Este documento describe las zonas administrativas y los niveles de descentralización en Ecuador. El país se divide en 9 regiones que agrupan las 24 provincias. Además, hay 140 distritos y 1,134 circuitos que son unidades más pequeñas de planificación y prestación de servicios públicos a nivel local. La descentralización busca promover un desarrollo equitativo y participación ciudadana transfieriendo responsabilidades y recursos a los gobiernos regionales y locales.

1. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR
“SAN GABRIEL”
NOMBRE:
Jenny Guaylla
TEMA:
Zonas Administrativas del Ecuador
ASIGNATURA:
Entorno Nacional E Internacional
SEMESTRE:
Sexto
Riobamba- Ecuador

2. ZONAS ADMINISTRATIVA DEL ECUADOR
Descentralización en el Ecuador
La descentralización se enmarca dentro de un proceso más amplio de transformación
democrática del Estado, busca promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del
territorio, la integración y participación ciudadana y el desarrollo social y económico de la
población. Está cimentada en la construcción del poder popular, y el acercamiento del Estado
a la ciudadanía a través de servicios públicos eficientes, eficaces y con calidez.
La descentralización es concebida como un conjunto de reformas políticas que transfieren
recursos, responsabilidades o autoridad desde el nivel nacional a los niveles subnacionales de
gobierno basándose en los principios de unidad, solidaridad, coordinación y
corresponsabilidad, subsidiariedad, complementariedad, participación ciudadanía y
sustentabilidad.
La descentralización, atañe al ámbito político, administrativo y fiscal:
 Descentralización política: se refiere al derecho y la capacidad efectiva de los
gobiernos autónomos descentralizados para regirse mediante normas y órganos de
gobierno propios, en el marco de sus competencias, sin intervención de otro nivel de
gobierno y en beneficio de sus habitantes.
 Descentralización administrativa: comprende el conjunto de políticas que transfieren
la responsabilidad administrativa a los gobiernos subnacionales para prestar bienes y
servicios públicos en el marco de sus competencias.
 Descentralización fiscal: es el conjunto de políticas destinadas a potenciar la
autonomía en la gestión de los recursos financieros de los gobiernos subnacionales.
Lo que implica responsabilidades de gasto, generación de recursos propios y
utilización de endeudamiento subnacional.
LA DESCONCENTRACIÓN
La desconcentración es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad
o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como propia un órgano
administrativo en otro órgano de la misma administración pública jerárquicamente
dependiente. La propia norma que atribuya la competencia habrá de prever los requisitos y
términos de la desconcentración así como la propia posibilidad de su ejercicio. La
desconcentración se realizará siempre entre órganos jerárquicamente dependientes y en
sentido descendente. Por otra parte desconcentración es, delegar o reasignar atribuciones
desde un órgano que los concentra hacia otro u otros órganos de la misma unidad
organizativa. A esto se denomina desconcentración funcional. La norma objetiva, al atribuir
competencia exclusiva a un órgano inserto en una estructura jerarquizada, produce este
fenómeno con las consiguientes alteraciones en los vínculos de jerarquía y en la potestad
decisoria del mismo.

3. CARACTERÍSTICAS DE LOS ÓRGANOS DESCONCENTRADOS.
Como características de los entes desconcentrados podemos indicar:
1. Forman parte de la centralización administrativa.
2. Mantienen liga jerárquica con algún órgano centralizado (secretaría, departamento o
procuraduría)
3. Poseen cierta libertad para su actuación técnica
.4. Debe ser un instrumento de derecho público (ley, reglamento, decreto o acuerdo) el que los
cree, modifique o extinga.
5. Cuentan con competencia limitada a cierta materia o territorio.
6. No poseen personalidad jurídica propia.
FUNDAMENTOS DE LA DESCONCENTRACIÓN.
La desconcentración como fenómeno jurídico-administrativo desprende dos tipos de
fundamentos. En primer término obedece a razones prácticas de tecnicismo administrativo si
se quiere descongestionar de atribuciones a los órganos superiores. A su vez hace más viable
una función especializada que satisfaga los intereses de los administrados. En segundo lugar
la desconcentración se fundamenta en la atribución de competencia a los órganos inferiores
ya que incide en la proyección de la norma objetiva de los poderes, potestades y atribuciones
otorgados a las distintas entidades públicas. La desconcentración supone un reparto de
competencias entre órganos de una misma persona jurídica y por ello una distorsión en sus
relaciones de jerarquía.
PROCESO DE DESCONCENTRACIÓN
El análisis del proceso sólo nos interesa en lo que se refiere a la descongestión interna de un
sistema o persona jurídica y en este proceso se pueden observar las siguientes etapas:
1. Concentración con reparticiones a las que se les otorgan atribuciones específicas
2. Concentración atenuada que se opera mediante delegación de potestades.
3. Desconcentración orgánica
Existen dos criterios para distribuir las competencias, estas son:
A.- Desconcentración territorial: El criterio de distribución de competencias es el territorio.
Es extender las decisiones o ejecución de una acción a un territorio. Un ejemplo de órgano de
desconcentración territorial es el intendente, y este a la vez se desconcentra en el gobernador.
B.- Desconcentración Funcional: El criterio de distribución de competencias es la función.
Tiene carácter técnico o especifico. Es un servicio especializado a base de una función. No
conocemos ejemplos de órganos desconcentrados funcionalmente.

4. REGIONALES O ZONAS DE PLANIFICACIÓN
La regionalizaciónozonificaciónimplicalauniónde 2 o más provinciascontiguas,conel finde
descentralizarlasfuncionesadministrativasde lacapital Quito.
En el Ecuadorexisten9regionesozonas,conformadascada unapor las siguientesprovincias:
- Región1: Esmeraldas, Carchi, ImbaburaySucumbíos.
Sede administrativa: Ibarra
- Región2: Pichincha,NapoyOrellana.
Sede administrativa:Tena
- Región3: Chimborazo,Tungurahua,PastazayCotopaxi.
Sede administrativa:Ambato
- Región4: Manabí, Galápagos y SantoDomingode losTsachilas.
Sede administrativa:CiudadAlfaro
- Región5: Santa Elena,Guayas,Los Ríos y Bolívar
Sede administrativa:Milagro
- Región6: Cañar, Azuayy Morona Santiago.
Sede administrativa:Cuenca
- Región7: El Oro,Loja y Zamora Chinchipe.
Sede administrativa:Loja
- Región8: Guayaquil,SanDorondónyDuran
- Región9: DistritoMetropolitanode Quito.
Quitoy Guayaquil sondistritosmetropolitanos. Galápagosapesarde estarincluidadentrode la
región4 tambiénfuncionaun bajorégimenespecial.

5. DISTRITOS
El distrito es la unidad básica de planificación y prestación de servicios públicos. Coincide con el
cantón o unión de cantones. Se han conformado 140 distritos en el país. Cada distrito tiene un
promedio de 90.000 habitantes. Sin embargo, para cantones cuya población es muy alta como
Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato y Santo Domingo de los Tsáchilas se establecen distritos dentro
de ellos.
CIRCUITOS
El circuito es la localidad donde el conjunto de servicios públicos de calidad están al alcance de la
ciudadanía, está conformada por la presencia de varios establecimientos en un territorio dentro de
un distrito. Corresponde a una parroquia o conjunto de parroquias, existen 1.134 circuitos con un
promedio de 11.000 habitantes.
Características generales de los distritos y circuitos:
- Son niveles desconcentrados para la administración y planificación de los servicios públicos de
algunosministeriosde lafunciónejecutiva. - Garantizanequidad territorial pues los servicios y su
administración se planificará desde el territorio acorde a la demandas de la ciudadanía para
alcanzar estándaresde calidadde vida,y lograrel Buen Vivir. - No habrá más ciudadanos negados
de recibir un servicio de calidad, sin importar su lugar de residencia. - Fueron conformados
respetando la división política administrativa, es decir corresponde a una nueva forma de
planificación en el territorio más no a nuevos niveles de gobierno. Por lo tanto, los niveles de
gobiernoconservanautonomíaygobernabilidadanivel de lasprovincias,cantones y parroquias. -
Para loscantonesde Quito,Guayaquil, Cuenca, Ambato y Santo Domingo se trabajó con las áreas
censales del INEC y se definió distritos al interior de los mismos cantones debido a su gran
población.
Beneficios
• El Estado estámás cerca a laciudadanía (nuncamás laciudadaníatendrá que buscarlos servicios
fuera del lugar de residencia).
• Gestión y optimización de recursos en el territorio.
• Servicios cercanos a la ciudadanía con fácil acceso y una prestación permanente.
• Planificación y organización con una visión territorial.
• Se quiere llegar a una oferta ideal que este soportado por un Estado local planificado,
desconcentrado, articulado, equitativo, con mayor cobertura y calidad de servicios públicos.