Presentación resumen taller x sep dic 2008

REFLEXIONES SOBRE POLÍTICAS URBANAS
ACTUALES EN LA GRAN CARACAS

CASO: La Limonera

Estudiantes del Taller X Carrera de Urbanismo

CASO: LA LIMONERA

PROPÓSITO Y OBJETIVOS
DEL TALLER X

UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y
CONTEXTO DE LA LIMONERA

ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO SUMARIO

ACTORES CLAVES EN EL
PROCESO

TEMAS CLAVES EN LA
DISCUSIÓN: CONSENSO Y
CONFLICTO

¿DÓNDE ESTAMOS Y A
DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?


PROPÓSITO Y OBJETIVOS DEL
TALLER X

El objetivo del taller es incrementar la capacidad del estudiante para
elaborar o gestionar una propuesta de intervención urbana tomando
en cuenta tanto la viabilidad técnica como sociopolítica de misma.
Este objetivo se alcanzará con base en la realización de un estudio del
Esquema de Ordenamiento Sumario de La Limonera que cubrirá los
siguientes aspectos:
1.Evaluación urbanística de la propuesta de estudio
2.Análisis de la viabilidad socio-política de la propuesta
3.Formulación de propuestas para la construcción de viabilidad, tanto
técnica como socio-política del plan


UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y CONTEXTO
DE LA LIMONERA


DE LA LIMONERA

¿Cómo comienza la historia de La Limonera?

Inicia en el año 1973, cuando la “Urbanizadora La
Limonera” emprende un proyecto de vivienda en 98
de las 130Has pertenecientes en la actualidad a la
zona de estudio.
Por razones técnicas y legales (falta de estudios
ambientales y mala ejecución de terraceos) en 1977
se paralizan las obras como consecuencia de
múltiples deslizamientos de sedimentos hacia la
Urbanización Piedra Azul.


DE LA LIMONERA

Entre 1979 y 1990, no se registran cambios.

En 1990 se retoma el caso La Limonera, como
respuesta a los deslizamientos registrados en la zona,
consecuencia de la Tormenta Brett. En este momento
la Alcaldía de Baruta emprende estudios de suelo y
una consulta pública acerca del destino de estos
terrenos; se llega a un acuerdo con los vecinos de las
zonas aledañas y se decide la creación de un Parque
Público Metropolitano.


DE LA LIMONERA

Luego de este acuerdo La Limonera queda de nuevo
en silencio por más de una década (1990-2004),
cuando por decisión del Ejecutivo Nacional se le
asigna la custodia de 194 Ha dedicando 33 Ha para
el desarrollo agrario.


DE LA LIMONERA

Para el año 2004 se contrata al Arq. Fruto Vivas por
medio de la Fundación Misión Hábitat, quien elabora
una propuesta que no toma en cuenta el entorno y
limitaciones de La Limonera, por lo que se procede a
contratar a la Consultora TDR quien estaba encargada
de ajustar la propuesta del Arq. Vivas a la ordenanza
vigente.


DE LA LIMONERA

Todo el 2004  Invasiones en la parte baja de la
Limonera y la conformación Legal – Acta Constitutiva y
Estatutos – de la Cooperativa Agropecuaria La Limonera
0924024

Mayo – Julio 2005  Se les otorga las 33 Ha en el Acta
de Asignación emitida por el Instituto Nacional de
Tierras (INTI) y en conjunto con el Ministerio del Poder
Popular para la Economía Comunal (MINEC) a la
Cooperativa Agropecuaria La Limonera 0924024,
además se le otorga la guarda y custodia de 194 Ha.


DE LA LIMONERA

Todo el 2005  Diversos aportes monetarios del
ejecutivo, de igual modo FONDAFA aporta
invernaderos y la edificación de sitios de reunión,
depósito, dormitorios para reservistas, comedor para
cooperativistas y misiones educativas. Asimismo se
conforman diversas cooperativas agropecuarias para
hacer uso de los suelos: “Cooperativa Lanceros de la
Planada” y “Cooperativa Lanceros de Baruta”.

Mayo, 2008  TDR – Esquema de ordenamiento
Sumario


DE LA LIMONERA

Sistema jerárquico de planes
Plan de la Nación

Plan Nacional de
•El artículo 35 de la L.O.O.U.:
Ordenación del
Territorio EOS menos de 25.000 Hab.
Planes Regionales de •Similar a Plan Especial
Ordenación del
Territorio •Aprobación en Concejo Municipal
Planes de Ordenación
Urbanística
•Ordenanza regula área de Estudio

Planes Particulares •Seguido de un PDUL –L.O.O.U. art. 36-
Esquema de Ordenamiento Sumario •Conveniencia del EOS –Tovar-
Plan de Desarrollo
Urbano Local
Nivel Nacional/Regional Nivel Local
Planes Especiales Estudiantes del Taller X Carrera de Urbanismo

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
SUMARIO

•“Que se haga Algo”
•Problemas Vs. Fortalezas
•Reconocimiento de Actores
•Escaso detalle
•Fragilidad en la vialidad

Delimitación del área de Estudio


ORDENANZA DE
ZONIFICACION PROPUESTA

•Prioridad: Lo Socio-Productivo
•Equipamientos que Absorben
•Viviendas escasa definición

Plano de Vialidad


ORDENANZA DE
ZONIFICACION PROPUESTA

•Prioridad: Lo Socio-Productivo
•Equipamientos que Absorben
•Viviendas escasa definición

Plano de Ordenanza de
Zonificación propuesta


¿DÓNDE ESTAMOS Y A DÓNDE QUEREMOS
LLEGAR?

Bases establecidas por MINFRA Propuesta EOS

•Exposición de Motivos.
•Capitulo I: Disposiciones Generales.
•Capitulo II: De la Regulación de Usos del
Suelo.
•Capitulo III: Disposiciones sobre Vialidad.
•Capitulo IV: Disposiciones Complementarias.
•Capitulo V: Disposiciones Finales.
•Referencias.
•Anexos.
•Planos:


ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
SUMARIO

Plano geomorfológico
Caracterización del PAU:
•Agrupación de acciones con
entes responsables
•Jerarquización de criterios
•Falta de Especificidad en
proyectos
•Construcción de Viviendas?
•Falta la Socio-producción


ACTORES CLAVES EN EL PROCESO


TEMAS CLAVES EN LA DISCUSIÓN:
CONSENSO Y CONFLICTO

Puntos de consenso: Analizando las posiciones de los actores, se
encontró que existe un consenso por parte de los actores involucrados
en la ejecución del proyecto (FMH, TDR, NUDE, Asoc. Vecinos). Estos
puntos representarán fortalezas que se deben aprovechar para el
desarrollo y la viabilidad del proyecto de EOS. Estos puntos de
consenso son:
•Acciones de estabilización del terreno: Estas acciones se
encuentran actualmente en ejecución por parte de PILPERCA y
supervisadas por Exiequipos C.A. Es de común acuerdo que para
realizar cualquier desarrollo en los terrenos de La Limonera, es
necesario partir de un terreno estable (razón por la cual fueron
paralizadas las obras hace 30 años aproximadamente por el
Ministerio del Ambiente).



•Intensidad de usos y actividades propuestas: Inicialmente, la
propuesta desarrollada por Odebretch contemplaba un intenso
uso del terreno por parte de la actividad residencial. La
Fundación Misión Hábitat tomó el compromiso de desarrollar una
propuesta que reducía el uso residencial para darle paso a un
conjunto de actividades complementarias que permitan el
desarrollo de La Limonera como un centro de actividades que
pueda dar respuesta a sus propias necesidades.

•Densidades de población de las viviendas: Consecuentemente
con la reducción de la cantidad de viviendas y de la
implementación de otros usos, se vio disminuida la densidad de
habitantes propuesta para el sector, de manera que el impacto de
este desarrollo sea mínimo con respecto a las urbanizaciones y
sectores adyacentes. Estudiantes del Taller X Carrera de Urbanismo


•Mantenimiento y promoción del desarrollo socio-productivo: La
idea central del desarrollo propuesto es la idea de actividades
socio-productivas que permitan generar empleo para los
habitantes que vayan a residir dentro de La Limonera. Estas
actividades tienen la aprobación de todos los actores y
consideran que deben ser el eje principal sobre el que se debería
desenvolver el desarrollo del lugar.



Puntos de conflicto: Así mismo, se encontraron puntos de divergencia
respecto a algunas etapas o puntos críticos del proyecto, así como de
la relación de algunos actores frente al proyecto. Estos aspectos deben
revisarse de manera de convertir el conflicto en consenso o de
disminuir el impacto del conflicto en pro del desarrollo:

•Desarrollo del proceso administrativo: Los trámites administrativos
relativos a la aprobación del Esquema de Ordenamiento Sumario
para ser contemplado como un plan de desarrollo para el sector,
han sido infructuosos debido a que no se les ha dado respuesta ni
cabida para la discusión dentro de los órganos del gobierno local,
específicamente el Concejo Municipal de Baruta, que es quien
debería hacer la revisión, consulta y aprobación del mismo.



•Pasividad por parte de la Alcaldía de Baruta: La Alcaldía de Baruta
ha tomado una posición pasiva dentro del desarrollo del proceso de
elaboración, propuesta y publicación del Esquema de
Ordenamiento Sumario. Este vacío institucional, viene con la
ausencia en las mesas técnicas de trabajo propuestas por TDR
Consultores y Fundación Misión Hábitat, lo que desliga al actual
gobierno local de cualquier propuesta de desarrollo que se haya
desarrollado en el sector además de no proveer ni tener ningún tipo
de “feedback” sobre la dinámica actual y lo que ha venido siendo el
proceso de desarrollo de las obras de acondicionamiento del
terreno



•Divergencia de ideologías políticas: El proyecto de NUDE viene
desde la tendencia política que tiene el poder ejecutivo; por otro
lado, la alcaldía de Baruta tiene una tendencia política contraria a
las del gobierno central.

•Conectividad de La Limonera y las urbanizaciones: Punto principal
de conflicto entre los organismos y actores promotores del
desarrollo en La Limonera con las asociaciones de vecinos de las
urbanizaciones adyacentes al mismo. Si bien el desarrollo de las
propuestas contempladas en el Esquema de Ordenamiento
Sumario proponen mayor conectividad de La Limonera con el resto
de la ciudad, ambas partes coinciden en que las vías propuestas
deben tener una consideración especial, y han sido tema de
diversas discusiones.


•Transporte: El carácter del proyecto y las actividades propuestas
tendrán una demanda sobre el sistema de transporte lo cual hace
que las asociaciones de vecinos estén muy vigilantes con respecto
a cómo puede afectar la inclusión de una cantidad importante de
habitantes sobre las ya colapsadas vías de comunicación.

•Asignación y/o distribución de las viviendas: De momento, el
Esquema de Ordenamiento Sumario establece las zonas
destinadas al uso residencial y la densidad de habitantes, pero en
ningún momento se especifica a quienes serán otorgadas las
viviendas propuestas, así como tampoco se especifica si se darán
en venta o habrá algún otro método de entrega de las mismas.



Temas de discusión: Conocidos ya los puntos de consenso y conflicto,
podemos apuntar a cuales deben ser los temas a ser discutidos sobre
la marcha del desarrollo del Esquema de Ordenamiento Sumario:

•Relación con el nuevo gobierno local: La cercanía de elecciones
para las autoridades del gobierno local generan un punto de
discusión importante ya que este cambio de gobierno pudiera
implicar a su vez una modificación de la postura que ha venido
teniendo la alcaldía con respecto al Esquema de Ordenamiento
Sumario. Frente a este cambio, el resto de los actores debe fijar
unas pautas sobre los temas a tratar con el nuevo gobierno local.



•Esclarecimiento de los procesos administrativos: Conjuntamente
con el nuevo gobierno local, debe fijarse la puesta al día de los
trámites administrativos y legales necesarios para darle legitimidad
al proyecto y cabida dentro de los planes locales del municipio.

•Tratamiento y propuestas alternativas a la situación del transporte
y vialidad: El posible congestionamiento de la vialidad por la
presencia de nuevas actividades dentro de La Limonera debe ser
abordado desde puntos de vista que permitan llegar a un consenso
con el fin de evitar la mayor saturación de los sistemas viales
existentes.



•Metodología de asignación y/o distribución de viviendas: La principal
preocupación respecto al área residencial (como fue mencionado
anteriormente) es la metodología de distribución y/o asignación de
viviendas. Debe discutirse de manera concertada la mejor metodología y los
planes de asignación a las viviendas de manera que puedan darse
condiciones adecuadas para la solución de las situaciones planteadas tales
como la vivienda de los trabajadores del NUDE, ausencia de oferta
residencial, y la reubicación de familias con viviendas en áreas de riesgo.

•Estrategia de acceso y distribución de información: Un punto que debe
tener una solución sobre la marcha es la estrategia mediática a llevar a
cabo para poder otorgarle a los ciudadanos el acceso a la información
relacionada al desarrollo del Esquema de Ordenamiento Sumario, las
actividades a desarrollar por parte del NUDE, y el progreso de todas las
obras relacionadas.


¿DÓNDE ESTAMOS Y A DÓNDE QUEREMOS
LLEGAR?

Quinta entrega: Propuestas para
Primera entrega: Caracterización y profundización Segunda entrega: Viabilidad Tercera entrega: Definición de Actores, Cuarta entrega: Viabilidad
la viabilidad y factibilidad del
sobre el caso La Limonera y su EOS Técnica (Factibilidad) Selección y profundización de actores claves Socio-política
EOS La Limonera

Identificación de
Selección de
Problemáticas y
Primera actores
Problemática y Elaboración Segundos elaboración de Construcción
aproximación al Primeros Identificación importantes: Elaboración
Caracterización Análisis crítico de la Mapa de Resultados: propuestas para de la
Esquema de resultados: ¿Es de actores Estudios a de la
del Sector La del EOS La Viabilidad Actores ¿Es política y aumentar la Viabilidad.
Ordenamiento técnicamente claves: Primera profundidad. Viabilidad
Limonera Limonera técnica involucrados socialmente viabilidad y Resultados
Sumario (EOS) viable? aproximación Poder, Interés, Sociopolítica
viable? factibilidad del Finales
La Limonera Motivación y
EOS La
Relaciones
Limonera

¿A dónde queremos llegar?
¿Dónde estamos? ¿Qué hemos investigado?


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