Plan urbano

PLAN URBANO
Curso: Planeamiento Urbano
UNMSM EAP ING CIVIL
gchambie@unmsm.edu.pe

FINALIDAD
• El ordenamiento territorial y la orientación del crecimiento de un
centro urbano.
• El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las
actividades urbanas, mediante el aprovechamiento de las
ventajas comparativas de localización.
• La incorporación de la gestión de riesgos en el ordenamiento
territorial, para la prevención y mitigación de los impactos que
pudieran causar fenómenos naturales.
• a protección del medio ambiente urbano y la identificación de
áreas de protección y conservación.
• La articulación vial de un centro urbano con su región, y la
integración de las actividades que se desarrollan en su territorio.
• La reserva de áreas para el equipamiento urbano.
• El dimensionamiento y previsión de la infraestructura para
servicios básicos.

FINALIDAD
• La programación de proyectos y
acciones de desarrollo urbano.
• La regulación de las habilitaciones
urbanas y edificaciones.
• La formulación de programas de
vivienda, renovación y/o rehabilitación
urbana.
• La promoción de la inversión privada en
infraestructura urbana y servicios
públicos

PRINCIPIOSPRINCIPIOS
PRINCIPIOS: El bloque de las nuevas normas urbanas-
ambientales habrán de formularse en base a los siguientes
principios:
• La efectiva descentralización y modernización de la gestión
urbana-ambiental.
• La función social y ambiental de la propiedad. Primacía del
interés público o social sobre el privado.
• El derecho de la ciudad de participar en las plusvalías urbanas.
• La tutela y protección del patrimonio cultural.
• El deber de conservación de propietarios de edificaciones, etc.

La Conservación y el Desarrollo sostenible de los
Centros Históricos requiere:
i. La constitucionalizarían y tratamiento legislativo
de las ciudades históricas en cuanto a su gestión y
tratamiento especial, tutela monumental, recursos
tributarios y financieros;
ii. Nueva legislación cultural; y
iii. Institucionalización del Urbanismo Cultural:
Planes culturales-urbanísticos apropiados a la
naturaleza y dimensión de centros y zonas
históricas.

Concertación con Inversionistas
Urbanos.- La incorporación de capital
privado al financiamiento de proyectos
urbanos es una necesidad cotidiana de las
ciudades.
Se deben crear los instrumentos necesarios
que permitan alianzas perecederas con los
inversionistas urbanos y el fomento de las
relaciones de concertación empresarios-
propietarios bajo control público, sobre la
base del respeto a los Planes urbanos.

AMBITO
AMBITO
TERRITORIAL:
MAS ALLA DEL
UMBRAL
URBANO

HORIZONTE
El plazo u horizonte temporal del Plan de Desarrollo Urbano corresponde al
período de tiempo para el cual se formulan los objetivos, metas y propuestas,
con el propósito de alcanzar la Visión deseada.

USO DE SUELO
• El Plan General de Usos del Suelo, que sirve para
clasificar en forma general y preliminar los usos
básicos del suelo, tomando como base las condiciones
de seguridad física del entorno geográfico y las
ventajas potenciales y comparativas que ofrece su
localización para el desarrollo de actividades urbanas.
• Esta clasificación preliminar del suelo define y
distribuye los usos del territorio teniendo en
consideración sus características geofísicas y los
escenarios de riesgo probable garantizando el
crecimiento urbano sobre áreas seguras y el máximo
aprovechamiento de los suelos aptos para fines
urbanos.

USO DE SUELO
a) Suelo Urbano
• Corresponde a las áreas ocupadas por usos e instalaciones urbanas en
las que se desarrollan actividades propias de un centro urbano.
• Comprende las áreas urbanas actuales cuyo emplazamiento no presenta
niveles de riesgo alto ante la incidencia de desastres naturales y las
áreas habilitadas formalmente o no, que cuentan con ciertos niveles de
accesibilidad y servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y que se
encuentran ocupadas.

USO DE SUELO
b) Suelo Urbanizable
• Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras declaradas por el
plan como aptas para ser urbanizadas y comprenden las áreas
programadas para expansión urbana de corto, mediano y largo plazo;
así como, las áreas para reserva urbana.
• Estas áreas comprenderán predominantemente tierras eriazas,
cualquiera sea el régimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras sin
uso, reservas para fines militares sin instalaciones, denuncios mineros
no metálicos, y excepcionalmente, tierras agrícolas de menor valor
agrológico.

Uso de suelo
• c) Suelo No Urbanizable
• Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradas por el plan como
no aptas para urbanizar, las cuales estarán sujetas a un tratamiento
especial y de protección, en razón de su valor agrológico, de las
posibilidades de explotación de sus recursos naturales, de sus valores
paisajísticos, históricos o culturales, o para la defensa de la fauna, flora y
el equilibrio ecológico. Esta clasificación incluye también terrenos con
limitaciones físicas para el desarrollo de actividades urbanas.
• El suelo no urbanizable puede comprender tierras agrícolas, cerros,
playas, márgenes de ríos y quebradas, zonas de riesgo ecológico,
reservas ecológicas y para la defensa nacional. Están destinadas a la
protección de los recursos naturales y a la preservación del medio
ambiente, en general.

SISTEMA VIAL
• El sistema vial debe tener una articulación clara y jerarquizada, que responda al
modelo de configuración espacial del centro urbano, debe integrarse al sistema vial
de la región facilitando el desarrollo de actividades de transporte pesado y de
pasajeros..
• Las vías principales; deben articular las actividades que ejercen el rol y función de la
misma (centro político administrativo, grandes equipamientos, áreas de acopio y
comercialización, entre otros.).
• Las vías urbanas secundarias ;deben integrar los sectores y barrios residenciales al
sistema principal, mediante un sistema secundario de estructuración vial.
• Las vías locales: tienen la función principal de proveer acceso a los predios o lotes,
debiendo llevar únicamente su tránsito propio.
• Un sistema y tratamiento adecuado de vías contribuye directamente a la
funcionalidad del centro urbano y a su integración al territorio regional y nacional.

SECTORIZACION URBANA
• Los sectores y subsectores urbanos, responden a criterios de convivencia barrial y vecinal;
a intereses y proyectos comunes; y a niveles de consolidación urbana.
• Sector urbano - consolidación de un área homogénea; esto es, que pertenezca a la misma
unidad territorial, se articule e integre al centro urbano mediante vías principales; se
encuentre dentro del mismo ámbito de influencia de los principales equipamientos; este
conformado por población con similares características sociales y económicas; tengan
similares niveles de servicios y grados de consolidación urbana, etc.
• Subsector - pertenece al mismo sector; esta articulado e integrado al centro urbano
mediante vías secundarias; esta conformado por urbanizaciones y/o asentamientos
humanos con la mismas características; se encuentra dentro del ámbito de influencia de
equipamientos secundarios o de menor nivel que los principales; agrupa a barrios o
vecindades con intereses comunes, etc.
• La sectorización permite; por un lado, planificar y organizar la prevención y reserva de
áreas para el equipamiento urbano, considerando sus niveles y ámbito de influencia; y por
otro lado, organizar a la población urbana para formular y ejecutar presupuestos
participativos ú otras acciones comunes lideradas por el gobierno local. Es importante
señalar que el establecimiento de sectores en un plan de desarrollo urbano es requisito
para la demarcación territorial en áreas urbanas, tal como se señala en los dispositivos
legales vigentes

ZONIFICACION Y USO DE SUELO
La propuesta de zonificación de usos del suelo urbano deviene del Plan General de
Usos del Suelo establecido para el centro urbano y responde a las tendencias de
uso y ocupación del suelo y al modelo de desarrollo urbano propuesto.
Para la formulación de la propuesta se deberán considerar los siguientes aspectos:
• Definición de usos y ocupación del suelo urbano y urbanizable de manera de
utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales del territorio urbano.
• Promoción de la localización de las actividades económicas en el espacio urbano.
• Promoción de la consolidación urbana y la intensificación del suelo urbano, a fin de
lograr el máximo aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio
disponible.
• Regulación del uso adecuado de las edificaciones y sistemas constructivos, a través
de la microzonificación de las áreas de alto riesgo, identificando las posibilidades
de ocupación determinadas para cada uso.
• Facilitación del manejo técnico coherente y ágil de la normativa edilicia, referida a
la regulación del suelo urbano.

ZONIFICACION Y USO DE SUELO
• Regular el uso del suelo es la función del planeamiento urbano, que
contribuye a orientar las inversiones hacia el logro de la visión de
desarrollo, en los términos más integrales.
• La zonificación urbana ha sido la herramienta mas utilizada para regular
el suelo de los centros urbanos del país. Las principales zonas que define
un plan de desarrollo urbano son:
• Zonas residenciales.
• Zonas comerciales.
• Zonas industriales.
• Zonas de tratamiento especial.
• Zonas de equipamiento.
• Zonas de recreación y áreas verdes, etc.

PLAM 2035
• ¿QUÉ ES EL PLAM 2035 ?
• El Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de
Lima y Callao (PLAM), es la forma en que
planificamos el crecimiento de nuestra ciudad.
Esta visión al 2035 orientará los esfuerzos que
realizarán las diferentes gestiones metropolitanas,
alcaldes distritales, empresarios, vecinos y la
sociedad en su conjunto, a fin de encauzar Lima y
Callao hacia un futuro más competitivo,
ordenado, con mejores servicios y equipamientos
para la ciudad.

LIMA CONECTA
2014 - 2035
2014: Lima es considerada una de las
ciudades con el tráfico más caótico del
mundo al igual que Nueva Delhi y Ciudad de
México.
La ciudad cuenta con 31.500 vehículos de
transporte público viejos. En Lima y Callao
circulan 559 rutas con 38.000 km de
recorrido superpuesto. Eso explica por qué
un viaje promedio demora 45 minutos a una
velocidad de 17 km/h.
En los últimos años la reforma del transporte
ha dado el primer paso para el cambio.
2035: La movilidad urbana es prioridad del
PLAM 2035. La Lima del futuro debe contar
conempresas de transporte formales, rutas
organizadas y sistemas masivos de
transporte.
La propuesta es tener solo 16.500 vehículos
de transporte público de gran capacidad con
los que se reducirán los tiempos de viaje en
un 25%. Es decir, si un viaje demoraba 45
minutos ahora solo tardaría 34.

LIMA CONECTA
SISTEMA DE MOVILIDAD
SOSTENIBLE
El sistema de movilidad
sostenible priorizará el viaje
a pie, en bicicleta y en
transporte público,
minimizando el consumo de
energía y la contaminación,
reduciendo los tiempos de
viaje y garantizando la
seguridad del ciudadano.
Este sistema estará
conformado por una red
interconectada de trenes de
cercanía, metros y buses del
Metropolitano, además de
un sistema deespacios
públicos que priorice la red
peatonal y las ciclovías.

LIMA EMPRENDE
2014 - 2035
2014: Lima es emprendedora. Lima
Metropolitana alberga al 37% de la fuerza
laboral del país y produce el 46% del PBI.
Lima ya no cuenta con un solo centro
tradicional, es una ciudad con varios
centros de desarrollo y oportunidades
económicas tanto en Puente Piedra o
Independencia como en San Isidro y
Miraflores.
2035: El PLAM 2035 identificará los
nuevos centros de desarrollo del norte,
este, centro y sur y los integrará con el
Callao.
Lima se convertirá en el centro
dinamizador de las ciudades del país y
potenciará su proyección al mundo sobre
la Cuenca del Pacífico.
Lima se consolidará como una ciudad
competitiva con el desarrollo de clústers
especializados.

LIMA EMPRENDE
NUEVOS POLOS PRODUCTIVOS
En las ciudades auto-
sostenibles de Ancón y Lurín, se
prevén polos industriales y
productivos con ecoparques
industriales y parques
tecnológicos que permitan
promover la innovación,
diversificar la producción,
concentrar la manufactura y
generar empleos para
aumentar la competitividad de
la ciudad en el mediano y largo
plazo.

LIMA EMPRENDE
POTENCIAMIENTO DE CLUSTERS
PRODUCTIVOS Y COMERCIALES
Gamarra y el Parque industrial de
Villa Salvador son claros fenómenos
de emergencia económica
autoregulados que representan una
ocasión única para Lima.Esos
fenómenos, acompañados por una
política económica que dote de valor
agregado a los productos y
arropados por estrategias urbanas
de cambios de uso, dotación de
infraestructuras y de equipamientos
complementarios, darán a esas
emergencias económicas los
escenarios urbanos necesarios para
generar nuevas ciudades productivas
integradas en la trama
metropolitana.

LIMA RENUEVA
2014 - 2035
2014: Lima es una ciudad milenaria. En
Lima hay más de 300 huacas que corren
el peligro de desaparecer en medio del
boom inmobiliario.
En 1998 la Unesco declaró al Centro
Histórico de Lima como Patrimonio de la
Humanidad por la concentración de 608
monumentos históricos construidos en la
época de la presencia hispánica. Pese a
ello, hoy está en situación de
emergencia.
2035: El PLAM 2035 integrará el gran
patrimonio cultural de la ciudad a la vida
de los limeños. En primer lugar creará
un plan maestro para salvaguardar el
Centro Histórico de Lima para el futuro.
Lima al 2035 se proyectará como una
ciudad patrimonial, recreativa y turística
gracias al reconocimiento de su pasado
milenario y diversidad cultural.

LIMA RENUEVA
RENOVACIÓN URBANA Y
REVALORIZACIÓN DE ZONAS
ARQUEOLÓGICAS Y
MONUMENTALES
Las áreas arqueológicas de la
ciudad y las zonas monumentales
de Pueblo Libre, Surco, Chorrillos,
Barranco y el Callao están
protegidas por una
reglamentación especial que vela
por su conservación. Nuevos
Planes Maestros para estas áreas
urbanas permitirán implementar
proyectos que las activen,
promuevan y pongan en valor
sus potencialidades.

LIMA RENUEVA
LIMA CERCADO
Y CENTRO
HISTÓRICO
El nuevo
Plan Maestro del
Centro Histórico
permitirá renovar
y dinamizar esta
zona de la ciudad,
un área de
inigualable valor
histórico y
monumental de
gran
calidad arquitectón
ica y urbanística,
patrimonio
cultural de la
humanidad.

LIMA RENUEVA
ÁREAS DE
TRANSFORMACIÓ
N DE USOS
Se apostará por
ordenar y repotenciar
zonas subutilizadas y
desaprovechadas de
la ciudad comoáreas
industriales en el
centro urbano,
cuarteles, áreas de
logística, ladrilleras,
penales, etc. La
transformación de
usos en estas zonas
permitirá activar
nuevas dinámicas
urbanas.

LIMA RENUEVA
VILLA
PANAMERICANA
Los Juegos
Panamericanos 2019
son una oportunidad
de transformación de
la ciudad. La
VillaPanamericana es
uno de los proyectos
clave que permitirá
construir vivienda y
equipamiento para
albergar a los atletas
durante los juegos.
Esta infraestructura
será luego devuelta a
la ciudad. La Villa
brinda la
oportunidad para
invertir en áreas
deprimidas y con
poco dinamismo.

LIMA RESPIRA2014 - 2035
2014: La ciudad crece en cemento pero no en
áreas verdes ni espacios públicos.
El limeño cuenta con menos de 3 m2
de área
verde pese a que la Organización Mundial de
la Salud recomienda 8 m2
por habitante.
Se calcula que en once años llegaremos a los
10 millones de habitantes y tendremos un
déficit de 5.665 ha de áreas verdes. ¡La ciudad
necesitaría al menos 30 parques zonales para
revertir esta situación!
2035: El PLAM 2035 planificará una ciudad
sostenible, ambientalmente equilibrada y con
una eficiente gestión de riesgos.
Las lomas, humedales y los valles de la ciudad
recuperados serán los nuevos
espacios públicos en la Lima del 2035.
Es el caso de los valles Chillón, Rímac y Lurín
que se convertirán en corredores ambientales
con 3 mil hectáreas de espacio público.

LIMA RESPIRA
SISTEMA
METROPOLITANO DE
ESPACIOS PÚBLICOS Y
ÁREAS VERDES
Lima y Callao
consolidarán su red de
calles, plazas, parques,
equipamientos culturales
y otros lugares de
encuentro ciudadano
que permitan el paseo, el
encuentro, la expresión
colectiva y de la
diversidad social y
cultural.

LIMA RESPIRA
ÁREAS DE CONSERVACIÓN DE
LOMAS Y CORREDORES
AMBIENTALES
La conservación y recuperación
de la infraestructura ecológica
de la ciudad, conformada por
los tres ríos Chillón, Rímac y
Lurín y sus cuencas, los relictos
de valles urbanos y sus redes
de canales, las lomas, el
sistema litoral desde pucusana
a Ancon y los humedales,
permitirá a Lima convertirse en
una ciudad más verde, con
más calidad ambiental y mayor
resiliencia frente al cambio
climático.

LIMA RESPIRA
NUEVA COSTA VERDE
El litoral de la Costa Verde,
como gran espacio público
de la ciudad, deberá
integrar Lima y Callao,
conectar la ciudad al mar y
ofrecer un conjunto
de equipamientos
deportivos, recreativos y
culturales de orden
metropolitano para todos
los limeños.

LIMA VIVE
2014 - 2035
2014: La Lima de hoy es el resultado
de una expansión horizontal. El limeño
promedio construye una vivienda de
dos pisos en un lote pequeño y de
manera informal. Esto ha generado un
gran déficit de viviendas y hoy Lima
tiene una demanda de 431 mil
hogares No obstante, se calcula una
demanda potencial de 2 millones de
viviendas a futuro.
2035: La Lima del futuro es una ciudad
más compacta. En vez de expandirse
horizontalmente, el PLAM 2035
plantea una urbe vertical
con programas de vivienda popular en
edificios de cuatro pisos. La
densificación de la ciudad facilitará las
funciones municipales (recojo de
basura, veredas) y el acceso a servicios
básicos como alumbrado público, agua
y desagüe.

LIMA VIVE
RENOVACIÓN URBANA DE
BARRIOS POPULARES
A través de Proyectos
Urbanos Integrales (PUIs)
se prioriza el mejoramiento
de la habitabilidad de los
barrios populares:
accesibilidad y conexión al
sistema de movilidad
sostenible; mejoramiento
de la vivienda y de los
equipamientos;
habilitación de nuevos
espacios públicos;
reducción de la
vulnerabilidad física.

LIMA VIVE
NUEVAS CIUDADES
SOSTENIBLES
En las zonas de expansión
Norte y Sur de Lima, se
proyectan nuevas
ciudades auto-sostenibles
con sistemas de movilidad
eficientes y bajos en
carbono, zonas
de producción industrial y
comercio, nueva vivienda
para todos con altos
estándares
medioambientales y
urbanísticos ygrandes
espacios públi

LIMA VIVE
PROGRAMA DE VIVIENDA Y
REORDENAMIENTO
TERRITORIAL
La Lima del futuro debe ser
una ciudad más densa y
compacta. Por ello, se debe
apostar por mecanismos de
densificación que reduzcan
los costos de los
equipamientos y faciliten el
acceso a los servicios. En
algunas zonas de la ciudad
que han crecido sin
planeamiento, como
Huachipa o Carabayllo, es
necesario un reordenamiento
territorial.

LIMA VIVE
Nuevas centralidades
Lima consolidará nuevos
centros de desarrollo en el
Norte, Sur y Este, con
servicios y equipamientos
para todos. Estos centros
serán destino y
concentraciones de
viajes, puestos de trabajo,
comercio y equipamiento
educativo y cultural,
dinamizando la ciudad de
manera descentralizada.

LIMA VIVE
Nuevos polos
productivos
En las ciudades auto-
sostenibles de Ancón y
Lurín se prevén polos
industriales que permitan
promover la innovación,
diversificar la producción,
concentrar la
manufactura y generar
empleos para aumentar la
competitividad de la
ciudad. También se
potenciarán clústers
como Gamarra y el
Parque Industrial de Villa
El Salvador.

LIMA VIVE
Ampliación del puerto y
futura Ciudad Aeroportuaria
Hoy las instalaciones
portuarias están al 80% de su
capacidad. Por ello, es
necesario ampliarlas,
articulándolas a una nueva
ciudad aeroportuaria con
todos los servicios. El
reordenamiento de la
Avenida Faucett y la Av Santa
Rosa como entradas a la
ciudad y al Peru es clave en
este sentido.

LIMA VIVE
Lima Cercado y Centro
Histórico
El nuevo Plan Maestro del
Centro Histórico permitirá
renovar y dinamizar esta
zona de la ciudad, un área
de inigualable valor
histórico y monumental de
gran
calidad arquitectónica y
urbanística, patrimonio
cultural de la humanidad.

Revalorización de zonas
arqueológicas y
monumentales
Las áreas arqueológicas de
la ciudad y las zonas
monumentales de Pueblo
Libre, Surco, Chorrillos,
Barranco y el Callao están
protegidas por una
reglamentación especial
que vela por su
conservación. Nuevos
Planes Maestros para estas
áreas urbanas permitirán
implementar proyectos que
las activen, promuevan y
pongan en valor sus
potencialidades.

Sistema metropolitano
de espacios públicos y
áreas verdes
Lima y Callao
consolidarán su red de
calles, plazas, parques,
equipamientos culturales
y otros lugares de
encuentro ciudadano
que permitan el paseo, el
encuentro, la expresión
colectiva y de la
diversidad social y
cultural.

Áreas de conservación de
lomas y corredores
ambientales
La conservación y recuperación
de la infraestructura ecológica
de la ciudad, conformada por
los tres ríos Chillón, Rímac y
Lurín y sus cuencas, los relictos
de valles urbanos y sus redes
de canales, las lomas, el
sistema litoral desde Pucusana
a Ancon y los humedales,
permitirá a Lima convertirse en
una ciudad más verde, con más
calidad ambiental y mayor
resiliencia frente al cambio
climático.

Nuevas ciudades
sostenibles
En las zonas de
expansión Norte y Sur de
Lima, se proyectan nuevas
ciudades auto-sostenibles
con sistemas de movilidad
eficientes y bajos en
carbono, zonas de
producción industrial y
comercio, nueva vivienda
para todos con altos
estándares
medioambientales y
urbanísticos y grandes
espacios públicos.

Áreas de transformación
de usos
repotenciar zonas
subutilizadas y
desaprovechadas de la
industriales en el centro
penales, etc. La
urbanas.

Renovación urbana de
barrios populares
A través de Proyectos
Urbanos Integrales (PUIs) se
prioriza el mejoramiento de
la habitabilidad de los
barrios populares:
accesibilidad y conexión al
sistema de movilidad
sostenible; mejoramiento de
la vivienda y de los
equipamientos; habilitación
de nuevos espacios públicos;
reducción de la
vulnerabilidad física.

Programa de vivienda y
reordenamiento territorial
La Lima del futuro debe ser
una ciudad más densa y
compacta. Por ello, se debe
apostar por mecanismos de
densificación que reduzcan
los costos de los
equipamientos y faciliten el
acceso a los servicios. En
algunas zonas de la ciudad
que han crecido sin
planeamiento, como
Huachipa o Carabayllo, es
necesario un reordenamiento
territorial.

bicicleta y en transporte
los tiempos de viaje y
garantizando la seguridad del
ciudadano. Este sistema
red interconectada de trenes
de un sistema de espacios

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