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Panel sobre Políticas Sectoriales de Juventud en
la Región Andina
Creado en 1971 con el propósito de hacer de la salud un
espacio para la integración, desarrollar acciones
coordinadas para enfrentar problemas comunes y
contribuir a garantizar el derecho a la salud
Países Miembros
Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Perú y Venezuela
ORGANISMO ANDINO DE SALUD
CONVENIO HIPÓLITO UNANUE
Países Observadores
Argentina, Brasil, Cuba, España, Guyana, Uruguay,
Panamá, Paraguay y República Dominicana
VENEZUELA
Consejo Presidencial
Andino Secretaria General
Tribunal de Justicia
Organismo Andino de Salud
ORAS-CONHU
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Bello
Universidad Andina
Simón Bolívar
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Consultivo
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Fondo Latinoamericano
de Reservas (FLAR)
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Parlamento Andino
Comisión A. de Juristas
Consejo A. de Ministros
de Relaciones Exteriores
COLOMBIABOLIVIA ECUADOR PERU
SISTEMA ANDINO DE INTEGRACION
CHILE
POA 2013
Secretaría Ejecutiva
Garantiza el cumplimiento de los
mandatos de la REMSAA
Promueve
alianzas e
integración
2013 2017
Comisiones
Técnicas Andinas
MANDATOS DEL ORAS CONHU
Políticas Andinas
Política Andina de Medicamentos. (REMSAA
Perú 2009)
Política Andina en Salud para la Prevención
de la Discapacidad y para la Atención,
habilitación/ Rehabilitación Integral de las
Personas con Discapacidad. (REMSAA
Extraordinaria Venezuela 2010)
Política Andina de Evaluación de Tecnología
Sanitarias (REMSAA Extraordinaria.
Venezuela 2010)
Política Andina de Salud Sexual y
Reproductiva con énfasis en prevención de
embarazos en adolescentes. (REMSAA
Colombia 2012)
Política Andina de Gestión Integral de
Recursos Humanos en Salud (REMSAA
Colombia 2012)
Plan Andino para la
prevención del embarazo no
planificado en Adolescentes
El embarazo adolescente
en el área andina
En el área andina hay 28 millones de adolescentes,
la mitad de los cuales tiene entre 15 y 19 años
De los 7 millones de adolescentes mujeres (15 y 19
años), 1.5 millones ya son madres o están
embarazadas (21.7%)
50% de los embarazos adolescentes son no
planificados
Cada año se producen 490,000 nacimientos de
madres adolescentes
Se estima que en el área andina se registran
alrededor de 70,000 abortos por año entre las
adolescentes
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grupos etáreos, menos en los adolescentes
Porcentaje de embarazo en adolescentes
(15 19 AÑOS)
El porcentaje de embarazo adolescente a nivel nacional se
mantiene desde el año 2010, mostrando una disminución en el
ámbito rural.
Fuente: INEI-ENDES 2010,2011, 2012, 2013
11.2
10.0
10.2
11.9
13.4
12.5 13.2
13.9
19.3
17.9
21.5
20.3
0
5
10
15
20
25
Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año2013
%
Tendencia del embarazo adolescente
Urbana
Nacional
Rural
Las regiones deben priorizar
acciones con un abordaje
Integral (educación + salud +
oportunidades para prevenir el
embarazo en adolescentes
que se logrará
con la implementación del
Plan Multisectorial para la
Prevención de Embarazos en
Adolescentes 2013-2021.
Se reconocen dos realidades
prioritarias:
1. Selva y Tumbes: por
presentar más del 20%
2. Lima, Loreto, Piura,
Cajamarca, La Libertad,
San Martin, Lambayeque y
Junín por constituir el 60%
de los embarazos en
adolescentes.
DEPARTAMENTO
Pob Fem Total
15 a 19 años
Embarazo en
Adolescentes %
Embarazo en
Adolescentes
Porcentaje
LIMA 443,760 7.7 34170 19%
LORETO 48,989 32.2 15774 9%
PIURA 88,757 16 14201 8%
CAJAMARCA 69,938 19.9 13918 8%
LA LIBERTAD 88,430 15.1 13353 7%
SAN MARTIN 35,002 27.2 9521 5%
LAMBAYEQUE 60,336 15.5 9352 5%
JUNIN 68,505 10.1 6919 4%
ANCASH 52,060 12.9 6716 4%
HUANUCO 36,972 17.7 6544 4%
AYACUCHO 34,951 18.4 6431 3%
PUNO 70,791 8.9 6300 3%
CUSCO 58,616 10.7 6272 3%
UCAYALI 20,332 26.5 5388 3%
ICA 36,331 14.1 5123 3%
AMAZONAS 16,126 23.5 3790 2%
HUANCAVELICA 26,604 13.1 3485 2%
CALLAO 41,458 7.7 3192 2%
AREQUIPA 57,291 5.2 2979 2%
PASCO 15,204 17.8 2706 1%
TUMBES 9,346 27 2523 1%
APURIMAC 18,737 13.1 2455 1%
MADRE DE DIOS 5,383 19.1 1028 1%
TACNA 14,401 6.9 994 1%
MOQUEGUA 6,952 9.5 660 0%
183794 100%
Plan Andino
Resolución REMSAA XXVIII/437 (Santa Cruz, Bolivia 2006)
Constitución del Comité Subregional Andino, conformado
por representantes de los seis países miembros del ORAS
CONHU
Se firmó un Proyecto de cooperación con UNFPA
Se elaboró el Plan Andino con participación de
representantes de las oficinas de LACRO y países andinos
del UNFPA
Se conformó el Comité Consultivo de adolescentes y
jóvenes con representantes de los Consejos de
Juventud de los países andinos
Se establecieron alianzas estratégicas con Family Care
International y la Organización Iberoamericana de
Juventud
Líneas Estratégicas y Resultados del Plan Andino
Sistemas de
Información,
Monitoreo y
Evaluación
Fortalecimiento
Institucional y
Cooperación
técnica horizontal
Participación de
Adolescentes
Diagnóstico
Plan de monitoreo y evaluación
Banco de buenas prácticas y
materiales
Fortalecimiento e incremento de
recursos
Creación de programas nacionales
y servicios amigables
Diagnóstico barreras de acceso a
servicios
Análisis del Marco Legal
Mapeo de organizaciones y redes
juveniles
Fortalecimiento de la capacidad de
incidencia política
Fortalecimiento de participación
juvenil en espacios de los
Ministerios de Salud
Advocacy,
Alianzas y
Participación
Social
Mapeo de actores
Estrategia de trabajo con
medios de comunicación
Sistema de movilización de
recursos
embarazo en adolescentes, en claro compromiso político
de los seis países.
Se realizó un análisis del marco legal relacionado a la
atención de adolescentes en los seis países, que facilitó la
abogacía en los países.
Se elaboró la Política Andina: Salud Sexual y
Reproductiva con énfasis en la prevención del embarazo
en adolescentes
Se están elaborando las Guías de Atención Clínica para
menores de 14 años.
Otros resultados
Buen desarrollo y una adecuada implementación de las
actividades propuestas de acuerdo con el plan de acción
Existe claridad en las entidades gubernamentales y no
gubernamentales nacionales involucradas: el embarazo en
adolescentes una prioridad de salud pública y por lo tanto
un tema que requiere de prioridad
El sector salud ha liderado el proceso en los países,
esperable dado que el origen de la propuesta del Plan
fue a través de compromiso de REMSSA, sin embargo
existe consenso hoy en todos los países, en que el tema
requiere de un abordaje intersectorial, en el que
se está trabajando.
Conclusiones
Sector salud muestra grandes avances: los países
cuentan con programas de salud adolescente; hay
avances en la identificación de barreras de acceso
a los servicios, cuentan con servicios
diferenciados o amigables para adolescentes, con
normas de atención y capacitaciones a
profesionales.
El Plan Andino ha demostrado su pertinencia
fortaleciendo los procesos iniciados en los
países con una mirada integral, de derechos y
enfoque intercultural y fortaleciendo
capacidades locales.
Conclusiones
Se cuenta con experiencias en áreas particulares
que sería valioso compartir:
Colombia: gran fortaleza y posicionamiento del
enfoque de DD y servicios
Ecuador: avances en Políticas Públicas para
enfrentar el EA y servicios
Perú: iniciativas interesantes para el abordaje
de la masculinidad
Bolivia: ha realizado investigaciones en
interculturalidad
Chile: un claro desarrollo de la participación
juvenil
Conclusiones
Capacidad del Plan Andino para insertarse en
procesos de políticas públicas no sólo en salud
sino en ámbito del empoderamiento juvenil
(Promulgación de Planes Nacionales de Juventud)
Se requiere fortalecer el sistema de monitoreo y
evaluación del Plan Andino
Se requiere articular el Plan Andino con otras
problemáticas como Salud Materna y
Prevención de la Muerte Materna con enfoque
intercultural, según Resolución REMSAA
Extraordinaria XXVI/4
Conclusiones
Principales desafíos
Mantener en la agenda de los Ministerios de Salud y en
las agendas públicas de desarrollo social de la Región
Andina/Sudamericana el tema adolescente como
inversión social.
La mayoría de las actividades realizadas en los países
se hicieron a nivel local o regional, queda aún
pendiente ampliarlas a nivel nacional.
Los procesos de participación juvenil deben incluir
jóvenes en condiciones de mayor inequidad y/o
vulnerabilidad como: rurales, indígenas,
desplazado/as, en condición de calle,
discapacitados, entre otros.
Trabajar sobre las barreras que aún persisten en los países,
especialmente las vinculadas al acceso de adolescentes y
jóvenes a la educación sexual y a servicios de salud sexual
y reproductiva.
Apoyar el desarrollo del trabajo en menores de 15 años,
tanto para prevenir el embarazo como en la atención que
reciben en los servicios de salud.
Fortalecer el trabajo en adolescentes indígenas y de otras
poblaciones vulnerables
Fortalecer el intercambio de experiencias entre los países
andinos, con proyección de una mirada Sur Sur.
Principales desafíos
Prevención del Embarazo en Adolescentes
Definir un Plan Intersectorial para el abordaje
Coordinar para implementar la Política Andina: Salud
Sexual y Reproductiva con énfasis en la prevención del
embarazo en adolescentes en impresión, en los seis
países
Aprobar las Guías de atención Clínica del embarazo y
parto para menores de 14 años
Articular el trabajo del PAPEA con el Plan Andino de
Salud y Prevención de Muerte Materna con Enfoque
Intercultural
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Presentación organismo andino de salud papea

  • 1. Panel sobre Políticas Sectoriales de Juventud en la Región Andina
  • 2. Creado en 1971 con el propósito de hacer de la salud un espacio para la integración, desarrollar acciones coordinadas para enfrentar problemas comunes y contribuir a garantizar el derecho a la salud Países Miembros Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Perú y Venezuela ORGANISMO ANDINO DE SALUD CONVENIO HIPÓLITO UNANUE Países Observadores Argentina, Brasil, Cuba, España, Guyana, Uruguay, Panamá, Paraguay y República Dominicana
  • 3. VENEZUELA Consejo Presidencial Andino Secretaria General Tribunal de Justicia Organismo Andino de Salud ORAS-CONHU Convenio Andrés Bello Universidad Andina Simón Bolívar Consejo Consultivo Laboral AndinoConsejo Consultivo Empresarial Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) Corporación Andina de Fomento (CAF) Parlamento Andino Comisión A. de Juristas Consejo A. de Ministros de Relaciones Exteriores COLOMBIABOLIVIA ECUADOR PERU SISTEMA ANDINO DE INTEGRACION CHILE
  • 4. POA 2013 Secretaría Ejecutiva Garantiza el cumplimiento de los mandatos de la REMSAA Promueve alianzas e integración 2013 2017 Comisiones Técnicas Andinas MANDATOS DEL ORAS CONHU
  • 5. Políticas Andinas Política Andina de Medicamentos. (REMSAA Perú 2009) Política Andina en Salud para la Prevención de la Discapacidad y para la Atención, habilitación/ Rehabilitación Integral de las Personas con Discapacidad. (REMSAA Extraordinaria Venezuela 2010) Política Andina de Evaluación de Tecnología Sanitarias (REMSAA Extraordinaria. Venezuela 2010) Política Andina de Salud Sexual y Reproductiva con énfasis en prevención de embarazos en adolescentes. (REMSAA Colombia 2012) Política Andina de Gestión Integral de Recursos Humanos en Salud (REMSAA Colombia 2012)
  • 6. Plan Andino para la prevención del embarazo no planificado en Adolescentes
  • 7. El embarazo adolescente en el área andina En el área andina hay 28 millones de adolescentes, la mitad de los cuales tiene entre 15 y 19 años De los 7 millones de adolescentes mujeres (15 y 19 años), 1.5 millones ya son madres o están embarazadas (21.7%) 50% de los embarazos adolescentes son no planificados Cada año se producen 490,000 nacimientos de madres adolescentes Se estima que en el área andina se registran alrededor de 70,000 abortos por año entre las adolescentes
  • 8. La fecundidad ha disminuido en todos los grupos etáreos, menos en los adolescentes
  • 9. Porcentaje de embarazo en adolescentes (15 19 AÑOS) El porcentaje de embarazo adolescente a nivel nacional se mantiene desde el año 2010, mostrando una disminución en el ámbito rural. Fuente: INEI-ENDES 2010,2011, 2012, 2013 11.2 10.0 10.2 11.9 13.4 12.5 13.2 13.9 19.3 17.9 21.5 20.3 0 5 10 15 20 25 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año2013 % Tendencia del embarazo adolescente Urbana Nacional Rural
  • 10. Las regiones deben priorizar acciones con un abordaje Integral (educación + salud + oportunidades para prevenir el embarazo en adolescentes que se logrará con la implementación del Plan Multisectorial para la Prevención de Embarazos en Adolescentes 2013-2021. Se reconocen dos realidades prioritarias: 1. Selva y Tumbes: por presentar más del 20% 2. Lima, Loreto, Piura, Cajamarca, La Libertad, San Martin, Lambayeque y Junín por constituir el 60% de los embarazos en adolescentes. DEPARTAMENTO Pob Fem Total 15 a 19 años Embarazo en Adolescentes % Embarazo en Adolescentes Porcentaje LIMA 443,760 7.7 34170 19% LORETO 48,989 32.2 15774 9% PIURA 88,757 16 14201 8% CAJAMARCA 69,938 19.9 13918 8% LA LIBERTAD 88,430 15.1 13353 7% SAN MARTIN 35,002 27.2 9521 5% LAMBAYEQUE 60,336 15.5 9352 5% JUNIN 68,505 10.1 6919 4% ANCASH 52,060 12.9 6716 4% HUANUCO 36,972 17.7 6544 4% AYACUCHO 34,951 18.4 6431 3% PUNO 70,791 8.9 6300 3% CUSCO 58,616 10.7 6272 3% UCAYALI 20,332 26.5 5388 3% ICA 36,331 14.1 5123 3% AMAZONAS 16,126 23.5 3790 2% HUANCAVELICA 26,604 13.1 3485 2% CALLAO 41,458 7.7 3192 2% AREQUIPA 57,291 5.2 2979 2% PASCO 15,204 17.8 2706 1% TUMBES 9,346 27 2523 1% APURIMAC 18,737 13.1 2455 1% MADRE DE DIOS 5,383 19.1 1028 1% TACNA 14,401 6.9 994 1% MOQUEGUA 6,952 9.5 660 0% 183794 100%
  • 11. Plan Andino Resolución REMSAA XXVIII/437 (Santa Cruz, Bolivia 2006) Constitución del Comité Subregional Andino, conformado por representantes de los seis países miembros del ORAS CONHU Se firmó un Proyecto de cooperación con UNFPA Se elaboró el Plan Andino con participación de representantes de las oficinas de LACRO y países andinos del UNFPA Se conformó el Comité Consultivo de adolescentes y jóvenes con representantes de los Consejos de Juventud de los países andinos Se establecieron alianzas estratégicas con Family Care International y la Organización Iberoamericana de Juventud
  • 12. Líneas Estratégicas y Resultados del Plan Andino Sistemas de Información, Monitoreo y Evaluación Fortalecimiento Institucional y Cooperación técnica horizontal Participación de Adolescentes Diagnóstico Plan de monitoreo y evaluación Banco de buenas prácticas y materiales Fortalecimiento e incremento de recursos Creación de programas nacionales y servicios amigables Diagnóstico barreras de acceso a servicios Análisis del Marco Legal Mapeo de organizaciones y redes juveniles Fortalecimiento de la capacidad de incidencia política Fortalecimiento de participación juvenil en espacios de los Ministerios de Salud Advocacy, Alianzas y Participación Social Mapeo de actores Estrategia de trabajo con medios de comunicación Sistema de movilización de recursos
  • 13. embarazo en adolescentes, en claro compromiso político de los seis países. Se realizó un análisis del marco legal relacionado a la atención de adolescentes en los seis países, que facilitó la abogacía en los países. Se elaboró la Política Andina: Salud Sexual y Reproductiva con énfasis en la prevención del embarazo en adolescentes Se están elaborando las Guías de Atención Clínica para menores de 14 años. Otros resultados
  • 14. Buen desarrollo y una adecuada implementación de las actividades propuestas de acuerdo con el plan de acción Existe claridad en las entidades gubernamentales y no gubernamentales nacionales involucradas: el embarazo en adolescentes una prioridad de salud pública y por lo tanto un tema que requiere de prioridad El sector salud ha liderado el proceso en los países, esperable dado que el origen de la propuesta del Plan fue a través de compromiso de REMSSA, sin embargo existe consenso hoy en todos los países, en que el tema requiere de un abordaje intersectorial, en el que se está trabajando. Conclusiones
  • 15. Sector salud muestra grandes avances: los países cuentan con programas de salud adolescente; hay avances en la identificación de barreras de acceso a los servicios, cuentan con servicios diferenciados o amigables para adolescentes, con normas de atención y capacitaciones a profesionales. El Plan Andino ha demostrado su pertinencia fortaleciendo los procesos iniciados en los países con una mirada integral, de derechos y enfoque intercultural y fortaleciendo capacidades locales. Conclusiones
  • 16. Se cuenta con experiencias en áreas particulares que sería valioso compartir: Colombia: gran fortaleza y posicionamiento del enfoque de DD y servicios Ecuador: avances en Políticas Públicas para enfrentar el EA y servicios Perú: iniciativas interesantes para el abordaje de la masculinidad Bolivia: ha realizado investigaciones en interculturalidad Chile: un claro desarrollo de la participación juvenil Conclusiones
  • 17. Capacidad del Plan Andino para insertarse en procesos de políticas públicas no sólo en salud sino en ámbito del empoderamiento juvenil (Promulgación de Planes Nacionales de Juventud) Se requiere fortalecer el sistema de monitoreo y evaluación del Plan Andino Se requiere articular el Plan Andino con otras problemáticas como Salud Materna y Prevención de la Muerte Materna con enfoque intercultural, según Resolución REMSAA Extraordinaria XXVI/4 Conclusiones
  • 18. Principales desafíos Mantener en la agenda de los Ministerios de Salud y en las agendas públicas de desarrollo social de la Región Andina/Sudamericana el tema adolescente como inversión social. La mayoría de las actividades realizadas en los países se hicieron a nivel local o regional, queda aún pendiente ampliarlas a nivel nacional. Los procesos de participación juvenil deben incluir jóvenes en condiciones de mayor inequidad y/o vulnerabilidad como: rurales, indígenas, desplazado/as, en condición de calle, discapacitados, entre otros.
  • 19. Trabajar sobre las barreras que aún persisten en los países, especialmente las vinculadas al acceso de adolescentes y jóvenes a la educación sexual y a servicios de salud sexual y reproductiva. Apoyar el desarrollo del trabajo en menores de 15 años, tanto para prevenir el embarazo como en la atención que reciben en los servicios de salud. Fortalecer el trabajo en adolescentes indígenas y de otras poblaciones vulnerables Fortalecer el intercambio de experiencias entre los países andinos, con proyección de una mirada Sur Sur. Principales desafíos
  • 20. Prevención del Embarazo en Adolescentes Definir un Plan Intersectorial para el abordaje Coordinar para implementar la Política Andina: Salud Sexual y Reproductiva con énfasis en la prevención del embarazo en adolescentes en impresión, en los seis países Aprobar las Guías de atención Clínica del embarazo y parto para menores de 14 años Articular el trabajo del PAPEA con el Plan Andino de Salud y Prevención de Muerte Materna con Enfoque Intercultural