El documento aborda la descentralización y los nuevos gobiernos autónomos descentralizados en Ecuador, estableciendo un nuevo modelo de organización territorial y un marco legal para su funcionamiento. Se discuten las responsabilidades, competencias y el impacto de la Ley de Descentralización en la gestión local y el traspaso de recursos, además de examinar la evolución de la autonomía y su situación vigente. Se incluye un planteamiento acerca de la importancia de la Constitución de Montecristi en este proceso y su relación con la mejora de los servicios públicos.

1. ESCUELA: Ciencias Juridicas
PONENTE: Dra. Mg. Sc. Krupskaya Paccha Soto
CICLO: 2do. Ciclo Abogacía UTPL. ECTS
8vo. Ciclo Abogacia (Descentralizacion y Gobiernos Seccionales)
FECHA: OCTUBRE 2010- FEBRERO 2011
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DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS
AUTÓNOMOS

2. Constitución en vigencia gobiernos
autónomos descentralizados se regirán por
ley correspondiente (COOTAD)
Recientemente se ha aprobado el Código
Orgánico de Organización Territorial para
que cumpla con ese propósito
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3. -Se reacomoda el mapa del Ecuador y se
establece un nuevo modelo de organización
territorial.
-A las tradicionales provincias, cantones y
parroquias rurales, se sumaran las
circunscripciones territoriales indigenas,
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4. Afroecuatorianas y montubias, que
tendrán sus propias reglas de
convivencia, y se fortalecerá la figura del
distrito metropolitano.
-De las regiones costa, sierra y oriente, se
articularan en regiones autonómicas.
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5. -Estos nuevos Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD) tendrán mayores
responsabilidades y, por tanto, el Cootad
establece un nuevo método para repartir
las asignaciones presupuestarias.
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6. -Muchos críticos creen que nueva ley es
un verdadero modelo de descentralización
puesto que los GAD deben asumir
obligatoriamente las competencias.
- He ahí los puntos más polémicos de la
norma, y que a la fecha, se encuentra
bajo observación del ejecutivo
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7. - La explicación realizada se debe,
precisamente a que es la materia que
estudiaremos en este ciclo y evitar
cualquier confusión, puesto que mientras
no entre en vigencia continuaremos con el
material entregado.
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8. 8
UNIDAD 1
EL DERECHO UNITARIO
PRIMER BIMESTRE
UNIDAD 2
LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS A
GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS
UNIDAD 3
LA CONSTITUCIÓN DE MONTECRISTI
Y LA DESCENTRALIZACIÓN

9. 9
UNIDAD 1
EL DERECHO
UNITARIO
UNIDAD 1
EL DERECHO
UNITARIO
NORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS
CONSTITUCIONALES
NORMAS
CONSTITUCIONALES
CRISIS DEL ESTADO
UNITARIO
CRISIS DEL ESTADO
UNITARIO
ESTADO UNITARIO Y
DESCENTRALIZACION
ESTADO UNITARIO Y
DESCENTRALIZACION
ESTADO UNITARIO Y
GESTIÓN LOCAL
ESTADO UNITARIO Y
GESTIÓN LOCAL
DEFINICIONESDEFINICIONES

10. 1.1.Definiciones: que nos permitan
manejar un lenguaje jurídico correcto y
fluido sobre la materia, de tal forma que el
contenido de la misma se haga más
accesible y de fácil comprensión.
1.2.Crisis de Estado Unitario: causas que
conllevan al Estado a
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11. transferir las competencias a los organismos
locales y si esto es o no beneficiario.
1.3.Estado Unitario y Gestión Local:
realidad ecuatoriana, breve estudio del
régimen municipal, a fin de comprender
porque se hace necesario traspaso
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12. transferencia de
de funciones, atribuciones, responsabilidades
y recursos financieros, materiales y
tecnológicos tanto de origen nacional y
extranjero a gobiernos locales.
-Distribución de recursos y servicios de
acuerdo a necesidades de cada provincia.
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13. 1.4.Estado Unitario y Descentralización.
Que es el complemento del ítem anterior
enfocado a analizar específicamente la
transferencia definitiva de recursos y
competencias que tradicionalmente
correspondían ya a los gobiernos locales.
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14. 1.5.Normas Constitucionales y Legales:-
marco jurídico que sustenta
descentralización,
-causas y efectos
-analizaremos otros cuerpos legales a más
de Constitución y L. O. R. M. ejemplo la Ley
Especial de Descentralización y
Modernización
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15. 15
UNIDAD DOS
GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS, SU AUTONOMIA Y
RÉGIMEN JURÍDICO
UNIDAD DOS
GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS, SU AUTONOMIA Y
RÉGIMEN JURÍDICO
LA AUTONOMIA
ANTES DE LA CONST.
DE MONTECRISTI
EL APORTE DE
MONTECRISTI
GOBIERNOS SECCIONALES
AUTÓNOMOS A
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENT.
LA COMPETENCIA

16. 2.1. Gobiernos Seccionales Autónomos a
Gobiernos Autónomos Descentraliz.
Explicamos la conformación de los Gob. Autón.
Desc. que difiere mucho de la conformación de
la Constitución de 1998, haciéndose un
estudio de cada una de ellas.
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17. Autonomía antes de Montecristi.
Estudiaremos su aparición y evolución en la
Constitución, importancia y consecuencias en
los gobiernos locales.
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18. 2.2.La Autonomía antes de la
Constitución de Montecristi.
-Autonomía, en gobierno municipal, evolución
-El aporte de Montecristi
-Facultad legislativa de gobiernos autónomos,
jerarquía normativa.
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19. 2.3.Competencia Administrativa y las
Facultades Ejecutiva y Legislativa de
los Gobiernos Autónomos
Descentralizados
 Explicación de cada una de las instituciones
que conforman éste tema a fin de
comprender en si los objetivos de los
gobiernos locales.
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20. 20
UNIDAD 3
LA CONSTITUCION DE MONTECRISTI
Y LA DESCENTRALIZACIÓN
UNIDAD 3
LA CONSTITUCION DE MONTECRISTI
Y LA DESCENTRALIZACIÓN
FINALIDADES
AMBITO
DESCENTRAL.
Y SERVICIOS
PÚBLICOS
PRINCIPIOS

21.  3.1 Finalidades de la
Descentralización:
Señalándose principales: como equidad,
incentivar iniciativas, participación social,
transformar la organización financiera y
administrativa, que constaban en
Constitución anterior y no han sido
modificadas en la nueva.
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22. 3.2. Descentralización y Servicios
Públicos.
Expone transferencia de competencias y
recursos a fin de mejorar los servicios
públicos, de tal forma que éstos lleguen de
forma eficiente y ágil.
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23. 3.3. El Ámbito de la Descentralización: que
alcanza tanto al gobierno local y la
institucionalidad pública en su conjunto.
3.4. Principios de Descent: Analizamos
Autonomía, progresividad, eficiencia,
agilidad, coparticipación en gestión pública y
solidaridad
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24.  Para complementar el estudio de cada una
de las unidades y con el único afán de
lograr en ustedes un aprendizaje
significativo, al final de cada una de las
unidades ustedes encontraran preguntas
de autoevaluación, con la
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25.  cual podrán llevar un control real de los
conocimientos adquiridos y a la vez
prepararse para las pruebas
correspondientes.
 EXITOS.
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26. 26