Este documento describe la estructura organizativa de la Policía Nacional del Ecuador. Detalla las diferentes direcciones y departamentos que componen la institución policial a nivel nacional, regional y local. Asimismo, presenta la filosofía y objetivos del modelo de policía comunitaria, el cual busca mejorar la seguridad ciudadana a través de la integración de la policía con las autoridades y la comunidad.

1. DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN
ESCUELA DE ESPECIALIZACIÓN PARA OFICIALES
SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICÍA COMUNITARIA
POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR

2. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL DE POLICÍA
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE POLICÍA
DIRECCIÓN DE POLICÍA PREVENTIVA Y
SEGURIDAD CIUDADANA
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA
POLICIAL
DEFENSORÍA PENAL POLICIAL
ASUNTOS INTERNOS
RECURSOS HUMANOS
LOGÍSTICA
FINANCIERO
JURÍDICO
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

3. DIRECCIÓN DE POLICÍA PREVENTIVA Y
SEGURIDAD CIUDADANA
SERVICIOS POLICIALES
• Grupos Tácticos
• Aeropolicial
• Unidad de Policía Comunitaria
• Unidades Operativas de Vigilancia
• Medio Ambiente
• Turismo
• Unidad Técnica Control de Armas
• Equitación y Remonta
• Centro Adiestramiento Canino
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
A NIVEL DE GOBIERNO NACIONAL Y LOCAL:
• Ministerio Interior
• Gobernadores
• Alcaldes
• Intendentes
CAMPO DE ACCIÓN
• Regiones
• Zonas y Subzonas
• Distritos
• Circuitos
• Subcircuitos (UPC)
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
FUNCIONES
• Prevención
• Vigilancia
• Auxilio
• Recepción de denuncias
• Orden público
• Intervención
• Control de desastres naturales
y antrópicos
• Control técnica de armas

4. Policía Nacional honesta
respetuosa de los derechos
humanos, efectiva en el
cumplimiento de la misión
que brinde calidad de
servicio a la ciudadanía.
“…Atender la seguridad
ciudadana y el orden
público, y proteger el
libre ejercicio de los
derechos y la seguridad
de las personas dentro
del territorio
nacional…”
VISIÓN
MISIÓN

5. PREVENCIÓN DEL DELITO
COMUNITARIA
BUEN VIVIR
PARTICIPACION
SOCIAL
GRUPOS
VULNERABLES
DESEMPLEO
SITUACIONAL
ESPACIO PUBLICO RIESGO

6. PROACTIVO PREVENTIVO DISUASIVO REACTIVO INVESTIGATIVO
ESCENARIOS DE TRABAJO

7. Proceso de Implementación del Servicio de Policía Comunitaria en el
DMQ.
La elaboración de este proyecto se lo efectuó durante el año 2002
Autores del Proyecto: Crnel.de E.M. Carlos Calahorrano R
Cap. Angel Zapata V
MEDIANTE RESOLUCIÓN No 2002-640-CG-PN del H CONSEJO DE
GENERALES DE LA POLICÍA NACIONAL EL 12 DE DICIEMBRE DEL
2002, SE APROBO LA CRACIÓN DE ESTE SERVICIO.

8. POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCION NACIONAL DE LA POLICIA COMUNITARIA SERVICIO URBANO Y RURAL
ACUERDO MINISTERIAL N0. 1725
2 DE SEPTIEMBRE DE 2010.
REGISTRO OFICIAL N0. 238
21 DE SEPTIEMBRE DE 2010
Creación de la Dirección Nacional de Policía Comunitaria, dependiente de la
Dirección General de Operaciones de la Policía Nacional del Ecuador, como órgano
técnico científico encargada de implantar estrategias sobre seguridad ciudadana
integral.

9. POLICIA COMUNITARIA
Qué es?
Una tendencia mundial que está creciendo constantemente.
Un nuevo proceso de pensamiento acerca de cómo la policía opera y piensa en la comunidad.
Una filosofía operacional y de gestión que es claramente identificable.
Un concepto revolucionario en el sentido que ofrece nuevas soluciones de largo plazo a problemas de alto
impacto.
Organización de servidores policiales y ciudadanos que se conocen bien entre sí y con frecuencia trabajan juntos
para resolver los problemas.
Mucho más que un plan, una práctica o un método.
Los ciudadanos definirán policía comunitaria por cualquier noción preconcebida que tengan. Sin un gran esfuerzo
de la policía para educar a la comunidad acerca de lo que es la policía comunitaria, la comunidad volverá a caer
en lo que cree que es policía comunitaria.

10. Modalidad de servicio que posibilita al talento humano policial, liderar
procesos comunitarios y desarrollar acciones proactivas, preventivas y
educativas, para la solución de problemas de seguridad y convivencia
ciudadana.
DEFINICIÓN

11. ACTORES

12. “Construir una cultura de convivencia pacífica y de seguridad
ciudadana, en el barrio, mediante acciones de carácter preventivo,
proactivo y educativo; con la finalidad de fomentar la participación
solidaria cívica y patriótica de las autoridades, organizaciones
sociales y la comunidad.”
MISIÓN

14. PERSPECTIVAS GENERADAS
DE LA VISION
CONVIVENCIA SEGURA, PACIFICA,
SOLIDARIA Y TRANQUILA
VISION
INTEGRACION CON
LA COMUNIDAD
DESARROLLO DEL
TALENTO HUMANO
SERVICIO DE
CALIDAD

15. AREAS CLAVE DE RESULTADO
• PREVENCION RIESGOS DE SEGURIDAD
• DISUASION DEL DELITO.
• CULTURA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
• INNOVACION Y DESARROLLO
• SISTEMAS DE
INFORMACION
• BIENESTAR
• APRENDIZAJE CONTINUO
• RECONOCIMIENTO
Y ESTIMULO
DESARROLLO DEL
TALENTO HUMANO
SERVICIO DE CALIDAD
INTEGRACION
CON LA COMUNIDAD
CONVIVENCIA SEGURA, PACIFICA,
SOLIDARIA Y TRANQUILA
• ACERCAMIENTO A LA COMUNIDAD
• GESTION INTERINSTITUCIONAL
VISION
• ORGANIZACIÓN POR PROCESOS
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16. FILOSOFIA
• Interrelación con autoridades, comunidad y policía, como actores de la seguridad.
• Desconcentración del servicio en las Unidades Policiales.
• Servicio de patrullaje a pie o en bicicleta, para lograr proximidad con la comunidad.
• Conocimiento amplio del sector y la colectividad.
• Detección y neutralización de las causas que generen problemas de inseguridad.
• Servicio policial basado en la proacción y prevención.
• Cultura de calidad en el servicio que presta a la comunidad.
• Impulso de reuniones periódicas con la comunidad y equipos de trabajo para
planificar estrategias y valorar resultados.

17. FILOSOFIA
• Solución de problemas priorizando la mediación y la conciliación como herramientas
de trabajo.
• Participación con la comunidad en acciones de carácter preventivo.
• Nuevo concepto en el tratamiento del delito: delincuente, víctima y entorno.
• Priorización de sectores, considerando variables técnicas.
• Diagnósticos de problemas de inseguridad.
• Liderazgo policial en la gestión de procesos de desarrollo comunitario.
• Altos niveles de motivación elevado profesionalismo.
• Cambio en la percepción del ciudadano con relación a la seguridad.
• Definición y respaldo a las intervenciones policiales por parte de la comunidad.

18. FILOSOFIA
• Estabilidad policial en los sectores.
• Implementación de procesos en el cumplimiento de la misión policial.
• Formar parte integral de los equipos de trabajo en el desarrollo de procesos
comunitarios.
• Manejo honesto y eficiente de los recursos.
• Policía Comunitario estandarte de la paz, los derechos humanos y libertades
individuales.
• Capacidad de liderazgo en la integración al tejido social.
• Servicio flexible, dinámico, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.
• Trabajo interinstitucional cohesionado, en la solución de los problemas de la
comunidad, generando ambientes de confianza mutua.

19. Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio
o sector asignado, mediante la integración de la
administración local, policía y comunidad, para lograr el
mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de
los principios de civismo, vecindad.
OBJETIVO

20. INCREMENTAR LOS ÍNDICES DE SEGURIDAD (acciones)
• Presencia policial activa en zonas y sectores de la cuidad.
• Ejecutar planes operativos, acordes a la problemática y
necesidades del sector.
• Realizar campañas de información para mejorar la
seguridad de los ciudadanos.
• Eliminar por medio de procesos comunitarios, los factores
originadores de inseguridad
• Activación de iniciativas dirigidas a implicar al ciudadano
en la solución de los conflictos que surjan en su
comunidad.

21. MEJORA SUSTANCIAL DE LA IMAGEN POLICIAL (acciones)
• Uniformidad aseo y cuidado personal.
• Trato correcto y respetuoso con el ciudadano.
• Mantenimiento de los materiales y equipos en perfecto
estado.
• Compañerismo, cooperación e integración con los demás
servicios policiales que operan en el sector.
• Cumplimiento estricto de los procedimientos policiales.
• Respeto a los derechos de las personas.
• Atención individualizada y profesional al ciudadano.
• Respuesta satisfactoria que implique valor agregado.

22. INTEGRACIÓN EN EL MEDIO SOCIAL (acciones)
• Conocimiento de la realidad social del sector.
• Interacción policía-comunidad para identificar y
resolver mutuamente sus problemas de seguridad.
• Interlocución ordinaria con los moradores de su
sector, asumiendo en este ámbito la mayoría de las
funciones de coordinador de las relaciones
ciudadanas.
• Participación en las actividades comunitarias de su
sector.

23. RADIO DE ACCIÓN DEFINIDO (acciones)
• Concepto territorio /responsabilidad
• El despliegue de los efectivos policiales estará
en relación al área de responsabilidad
entregada a cada U.P.C.
• El sector asignado contará además con el
apoyo directo e indirecto de las unidades
policiales (GOE, GIR, PJ, TRANSITO etc.) de ser
necesaria su presencia.

24. EFICACIA Y CALIDAD EN LA GESTIÓN (acciones)
• Continúa formación del Policía.
• Actualización permanente en los procedimientos policiales
• Optimizar mecanismos de interrelación con otras
organizaciones.
• Desarrollo de un sistema de trabajo en equipo que
permita la incorporación al mismo de ideas, iniciativas y
sugerencias derivadas de la propia experiencia de sus
integrantes así como de la autocrítica en común, para
alcanzar la calidad en el servicio esperada.

25. SATISFACCIÓN DE LA DEMANDA EN MATERIA DE ASISTENCIA Y
PROTECCIÓN (acciones)
• Análisis del tipo y dimensión real
delincuencial
• Realidad social del entorno
• Recomendaciones de la comunidad.
• Respuesta a las inquietudes
• Oportuna solución a las solicitudes
policiales.

26. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
DIRECCIÓN NACIONAL
DE POLICÍA
COMUNITARIA,
SERVICIO URBANO Y
RURAL
DIRECTOR NACIONAL
Crnl. Edmundo
Moncayo
AYUDANTÍA
SECRETARÍA Y
ARCHIVO
SUBDIRECTOR
NACIONAL
Crnl. Javier Valdivieso
DEPARTAMENTO
DE
PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
DGACyAC
DEPARTAMENTO
DE
PLANIFICACIÓN
Tcnl. Ángel Zapata
DEPARTAMENTO
DE GESTIÓN DEL
TALENTO
HUMANO
Tcnl. Carlos Aillón
DEPARTAMENTO
DE SISTEMAS,
MONITOREO Y
CONTROL
SECCIÓN DE
COORDINACIÓN
DE LOGÍSTICA
ASESORÍA
JURÍDICA
DEPARTAMENTO
FINANCIERO
EXTERNO INTERNO

27. GESTIÓN OPERATIVA

28. MODELO DE GESTIÓN
140 DISTRITOS
25 Km² - 250.000 hab.
1134 CIRCUITOS
5 Km² - 50.000 hab.
9 ZONAS
1871 SUBCIRCUITOS
1 Km² - 10.000 hab.
29 SUBZONAS

29. IMBABURA
PICHINCHA 2
COTOPAXI
TUNGURAHUA
CHIMBORAZO
MORONA SANTIAGO
ORELLANA
SUCUMBIOS
ESMERALDAS 1 CARCHI
MANABÍ 4
GUAYAS 5SANTA ELENA
SANTO DOMINGO
LOS RIOS BOLIVAR
CAÑAR
AZUAY 6
EL ORO
LOJA 7 ZAMORA CHINCHIPE
NAPO
PASTAZA 3
GALAPAGOS
TERRITORIO RESPONSABILIDAD
QUITO 9
GUAYAQUIL 8
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 5
ZONA 6
ZONA 7
DMG 8
DMQ 9

30. CIRCUITO
Unidad territorial local, conformada por el conjunto de
establecimientos dedicados a la prestación de servicios
públicos en un territorio determinado dentro de un distrito,
articulados entre sí a través de los servicios que ofertan con
una extensión de 5 Km² y hasta 50.000 habitantes, a nivel
nacional se cuenta con 1134 Circuitos

31. SUB - CIRCUITO
Es una estructura operativa, que resulta de la subdivisión de
un Circuito de Policía,
Alberga a las UPC tipo A o B; simples o compuestas
 Población de hasta 10000 hab.
 Extensión de hasta 1 km2
 Desarrollo urbano.
 Tipo de uso del suelo o actividad socioeconómica
predominante.
 Topografía y/o accidentes geográficos.
 Problemática de convivencia y seguridad ciudadana.

32. TIPOLOGÍA DE UPCs
• Solamente servicios policiales
SIMPLES
• Servicios Policiales + Administración de Justicia
COMPUESTAS
TIPO A 22
POLICÍAS
• 3 ATENCIÓN CIUDADANA
• 1 COMUNITARIO
• 4 REFUERZO
• 2 MOTORIZADOS
• 12 PATRULLAJE
TIPO B 16
POLICÍAS
• 3 ATENCIÓN CIUDADANA
• 1 COMUNITARIO
• 4 REFUERZO
• 2 MOTORIZADOS
• 6 PATRULLAJE

33. JEFE DE UPC
ATENCIÓN
CIUDADANA
REACCIÓN
POLCO
RESPONSABLE DE UN TERRITORIO
DE 1 Km²
Hasta 10000 H
EQUIPO
BÁSICO

34. JEFE DE UPC
ATENCIÓN
CIUDADANA
REACCIÓN
POLCO
RESPONSABLE DE UN TERRITORIO
DE 1 Km²
5000 A 10000 H
EQUIPO
BÁSICO

35. JEFE DE UPC
ATENCIÓN
CIUDADANA
RESPONSABLE DE UN TERRITORIO
DE 1 Km²
5000 A 10000 H
EQUIPO
BÁSICO

36. TURNO DE SERVICIO CONFORME A LA OFERTA Y
DEMANADA
DEMANDA DE SERVICIO DE SEGURIDAD EN EL DIA
• DOMICILIOS ABANDONADOS.
• NEGOCIOS ABIERTOS.
• BANCA Y COMERCIO ATENDIENDO.
• CENTROS EDUCATIVOS FUNCIONANDO.
• SISTEMAS DE TRANSPORTE OPERANDO.
• PARQUE AUTOMOTOR PRIVADO ESTACIONADO.
• SECTOR TURISTICO Y HOTELERO EN MAYOR SERVICIO
• CIUDADANOS TRANSITANDO Y EN ACTIVIDAD COMERCIAL.
• INSTITUCIONES DE SERVICIO PÚBLICO LABORANDO.
• EMPRESAS Y NEGOCIOS PRIVADOS TRABAJANDO.
• PARQUES, PLAZAS, SITIOS TURISTICOS CON ASISTENCIA DE PUBLICO.
• UNIVERSIDADES E INSTITUTOS EN ACTIVIDAD ACADEMICA.
• ESCOLARES FUERA DE LOS PLANTELES
• RESTAURANTES ATENDIENDO
• GRUPOS VULNERABLES EN ACTIVIDADES
• MERCADOS, SUPERMERCADOS, CON CLIENTES.
DEMANDA DE SERVICIO DE SEGURIDAD EN LA NOCHE
• CONSUMO DE LICOR VIOLENCIA Y ACCIDENTABILIDAD EN SITIOS
PUBLICOS.
• ZONAS FOCALIZADAS DE TOLERANCIA FUNCIONANDO
• NEGOCIOS DE DIVERSION
• LOCALES COMERCIALES Y NEGOCIOS PEQUEÑOS SIN VIGILANCIA.
• PANDILLERISMO.
TCNL. A. ZAPATA

37. PROACTIVO
Identificar y neutralizar
causas y factores
generadores de
inseguridad.
PREVENTIVO
Social
Situacional
comunitaria
DISUASIVO
Desestimular la
amenaza o ante la
probabilidad de
ocurrencia de un
delito
REACTIVO
Restablecer las
condiciones de
convivencia y seguridad
ciudadana.
INVESTIGATIVO
Evitar la impunidad y
sancionar las faltas
ESCENARIOS DE TRABAJO
TCNL. A. ZAPATA

38. PREVENCIÓN DEL DELITO
POLICIAL
COMUNITARIA
SOCIAL
SITUACIONAL
• BUEN VIVIR
• PARTICIPACIÓN
• PREVENCIÓN
• DISUASIÓN
• RESPUESTA
• GRUPOS VULNERABLES
• DESEMPLEO
• ESPACIO PUBLICO
• RIESGO

39. GRACIAS