El documento describe el Plan Educativo Municipal (PEM) como un instrumento de planeación para transformar la realidad local a través de la formación, participación y análisis comunitario. El PEM busca movilizar a la comunidad y lograr acuerdos entre actores educativos para mejorar la cobertura, calidad, eficiencia y pertinencia de la educación. El comité técnico municipal invita a la participación ciudadana para identificar problemas del sistema educativo y trazar una política pública acorde a las necesidades del municipio.