El documento analiza la importante contribución de la minería a la recaudación fiscal en Perú entre 1998 y 2009, encontrando que es el sector que más aporta en impuestos a la renta y contribuciones. Sin embargo, la carga tributaria de la minería es mucho mayor que la de otros sectores, lo que perjudica la competitividad de Perú como destino de inversiones mineras frente a otros países.

1. La tributación minera en el Perú:
contribución, carga tributaria y
fundamentos conceptuales
Lima, 18 de Marzo de 2011
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2. El sector minero es el principal
contribuyente en cuanto a
impuestos y contribuciones
sobre la renta y uno de los
principales en cuanto a la
recaudación fiscal total
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3. La minería es el sector que más contribuye en impuestos a la
renta y contribuciones y cerca de la mitad de esta recaudación se
debe a la nueva producción minera generada en la última década
Participación de la Minería en la Recaudación de Participación de la Nueva Producción Minera en la
Impuestos y Cargas a la Renta *, 1998-2009 Recaudación Minera Total* 1998-2009
(porcentaje del total) (porcentaje del total)
60%
6000% Nueva producción minera
Antigua producción minera
49%
50%
5000%
43%
40% 39%
4000%
22.6
19.6
30% 28%
27% 3000% 19.2
20% 12.7
20% 2000% 13.1
14% 15%
14% 8.1
12% 12%
11% 2.4 26.5
5.5 23.9
10% 1000% 1.6 2.8 4.2 19.4
15.8 13.7
10.0 11.9 8.4 8.3 9.3
11.9
0% 0%
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
*Incluye impuestos a la renta de tercera categoría, otros impuestos a *Incluye impuestos a la renta de tercera categoría, otros impuestos a
la renta, las regalías y el aporte voluntario. la renta, las regalías y el aporte voluntario.
Fuente: SUNAT. Elaboración propia Fuente: SUNAT. Elaboración propia
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4. En montos absolutos la minería ha aportado más de S/. 41,000
millones entre 1998 y 2009, sólo en impuestos a la renta,
regalías y contribuciones
Recaudación minera por impuestos a la renta, regalías mineras y aporte voluntario en monto total
y como porcentaje del PBI , 1998-2009
(en millones de S/. del 2009 y % del PBI)
12,000 % del PBI (eje derecho) 3.5
IR, regalías, aporte voluntario y otras rentas
3.0
10,000
2.5
8,000
2.0
6,000
1.5
4,000
1.0
2,000
0.5
0 0.0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: SUNAT
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5. La minería paga además otros impuestos que entre 1998 y
2009 llevan la recaudación minera total a más de S/. 52,000
millones
Distribución de la carga tributaria de la minería Distribución de la carga tributaria de la minería
(1993 - 2002) (1998 - 2009)
(porcentaje del total) (porcentaje del total)
Aranceles
Aranceles
29%
ISC 9%
9%
Otros
2%
ISC
22%
Impuesto a la
renta*
40%
Impuesto a
Otros la renta*
4% IES
80%
5%
*Incluye impuestos a otras rentas, las regalías y el aporte *Incluye impuestos a otras rentas, las regalías y el aporte
voluntario. voluntario.
Fuente: SUNAT Fuente: SUNAT
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6. Se puede ilustrar la importancia del aporte fiscal minero con un
ejercicio sencillo que compara un año de contribuciones mineras
con el presupuesto de los principales programas sociales
Número de veces que se pueden financiar programas
sociales con la recaudación de las empresas mineras*, 2009
44.7 (en número de veces)
14.5
11.5 10.4 10.0 9.2
6.1
1.5
Juntos
PRONAMA**
seleccionados***
Electrificación
Nutricional
Agua para todos
Vaso de Leche
Seguro Integral
Programa
Integral
Programas
de Salud
sociales
Rural
*Se considera la recaudación interna del año 2009 de las empresas del sector minero, incluyendo regalías y aporte voluntario entre el
presupuesto institucional modificado para el 2009 de los programas sociales.
**Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización
*** Corresponde a la suma de los presupuestos de los 7 programas sociales mostrados en el gráfico.
Fuente: SUNAT – MEF SIAF
Elaboración propia
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7. La minería no sólo contribuye mucho sino que contribuye
proporcionalmente más que el conjunto de los demás sectores
Tributos internos* según sector PBI según sector (1999-2009)
(1999-2009) (porcentaje del PBI total)
(porcentaje del total)
Agropecuario
Comercio 0.9% Minería Agropecuario
12.3% 12.5% Comercio 6.8% Minería
14.3% 7.7%
Manufactura
primaria Hidrocarburos
Manufactura Hidrocarburos
2.3% 1.3%
primaria 9.3%
8.6%
Manufactura
no primaria
Manufactura 13.4%
no primaria
15.9%
Construcción
Construcción 6.4% Otros Servicios
3.4% 47.1%
Pesca
Pesca
Otros Servicios 0.8%
0.6%
36.4%
*Incluye regalías y aporte voluntario
Fuente: SUNAT Fuente: INEI
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8. La carga tributaria total de la minería es 1.7 veces la del
conjunto de los demás sectores
Tributos internos: Ratio de carga tributaria del sector minero y del resto de la
economía (1999-2009)
Minería 1.63
1.7 veces
Resto 0.95
Fuente: SUNAT, INEI
Elaboración propia
8
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9. La carga tributaria de la minería es mucho mayor aún cuando
se consideran sólo los impuestos a la renta
Impuestos a la renta según sector Impuestos a la renta: Ratio de carga tributaria según
(1998-2009) sector (1999-2009)
(porcentaje del total)
Agropecuario 0.08
Agropecuario
0.6% Construcción 0.47
Comercio
Manuf. 13.3%
primaria Otros Servicios 0.66
1.9% Minería
31.6% Pesca 0.69
Manuf. no
primaria Manufactura primaria 0.82
12.6%
Construcción Comercio 0.93
3.0% Hidrocarburos
5.5% Manufactura no primaria 0.94
Pesca
Otros Servicios 0.6% Hidrocarburos 4.16
31.0%
Minería 4.21
Fuente: SUNAT, INEI
Fuente: SUNAT Elaboración propia
9
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10. Las carga sobre la renta del sector minero es 5.5 veces la carga
del resto de la economía
Impuestos a la renta: Ratio de carga tributaria del sector minero y del resto de la
economía (1999-2009)
Minería 4.10
5.5 veces
Resto 0.74
Fuente: SUNAT, INEI
Elaboración propia
10
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11. El régimen tributario minero
peruano es más oneroso que el
de nuestros principales
competidores por inversión
minera internacional
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12. El atractivo para la inversión minera de las políticas públicas
coloca al Perú en el puesto 39 de 72 países
Índice de Potencial de Política
(países seleccionados, en puestos)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
21
28
37
39 40
42
45
48
52
59
61 62
66
Rusia
N. Brunswick*
Brasil
Chile
China
Colombia
Zambia
Indonesia
Bolivia
Australia Sur***
Perú
Finlandia
Botswana
Namibia
Argentina
Sudáfrica
Québec*
Nfld./Labrador*
Alberta*
Manitoba*
México
Nevada**
Saskatchewan*
*Canadá / **EE.UU. / ***Australia
Fuente: Instituto Fraser (2010)
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13. Pero su potencial “geológico” (si las políticas fueran todas las
mejores) es mucho mejor
Índice de mejores prácticas de políticas
(países seleccionados, en puestos)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
13
20
23
28
31 32
37
42
46 47 48 49
Yukon*
Rusia
Congo
Brasil
Chile
Indonesia
Colombia
Zambia
China
Bolivia
Ontario*
Alaska**
Australia Sur***
Perú
Argentina
Botswana
Namibia
Sudáfrica
Québec*
Terr.Noroeste*
Queensland***
México
Nevada**
*Canadá / **EE.UU. / ***Australia
Fuente: Instituto Fraser (2010)
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14. Las políticas peruanas limitan nuestro potencial minero y el
régimen tributario minero es parte del problema
Percepción del régimen tributario
(porcentaje del total de encuestados que sostienen que incentiva la inversión)
1 2 4 5 6 7
11 13 15 16 17 18
20 22
28 30
42
53 55
60 61 62 63
70
Rusia
Brunswick*
Brasil
Chile
Colombia
Indonesia
China
Zambia
Bolivia
Wyoming**
Australia Sur***
Perú
Finlandia
Botswana
Namibia
Sudáfrica
Argentina
Quebec*
Alberta*
Labrador*
Manitoba*
México
Nevada**
Saskatchewan*
Nfld./
New
*Canadá / **EE.UU. / ***Australia
Fuente: Instituto Fraser (2010)
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15. La competitividad del Perú como destino de inversiones se ha
deteriorado mientras su potencial “geológico” mejora
Evolución del ranking de Perú en la encuesta del Instituto Fraser
( 2001/2002 = 45 países, 2009/2010 = 72 países)
2001/2002
39 2009/2010
33
28
14
11
9
Índice de potencial Índice de mejores Percepción de
de políticas prácticas de régimen tributario
políticas
Fuente: Instituto Fraser
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16. Se debe considerar que la importancia relativa de la minería
varía mucho entre los diferentes países
Exportaciones mineras y totales, 2009
(en US$ millones y como % del total)
Perú Chile México Colombia Brasil Sudáfrica* Canadá Australia
Exportaciones
16,361 30,461 1,448 3,518 16,191 26,268 57,499 60,625
mineras
Exportaciones
26,885 53,735 229,783 32,853 152,980 86,120 319,882 194,224
totales
Exportaciones
mineras como 60.9 56.7 0.6 10.7 10.6 30.5 18.0 31.2
% del total
* La información de exportaciones es para el año 2008 y se usó el TC que publica la CIA
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17. Comparación internacional de principales impuestos al sector minero
Withholding Tax Derechos a la Participacion de
Regalías / Impuesto a la IVA y derechos sobre
País Impuesto a la Renta (IR) Exportación / utilidades a los
extracción Dividendos Intereses equipos importados
Impuestos trabajadores
30% 1% - 3% de las ventas brutas 4.10% 30%. Una tasa reducida de 19% nd 8%
Perú 4.99% o 1% aplica a
determinados intereses
35% Mayoria de los minerales 0-3% del 0% 10% 21% (tasa estándar) Otras tasas: 5% o 10% dependiendo nd
Argentina valor a boca de mina (varía según 10.5% del metal involucrado
jurisdicciones)
34% 2.1/ 0.2% - 3.0% en el valor de venta 0% 15% Tasa estándar 17% -18% nd nd
Brasil menos algunas deduccciones
17% Impuesto a la minería de 0% a 5% 35% 35% 19% nd nd
Chile del margen operativo
33% 1%-12% del valor a boca de mina 0% sobre los dividendos derivados de 0% por intereses pagados por 0% - 16% para determinados nd nd
Colombia ganancias sujetas a impuestos préstamos obtenidos en el equipos
corporativos extranjero
30.00% Ninguno 0% si se distribuye de los ingresos 30% 16% - 11% o 0% de IVA es nd 10%
México gravados aplicable bajo ciertas condiciones
30.00% Tasas varian según mineral y valor 30% puede ser reducido por tratado 30% Un impuesto reducido 10% IVA. Tasa de derechos de nd nd
de mercado entre 0% - 10% del podrá ser aplicable bajo aduana en general es 5%. Se
Australia valor a boca de mina, dependiendo algunos tratados entre países puede acceder a concesiones de
del mineral derechos a la importación bajo
ciertas circunstancias.
28-34% (18% impuesto federal + Varía según territorio (2.5-17.5%) 25% puede ser reducido por tratado Hasta 25% (puede ser 5% - 13% nd nd
Canadá 10-16% IR estatal) reducido por tratado)
25% No hay regalías 10% puede ser reducido por tratado 10% puede ser reducido por 17% una exoneración puede ser Oro y hierro: No hay nd
tratado aplicable a esta categoría bajo exportaciones. Cobre:
China las Directrices de lnversiones 30%. Zinc: 30%
Extranjeras
15.5% - 20% Impuesto a la Extraccion Minera Dividendos recibidos por empresas 20% puede ser reducido por 18% aplicable generalmente Derechos del 5% - 10% nd
sobre el valor de los minerales rusas estan sujetas al 9% o 0% por tratado del valor en aduana de
extraídos y comercializados. Tasas inversiones estratégicas. Dividendos los productos finales y
Rusia entre 3.8% a 8.0%, excepto para el recibidos por o desde entidades procesados de las
petroleo y gas. La tasas dependen extranjeras ascienden a 15%. empresas mineras.
del commodity
Variable si la mina es de oro y si Variable aplicado a minerales 10% impuesto a los dividendos nd 14% nd nd
estan exonerados de impuestos refinados y no refinados. La tasa reemplazará el STC. La fecha de
Sudáfrica secundarios sobre las empresas maxima para minerales no implementación aun está por definirse.
(STC por sus siglas en inglés) refinados es de 7%, y para
refinados 5%.
35% Para minerales extraidos en tierras 30% sujeto a tratados 30% sujeto a tratados nd nd nd
Estados federales, las tasas estarán entre
Unidos 12.5% - 18.5%
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18. La carga sobre la renta minera en el Perú es mayor que en la
mayoría de nuestros principales competidores por la inversión
minera global…
Tasa de la carga efectiva al inversionista para cobre y metales no ferrosos
Escenario de impuesto a los dividendos para no residentes*
Tasa efectiva (Utilidad antes de impuesto = % de ventas)
País
10% 20% 30% 40% 50% 60%
Perú 64.5% 51.4% 47.0% 44.8% 43.5% 42.6%
Argentina 119.5% 77.3% 63.2% 56.1% 51.9% 49.1%
Brasil 53.8% 43.9% 40.6% 39.0% 38.0% 37.3%
Chile 38.3% 38.3% 38.3% 38.7% 39.5% 40.6%
Colombia 66.5% 49.8% 44.2% 41.4% 39.7% 38.6%
México 37.0% 37.0% 37.0% 37.0% 37.0% 37.0%
Estados Unidos (Arizona) 1/ 48.6% 48.6% 48.6% 48.6% 48.6% 48.6%
Sudáfrica 80.6% 57.9% 50.3% 46.5% 44.3% 42.8%
Australia 1/ 58.4% 49.4% 46.5% 45.0% 44.1% 43.5%
Canada (Ontario) 1/ 47.2% 47.2% 47.2% 47.2% 47.2% 47.2%
China 248.5% 140.5% 104.5% 86.5% 75.7% 68.5%
Rusia 143.2% 85.6% 66.4% 56.8% 51.0% 47.2%
*Se han sombreado las tasas que son menores al Perú para cada uno de los seis escenarios. Cabe resaltar que se consideran los
recientes cambios en los impuestos para Chile y Australia.
1/ En el escenario base se asume una tasa de dividendos de 15% pagada por no residentes. Cabe destacar que las más grandes
empresas mineras son residentes en estos países (como BHP Billiton en Australia) y por ello tienen una menor carga tributaria.
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19. y es bastante mayor que la de todos si se considera el país de
domicilio de las principales empresas mineras
Tasa de la carga efectiva al inversionista para cobre y metales no ferrosos
Escenario de impuesto a los dividendos para residentes*
Tasa efectiva (Utilidad antes de impuesto = % de ventas)
País
10% 20% 30% 40% 50% 60%
Perú 64.5% 51.4% 47.0% 44.8% 43.5% 42.6%
Argentina 119.5% 77.3% 63.2% 56.1% 51.9% 49.1%
Brasil 53.8% 43.9% 40.6% 39.0% 38.0% 37.3%
Chile 38.3% 38.3% 38.3% 38.7% 39.5% 40.6%
Colombia 66.5% 49.8% 44.2% 41.4% 39.7% 38.6%
México 37.0% 37.0% 37.0% 37.0% 37.0% 37.0%
Estados Unidos (Arizona) 1/ 39.5% 39.5% 39.5% 39.5% 39.5% 39.5%
Sudáfrica 80.6% 57.9% 50.3% 46.5% 44.3% 42.8%
Australia 1/ 51.0% 40.5% 37.0% 35.3% 34.2% 33.5%
Canada (Ontario) 1/ 37.9% 37.9% 37.9% 37.9% 37.9% 37.9%
China 265.0% 145.0% 105.0% 85.0% 73.0% 65.0%
Rusia 148.0% 84.0% 62.7% 52.0% 45.6% 41.3%
*Se han sombreado las tasas que son menores al Perú para cada uno de los seis escenarios. Cabe resaltar que se consideran los
recientes cambios en los impuestos para Chile y Australia.
1/ En el escenario para residentes se asume una tasa de dividendos de 0% para Australia y Canadá. Para EEUU se asume el
impuesto a los dividendos mínimos de 0% que aplica a ciertos tipos de inversionistas.
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20. Los resultados para el cobre y metales no ferrosos se repiten
para el caso del oro
Tasa de la carga efectiva al inversionista para oro
Escenario de impuesto a los dividendos para no residentes*
Tasa efectiva (Utilidad antes de impuesto = % de ventas)
País
10% 20% 30% 40% 50% 60%
Perú 64.5% 51.4% 47.0% 44.8% 43.5% 42.6%
Argentina 119.5% 77.3% 63.2% 56.1% 51.9% 49.1%
Brasil 53.8% 43.9% 40.6% 39.0% 38.0% 37.3%
Chile 38.3% 38.3% 38.3% 38.7% 39.5% 40.6%
Colombia 59.8% 46.4% 41.9% 39.7% 38.4% 37.5%
México 37.0% 37.0% 37.0% 37.0% 37.0% 37.0%
Estados Unidos (Nevada) 1/ 44.8% 44.8% 44.8% 44.8% 44.8% 44.8%
Sudáfrica 2/ 80.7% 58.1% 50.6% 46.8% 44.5% 43.0%
Australia 1/ 58.4% 49.4% 46.5% 45.0% 44.1% 43.5%
Canada (Quebec) 1/ 47.6% 47.6% 47.6% 47.6% 47.6% 47.6%
China 46.0% 39.3% 37.0% 35.9% 35.2% 34.8%
Rusia 107.2% 67.6% 54.4% 47.8% 43.8% 41.2%
*Se han sombreado las tasas que son menores al Perú para cada uno de los seis escenarios. Cabe resaltar que se consideran los
recientes cambios en los impuestos para Chile y Australia.
1/ En el escenario base se asume una tasa de dividendos de 15% pagada por no residentes. Cabe destacar que las más grandes empresas
mineras son residentes en estos países (como BHP Billiton en Australia) y por ello tienen una menor carga tributaria.
2/ La producción de oro en Sudáfrica ha disminuido considerablemente, entre 1999 y 2009 se redujo en 53% según U.S. Geological Survey.
Asimismo, en su momento pico la producción representaba un tercio de la producción mundial mientras que en el 2009 representó 8.9%.
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21. Donde nuevamente las grandes mineras pagan menos
impuestos en su país de residencia
Tasa de la carga efectiva al inversionista para oro
Escenario de impuesto a los dividendos para residentes*
Tasa efectiva (Utilidad antes de impuesto = % de ventas)
País
10% 20% 30% 40% 50% 60%
Perú 64.5% 51.4% 47.0% 44.8% 43.5% 42.6%
Argentina 119.5% 77.3% 63.2% 56.1% 51.9% 49.1%
Brasil 53.8% 43.9% 40.6% 39.0% 38.0% 37.3%
Chile 38.3% 38.3% 38.3% 38.7% 39.5% 40.6%
Colombia 59.8% 46.4% 41.9% 39.7% 38.4% 37.5%
México 35.0% 35.0% 35.0% 35.0% 35.0% 35.0%
Estados Unidos (Nevada) 1/ 35.0% 35.0% 35.0% 35.0% 35.0% 35.0%
Sudáfrica 2/ 80.7% 58.1% 50.6% 46.8% 44.5% 43.0%
Australia 1/ 51.0% 40.5% 37.0% 35.3% 34.2% 33.5%
Canada (Quebec) 1/ 38.3% 38.3% 38.3% 38.3% 38.3% 38.3%
China 40.0% 32.5% 30.0% 28.8% 28.0% 27.5%
Rusia 108.0% 64.0% 49.3% 42.0% 37.6% 34.7%
*Se han sombreado las tasas que son menores al Perú para cada uno de los seis escenarios. Cabe resaltar que se consideran los
recientes cambios en los impuestos para Chile y Australia.
1/ En el escenario para residentes se asume una tasa de dividendos de 0% para Australia y Canadá. Para EEUU se asume el impuesto a los
dividendos mínimos de 0% que aplica a ciertos tipos de inversionistas.
2/ La producción de oro en Sudáfrica ha disminuido considerablemente, entre 1999 y 2009 se redujo en 53% según U.S. Geological Survey.
Asimismo, en su momento pico la producción representaba un tercio de la producción mundial mientras que en el 2009 representó 8.9%.
21
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22. Las regalías en Chile son crecientes con la rentabilidad de la
minera y por ello la carga efectiva crece con ella
Regalías Tasa acumulada
Ventas anuales Margen operacional minero**
Antigua Ley Ley actual máxima
Menos 12.000 TMCF No afectos No afectos
Entre 12.000 y 15.000 TMCF 0.5% 0.5%
Entre 15.000 y 20.000 TMCF 1.0% 1.0%
Entre 20.000 y 25.000 TMCF 1.5% 1.5%
Entre 25.000 y 30.000 TMCF 2.0% 2.0%
Entre 30.000 y 35.000 TMCF 2.5% 2.5%
Entre 35.000 y 40.000 TMCF 3.0% 3.0%
Entre 40.000 y 50.000 TMCF 4.5% 4.5%
Excedan al valor equivalente 5.0%
a 50.000 TMCF
Igual o inferior a 35 5.0% 5.0%
Sobre la parte del margen que exceda 35 y no 8.0% 5.4%
Sobre la parte del margen que exceda 40 y no 10.5% 5.9%
Sobre la parte del margen que exceda 45 y no 13.0% 6.7%
Sobre la parte del margen que exceda 50 y no 15.5% 7.5%
Sobre la parte del margen que exceda 55 y no 18.0% 8.3%
Sobre la parte del margen que exceda 60 y no 21.0% 9.3%
Sobre la parte del margen que exceda 65 y no 24.0% 10.4%
Sobre la parte del margen que exceda 70 y no 27.5% 11.5%
Sobre la parte del margen que exceda 75 y no 31.0% 12.7%
Sobre la parte del margen que exceda 80 y no 34.5% 14.0%
Si el margen excede 85 14.0% 14.0%
* TMCF: Toneladas métricas de cobre fino. El valor de una tonelada métrica de cobre fino se determinará de acuerdo al valor
promedio del precio contado que el cobre Grado A, haya presentado durante el ejercicio respectivo en la Bolsa de Metales de
Londres, el cual será publicado, en moneda nacional, por la Comisión Chilena del Cobre dentro de los primeros 30 días de cada año
** Margen operacional minero, el cociente, multiplicado por cien, que resulte de dividir la renta imponible operacional minera por los
ingresos operacionales mineros del contribuyente.
Fuente: Proyecto de Ley y Ley sobre el Impuesto a la Renta (Decreto Ley 824).
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23. La inversión minera contribuye
significativamente al bienestar
nacional y cualquier disminución en
las grandes inversiones previstas
tendría fuertes costos
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24. Se estima que cada 1 sol de inversión minera incrementa el
bienestar nacional en 58 centavos a lo largo de 10 años
Equivalencia de un sol de inversión en minería Efectos sobre el bienestar del país
en los impuestos y en el bienestar nacional de una reducción de 10% en la inversión minera
6.0
1.00
4.1
0.58
0.32
1.3
Inversión minera Impuesto pagado Aumento en el Reducción en Caída en ingresos Nº veces Programa
por la minería bienestar nacional inversión minera tributarios (US$ Mil Juntos 2009
en 10 años (US$ mil mill.) mill.)
Fuente: SUNAT, IPE Fuente: SUNAT, MEF, IPE
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25. Las inversiones previstas en las regiones más pobres
aumentarían el bienestar de sus habitantes
Incremento anual por diez años del bienestar generado por la inversión minera regional,
por cada persona pobre, por cada pobre extremo o por cada niño con desnutrición crónica*
(en US$)
Niños con desnutrición
Departamento Pobres** Pobres extremos***
crónica**
Áncash 308 669 26,832
Apurímac 1,613 3,426 225,671
Arequipa 1,228 6,059 338,920
Cajamarca 576 1,404 63,981
Cusco 271 481 40,190
Huancavelica 49 63 5,649
Ica 1,014 23,406 103,347
Junín 326 746 37,891
La Libertad 68 175 7,273
Lambayeque 193 1,264 30,729
Lima 26 335 3,936
Moquegua 11,297 28,610 3,088,307
Piura 149 591 18,709
Puno 32 71 5,316
Tacna 435 3,675 130,804
*Se considera que el aumento del bienestar afecta o a todos los pobres, o a todos los pobres extremos
o a todos los niños con desnutrición crónica de cada región.
** Información para el año 2009
*** Información para el año 2008.
Fuente: INEI, MINEM
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26. Factores que deben condicionar la política tributaria minera en
el Perú
–El Perú tiene un gran potencial minero y el objetivo de las
políticas públicas debe ser poner en valor sus recursos.
–Las cargas sobre la renta minera son un factor clave en la
competencia por las inversiones mineras globales.
– Las decisiones respecto a tributación minera se deben
tomar considerando el largo plazo en el que opera la
actividad minera y no la coyuntura.
–Se debe evaluar los resultados y riesgos de la actividad
minera incluyendo todas sus fases (desde prospección y
exploración hasta operación).
–Se debe distribuir adecuadamente el riesgo total de la
inversión minera entre el Estado y las empresas mineras.
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27. Recomendaciones para mejorar la política tributaria minera en
el Perú
–Cambiar las regalías de manera que sean aplicadas sobre
algún concepto de rentabilidad en lugar de sobre las ventas.
–Estudiar la posibilidad de establecer tasas de regalías
crecientes en función de la rentabilidad de la mina o empresa.
–Fortalecer las instituciones públicas para que cumplan
efectivamente sus funciones, incluyendo la revisión constante
y mejora de la normatividad y el cumplimiento de la misma.
– Fortalecer la capacidad de gestión de los recursos fiscales y
de los generados por la minería en particular.
– Estudiar la tributación internacional para entender su
relación con la tributación nacional y el efecto de ambas
sobre la carga tributaria de los inversionistas mineros.
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28. La tributación minera en el Perú:
contribución, carga tributaria y
fundamentos conceptuales
Lima, 18 de Marzo de 2011
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