía).
- Es imposible saber cuáles son los empleos de mañana ni cuales seran las tareas que haran ocupaciones que ya existen hoy pero si es posible predecir que los mismos serán más productivos, y que requerirán más y mejores habilidades que los de hoy.
- La mejor respuesta de la política pública al cambio tecnológico es preparar a la fuerza de trabajo invirtiendo en habilidades.
- Generales: socio emocionales: identificar y manejar sus propias emociones y las de los demás cognitivas: memoria de largo plazo y la coordinación de diversas funciones mentales académicas: conocimiento de hechos, conceptos y procedimientos (habilidades matemáticas, capacidad de lecto-comprensión) Especificas: ocupación: ingeniero en sistemas conoce como establecer una red informática sector: ingeniero trabaja en el sector bancario conoce los temas de seguridad del software utilizado por bancos firma: ingeniero trabaja en citibank sabe de los productos y procesos del citi (que son distintos a los del Santander) Este libro lo que intenta es ver qué políticas públicas son efectivas para desarrollar estos distintos tipos de habilidades
- Habilidades se desarrollan a lo largo del ciclo vital desde que nacemos hasta la edad adulta. Cuantas más habilidades se acumulan en cada etapa del ciclo de vida, más aumenta la capacidad de acumular habilidades en etapas posteriores. En distintos ambientes: Cuando somos pequeños lo que ocurre en el hogar es determinante para nuestras futuras habilidades. A medida que crecemos la escuela comienza a jugar un rol más preponderante Finalmente cuando ingresamos al mercado laboral, nuestros trabajos determinan qué y cuánto aprendemos No solo nuestro esfuerzo importa para la adquisición de habilidades: los padres, los maestros, los empresarios y colegas influyen a lo largo de nuestra vida
- ¿Cómo esta América Latina respecto de la producción de habilidades? buena noticia: la región ha tenido grandes avances en el proceso de desarrollo de habilidades. mala noticia: no lo hemos hecho lo suficientemente rápido ni para todos.
- Una medida aproximada del nivel de habilidades de la fuerza laboral son los años de educación. Se han incrementado de manera continua y sistemática desde inicios del siglo 20. De tener una población que casi no asistía a la escuela, hoy en promedio la población de América Latina y el Caribe tiene 9 años de educación. Este incremento en los años de educación también ocurrió en los países desarrollados y en los países que hoy tienen un nivel de PIB per cápita similar a los países de nuestra región. Es decir, los años de educación aumentaron en América Latina pero aumentaron a una misma tasa en las otras regiones también.
- Los años de educación son solo una medida indirecta de las habilidades académicas. Existen exámenes estandarizados internaciones que intentan medir directamente las habilidades académicas de los alumnos en cada país. Este grafico muestra resultados de TIMMS y SERCE para alumnos de 10 años (en la escuela primaria) y PISA para alumnos de 15 años (en escuelas secundarias) En la escuela primaria prácticamente todos los alumnos que van a la escuela en países desarrollados alcanzan el nivel mínimo de matemáticas. Esto significa que son capaces de hacer operaciones matemáticas básicas con números enteros y que han adquiridos conocimientos sencillos de geometría. En los países de nivel similar de desarrollo a los de America Latina solo el 66% alcanza este nivel básico de matemáticas. En América Latina, 1 de cada 3 alumnos llega al nivel mínimo. Esos resultados se mantienen en la adolescencia.
- La región no solo está atrasada en términos de habilidades respecto de otras regiones sino que además las habilidades se distribuyen de manera muy desigual. Las brechas de habilidades entre niños de familias ricas y niños de familias pobres comienzan a una edad muy temprana. La brecha es de casi 40 puntos en habilidades socio-emocionales y 50 puntos en habilidades cognitivas. Estas brechas continuan durante la infancia: los niños más ricos tienen casi 70 puntos más de habilidades de matemática y lectura que los chicos de familias más vulnerables. Esto representa casi 2 años de diferencia de escolarizacion La mala noticia es que estas brechas de habilidades no se cierran: continúan durante la adolescencia, la edad adulta y se traducen eventualmente en diferencias en salarios. La brecha de habilidades en la niñez perpetúa la desigualdad en el ingreso en los adultos.
- ¿Por qué es la producción de habilidades en la región tan deficiente y tan desigual? Un resultado que mostramos en el libro es que esto no se debe necesariamente a falta de recursos.
- Los países avanzados gastan hoy aproximadamente un 5.5% de su producto interno bruto en educación. Los países de nivel de desarrollo similar a los de la región, gastan 4.5%. La región gastaba poco a inicios de los 90, cuando claramente había un problema de inversión en habilidades, pero los gobiernos han claramente priorizado este tema y hoy la región gasta lo mismo como porcentaje de su PIB que los países desarrollados.
- El sector privado, los hogares también gastan un porcentaje importante de su presupuesto en el desarrollo de habilidades. E inclusive gastan más que las familias en países más desarrollados como los EEUU.
- El problema tampoco es la falta de incentivos
- Adquirir educación y habilidades paga en la región. Cada año de educación tiene un retorno del casi 10% (un retorno alto si se la compara con otras inversiones posibles) y…
- …los retornos anuales a la educacion superior son aun mas altos: del casi el 17%.
- Pero entonces si no es un problema de inversion publica ni privada la clave para desarrollar habilidades no necesariamente será gastar más sino gastar mejor: utilizar de manera más costo-efectiva los recursos públicos.
- Para ello la política pública debería basarse más en la evidencia rigurosa y científica. Existen muchos programas y muchas politicas que ya han sido evaluadas. Ese conocimiento es clave para informar a la politica publica.
- Permítanme darles dos ejemplos Consideren el caso de una laptop por niño un programa que se implementó a gran escala en Perú y también en muchos otros países de la región. El programa consistía en entregar computadores personales a los chicos con software educativo general, juegos y libros. El costo de cada computadora fue de 200 dólares por niño. Una evaluación experimental muy rigurosa mostró que las ganancias de aprendizaje de matemáticas y lengua fue cero. Comparemos esto con otro programa implementado recientemente en Perú. Objetivo: motivar a los estudiantes a que pongan un mayor esfuerzo en sus estudios. El programa, Expande tu Mente, consiste simplemente en mostrarle unos videos y unos materiales sencillos a los estudiantes transmitiéndoles la idea de que las habilidades no son innatas, que el cerebro es maleable que como un musculo puede mejorar si se lo ejercita. Este programa costó 1 dólar por niño y esta mostrando también en evaluaciones experimentales y rigurosas ganancias de aprendizaje en matemáticas. La evidencia rigurosa puede ayudar a la política pública a decidir qué programas funcionan y cuáles no.
- ¿Cómo incorporar la evidencia al ciclo de construcción e implementación de nuevas políticas? Primera etapa plantea un problema a resolver, se analiza el contexto y se consulta con expertos. Es muy importante incorporar evidencia de programas o políticas similares que ya se hayan implementado anteriormente Esta evidencia puede ayudar a lograr un diseño mejor Que se realiza en la segunda etapa: se definen los detalles, los procesos, la agencia de implementación, los tiempos. Luego se hace un piloto a escala pequeña para mejorar ese diseño El cuarto paso es critico: se evalúa rigurosamente el impacto del programa para resolver el problema que se definió en la primera etapa. Luego, si todo va bien, comienza un proceso continuo de llevar esa política a mayor escala. Esto genera un circulo virtuoso que permite conocer qué esta funcionando y qué no. Pero, sin evidencia rigurosa y sin evaluación, este ciclo virtuoso frena. ¿por qué? Porque sin esos elementos, los encargados de las políticas actuan a ciegas: no tienen brújula que les diga que cosas funcionan y cuáles no.
- Algunos gobiernos de la region ya se han dado cuenta del valor de la evidencia: El gobierno de Peru viene desarrollando desde hace unos años el MineduLab, un laboratorio de políticas públicas cuyo objetivo es evaluar innovaciones…una de ellas es justamente el programa que mencionaba anteriormente, Expande tu mente.
- Los gobiernos de la region deben cambiar la forma de hacer política pública: deben innovar y experimentar más, deben evaluar más y aceptar que algunas innovaciones fallarán, y deben usar y producir evidencia para informar el proceso de toma de decisiones
- Encontrar, acceder y filtrar la evidencia es muy costoso: Hay muchos estudios de muy variada calidad… ¿Como acceder a la evidencia? ¿Como decidir qué estudios pasan la vara de calidad para ser creíbles? En el libro discutimos algunos lineamientos pero además, dado que acceder a esta evidencia es costoso…
- …hemos hecho ya una parte importante del trabajo. Como un producto que acompaña al libro hemos desarrollado una plataforma que se llama SkillsBank. La plataforma es de libre acceso y resume mucha de la evidencia sobre qué funciona y qué no para desarrollar habilidades.
- En un primer nivel se muestran los distintos desafíos de política para cada etapa del ciclo de vida, desde la edad temprana hasta la edad adulta. Digamos que quieren saber qué dice la evidencia sobre cómo mejorar el aprendizaje en primaria entonces pueden clickear alli
- Y en el nivel siguiente la plataforma muestra un elenco de opciones de política como tutorías, tecnología guiada, planes de clase. Por ejemplo, tutorías tiene un impacto grande (tiene muchas estrellitas) y esta evidencia proviene de 4 estudios que no están en América Latina sino en el resto del mundo.
- Tenemos que preocuparnos por invertir en el desarrollo de las personas desde los primeros días de vida.
- Hay dos ambientes principales donde se desarrollan las habilidades de los niños: en la casa y en la escuela.
- Los programas de crianza pueden ayudar a cerrar la brecha cognitiva que existe entre los nenes de hogares de bajos y altos ingresos. Este libro hace un análisis riguroso de diferentes tipos de programas de crianza. Estos programas promueven que los padres tomen decisiones cotidianas que van desde elogiar a los niños por su buen comportamiento hasta promover conversaciones y juegos que los estimulen cognitivamente. La evidencia sugiere que los programas de crianza pueden ser sumamente efectivos a un costo limitado.
- A modo de ejemplo: Un programa implementado en Jamaica promovió que los padres estimularan cognitivamente a sus hijos a través de conversaciones y juegos. Una evaluación rigurosa de este programa encontró impactos importantes en la vida adulta. Uno de ellos que es notable es que esos niños al ser adultos ganaban un 25% mas que el grupo de comparación.
- El de Jamaica es solo un ejemplo de un programa de crianza que tiene impacto positivo. Otros programas tambien tienen un impacto fuerte en reducir la brecha de aprendizaje. Como vemos en este grafico, siendo la brecha de 47 puntos en la temprana infancia, hay programas que llegan a cerrar esta brecha hasta en un 75%.
- Pero los programas de crianza no solo atacan el tema cognitivo. Tambien tienen impacto en cerrar la brecha socioemocional.
- Muchos programas de crianza muestran ser efectivos en otro aspecto sumamente importante que es el de reducir los problemas de conducta de los niños.
- Otro contexto de acción en el desarrollo de las habilidades de los niños es en la escuela.
- El principal reto al que se enfrentan los responsables de las políticas públicas de la región no es cómo promover la matriculación escolar sino más bien cómo aumentar el aprendizaje de los alumnos y hacerlo de manera costo-efectiva.
- Si uno se concentra solo en los impactos en el aprendizaje, políticas tales como la de reducir el tamaño de la clase de 25 a 20 alumnos puede aumentar el aprendizaje anual en 15%, mientras que extender la jornada escolar de cuatro a siete horas puede incrementarlo en 10%. Sin embargo, todas estas políticas tienen un alto costo. El gasto anual por alumno se incrementa en un 20% para reducir el tamaño de la clase y en un abultado 60% para extender la jornada escolar. Si el objetivo es aumentar el aprendizaje a bajo costo, deberían analizarse otras alternativas. Por ejemplo, los programas de tecnología guiada con tiempo adicional típicamente involucran realizar sesiones de aprendizaje en laboratorios de computación utilizando software especializado de forma complementaria a la instrucción regular. Los planes de clases proporcionan a los maestros una planificación detallada que les permite ahorrar tiempo y asegurar que la enseñanza sea a la vez efectiva y atractiva. Por último, promover la motivación de los alumnos puede consistir en proveer incentivos no monetarios para incrementar el esfuerzo de los alumnos como organizar competencias de lectura entre escuelas. Estas políticas pueden generar mejoras importantes en el aprendizaje.
- En general, la Región invierte en políticas de alto costo y bajo impacto en términos de aprendizaje. Destinar mas dinero a intervenciones costo-efectivas, como los planes de clases y la tecnología guiada con tiempo adicional, representan buenas oportunidades para que los gobiernos de América Latina y el Caribe logren grandes impactos en aprendizaje con pequeñas inversiones.
- Pasando a la adolescencia, la adolescencia es una etapa difícil de la vida y del desarrollo de habilidades. Los jóvenes se enfrentan a múltiples dificultades a esta edad, y los desafíos de política pública abarcan desde evitar la deserción de la escuela secundaria, asegurar el desarrollo de habilidades académicas y promover las habilidades socioemocionales, hasta evitar conductas de riesgo.
- Si hacemos un zoom en el aprendizaje en la escuela, vemos que: La alta tasa de matriculación en primaria se tradujo en más alumnos en la escuela secundaria. Pero todavía hay grandes brechas con respecto a las economías más avanzadas. Pero el cuello de botella no se produce por no matricular a los alumnos en la escuela secundaria sino debido a las altas tasas de abandono que se observan en la región. Solo el 45% de los alumnos se gradúa de la escuela secundaria a la edad debida.
- Entonces, un reto importante durante la adolescencia es reducir las tasas de abandono escolar.
- En los últimos 15 años los esfuerzos se han centrado en los programas de transferencias monetarias condicionadas que dan transferencias a las familias bajo la condición de que los niños estén matriculados y asistan a la escuela. Han sido ampliamente evaluados y demostrado ser efectivos en incrementar la matriculación. Sin embargo, las transferencias monetarias condicionadas han tenido menos éxito en graduar a los estudiantes y en promover el aprendizaje. Una alternativa es explorar con programas que han mostrado tener impactos en la tasa de graduacion como las becas y premios. Sin embargo, la mayoría de estas intervenciones han sido implementadas fuera de la región.
- Otro ejemplo prometedor son las Career Academies de Estados Unidos. Este modelo tiene una estrategia más integrada, que combina un programa de estudios académico con uno vocacional y la colaboración con empleadores locales. Su evaluación identifica importantes efectos en la deserción escolar (una disminución de 11 puntos porcentuales). Adaptar este modelo a la región de América Latina y el Caribe podría ser efectivo, sobre todo porque dos de los principales motivos por los que los alumnos abandonan la escuela secundaria son la falta de interés, y la falta de pertinencia de los contenidos educativos respecto a lo demandado en el mercado laboral.
- La adolescencia tambien plantea nuevos retos para el proceso de aprendizje. Los alumnus se ven expuestos a una gama mas amplia de materias y profesores, y el contenido de las lecciones se vuelve mas complejo.
- En nuestro analisis encontramos que hay algunos programas que han tenido impactos positivos en los aprendizajes en secundaria. Por ejemplo, los modelos integrales “sin excusas”, como los que implemetan algunos escuelas de Estados Unidos, que se caracterizan por tener altas expectativas para todos los alumnus, retroalimentacion frecuente al professor, tutorias, aumento en horas de ensenanza, y ensenanza basada en el uso de datos. Tambien vemos que los subsidies a la demanda, o los vouchers, la jornada escolcar extendida, y dar incentivos monetarios a los alumnus puede tener impactos positivos en los aprendizajes en secundaria.
- En este sentido, ayuda contar con programas que ayuden a controlar esas conductas.
- Algunos programas para los padres, como Familias unidas en Ecuador, incluyen la capacitación de los profesores de manera que los jóvenes reciban una retroalimentación consistente tanto en la escuela como en el hogar. Este programa redujo de manera significativa los problemas de conducta.
- Ademas de temas de conducta, los programas han mostrado un impacto positivo en el desarrollo de habilidades interpersonales (de relacion con los demas) e intrapersonales (estabilidad emocional y autocontrol).
- El libro Aprender mejor propone una agenda de politicas para desarrollar habilidades en America Latina y el Caribe
- El libro hace un analisis muy completo de politicas de desarrollo de habilidades y muestra que existen opciones que son costo-efectivas
- La Region de America Latina y el Caribe tiene una agenda pendiente y muy importante para desarrollar las habilidades de las personas. Se debe comenzar hoy mismo con aquellas personas que estan en el mercado laboral y necesitan apoyo para conseguir un buen empleo, pero tambien debe actuarse desde los primeros dias de vida para desarrollar las bases necesarias para alcanzar el maximo potencial de las personas. Nuestra propuesta es hacer esto de manera tal que las politicas se guien por la evidencia de lo que funciona y lo que no funciona, y si no existe evidencia anterior, que se experimente y se genere esta informacion. Muchas gracias y quedamos atentos a sus preguntas y comentarios.