El documento detalla la situación de la transparencia fiscal y social en Santiago de Méndez, abordando la inversión municipal y gubernamental en educación y salud durante 2006 y 2007. Se propone el fortalecimiento de una red social para monitorear y mejorar la inversión pública y la inclusión de grupos excluidos a través de acciones colectivas. Además, se presentan pasos específicos para fomentar la colaboración entre la sociedad civil y las autoridades en la gestión de recursos.

1. Santiago de Méndez Orazio J. Belletini 5 de Marzo de 2008

2. ÍNDICE DE LA PRESENTACIÓN Lupa cantonal en Santiago de Méndez Hacia la configuración y fortalecimiento de la Red Social en Santiago de Méndez Siguientes pasos

3. I. Lupa Cantonal Santiago de Méndez

4. Transparencia Fiscal en Morona Santiago y en el cantón Santiago de Méndez Transparencia Municipal

5. ¿Para qué analizar los presupuestos?

6. Consolidación de la Inversión Territorial Gobiernos Seccionales Gobierno Central Organizaciones Fundaciones Empresa Privada

7. Distribución Territorial del Presupuesto Gobierno Central Ministerio Educación Ministerio Salud Bono de Desarrollo Humano FISE

8. Presupuestos Iniciales Ministerio Economía (MEF) Programas Sociales Cobertura y Servicios Programas Sociales Ministerio Educación (MEC) Ministerio Salud (MSP) Población y Condiciones de Vida CENSO 2001 SIISE 4.0 Finanzas Cantonales Municipio AME SISSEC

9. Ingresos del Municipio de Santiago de Méndez Fuente: Presupuesto Inicial Municipio de Santiago de Méndez, 2007 100% 4.172 TOTAL INGRESOS 2% 67 Tasas y Contribuciones 9% 369 Renta de Inversiones y Multas 9% 386 Financiamiento Público 10% 403 Transferencias Corrientes 14% 593 Impuestos 18% 740 Saldos Disponibles 38% 1.584 Transferencias de Capital % con respecto al total Presupuesto (miles de USD) Ingreso por Fuente de Financiamiento

10. Presupuesto e Inversión Social del Municipio de Santiago de Méndez Fuente: Presupuesto Inicial Municipio de Santiago de Méndez, 2007 Servicios Sociales 30% Otros Servicios Comunales 25% Servicios Generales 14% Transporte y Comunicaciones 21% Otros 10% Agua Potable 9% Higiene Ambiental 11% Educación y Cultura 10% El Municipio gastó 4,1 millones en el 2007 Se invirtió 1,2 millones en Servicios Sociales

11. Inversión Social del Gobierno Central en Santiago de Méndez Fuente: Presupuesto General del Estado, Inicial 2006 Educación 55% Salud 36% Programas Sociales 10% El Gobierno Central invirtió 2,5 millones de dólares en servicios Sociales para el cantón durante el 2006

12. Inversión Social del Gobierno Central en Educación Fuente: Presupuesto General del Estado, Inicial 2006 El Gobierno Central invirtió 1,3 millones de dólares en el Sector Educación en el 2006

13. Inversión Social del Gobierno Central en Salud Fuente: Presupuesto General del Estado, Inicial 2006 Miles de dólares El área de salud absorbe el 60% de los recursos destinados al sector El Gobierno Central invirtió casi 900 mil dólares en el Sector Salud a lo largo del 2006

14. Inversión Social del Gobierno Central en Programas Sociales Fuente: Presupuesto General del Estado, Inicial 2006 El BDH concentra el 68% de los recursos destinados para estos fines El Gobierno Central invirtió cerca de 242 mil dólares en Programas Sociales durante el 2006

15. Inversión Social por persona en Morona Santiago Fuente: MEF, INEC, Presupuesto Inicial de Estado 2006 Dólares por persona Promedio provincial: 267 dólares Promedio nacional: 157 dólares

16. Inversión social en Santiago de Méndez Fuente: MEF, INEC, Presupuesto Inicial del Estado 2006, Presupuesto Inicial Municipio 2007 1.036 1.814 900 Total 794 437 Municipio 242 1.376 900 Gobierno Central Otros (miles de USD) Educación (miles de USD) Salud (miles de USD) Prestador del servicio

17. Inversión social por persona en Santiago de Méndez Fuente: MEF, INEC, Presupuesto Inicial del Estado 2006, Presupuesto Inicial Municipio 2007 Dólares por persona

18. Inversión y Cumplimiento de Derechos en Santiago de Méndez Fuente: MEF, INEC, Cobertura Programas Sociales, ODNA, Presupuesto Inicial del Estado 2006 Dólares por beneficiario

19. Subsidios y Servicios Sociales en Santiago de Méndez Fuente: MEF, Presupuesto Inicial del Estado 2006, Presupuesto Inicial Municipio 2007 Miles de dólares Subsidio al Diesel Educación Transporte y comunicación Subsidio al Gas Asistencia Social Agua Potable Subsidio eléctrico Maternidad Gratuita Planificación urbana y rural

20. II. Redes Locales Santiago de Méndez

21. ¿Por qué trabajar en Red? Promover acciones colectivas, para generar cambios desde alianzas plurales que persigan objetivos comunes. Defender asuntos de interés público a través del intercambio de información y experiencias para mejorar impacto. Facilitar que se escuchen las voces de grupos excluidos. Monitorear acuerdos gubernamentales. Promover procesos de toma de decisiones más abiertos, inclusivos y democráticos. Informar a las políticas con investigación y evidencia.

22. El rol de las redes apalancando recursos Bajo Medios de comunica-ción Incidir sobre los formuladores de políticas. Organizaciones civiles Medio Conocimi- ento local Implementar políticas. Ministerio de Educación LOCAL Medio Credibilidad Promover el uso de evidencia en políticas de prevención. Red africana de investigación REGIO-NAL Alto Reputación y reconocimi- ento Garantizar el compromiso de los gobiernos. Organizaciones Internacionales GLOBAL PO-DER RECURSOS INTERESES/NE-CESIDADES INVOLUCRA-DOS NIVEL OBJETIVO DE LA POLÍTICA: PROMOVER LA ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTO PARA LA PREVENCIÓN DEL VIH

23. Una Red de Vigilancia e Incidencia de la Inversión Social Quién , organizaciones locales que incorporan a personas cuyo derechos están directa o indirectamente afectados por el uso de los recursos del gobierno central y local dedicados al sector social. Qué, presupuesto del gobierno central territorializado y el de sus gobiernos seccionales (e.g. primero cantonal pero luego también provincial). 3. Cómo, capacitación, intercambio de información y experiencias y formas activas de cogestión.

24. Una Red de Vigilancia e Incidencia de la Inversión Social FASE 1 . Generar un espacio de intercambio de información y experiencias alrededor del vínculo entre sociedad civil e inversión social (e.g. encuentros, plataformas virtuales, etc.). FASE 2 . Mejorar los espacios para el intercambio e iniciar desarrollo de capacidad para actuar de forma coordinada para mejorar la transparencia y el impacto de la calidad de la inversión pública. FASE 3. Consolidar la acción colectiva para incidir en el presupuesto local y nacional.

25. Principales Herramientas

26. 1. CD Cómo va la inversión social Indicadores Presupuestarios 2006 - 2007 Recursos del Gobierno Central destinados a: Salud Educación Programas Sociales Subsidios Desagregados por: Territorio (provincia, cantón) Tipo de Gasto (personal, inversión...) Uso (educación primaria, secundaria…)

27. Cómo va la inversión social CD 2006 - 2007

28. Ejemplos: Manabí recibe a galenos de EE.UU. en tres cantones Médicos de Estados Unidos y del Ecuador atienden a los enfermos de tres cantones de Manabí. 35 profesionales participan, entre galenos, auxiliares y asistentes. Los médicos ofrecen medicina general, optometría y odontología. Ellos trabajan, desde el pasado fin de semana, en Rocafuerte, Portoviejo y 24 de Mayo . Gracias a esta campaña, un total de 2 700 personas fue atendida por especialistas. (El Comercio, 5/30/2007)

30. Ejemplos: Acuerdos para mejorar maternidad gratuita CUENCA.- La ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia presenta serios problemas que fueron estudiados en el marco del taller de supervisión, capacitación y rendición de cuentas, desarrollado en Cuenca por la Unidad Ejecutora del Programa. (El Mercurio 2007-08-17)

32. 2. Cómo va la inversión social Guía de Apoyo Es una herramienta sencilla, diseñada para que los ciudadanos comprendan de mejor manera la información presentada en las publicaciones de la serie “Cómo va la inversión social?”. En ella se incluyen: Conceptos clave, vinculados a temas de Inversión Social. Elementos para leer e interpretar información de tablas y gráficos. Ejercicios prácticos. Glosario de términos.

33. 2. Cómo va la inversión social Guía de Apoyo

34. 2. Cómo va la inversión social Guía de Apoyo

35. 3. Lupas cantonales

36. III. Siguientes Pasos Santiago de Méndez

37. Siguientes Pasos ¿Cómo comenzar? ¿Qué actores deberían estar involucrados? ¿Cuál debería ser el rol de los mismos?

38. ¡Muchas gracias! www.grupofaro.org [email_address]